Решение № 155 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О ходе реализации предложений, высказанных главами правительств государств-членов ЕврАзЭС на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС 28 октября 2003 г., по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения»

(Вместе с «Информацией...»)

(Принято в г. Алма-Ате 27.02.2004)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 155 О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА ЕВРАЗЭС 28 ОКТЯБРЯ 2003 Г., ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ

(Алматы, 27 февраля 2004 года)

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств)

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации предложений, высказанных главами правительств государств-членов ЕврАзЭС на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС 28 октября 2003 г., по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения.

2. Поручить Интеграционному Комитету ЕврАзЭС продолжить работу по организации выполнения предложений, высказанных главами правительств государств-членов ЕврАзЭС на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС 28 октября 2003 г., по проблемам экономического взаимодействия.

Контроль за реализацией предложений, учтенных в Мероприятиях по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы, осуществлять в ходе выполнения соответствующих пунктов Мероприятий.

к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 февраля 2004 г. № 155

ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА 28 ОКТЯБРЯ 2003 Г.

N	Содержание предложения	Принимаемые меры по выполнению предложения
Республика Беларусь
1.	Разработать и принять согласованную стратегию инвестиционного сотрудничества.	Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС 16 июня 2003 г. принят Типовой проект «Основные принципы инвестиционной деятельности» (Постановление № 4-13), в котором определены общие для Сообщества условия осуществления инвестиционной деятельности, предоставления государственных гарантий для стимулирования инвестиций, защиты прав и законных интересов отечественных и иностранных инвесторов. Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы предусмотрено принятие в 2004 году Соглашения о защите и поощрении взаимных инвестиций.
2.	Разработать Совместную программу эффективного развития научно — технического потенциала государств-членов ЕврАзЭС и формирования их научно — технологического пространства.	В разделах II и III Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы предусмотрено принятие в 2004 — 2006 годах ряда международных договоров и соглашений, комплексно решающих
3.	Сформировать Концепцию обоснованной промышленной политики, включающей развитие взаимной торговли, производственной и научно — технической интеграции.	вопросы согласования государствами Сообщества макроэкономической и налоговой политики, бюджетного регулирования, проведения структурной перестройки экономик и осуществления антимонопольного регулирования, в том числе
4.	Предпринять шаги по скоординированному развитию взаимодополняющих отраслей экономики.	деятельности естественных монополий, подготовки Перечня приоритетных направлений науки и технологий.
5.	Принять унифицированную законодательную базу и согласованные меры стран ЕврАзЭС по развитию межгосударственного лизинга.	Интеграционный Комитет ЕврАзЭС 26 июля 2002 г. рассмотрел вопрос о выработке согласованных мер по развитию в Сообществе межгосударственного лизинга и обратился к Правительствам Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан с предложением ускорить выполнение необходимых процедур по присоединению к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-unidrua-o-mezhdunarodnom-finansovom-unidrua-mezhdunarodnyy/statya-1) УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 года. Республика Беларусь и Российская Федерация уже являются участниками указанной Конвенции (Решение № 110). В соответствии с этим Решением Интеграционного Комитета Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС провела сравнительно-правовой анализ национальных законодательств государств-членов ЕврАзЭС в области лизинга и выработала рекомендации по их гармонизации. Вопрос о развитии межгосударственного лизинга был рассмотрен 27 марта 2003 г. на заседании Комиссии Постоянных представителей, которая дала соответствующие поручения Секретариату и Бюро МПА ЕврАзЭС. Секретариат осуществляет контроль за ходом выполнения поручений.
