Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.11.2022 № 164

«О типовых требованиях к обустройству и техническому оснащению элементов таможенной инфраструктуры, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, системой осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади»

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2022 г. № 164

В целях реализации пункта 3 статьи 353 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые типовые требования к обустройству и техническому оснащению элементов таможенной инфраструктуры, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, системой осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии М.МЯСНИКОВИЧ

Утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2022 г. № 164

ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБУСТРОЙСТВУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ ЭЛЕМЕНТОВ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В МЕСТАХ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, СИСТЕМОЙ ОСМОТРА (ДОСМОТРА) ЛИЦ, БАГАЖА И РУЧНОЙ КЛАДИ

I. Общие положения

1. Настоящие типовые требования определяют требования к обустройству и техническому оснащению вновь строящихся или реконструируемых зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, оснащенных техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения (элементы таможенной инфраструктуры), расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — Союз), системой осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади.

2. Элементы таможенной инфраструктуры, расположенные в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, обустраиваются и технически оснащаются с учетом особенностей их функционального назначения, связанных с обеспечением деятельности таможенных органов, системой осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади, которая состоит из следующих видов аппаратуры:

а) стационарный металлодетектор арочного типа;

б) ручной (портативный) металлодетектор;

в) стационарный обнаружитель оружия и веществ, запрещенных к перемещению через таможенную границу Союза, у лиц с использованием электромагнитного излучения и (или) рентгеновского излучения;

г) досмотровая рентгеновская техника одноракурсная и (или) многоракурсная;

д) досмотровый эндоскоп;

е) устройство получения данных с контрольных (идентификационных) знаков;

ж) портативный анализатор содержания металлов, сплавов и изделий на их основе;

з) портативный анализатор драгоценных камней;

и) аппаратура контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг;

к) весы электронные с пределом взвешивания до 150 кг;

л) весы электронные с пределом взвешивания до 3 кг.

II. Стационарный металлодетектор арочного типа

3. Стационарный металлодетектор арочного типа (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначен для осмотра (досмотра) лиц в целях обнаружения огнестрельного оружия и металлических предметов.

4. Параметрами аппаратуры являются:

а) вероятность ложного срабатывания не более 0,05% на металлические предметы общей массой не более 100 г;

б) обнаружение металлических предметов, в частности оружия (масса металлических предметов не более 1 000 г), при следовании лица через арку металлодетектора со скоростью от 0 до 2,0 м/с с вероятностью пропуска не более 2%;

в) наличие не менее 9 зон контроля по высоте арки металлодетектора и возможности локализации местонахождения металлического предмета;

г) наличие автоматической световой и звуковой сигнализации при обнаружении металлического предмета;

д) время непрерывной работы — не менее 24 часов;

е) питание от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением 220 В \pm 10%;

ж) неспособность вызывать сбои и отказы в работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

з) сохранение работоспособности при воздействии электромагнитных помех, возникающих при работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

и) отсутствие отрицательного воздействия на работу стимуляторов сердечной деятельности;

к) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государств — членов Союза (далее — государства-члены);

л) срок службы — не менее 7 лет;

м) конструкция аппаратуры исключает возможность несанкционированного изменения установленных параметров обнаружения металлических предметов.

III. Ручной (портативный) металлодетектор

5. Ручной (портативный) металлодетектор (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначен для осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади в целях обнаружения огнестрельного оружия и металлических предметов и определения места их нахождения.

6. Параметрами аппаратуры являются:

а) обнаружение металлических предметов, в частности оружия (масса металлических предметов не более 1 000 г), при вероятности пропуска не более 2% на расстоянии обнаружения не менее 100 мм;

б) наличие автоматической световой и звуковой сигнализации при обнаружении металлического предмета;

в) время непрерывной работы — не менее 24 часов;

г) питание от аккумуляторной батареи и (или) от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением 220 В \pm 10%;

д) неспособность вызывать сбои и отказы в работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

е) отсутствие отрицательного воздействия на работу стимуляторов сердечной деятельности;

IV. Стационарный обнаружитель оружия и веществ, запрещенных к перемещению через таможенную границу Союза, у лиц с использованием электромагнитного излучения и (или) рентгеновского излучения

з) питание от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением 220 В \pm 10%;

и) неспособность вызывать сбои и отказы в работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

к) срок службы — не менее 7 лет;

л) отсутствие отрицательного воздействия на работу стимуляторов сердечной деятельности;

м) соответствие требованиям к обеспечению радиационной безопасности, установленным в соответствии с законодательством государства-члена;

н) соответствие по мощности испускаемого электромагнитного излучения требованиям к обеспечению электромагнитной безопасности, установленным в соответствии с законодательством государства-члена;

о) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государства-члена.

