Решение коллегии Минздрава РФ от 19.12.2000 № 18

«О подготовке специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием (менеджеров) в вузах Минздрава России и их трудоустройстве»

(протокол от 19.12.2000 № 18)

Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации отмечает, что в отрасли проводится работа по реализации задач, определенных Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, решением итоговой коллегии Минздрава России в части подготовки, повышения квалификации и трудоустройства кадров здравоохранения по таким новым направлениям, как специалист по социальной работе, клинический психолог, медицинская сестра с высшим образованием.

Минздравом России, Минобразования России, Министерством труда и социального развития Российской Федерации принят ряд документов, направленных на развитие системы непрерывной подготовки и трудоустройства специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием. Минобразования России и Минздравом России в 1999 — 2000 гг. введены в действие Государственные требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям 022100 «Социальная работа», 022700 «Клиническая психология», 040600 «Сестринское дело». Приказом Минздрава России утверждены тарифно-квалификационные характеристики по должностям специалистов по социальной работе и клинических психологов, а также положения о них. Этим же приказом определены штатные нормативы психотерапевтических кабинетов и отделений по должностям психотерапевтов, клинических психологов, специалистов по социальной работе для внедрения бригадных терапевтических технологий в медицинскую практику.

Минздравом России утверждены положение о подготовке клинических психологов и программа непрерывного обучения, примерные тематические учебные планы по данной специальности, методические рекомендации по сотрудничеству врача, клинического психолога и специалиста по социальной работе в многопрофильной терапевтической бригаде.

Включение приказом Минобразования России от 30.12.97 № 2719 в Классификатор направлений и специальностей высшего образования специальности 022700 «Клинический психолог» укрепило правовой статус факультетов, осуществляющих подготовку клинических психологов. С целью обеспечения единых подходов в становлении социальной работы в отрасли создан научно-методический совет по социальной работе в здравоохранении, сформулированы принципы базовой и последипломной подготовки специалистов по социальной работе и социальных работников.

Разработан и утвержден в установленном порядке перечень высших медицинских учебных заведений для организации в них факультетов клинической психологии и социальной работы за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в объемах реальных потребностей здравоохранения в специалистах. По согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами создан Межведомственный координационный совет по клинической психологии.

В целях повышения эффективности учебно-методического обеспечения на факультетах высшего сестринского образования медицинских вузов в 2000 году создан Координационный учебно-методический совет по сестринскому делу. Разработаны и утверждены материалы по методическому обеспечению итоговой государственной аттестации выпускников факультетов высшего сестринского образования (положение, квалификационная характеристика специалиста, программа итоговой государственной аттестации). В марте 2000 г. утвержден Государственный образовательный стандарт нового поколения по специальности «сестринское дело» (квалификация — менеджер).

Разработаны типовые тестовые задания для аттестации специалистов, что позволит унифицировать контроль качества их подготовки. Для методического обеспечения заочной формы обучения разработаны учебно-методические пособия для студентов 1 — 2 курсов факультетов высшего сестринского образования.

В настоящее время базовая подготовка специалистов по социальной работе осуществляется в трех медицинских вузах, клинических психологов — в пяти, медицинских сестер с высшим образованием — в двадцати двух высших медицинских учебных заведениях по дневной, вечерней, заочной формам обучения. С 1996 г. по 2000 г. в медицинских вузах Минздрава России подготовлено 162 специалиста по социальной работе, 220 клинических психологов и 947 медицинских сестер с высшим образованием.

В учреждениях, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь работает около 1500 клинических психологов. Хотя за последние три года число этих специалистов увеличилось на 15%, в настоящее время дефицит общей численности клинических психологов составляет не менее 6000. Следует отметить, что более 500 клинических психологов работают в научно-исследовательских учреждениях, 700 — в стационарах и клиниках и только около 200 — в амбулаторно-поликлинической сети.