6.	Приступить к согласованию политики в области надзора и регулирования деятельности финансовых институтов.	Подготовлен проект Плана гармонизации банковской деятельности на 2005 — 2006 гг., в котором предусмотрены, в частности, мероприятия в области банковского надзора. Данный проект предусматривается рассмотреть на 9-ом заседании Совета руководителей центральных (национальных) банков в марте 2004 года. На заседаниях Совета руководителей органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности при ИК ЕврАзЭС планируется рассмотреть в 2004 году проекты рекомендаций по следующим вопросам: — о взаимодействии в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств, передвигающихся по территориям государств-членов ЕврАзЭС; — о взаимодействии органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности в вопросах медицинского страхования. В декабре 2003 г. подписано в рабочем порядке Соглашение об обмене информацией между уполномоченными органами государств-членов ЕврАзЭС по регулированию рынков ценных бумаг. В 2004 г. на очередном заседании МГС ЕврАзЭС (на уровне глав государств) планируется подписать Соглашение о сотрудничестве государств-членов ЕврАзЭС на рынке ценных бумаг.
7.	Разработать и принять совместные антикризисные меры и меры по предотвращению экономического ущерба или угрозы такого ущерба со стороны третьих стран.	В Мероприятиях по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы предусмотрено принятие Соглашения о правилах применения единых антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер в торговле с третьими странами, Протокола об унификации торговых режимов, международных договоров о гармонизации режима в торговле услугами, а также проведение согласованных действий по предотвращению экономического ущерба.
Республика Казахстан
8.	Завершить формирование единой таможенной территории. Унифицировать внешнеторговое и таможенное законодательство. Проводить согласованную пограничную политику с целью создания равных условий для движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.	В соответствии с Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы предусматривается: — в 2003 — 2005 гг. принять новые редакции национальных таможенных кодексов, которые должны быть унифицированы между собой и учитывать требования Всемирной таможенной организации. Также будут разработаны Основы таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС. — провести унификацию правил и процедур таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых и вывозимых на (с) территорию(и) государств-членов ЕврАзЭС и установление единых таможенных режимов в соответствии с требованиями Киотской [конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-ob-uproschenii-i-2/statya-1) об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции от 26 июня 1999 года; — создать межгосударственную систему обмена информационными ресурсами между таможенными службами государств-членов ЕврАзЭС; — унифицировать уголовные и административные законодательства в государствах-членах ЕврАзЭС по вопросам таможенных правонарушений; — реализовать мероприятия по обеспечению экономической безопасности на внешних границах государств-членов ЕврАзЭС, укреплению и обустройству внешних границ. Вопросы проведения согласованной пограничной политики государств — членов ЕврАзЭС будут реализованы в соответствии с Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы (пункты 64 — 68).
9.	Реализовать Программу по обустройству пунктов пропуска на внешних границах ЕврАзЭС и выработать согласованную техническую политику таможенных служб, обеспечивающую информационный обмен и прозрачность перемещения товаров по территории Сообщества. Выйти на создание общей системы управления таможенным делом.	Ход выполнения совместной целевой Программы по обустройству пунктов пропуска на внешних границах государств-участников Таможенного союза на период 2001 — 2005 годов ежегодно рассматривается на заседаниях Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. В апреле 2003 г. на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) рассмотрен ход выполнения данной Программы и даны поручения правительствам государств-членов ЕврАзЭС по обеспечению ее выполнения. Ход реализации Программы планируется рассмотреть на 24 заседании Совета руководителей таможенных служб во II квартале 2004 года. Обмен информацией о перемещении товаров через границы стран Сообщества производится в соответствии с Протоколом об организации обмена информацией между таможенными органами государств-членов ЕврАзЭС о перемещении товаров и транспортных средств. Создание в рамках Сообщества общей системы управления таможенным делом будет завершено после выполнения соответствующих разделов Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы.
10.	Подготовить предложения по сближению уровня железнодорожных тарифов на перевозки грузов по территории государств-членов ЕврАзЭС.	22 августа 2003 г. Интеграционный Комитет ЕврАзЭС, обсудив проект Соглашения об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для государств-членов ЕврАзЭС, поручил Совету по транспортной политике разработать и внести до 1 января 2004 г. на рассмотрение органов управления интеграцией проект Общих принципов формирования и применения железнодорожных грузовых тарифов на перевозки грузов между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза от 22 января 1998 г., а также проект Порядка установления сквозных тарифных ставок на перевозки грузов по железным дорогам государств-членов ЕврАзЭС. Проекты указанных документов утверждены 22 января 2004 г. на 16-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (Решение № 299). Дальнейшая работа по данному вопросу будет продолжена в соответствии с Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы, утвержденных Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 9 февраля 2004 г. № 152.
