Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.11.2023 № 168

«О Методике оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств — членов Евразийского экономического союза»

В соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и пунктом 6.3.8 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств — членов Евразийского экономического союза.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии М.МЯСНИКОВИЧ

Утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2023 г. № 168

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12.

Методологической основой оценки вклада интеграции в экономики государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз) являются межстрановые таблицы «затраты-выпуск» Союза, разработанные в 2019 году для нужд Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия) в рамках реализации научно-исследовательской работы по теме «Разработка методологии построения межстрановой таблицы „затраты-выпуск“ Евразийского экономического союза, экспериментальный расчет и оценка интеграционного потенциала Союза на ее основе».

Комиссия является правообладателем базы данных «Система межстрановых таблиц „затраты-выпуск“ Евразийского экономического союза за 2016 год и Руководство и по их построению и актуализации» в соответствии со свидетельством Федеральной службы по интеллектуальной собственности о государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности от 28 апреля 2021 г. № 2021620900.

2. Настоящая Методика применяется для расчета следующих показателей:

вклад взаимной торговли товарами в валовой внутренний продукт (ВВП) государства-члена;

вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена;

вклад трудовой миграции (импорта рабочей силы из государств-членов и денежных переводов в/из государств-членов) в ВВП государства-члена;

интеграционные составляющие взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;

суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих.

Методология предполагает оценку суммарного интеграционного вклада взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции в ВВП каждого государства-члена.

3. В настоящей Методике используются понятия, которые означают следующее:

«вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена» — суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта товаров в другие государства-члены и дополняющего импорта товаров из других государств-членов, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;

«вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена» — вклад в ВВП государства-члена от экспорта услуг в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;

«вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена» — суммарный вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;

«вклад импорта рабочей силы в ВВП государства-члена» — выпуск продукции и услуг, произведенный трудящимися мигрантами, в секторах экономики, в которых заняты трудящиеся мигранты из других государств-членов, рассчитанный с учетом его прямого и косвенного вклада в ВВП;

«вклад денежных переводов мигрантов в ВВП государства-члена» — вклад сальдо объема поступивших денежных переводов мигрантов из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада в ВВП;

«дополняющий импорт товаров» — доля импорта товаров из других государств-членов, которые не могут быть произведены в данном государстве-члене;

«интеграционная составляющая» — доля в общем объеме взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции, формирующаяся за счет принятия и реализации конкретных интеграционных мер;

«интеграционные меры» — совместные действия государств-членов, оказывающие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, которые принимаются актами, входящими в право Союза;

«интеграционный вклад в ВВП государства-члена» — суммарный вклад в ВВП каждого государства-члена взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции с учетом принятых интеграционных мер;

«межстрановая таблица „затраты-выпуск“ Союза» — сбалансированная симметричная таблица производства и импорта ресурсов (продуктов и услуг) и их использования в экономиках государств-членов (промежуточное использование, конечное потребление, накопление и экспорт), построенная на основе национальных статистических таблиц «затраты-выпуск» государств-членов;

«отраслевой производственный мультипликатор» — это прирост ВВП государства-члена в расчете на единицу прироста выпуска в рассматриваемой отрасли экономики, который включает прирост добавленной стоимости в данной отрасли и в смежных отраслях, которые выпускают ресурсы для ее промежуточного потребления, а также прирост добавленной стоимости в отраслях, которые удовлетворяют дополнительный конечный спрос со стороны населения, государства и бизнеса, обеспеченный расходованием дополнительных доходов, формируемых за счет прироста оплаты труда, налогов и прибыли в данной отрасли экономики;

«показатели, вносящие положительный вклад в ВВП государства-члена» — экспорт товаров взаимной торговли; дополняющий импорт товаров; экспорт услуг; импорт рабочей силы; денежные переводы в страну из других государств-членов;

«показатели, вносящие отрицательный вклад в ВВП» — денежные переводы мигрантов в государства-члены.

