Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 12.09.1996 № 15 (98)

«Об обращении главного редактора газеты „Правда“ А.А. Ильина в связи с воспрепятствованием выпуску газеты»

СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 12 сентября 1996 г. № 15 (98)

ОБ ОБРАЩЕНИИ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА ГАЗЕТЫ «ПРАВДА» А.А. ИЛЬИНА В СВЯЗИ С ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕМ ВЫПУСКУ ГАЗЕТЫ

В Судебную палату обратился главный редактор газеты «Правда» А.А. Ильин.

В заявлении указывается, что руководители акционерного общества «Правда интернэшнл», не имея на то законных оснований, приостановили с 25 июля 1996 года на неопределенный срок выпуск газеты «Правда», что, по мнению заявителя, является грубым нарушением законодательства о средствах массовой информации.

Заявитель также указывает, что после приостановки выпуска газеты «Правда» ее подписчикам доставляется продукция другого средства массовой информации — газеты «Правда пять» без согласия на то редакции газеты «Правда».

Кроме того, заявитель указывает на нарушения требований Закона РФ «О средствах массовой информации» при издании газеты «Правда пять» (произвольное изменение периодичности издания, неполные выходные данные, неправомерное использование логотипа «Правды»).

Заявитель, указывая, что конфликт с руководителями АО «Правда интернэшнл», являющимися иностранными гражданами, приобрел общественно-политическое значение, просит Судебную палату дать правовую оценку действиям указанных лиц и принять необходимые меры по пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и по защите законных прав редакции газеты «Правда».

Заслушав выступления главного редактора газеты «Правда» А.А. Ильина, юрисконсульта АО «Правда интернэшнл» Л.С. Анучина, заместителя директора Федеральной службы почтовой связи В.В. Шелихова, заместителя генерального директора АО «Роспечать» А.А. Райко, заместителя председателя Госкомпечати России В.А. Сироженко, представителя коллектива редакции газеты «Правда» Т.В. Морозову, представителя АО «Редакция газеты „Правда“ В.В. Горшенина, представителя редакции газеты „Правда России“ М.А. Левченко, рассмотрев представленные материалы, Судебная палата установила:»

Газета «Правда» издается на основании государственной регистрации средства массовой информации (рег. № 1064 от 29 августа 1991 года). Учредитель газеты — журналистская организация «Правды». Редакция газеты осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого и утвержденного в установленном законом порядке.

С апреля 1992 года часть функций по изданию газеты «Правда» выполняет акционерное общество «Правда интернэшнл», образованное по договору между редакцией газеты «Правда» и компанией «Стилайт Холдинг Лимитед» (Кипр).

С 25 июля 1996 года газета «Правда» не издается по причинам, не зависящим от редакции газеты.

Как следует из заявления главного редактора «Правды» А.А. Ильина, решение о приостановлении выпуска «Правды» принято в одностороннем порядке руководителями АО «Правда интернэшнл» господами Теодором и Христо Янникосами. С этой целью в нарушение их обязательств по договору было приостановлено финансирование редакции, прекращен набор газеты в компьютерно-издательском центре АО «Правда интернэшнл», соответствующее уведомление получило руководство издательства «Пресса», в кабинетах редакции отключена телефонная связь. Кроме того, еще 19 июля 1996 года руководство АО «Правда интернэшнл» уведомило распространителя газеты АО «Роспечать» о том, что вместо газеты «Правда» будет выходить газета «Правда пять».

Таким образом, односторонний отказ руководителей АО «Правда интернэшнл» от исполнения своих обязательств по договору (финансирование, материально-техническое обеспечение и т.д.) привел к невозможности выполнения редакцией «Правды» своих обязательств перед подписчиками газеты.

С момента фактического приостановления деятельности газеты «Правда» руководство АО «Правда интернэшнл» организовало ежедневный выпуск выходившей до этого еженедельно газеты «Правда пять», которая зарегистрирована 5 апреля 1995 года как самостоятельное, отличное от «Правды» средство массовой информации, имеет иного учредителя (АО «Правда интернэшнл») и самостоятельную редакцию.