Подготовка специалистов по социальной работе в вузах Минздрава России осуществляется на факультетах социальной работы Северного, Казанского, Курского медицинских университетов, Кировской медицинской академии. Ежегодный выпуск специалистов в указанных образовательных учреждениях составляет около 100 чел., тогда как потребность в них только для учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь, составляет 2000 чел.

В органах управления и учреждениях здравоохранения в настоящее время работают 798 медицинских сестер с высшим образованием. Ежегодный их выпуск составляет около 250 чел. Вместе с тем, определение реальной потребности лечебно-профилактических учреждений в указанных специалистах затруднено, ввиду отсутствия соответствующих должностей.

Несмотря на значительную работу, проводимую высшими медицинскими учебными заведениями, осуществляющими подготовку специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием, по совершенствованию образовательного процесса, изданию учебников и учебно-методических пособий для преподавателей и студентов, трудоустройству выпускников, все еще остается ряд вопросов, требующих безотлагательного решения.

Прежде всего, необходимо определить реальную потребность лечебно-профилактических учреждений в специалистах по социальной работе, клинических психологах, медицинских сестрах с высшим образованием.

Требует уточнения штатная структура лечебно-профилактических учреждений системы Минздрава России с учетом потребностей практического здравоохранения в работниках указанных специальностей.

Необходима разработка профессиональных стандартов нового формата, позволяющих определить квалификационные уровни, должностные обязанности, рассматриваемые с точки зрения знаний, умений и практических навыков, а также функциональное назначение специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием в структуре учреждений системы Минздрава России.

Представляется целесообразным определить базовые высшие медицинские учебные заведения для подготовки кадров по специальностям «социальная работа», «клиническая психология», «сестринское дело».

Следует расширить перечень типовых учебных планов и программ последипломной подготовки данных специалистов с целью становления системы их непрерывного образования.

Требует решения вопрос о полном или частичном финансировании подготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием в вузах Минздрава России для других министерств и ведомств.

Ректорам высших медицинских учебных заведений совместно с органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации необходимо активизировать работу по заключению трехсторонних договоров о подготовке и трудоустройстве специалистов.

Целесообразно рассмотреть вопрос об открытии заочной формы подготовки специалистов по социальной работе в медицинских вузах. Требуют безотлагательного решения вопросы повышения квалификации преподавателей факультетов, осуществляющих подготовку специалистов по новым направлениям.

Необходимо разработать перспективный план и обеспечить систематическую их подготовку на базе Санкт-Петербургской и Российской медицинских академий последипломного образования, Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, а также путем стажировки в ведущих научно-исследовательских организациях Минздрава России и РАМН.

В целях совершенствования деятельности факультетов социальной работы, клинической психологии, высшего сестринского образования медицинских вузов системы Минздрава России по подготовке специалистов по новым направлениям и их трудоустройству Коллегия решает:

1. Основной стратегической целью совершенствования работы по подготовке специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием считать создание гибкой и мобильной системы их непрерывного образования, способной удовлетворить потребности лечебно-профилактических учреждений в указанных специалистах всех регионов России.

2. Департаменту организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных заболеваний (Карпеев А.А.), Управлению медицинских проблем материнства и детства (Корсунский А.А.), Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.) совместно с Всероссийским учебно-научно-методическим центром по непрерывному медицинскому и фармацевтическому образованию (Душенков П.А.), разработать и представить на рассмотрение Совета по кадровой политике при Министре здравоохранения Российской Федерации предложения о внесении в номенклатуру специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации следующих специальностей: специалист по социальной работе, клинический психолог, медицинская сестра с высшим образованием (менеджер).

3. Департаменту организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных заболеваний (Карпеев А.А.), Управлению медицинских проблем материнства и детства (Корсунский А.А.), Департаменту развития и экономики здравоохранения (Хальфин Р.А.), Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.) рассмотреть вопрос и представить предложения руководству Минздрава России о введении в номенклатуру должностей лечебно-профилактических учреждений системы Минздрава России должности «медицинская сестра с высшим образованием (менеджер)».