4. Для оценки вклада интеграции в экономики государств-членов используется показатели официальной статистики государств-членов, предоставляемые Комиссии, а также показатели, рассчитываемые на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза.

5. Расчет отраслевых производственных мультипликаторов ВВП производится по формуле:

где:

Multvvpj — отраслевой производственный мультипликатор ВВП для сектора j государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе j в данном государстве-члене;

Kпол.зат.ji — коэффициент полных затрат сектора j государства-члена на продукцию сектора i, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;

Kпол.зат.mk — коэффициент полных затрат сектора m государства — члена ЕАЭС на продукцию сектора k, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;

vai — доля добавленной стоимости в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза;

wi — доля оплаты труда в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза;

taxi — доля налогов в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза;

inci — доля чистой прибыли и амортизации в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза;

hc — эластичность потребления домашних хозяйств по доходам домашних хозяйств государства-члена;

gc — эластичность государственного потребления по доходам бюджета государства — члена Союза;

ginv — эластичность бюджетных инвестиций по доходам бюджета государства — члена Союза;

binv — эластичность частных инвестиций по доходам бизнеса государства — члена Союза;

ak — доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Потребление домашних хозяйств» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза;

bk — доля отечественной продукции сектора k в государственном потреблении государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Государственное потребление» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза;

cs — доля отечественной продукции сектора s в бюджетных инвестициях государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Государственное потребление» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза;

tki — доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора i государства — члена ЕАЭС, рассчитываемая на основе данных столбца «Валовое накопление основного капитала» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза;

tks — доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора s государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Валовое накопление основного капитала» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза.

6. Вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства — члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{торг}_\text{товар}} = \Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{экспорт }_\text{товар}} + \Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{доп}_\text{импорт }_\text{товар}},

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{экспорт }_\text{товар}} = \sum_{i}^{k} Exp_{i} \cdot Multvvp_{i},

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{доп}_\text{импорт }_\text{товар}} = \sum_{i}^{k} MI\text{тр}_{\text{доп}.k}Multvvp_{i},

MI\text{тр}_{\text{доп}.k} = X_{k} \cdot b_{\text{доп}.imp},

где:

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{торг}_\text{товар}} — суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{экспорт }_\text{товар}} — суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{доп}_\text{импорт }_\text{товар}} — суммарный вклад в ВВП государства-члена от дополняющего импорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;

Expi — экспорт товаров сектора i в другие государства-члены;

MImpдоп.k — выпуск сектора k государства-члена, обусловленный использованием дополняющего импорта товаров из других государств-членов;

Multvvpi — производственный мультипликатор для сектора i государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;

i, k — секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые товары и потребляющие товары дополняющего импорта;

Xk — выпуск в секторе k государства-члена, потребляющем товары дополняющего импорта, рассчитываемый на основе данных межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза;

bдоп.imp — доля дополняющего импорта товаров из государств-членов в общем объеме промежуточного потребления сектора k.

Замещающий импорт товаров (разница между общим импортом и дополняющим импортом товаров) не учитывается в расчете, поскольку эти товары будут приобретаться государством-членом независимо от того, участвует он в ЕАЭС или нет.

5. Вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства — члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{торг}_\text{услуг}} = \Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{эксп}_\text{услуг}},

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{эксп}_\text{услуг}} = \sum_{i}^{k} Exp_{i} \cdot Multvvp_{i},

где:

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{торг}_\text{услуг}} — суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;

\Delta\text{ВВП}_{\text{взаим }_\text{эксп}_\text{услуг}} — суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;

Expi — экспорт услуг сектора i в другие государства-члены;

Multvvpi — производственный мультипликатор сектора i, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;

i, k — секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые услуги.

Импорт услуг не учитывается в расчете, поскольку эти услуги будут приобретаться государством-членом независимо от того, участвует он в ЕАЭС или нет.

6. Вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена рассчитывается по формуле:

\Delta\text{ВВП}_{\text{труд}_\text{миграц}} = \Delta\text{ВВП}_{\text{имп}_\text{раб}_\text{силы}} + \Delta\text{ВВП}_{\text{денеж }_\text{пер}},

\Delta\text{ВВП}_{\text{имп}_\text{раб}_\text{силы}} = \sum_{i}^{k} (Migr\omega Labimp_{i}/T_{i})Multvvp_{i},

\Delta\text{ВВП}_{\text{денеж }_\text{пер}} = \sum_{i}^{k} MO_{i} \cdot hc \cdot a_{k} \cdot Multvvp_{i},

где:

\Delta\text{ВВП}_{\text{труд}_\text{миграц}} — вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;

\Delta\text{ВВП}_{\text{имп}_\text{раб}_\text{силы}} — вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы, поступившей из других государств-членов;

\Delta\text{ВВП}_{\text{денеж }_\text{пер}} — вклад в ВВП государства-члена от сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;

Ti — трудоемкость сектора i в государстве-члене, отражающая соотношение численности занятых и выпуска в этом секторе;

Labimpi — доля сектора i в структуре распределения трудовых мигрантов, въехавших в государство-член из других государств-членов;

MOi — сальдо поступивших и отправленных денежных переводов мигрантов, используемое на приобретение товара (услуги) сектора i;

Multvvpi — производственный мультипликатор сектора i, производящего товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;

Migr — численность мигрантов, въехавших из государств-членов;

\omega — коэффициент, отражающий долю работающих трудовых мигрантов от общего количества въехавших мигрантов;

i, k — секторы экономики государства-члена, в которых заняты трудовые мигранты из других государств-членов, а также секторы экономики государства-члена, производящие товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;

hc — эластичность потребления домашних хозяйств по доходам в государстве-члене;

ak — доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца «Потребление домашних хозяйств» в межстрановой таблице «затраты-выпуск» Союза.

7. Для расчета интеграционных составляющих в показатели взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции оценивается вклад каждой интеграционной меры, путем сравнения значения показателей в год до принятия меры с показателями года введения меры в действие.

Прирост за данный период считается интеграционным вкладом данной меры в показатель.

Для очистки интеграционного вклада от динамики общемировых процессов он корректируется с учетом темпов роста торговли государств-членов со странами СНГ.

Экстраполяция интеграционных вкладов на последующие годы осуществляется с учетом инфляции в государствах-членах.

Расчет вклада интеграционных мер в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции осуществляется по формуле:

\lambda_{n} = (\sum_{i}^{m} (A_{t} - A_{t - 1})/Q_{t}) \prod {}_{t + 1}^{j}I_{j},

где:

\lambda_{n} — интеграционная составляющая (вклад интеграционных мер) в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;

At — значение показателя в год t принятия интеграционной меры;

At-1 — значение показателя в предыдущий год до принятия интеграционной меры;

Qt — темпы изменения торговли товарами государств-членов со странами СНГ в год t, в % к предыдущему году;

i, m — принятые интеграционные меры, оказавшие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции.

8. Перечень принятых интеграционных мер, оказывающих влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, формируется Комиссией и ежегодно обновляется с учетом вновь принятых интеграционных мер.

9. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается по следующей формуле:

где:

\lambda_{1} , \lambda_{2} — коэффициенты, отражающие доли экспорта и импорта во взаимной торговле товарами, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта и импорта взаимной торговли товарами;

\lambda_{3} — коэффициент, отражающие доли экспорта взаимной торговли услугами, формирующийся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта взаимной торговли услугами;

\lambda_{4} , \lambda_{5} — коэффициенты, отражающие доли трудовой миграции и трансграничных переводов, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме трудовой миграции и трансграничных переводов.

10. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается на ежегодной основе.

11. Обновление межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза осуществляется каждые пять лет, начиная с их построения за 2020 год. В период между годами их построения используются мультипликаторы, рассчитанные на основе действующей на этот период межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Союза.

---