V. Досмотровая рентгеновская техника одноракурсная и (или) многоракурсная

9. Досмотровая рентгеновская техника одноракурсная (стационарная и передвижная) (далее в настоящем разделе — аппаратура одноракурсная) предназначена для получения черно-белых и (или) цветных изображений багажа и ручной клади с возможностью автоматического обнаружения запрещенных к перевозке веществ.

10. В зависимости от характера и размеров объекта осмотра (досмотра) стационарная аппаратура одноракурсная предназначена для:

а) контроля малогабаритного багажа и ручной клади;

б) контроля среднегабаритного багажа и ручной клади;

в) контроля крупногабаритного багажа и ручной клади.

11. Передвижная аппаратура одноракурсная предназначена для применения в местах, в которых не установлена стационарная аппаратура одноракурсная.

12. Параметрами аппаратуры одноракурсной являются:

а) характеристики не хуже значений, указанных в таблице 1.

Таблица 1

б) проведение анализа содержимого багажа и ручной клади с помощью следующих основных функций:

воспроизведение изображения багажа и ручной клади с различной степенью яркости и контрастности;

воспроизведение фрагментов изображения багажа и ручной клади в режиме многократного увеличения;

возможность распознавания в багаже и ручной клади материалов по эффективному атомному номеру (Zэфф) с соответствующим окрашиванием изображения на экране (для аппаратуры одноракурсной с дуальной энергией рентгеновского излучения);

режим повторного просмотра предыдущих изображений;

фиксация и отображение даты и времени сканирования каждого места багажа и ручной клади;

отображение количества досмотренных мест багажа и ручной клади (счетчик) и индикация количества часов работы аппаратуры одноракурсной;

применение режима сканирования багажа и ручной клади в прямом и обратном направлениях (реверс);

возможность подключения к локальной вычислительной сети;

функция записи и хранения полученных изображений в цифровом виде с возможностью их последующего воспроизведения и передачи внешним потребителям по локальной вычислительной сети (при емкости базы данных изображений аппаратуры — не менее 1 000 изображений);

в) наличие световой сигнализации о включении рентгеновского излучения;

г) наличие блокировки, обеспечивающей выключение рентгеновского излучения при нарушении целостности защитного экрана;

д) соответствие требованиям к обеспечению радиационной безопасности, установленным в соответствии с законодательством государства-члена;

е) неспособность вызывать сбои и отказы в работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

ж) сохранение работоспособности при воздействии электромагнитных помех, возникающих при работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

з) отсутствие отрицательного воздействия на работу стимуляторов сердечной деятельности;

и) наличие функции запрета несанкционированного изменения установленных параметров;

к) питание от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением 220 В \pm 10%;

л) срок службы — не менее 7 лет;

м) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры одноракурсной определяется с учетом климатических условий государств-членов.

13. Досмотровая рентгеновская техника многоракурсная (далее в настоящем разделе — аппаратура многоракурсная) с функцией двухмерного или многомерного сканирования предназначена для получения цветных изображений багажа и ручной клади с автоматическим обнаружением запрещенных к перевозке веществ.

14. Параметрами аппаратуры многоракурсной являются:

а) автоматическое определение подозрительных предметов в багаже и ручной клади, которые могут относиться к оружию и органическим материалам;

б) проведение анализа содержимого багажа и ручной клади с помощью следующих основных функций:

возможность распознавания в багаже и ручной клади материалов по эффективному атомному номеру (Zэфф) с соответствующим окрашиванием изображения на экране монитора (для аппаратуры многоракурсной с дуальной энергией рентгеновского излучения);

воспроизведение фрагментов изображения в режиме многократного увеличения;

режим повторного просмотра предыдущих изображений;

фиксация и отображение даты и времени сканирования каждого места багажа и ручной клади;

отображение количества досмотренных мест багажа и ручной клади (счетчик) и индикация количества часов работы;

применение режима сканирования багажа и ручной клади в прямом и обратном направлениях (реверс);