4. Департаменту организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных заболеваний (Карпеев А.А.), Управлению медицинских проблем материнства и детства (Корсунский А.А.), Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.) совместно с Северным государственным медицинским университетом и Самарским государственным медицинским университетом пересмотреть тарифно-квалификационные характеристики, Положения о специалистах по социальной работе, клиническом психологе, медицинской сестре с высшим образованием (менеджере) и представить на утверждение в установленном порядке.

5. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.), Всероссийскому учебно-научно-методическому центру по непрерывному медицинскому и фармацевтическому образованию (Душенков П.А.) разработать методические рекомендации по планированию, прогнозированию потребности и подготовки специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием (менеджер).

6. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.):

6.1. Рассмотреть вопрос и представить предложения о базовых высших медицинских учебных заведениях, осуществляющих подготовку специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием (менеджер), возложив на них задачи по координации организационной деятельности соответствующих факультетов медицинских вузов, их паспортизацию, разработку и внедрение единой методологии подготовки и повышения квалификации указанных специалистов.

6.2. Совместно с Департаментом организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных заболеваний (Карпеев А.А.) пересмотреть приказ Минздрава России от 13.10.97 № 301 «О создании научно-методического совета по социальной работе в здравоохранении» и активизировать его работу.

6.3. Рассмотреть вопрос и подготовить предложения заинтересованным министерствам и ведомствам о возможности совместного финансирования целевой подготовки специалистов по социальной работе, клинических психологов в медицинских вузах Минздрава России.

6.4. Совместно с Координационным учебно-методическим советом по высшему сестринскому образованию разработать и утвердить в установленном порядке междисциплинарные тестовые задания для итоговой государственной аттестации выпускников факультетов высшего сестринского образования.

7. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:

7.1. Рассмотреть на заседаниях коллегий вопрос об обеспеченности лечебно-профилактических учреждений специалистами по социальной работе, клиническими психологами и определить потребность в указанных специалистах.

Решения коллегий представить в Департамент образовательных медицинских учреждений и кадровой политики Минздрава России.

7.2. Ежегодно к 1 ноября представлять в Департамент образовательных медицинских учреждений и кадровой политики заявки на целевой прием студентов в медицинские вузы Минздрава России по специальностям: «Социальная работа», «Клиническая психология», «Сестринское дело» — медицинская сестра с высшим образованием, в соответствии с потребностью в указанных специалистах практического здравоохранения, а к 1 февраля — отчеты об их трудоустройстве.

8. Ректорам высших медицинских учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием (менеджер) совместно с органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:

8.1. Обеспечивать заключение трехсторонних договоров о подготовке и трудоустройстве указанных специалистов.

8.2. Рассмотреть вопрос о расширении подготовки медицинских сестер с высшим образованием (менеджер) по заочной форме обучения и представить соответствующие предложения в Департамент образовательных медицинских учреждений и кадровой политики.

8.3. Разработать перспективный план и обеспечить систематическое повышение квалификации преподавателей факультетов социальной работы, клинической психологии, высшего сестринского образования на базе Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования, Российской медицинской академии последипломного образования и Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, а также путем стажировки в ведущих научно-исследовательских организациях Минздрава России.

9. Ректору Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования (Беляков Н.А.), Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова (Пальцев М.А.) разработать типовые учебные планы и программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием и представить их для утверждения в Минздрав России.

10. Ректорам высших медицинских учебных заведений с целью удовлетворения потребности лечебно-профилактических учреждений в специалистах по социальной работе, клинических психологах рассмотреть вопрос и представить предложения об организации в структуре вузов факультетов социальной работы и клинической психологии.

11. Возложить на Московский научно-исследовательский институт психиатрии Минздрава России (Краснов В.Н.) научно-методическое руководство и координацию социальной работы в области психиатрии.

12. Контроль за выполнением решения коллегии возложить на заместителя Министра Стуколову Т.И.

---