Кыргызская Республика
11.	Создать единую энергетическую систему Сообщества и единый энергетический рынок. Подготовить и подписать Соглашение о взаимном транзите энергоресурсов через территории сопредельных стран ЕврАзЭС, включая стратегически важные их виды: нефть, газ и электроэнергию.	Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в феврале 2003 г. приняты Основы энергетической политики государств-членов ЕврАзЭС, определяющие основные направления формирования общего энергетического рынка стран Сообщества, и утвержден План совместных действий государств-членов ЕврАзЭС по формированию общего энергетического рынка на 2003 — 2005 годы. Ход выполнения Плана постоянно контролируется Советом по энергетической политике. Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы (раздел IV) предусмотрено принятие в 2003 — 2005 годах пакета международных договоров и соглашений, направленных на развитие энергетического рынка и создание единой энергосистемы Сообщества. Осуществляется сбор предложений компетентных органов по вопросам транзита энергоресурсов через территории государств-членов ЕврАзЭС для подготовки соответствующих материалов. Вопрос будет рассмотрен на заседании Совета по энергетической политике в 2005 году.
12.	Применять режим «Зеленого коридора» при пересечении внутренних таможенных границ для товаров государств-членов ЕврАзЭС. Реализовать Программу по обустройству пунктов пропуска на внешних границах ЕврАзЭС.	Для упрощенного порядка перемещения товаров физическими лицами принята Типовая технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в упрощенном, льготном порядке через внутренние границы государств — членов ЕврАзЭС в пунктах пропуска, расположенных в аэропортах. Данной Схемой предусмотрен упрощенный льготный порядок, предусматривающий следование физических лиц по «Зеленому коридору» и декларирование в конклюдентной (устной) форме без заполнения пассажирской таможенной декларации. Ход выполнения Программы предусмотрено рассмотреть на заседании руководителей таможенных служб в июне 2004 года.
13.	Создать единый Транспортный союз с применением в международном автомобильном сообщении свободы транзита и единых железнодорожных тарифов при перевозке грузов внутри Сообщества. Подписать Соглашение об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для всех государств-членов ЕврАзЭС.	Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы (раздел V) предусмотрено выполнить комплекс мер по завершению формирования Транспортного союза. Планируется принять Программу формирования Единого транспортного пространства и заключить Соглашение о формировании транспортных коридоров. Решением Интеграционного Комитета от 22 января 2004 г. № 299 приняты Общие принципы формирования и применения железнодорожных тарифов на перевозки грузов в Сообществе и Порядок установления сквозных тарифных ставок на перевозки грузов железными дорогами. Подписанное в 1998 году главами правительств Соглашение о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении, обеспечивающее свободу транзита грузов, до настоящего времени не вступило в силу из-за нератификации его Республикой Беларусь. Белорусская Сторона 22 января 2004 г. на заседании Интеграционного Комитета проинформировала его членов о принимаемых мерах по ратификации Соглашения.
14.	Разработать единые условия во взаимной торговле, исключающие применение ограничительных и специальных защитных мер.	Данное предложение учтено в Плане мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы (п. 34). В настоящее время для разрешения возникающих проблем во взаимной торговле создана Комиссия по защите внутренних рынков государств-членов ЕврАзЭС (Решение ИК ЕврАзЭС от 22 августа 2003 г. № 258) и принят Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств — участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 г. (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств от 28 октября 2003 г. № 138).
15.	Подготовить и разработать целевые межгосударственные проекты по яководству, овцеводству, коневодству, племенному скотоводству. Принять меры по восстановлению обмена селекционным материалом.	С целью обеспечения разработки соответствующих межгосударственных целевых программ и проектов, в том числе по развитию животноводства с учетом потребности и емкости рынков государств-членов ЕврАзЭС в Правительство Кыргызской Республики Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС направлено Письмо от 4 декабря 2003 г. № ИК-677 с просьбой конкретизировать проблемы, требующие совместного решения. После получения предложений от Кыргызской Республики вопрос предполагается рассмотреть на заседании Совета по агропромышленной политике.
Российская Федерация