возможность подключения к локальной вычислительной сети;

запись и хранение полученных изображений в цифровом виде с возможностью их последующего воспроизведения и передачи внешним потребителям по локальной вычислительной сети (при емкости базы данных изображений аппаратуры — не менее 1 000 изображений);

в) разрешающая способность в стандартном режиме — обнаружение медной проволоки диаметром 0,1 мм (без преграды) и медной проволоки диаметром 0,8 мм (за преградой из стали толщиной 21 мм);

г) разрешающая способность в углубленном режиме — обнаружение медной проволоки диаметром 0,075 мм (без преграды) и медной проволоки диаметром 0,5 мм (за преградой из стали толщиной 21 мм);

д) максимальная скорость сканирования — до 150 сканирований в час;

е) предельная проникающая способность сканирования по стали — не менее 35 мм;

ж) размер тоннеля для багажа и ручной клади — не менее 400 x 600 мм;

з) масса багажа и ручной клади — в соответствии с параметрами транспортной ленты;

и) питание от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением от 220 В \pm 10%;

к) режим работы непрерывный, круглосуточный;

л) неспособность вызывать сбои и отказы в работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

м) сохранение работоспособности при воздействии электромагнитных помех, возникающих при работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

н) соответствие требованиям к обеспечению радиационной безопасности, установленным в соответствии с законодательством государства-члена;

о) отсутствие отрицательного воздействия на работу стимуляторов сердечной деятельности;

п) срок службы — не менее 7 лет;

р) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры многоракурсной определяется с учетом климатических условий государства-члена.

VI. Досмотровый эндоскоп

15. Досмотровый эндоскоп (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначен для осмотра (досмотра) багажа, ручной клади в местах, затрудненных для визуального контроля, с получением черно-белых и (или) цветных фото- и видеоизображений.

16. Типовая комплектация аппаратуры включает в себя:

а) досмотровый эндоскоп;

б) блок записи и отображения информации с внутренним источником электропитания;

в) дополнительный источник электропитания;

г) комплект соединительных элементов (информационных шин) для функционирования узлов и блоков аппаратуры.

17. Параметрами аппаратуры являются характеристики не хуже значений, указанных в таблице 2.

Таблица 2

18. Рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государств-членов.

19. Срок службы аппаратуры — не менее 7 лет.

VII. Устройство получения данных с контрольных (идентификационных) знаков

20. Устройство получения данных с контрольных (идентификационных) знаков (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначено для считывания средств идентификации с товаров с целью обеспечения контроля оборота товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки средствами идентификации в рамках Союза.

21. Параметрами аппаратуры являются:

а) наличие встроенных средств защиты от несанкционированного доступа с целью пресечения изменения (модификации) собранных данных;

б) наличие функции внесения изменений в алгоритм работы встроенного программного обеспечения;

в) наличие функции считывания информации с RFID-меток;

г) вид считывателя штрихового кода — фотосканер;

д) тип клавиатуры — сенсорный дисплей;

е) объем памяти встроенного оперативного запоминающего устройства — не менее 2 Гб;

ж) вес — не более 1 000 г (без дополнительного навесного и подключаемого оборудования);

з) объем памяти встроенного накопителя — не менее 16 Гб;

и) наличие встроенного аппаратного сканера одномерных и двухмерных контрольных (идентификационных) знаков с разрешением не хуже 844 x 640 пикселей;

к) используемая частота — 865 — 868 МГц, 902 — 928 МГц;

л) диагональ сенсорного дисплея — не менее 5,7 дюйма;

м) разрешение — не хуже 720 x 1 440 пикселей;

н) интерфейс — USB (кабель);

о) время непрерывной работы (без смены источника питания батареи) — не менее 10 часов и (или) не менее 50 000 сканирований;

п) сохранение работоспособности после падения аппаратуры на бетонную или аналогичную по твердости поверхность с высоты 1,5 м;

р) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государств-членов;

с) срок службы — не менее 5 лет.

VIII. Портативный анализатор содержания металлов, сплавов и изделий на их основе

22. Портативный анализатор содержания металлов, сплавов и изделий на их основе (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначен для осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади с целью анализа, идентификации и выявления металлов, сплавов и изделий на их основе, а также хранения и выдачи полученных результатов.