Вместе с тем в выходных данных газеты «Правда пять» наличествует следующее сообщение: «Выпуск для подписчиков „Правды“ по индексам 500102, 32311, 32295 в каталоге ЦРПА „Роспечать“. Таким образом, в одностороннем порядке нарушены условия договора с подписчиками „Правды“, вынужденными без их на то согласия получать совершенно другую газету.»

В то же время руководство АО «Правда интернэшнл» предпринимает попытки блокировать действия редакции «Правды» по самостоятельному, за счет собственных средств выпуску газеты. Об этом свидетельствует, в частности, письмо генерального директора АО «Правда интернэшнл» Х. Янникоса директору издательства «Пресса» В.П. Леонтьеву от 12 августа 1996 года, в котором изложено предложение не печатать газету «Правда» до «особого распоряжения» руководства акционерным обществом.

Судебная палата оценивает указанные действия АО «Правда интернэшнл» как не основанные на законе и ущемляющие права подписчиков газеты «Правда», ее учредителя и редакции, а также как воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов, что является грубым правонарушением.

В соответствии с частью первой ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» прекращение или приостановление деятельности средства массовой информации является исключительной прерогативой учредителя либо регистрирующего органа.

Фактически являясь соиздателем газеты «Правда», АО «Правда интернэшнл» своими действиями выходит за рамки компетенции, установленной для издателя законодательством и уставом редакции.

Так, в договоре о выпуске газеты «Правда», заключенном с издательством «Пресса», АО «Правда интернэшнл» именует себя «Редакцией», а текст договора содержит, в частности, следующую норму: «АО „Правда интернэшнл“ в лице генерального исполнительного директора Х.Я. Янникоса обладает эксклюзивным правом на приостановление и возобновление печатания тиража газеты „Правда“ на базе Государственного издательства „Пресса“.»

Судебная палата отмечает, что в феврале 1994 года АО «Правда интернэшнл» и ее соучредитель фирма «Стилайт Холдинг Лимитед» обратились в Савеловский межмуниципальный суд г. Москвы с исковыми заявлениями о признании прав учредителя газеты «Правда», истребовании ее имущества и признании прав на товарный знак газеты. 21 октября 1994 года определением суда данные заявления были оставлены без рассмотрения ввиду неоднократной неявки истцов в судебное заседание. Таким образом, судебного решения об удовлетворении претензий руководителей АО «Правда интернэшнл» не имеется.

Судебная палата считает, что нынешняя конфликтная ситуация вокруг газеты «Правда» во многом является следствием ошибок и упущений при создании в апреле 1992 года акционерной компании «Правда интернэшнл».

4 апреля 1994 года Судебная палата приняла экспертное заключение по ходатайству судьи Савеловского межмуниципального суда г. Москвы Л.А. Мартыновой в связи с находящимися в ее производстве вышеуказанными исковыми заявлениями АО «Правда интернэшнл» и «Стилайт Холдинг Лимитед».

Оценивая содержание Договора о форме организации и порядке деятельности Акционерной компании «Правда интернэшнл», заключенного редакцией «Правды» и компанией «Стилайт Холдинг Лимитед», Судебная палата указала на ряд несоответствий российскому законодательству как самого текста документа, так и процедуры его принятия.

В частности, Договором, а позднее и Уставом АО «Правда интернэшнл» вводится понятие «редактирование газеты» как один из предметов деятельности компании. Отвечая на вопрос, означает ли это, что, подписав Договор, редакция «Правды» передала свои права и обязанности АО «Правда интернэшнл», Судебная палата отметила, что в этом случае требуются изменения в Уставе редакции, принятые журналистским коллективом редакции и утвержденные общим собранием учредителя. Поскольку этого сделано не было, очевидно, что норма «редактирование газеты», понимаемая как совокупность функций, осуществляемых редакцией газеты, юридически ничтожна применительно к деятельности АО «Правда интернэшнл».

Судебная палата отмечала также несостоятельность претензий АО «Правда интернэшнл» на права учредителя газеты «Правда», поскольку передача учредительских прав редакции либо третьему лицу возможна лишь по решению самого учредителя и становится юридическим фактом лишь после перерегистрации средства массовой информации и внесения соответствующих изменений в устав редакции.