16.	Координировать позиции государств-членов ЕврАзЭС при проведении переговоров об условиях вступления в ВТО.	Во исполнение Решений Межгоссовета ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. № 53 и от 20 сентября 2002 г. № 73 создан механизм взаимодействия стран Сообщества, обеспечивающий координацию переговорных позиций государств-членов ЕврАзЭС по условиям присоединения к ВТО. В целях уточнения и сближения позиций государств Сообщества по данному вопросу 26 февраля 2004 г. проведены консультации представителей Сторон на переговорах по присоединению к ВТО. Информация по итогам обсуждения рассмотрена на 17-ом заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС.
17.	Стабилизировать обменные курсы национальных валют с определением пределов их допустимых колебаний по отношению друг к другу.	В 2004 году предполагается принять Концепцию валютной интеграции государств-членов ЕврАзЭС, разработать предложения по проведению центральными (национальными) банками согласованной денежно-кредитной политики. В 2005 году будет подготовлен проект Соглашения о механизме установления и согласования обменных курсов национальных валют. В дальнейшем предусматривается подготовить предложения по стабилизации цен и обменных курсов национальных валют государств — членов ЕврАзЭС и подписать соответствующий Договор.
18.	Ускорить создание общей платежной системы на основе национальных валют.	Планируется подготовить и внести в 2004 году на рассмотрение органов интеграции проект Соглашения об основных направлениях создания общей платежной системы государств-членов ЕврАзЭС. К 2006 году предусматривается разработать Мероприятия по созданию общей платежной системы государств-членов ЕврАзЭС.
Республика Таджикистан
19.	Обеспечить переток электроэнергии для нужд населения и объектов экономики в зимний период из соседних республик в Республику Таджикистан и в летнее время из Таджикистана в соседние государства.	В августе — сентябре 2003 г. был произведен переток электроэнергии из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию транзитом через Республику Казахстан и Кыргызскую Республику. Вопрос о поставке электроэнергии в зимний период в Республику Таджикистан в настоящее время прорабатывается заинтересованными хозяйствующими субъектами.
20.	Завершить строительство Рогунской и Сангтудинской гидроэлектростанций на реке Вахш с участием инвесторов других соседних государств.	Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав государств) поручил (Решение от 27 апреля 2003 г. № 131) министерствам энергетики стран Сообщества совместно с энергетическими компаниями определить условия участия в разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) инвестиций по завершению строительства Сангтудинской ГЭС-1 в Республике Таджикистан с окончанием работ по ТЭО до 1 октября 2003 года. К установленному сроку ОАО «РАО „ЕЭС России“ в основном решило вопрос финансирования разработки ТЭО инвестиций по Сангтудинской ГЭС-1. Однако ряд принципиальных вопросов не был согласован с Таджикской Стороной. В этой связи подготовка технико-экономического обоснования проекта может быть завершена не ранее апреля 2004 года.»
21.	Ускорить формирование Базового перечня Общего таможенного тарифа.	Предложение учтено в Плане Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы (пункты 6 и 7). Во исполнение Решения Межгоссовета ЕврАзЭС от 28 октября 2003 г. № 137 о продолжении работы по унификации ставок таможенных пошлин Базового перечня Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС с учетом переговорных позиций по присоединению к Всемирной торговой организации 9 — 11 декабря 2003 г. проведено совещание экспертов правительств Сторон по вопросу дальнейшего расширения указанного Базового перечня. Вопрос о формировании Базового перечня Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС рассмотрен на 16-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Решением от 22 января 2004 г. № 295 Комиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС поручено подготовить предложения по проекту Дополнения № 2 к Базовому перечню Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС. Председатель указанной Комиссии проинформировал членов Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на 17-ом заседании, состоявшемся 26 февраля т.г., о ходе формирования Базового перечня Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС.
22.	Активизировать процесс создания интегрированных структур, корпораций, совместного производства в отраслях промышленности, агропромышленного комплекса и других производственных сферах.	В целях активизации деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов ЕврАзЭС по созданию совместных производств, корпораций и иных интегрированных структур Ассоциация «Деловой Совет ЕврАзЭС» создала свои филиалы в Республике Казахстан и Киргизской Республике. Ассоциация на регулярной основе оказывает предприятиям и организациям помощь в установлении хозяйственных связей с предприятиями и организациями государств-членов ЕврАзЭС и создании совместных структур.

---