23. Параметрами аппаратуры являются:

а) питание от аккумуляторной батареи и (или) от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением 220 В \pm 10%;

б) неспособность вызывать сбои и отказы в работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

в) сохранение работоспособности при воздействии электромагнитных помех, возникающих при работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

г) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государств-членов;

д) срок службы — не менее 7 лет;

е) характеристики не хуже значений, указанных в таблице 3.

Таблица 3

24. Функциями аппаратуры являются:

а) сбор, обработка, хранение, архивирование, создание библиотек стандартных (образцовых) металлов, сплавов, изделий на их основе, передача данных, полученных в ходе проведения анализа металлов, сплавов и изделий на их основе (сохранение не менее 100 000 спектров по 2 048 каналам, а также данных о 5 000 эталонных спектрах);

б) расчет (обработка) результатов измерений с применением безэталонного метода (анализ неизвестного объекта и визуализация результатов на мониторе);

в) калибровка аппаратуры, автоматическое самотестирование с выдачей сообщения о готовности к работе, режиме работы, завершении идентификации объекта с указанием конкретного состава химических элементов, их процентного содержания, разряда (степени заряда) аккумуляторных батарей, индикация включения рентгеновского излучателя;

г) управление рентгеновским излучателем аппаратуры;

д) возможность расширения базы данных и модернизации программного обеспечения, корректировка справочной информации.

IX. Портативный анализатор драгоценных камней

25. Портативный анализатор драгоценных камней (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначен для осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади с целью проведения идентификации драгоценных камней, их синтетических аналогов и имитаций.

26. Параметрами аппаратуры являются:

а) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государств-членов;

б) параметры аппаратуры должны соответствовать требованиям электробезопасности, установленным в соответствии с законодательством государства-члена;

в) срок службы — не менее 7 лет;

г) формирование отчетов, обобщение данных (формирование, сохранение и печать протоколов идентификации, включая результаты измерений, сохранение отчета в формате PDF);

д) автоматическая идентификация минералов (включая драгоценные камни) с использованием встроенных баз данных;

е) отображение справочной информации (дополнительная информация об объектах идентификации, коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, инструкции по работе с аппаратурой);

ж) сбор, обработка, хранение, архивирование, создание баз данных различных минералов (включая драгоценные камни) и передача результатов измерений, полученных в ходе проведения анализа минералов (сохранение не менее 100 000 результатов измерений, а также данных о не менее чем 450 эталонных образцах минералов, включая драгоценные камни);

з) расширение базы данных и корректировка справочной информации;

и) характеристики не хуже значений, указанных в таблице 4.

Таблица 4

X. Аппаратура контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг

27. Аппаратура контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначена для осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади с целью проверки паспортов, водительских удостоверений, технических и транспортных документов, выездных виз и печатей, банкнот и других ценных бумаг и иных документов со специальной защитой с целью выявления подлога (фальсификации) неразрушающим методом контроля.

28. Параметрами аппаратуры являются характеристики не хуже значений, указанных в таблице 5.

Таблица 5

XI. Весы электронные с пределом взвешивания до 150 кг

б) измерение массы товаров (вещей, предметов) с возможностью передачи результатов по локальной вычислительной сети;

в) сохранение работоспособности при воздействии электромагнитных помех, возникающих при работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

г) метрологические характеристики аппаратуры определяются метрологическими требованиями, установленными в соответствии с законодательством государства-члена;

д) работа от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением от 220 В \pm 10%;

е) срок службы — не менее 7 лет;

ж) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государства-члена.

XII. Весы электронные с пределом взвешивания до 3 кг

32. Весы электронные с пределом взвешивания до 3 кг (далее в настоящем разделе — аппаратура) предназначены для измерения массы товаров (вещей, предметов) в составе багажа и ручной клади в ходе осмотра (досмотра).

а) отображение результатов измерения на мониторе;

б) измерение массы товаров (вещей, предметов) с возможностью передачи результатов по локальной вычислительной сети;

в) сохранение работоспособности при воздействии электромагнитных помех, возникающих при работе иной аппаратуры, расположенной в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза;

г) метрологические характеристики аппаратуры определяются метрологическими требованиями, установленными в соответствии с законодательством государства-члена;

д) работа от сети переменного тока частотой 50 \pm 1 Гц и напряжением от 220 В \pm 10%;

е) срок службы — не менее 7 лет;

ж) рабочий диапазон температур и влажности аппаратуры определяется с учетом климатических условий государств-членов.