Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 29.06.1995 № 17 (54)

«Об обращении председателя Комитета по организации работы Государственной Думы В.А. Бауэра в связи с рекламой Федерального инвестиционного фонда в средствах массовой информации»

СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 29 июня 1995 г. № 17 (54)

ОБ ОБРАЩЕНИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В.А. БАУЭРА В СВЯЗИ С РЕКЛАМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В Судебную палату по информационным спорам поступило обращение председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по организации работы Государственной Думы В.А. Бауэра с просьбой рассмотреть вопрос о правомерности и обоснованности рекламы акционерного общества открытого типа Федеральный инвестиционный фонд социальной защиты (далее — Фонд) на каналах Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК) и в других средствах массовой информации.

Рассмотрев представленные заявителем и другими сторонами информационного спора материалы, ознакомившись с видеозаписью рекламных материалов Фонда, заслушав представителя Государственной Думы З.А. Яндиеву, представителя ВГТРК М.А. Авреха, заместителя председателя общественного совета по рекламе В.Ю. Ананича, представителя Фонда А.Б. Величко, Судебная палата установила:

Образованный в мае 1993 года Фонд является акционерным обществом открытого типа, в составе учредителей которого отсутствуют какие-либо государственные органы, организации, предприятия или учреждения.

Рекламные материалы Фонда неоднократно размещались в эфире телеканала «Россия» (ВГТРК) в период с 16 января по 28 апреля 1995 года.

В рекламных материалах Фонда были использованы кадры с изображением зданий — резиденций федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации — Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, Кремля — резиденции Президента России, фрагменты видеозаписи с заседаний Государственной Думы, в том числе кадры с участием Председателя Государственной Думы И.П. Рыбкина. Также в качестве фона рекламного текста в роликах использовались изображения Государственного флага и Государственного герба Российской Федерации.

Кроме того, в ряде опубликованных средствами массовой информации интервью председателя Совета директоров Фонда также делались попытки связать депутатов Государственной Думы с участием их в деятельности Фонда. Таким образом, Фондом проводилась линия в рекламной кампании на то, чтобы создать у граждан представления о коммерческой организации — Фонде — как о государственной организации, более того, действующей под эгидой Государственной Думы.

Судебная палата расценивает подобное ничем не обоснованное использование государственных символов и атрибутов, правового статуса и авторитета федеральных органов власти (Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Президента России) как введение граждан в заблуждение относительно реального правового положения Фонда и результатов его деятельности, действительных гарантий его надежности.

Кроме того, Судебная палата расценивает распространение подобной рекламы, в которой используется не соответствующая действительности информация и, по существу, коммерческой организацией присваивается авторитет федеральных органов государственной власти, как недобросовестную конкуренцию.

Судебная палата отмечает также, что представитель Фонда, выступая на заседании Судебной палаты, уклонился от дачи объяснений по существу рассматриваемого спора, обоснований рекламных материалов Фонда.

С учетом изложенного, в соответствии с п. п. 8 - 12 Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, основываясь на части 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, Судебная палата решила:

1. Признать неправомерным и некорректным распространение рекламы Федерального инвестиционного фонда социальной защиты на каналах ВГТРК и публикации рекламных интервью председателя Совета директоров Фонда в средствах массовой информации как содержащих недостоверную и вводящую в заблуждение информацию.

2. Считать распространение вышеуказанной рекламы Федерального инвестиционного фонда социальной защиты нарушением положений статьи 49 Закона РФ «О средствах массовой информации».

3. Предложить Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур рассмотреть вопрос о привлечении Федерального инвестиционного фонда социальной защиты к ответственности за недобросовестную конкуренцию, предусмотренную Законом РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

4. Рекомендовать Общественному совету по рекламе, иным органам саморегуляции в сфере рекламной деятельности учесть в своей работе настоятельную необходимость выработки действенных механизмов предотвращения какой-либо дискредитации государства и его органов путем использования государственных символов и атрибутов в процессе производства и распространения коммерческой рекламы.

5. Опубликовать настоящее решение в «Российской газете».

---