Поскольку и по сей день этого не произошло, единственным законным учредителем газеты «Правда» остается ее журналистская организация.

Никакие же договоры, заключенные редакцией (или от ее имени), не могут умалять либо ликвидировать права учредителя.

Судебная палата отмечала также ряд обстоятельств, связанных с процедурой заключения Договора. Так, например, данный Договор был заключен 23 апреля 1992 года и Устав АО «Правда интернэшнл» зарегистрирован 30 апреля 1992 года. Между тем собрание учредителя газеты — коллектива журналистской организации — с повесткой дня «Создание акционерной компании „Правда интернэшнл“ состоялось лишь 7 июля 1992 года. Причем из выступления на нем тогдашнего главного редактора газеты Г.Н. Селезнева, всего содержания обсуждения видно, что речь идет лишь о намерениях, планах по созданию АО „Правда интернэшнл“. Так, Г.Н. Селезнев говорит о „создаваемой компании“, о том, что „редколлегия вступила в переговоры“, „создается общество акционеров“. Между тем все документы были уже давно подписаны и зарегистрированы фактически за спиной журналистского коллектива.»

Судебная палата считает, что у заинтересованных сторон есть достаточные основания для постановки в порядке, установленном законодательством, вопроса о правомерности учредительных и уставных документов АО «Правда интернэшнл» как по содержанию, так и по процедуре принятия.

Судебная палата считает необходимым обратить внимание редакции газеты «Правда пять» и Госкомитета РФ по печати как регистрирующего органа на отсутствие, вопреки требованию закона, наименования учредителя газеты в ее выходных данных.

Судебная палата считает неправомерным и неэтичным использование в логотипе (товарном знаке) газеты «Правда пять» изображения государственных наград СССР, которыми в свое время награждалась газета «Правда» и к которым «Правда пять» никакого отношения не имеет. Кроме того, подобное недобросовестное использование привычного логотипа «Правды» может ввести в заблуждение читателей одной из старейших российских газет, не посвященных в детали возникшей правовой коллизии.

В распоряжении Судебной палаты имеется копия договора об уступке редактором газеты «Правда» товарного знака «Правды» акционерному обществу «Правда интернэшнл».

По мнению Судебной палаты, главной и неотъемлемой частью товарного знака газеты является ее название. Между тем исключительным правом на название обладает учредитель средства массовой информации, учредивший свое издание именно с таким названием и получивший соответствующее свидетельство о государственной регистрации.

Таким образом, право пользования и распоряжения названием газеты «Правда» принадлежит только ее учредителю — журналистской организации. Заключая договор об уступке товарного знака «Правды», главный редактор газеты А.А. Ильин превысил свои полномочия, и потому указанная сделка может быть оспорена заинтересованной стороной в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10 Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ, Судебная палата решила:

1. Признать действия руководства АО «Правда интернэшнл» по приостановлению выпуска газеты «Правда» неправомерными и ущемляющими права и законные интересы подписчиков газеты, учредителя и редакции газеты «Правда».

2. Рекомендовать учредителю и редакции газеты «Правда» в установленном порядке предпринять необходимые действия для приведения договорных отношений с компанией «Стилайт Холдинг Лимитед» в соответствие с требованиями законодательства.

3. Направить материалы дела в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой рассмотреть вопрос о соблюдении требований законодательства при образовании АО «Правда интернэшнл», о правомочиях иностранных учредителей АО «Правда интернэшнл» выступать от имени компании «Стилайт Холдинг Лимитед», а также о наличии в действиях руководителей АО «Правда интернэшнл» признаков воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов и возможности привлечения их к юридической ответственности.

4. Предложить Госкомпечати России принять меры к устранению нарушений законодательства при издании газеты «Правда пять».

5. Обратить внимание АО «Роспечать» на отсутствие правовых оснований для доставки подписчикам вместо газеты «Правды» газеты «Правда пять» и предложить принять меры к устранению нарушений прав подписчиков газеты «Правда».

6. Опубликовать настоящее решение в «Российской газете».

---