Решение коллегии Минздрава РФ, президиума правления российской медицинской ассоциации от 28.08.2001 № 15

«О мерах по выполнению решения IV(XX) Всероссийского пироговского съезда врачей»

IV(XX) Всероссийский Пироговский съезд врачей проходил 6 — 9 июня 2001 г. в г. Москве. В его работе приняли участие более 3000 специалистов здравоохранения. Съезд подтвердил принципиальные решения I(XVII), II(XVIII) и III(XIX) Всероссийских Пироговских съездов о том, что за прошедшее десятилетие в Российской Федерации в результате общественно-политических изменений, неустойчивого развития экономики страны, недостаточного правового, ресурсного, информационного и финансового обеспечения мероприятий по сохранению общественного здоровья и развитию здравоохранения произошло ухудшение состояния здоровья населения.

Съезд врачей проходил в условиях тесного взаимодействия и сотрудничества между медицинской общественностью, Министерством здравоохранения Российской Федерации, институтами государственной власти и управления, что позволяет рассматривать решения съезда как план действий, направленный на сохранение и повышение общественного здоровья, совершенствование системы здравоохранения в стране, изменение правового, социального и экономического положения врачей и всех медицинских работников.

Съезд признал здоровье населения важнейшим фактором успешного общественного развития и национальной безопасности страны, самым важным ресурсом для осуществления проводимых реформ и обеспечения в последующем устойчивого развития государства.

Позиция врачебного сообщества России получила полную поддержку Президента Российской Федерации В.В. Путина на его встрече с представителями медицинской общественности в дни работы съезда.

В решении съезда нашли отражение основные положения стратегической линии Минздрава России по реализации положений Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации.

За последние годы удалось обеспечить стабильное финансирование учреждений здравоохранения и повысить эффективность использования ресурсов, сократить дефицит Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью. В проекте федерального бюджета по разделу «здравоохранение» на 2002 год предусмотрено выделение около 24 млрд. руб., что значительно превышает выделенные средства на 2001 г.

Минздравом России проводится работа по стандартизации медицинских услуг, введению регламента обеспечения больниц и поликлиник лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

Внедрение новых медицинских технологий позволило значительно увеличить объемы уникальных видов медицинской помощи населению.

Разработаны, утверждены и реализуются мероприятия по выполнению федеральных целевых программ «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом», «Сахарный диабет», «Вакцинопрофилактика», «Анти-ВИЧ/СПИД», «Артериальная гипертония» и другие.

Подготовлены к утверждению целевые программы по онкологии, заболеваниям, передающимся половым путем. Разрабатываются программы «Здоровый ребенок», «Развитие санаторно-курортной сферы». Подготовлена Федеральная комплексная программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера».

Активная работа проводится по совершенствованию медицинского и фармацевтического образования в стране. Разрабатываются и внедряются государственные образовательные стандарты. Открыты факультеты по подготовке специалистов (управление здравоохранением, медицинская сестра с высшим образованием, медицинский психолог, врач общей практики и другие). Создана стройная система контроля качества подготовки специалистов на всех этапах непрерывного медицинского и фармацевтического образования.

Разработана и реализуется отраслевая программа «Развитие сестринского дела в Российской Федерации».

Одним из приоритетных направлений деятельности Минздрава России остается формирование единого правового пространства системы здравоохранения. Ведущим направлением в законодательной деятельности всех ветвей власти стала разработка основополагающих законодательных актов, определяющих принципы деятельности российской системы здравоохранения.

Из более чем 30 законов по вопросам здравоохранения и охраны здоровья населения, принятых за последние десять лет, 7 законов принято в 2000 г.

В настоящее время 21 законопроект находится на различных стадиях рассмотрения в Государственной Думе Российской Федерации.

С целью реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации Минздрав России предпринимает активные меры по управлению отраслью на принципиальной новой платформе, взяв за основу стратегию развития механизмов координационного управления.

Создан институт представителей Минздрава России в федеральных округах, активно включились в работу окружные координационные Советы. Под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации организован и действует Совет по региональной политике.

Программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации. На базе федеральной программы государственных гарантий в каждом субъекте Федерации разрабатываются и утверждаются территориальные программы.

Руководство Минздрава России особо акцентирует внимание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на этих аспектах развития здравоохранения в ходе подготовки и реализации трехсторонних соглашений между Минздравом России, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по реализации Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью. В настоящее время подписано 29 таких соглашений.

Решение многих проблем здравоохранения возможно путем создания врачебного самоуправления, расширения прав общественных организаций в государственном управлении здравоохранением.

Активная позиция Российской медицинской ассоциации по взаимодействию общественных и государственных организаций, направленная на стабилизацию и развитие отечественного здравоохранения, находит свое подтверждение в деле возрождения Пироговского движения врачей в Российской Федерации.

Российской медицинской ассоциацией проведены четыре Всероссийских Пироговских съезда врачей, посвященных наиболее актуальным проблемам здравоохранения и врачебного самоуправления.

Деятельность Российской медицинской ассоциации направлена на консолидацию врачебного сообщества России, создание региональных отделений РМА и повышение роли врачебной корпорации в решении профессиональных вопросов и в управлении здравоохранением.

Российской медицинской ассоциацией разработана программа по организации информационного обеспечения профессиональной медицинской деятельности. Совместно с Минздравом России проведена организационная работа и начато издание бесплатной для врачей, студентов, ветеранов всех войн и пенсионеров «Врачебной Газеты» и ее электронной версии в сети Интернет.

Российской медицинской ассоциацией разработана и принята делегатами V(XX) Всероссийского Пироговского съезда врачей Медико-социальная хартия Российской Федерации — «общественный договор», в котором определяются принципы отношений между врачами и пациентами, медицинской профессией и государственными институтами власти и управления, между медицинской профессией и обществом, несущая в себе заряд общественного согласия, крайне необходимого современному российскому обществу.

Российская медицинская ассоциация в тесном сотрудничестве с Минздравом России, ЦК профсоюза работников здравоохранения, ФФОМС, страховыми компаниями принимает активное участие в разработке новой законодательной базы в сфере охраны здоровья граждан, регулировании этических вопросов врачебной деятельности, осуществляет тесное сотрудничество с международными медицинскими организациями. В настоящее время активно прорабатываются вопросы, связанные со вступлением Российской медицинской ассоциации во Всемирную медицинскую ассоциацию.

В целях решения проблем консолидации усилий всех ветвей законодательной и исполнительной власти с общественными структурами в деле обеспечения здоровья населения Российской Федерации Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации и Президиум Правления Российской медицинской ассоциации решают:

1. Считать приоритетным направлением в деятельности Минздрава России и Российской медицинской ассоциации разработку основных законопроектов, обеспечивающих развитие и успешное функционирование врачебного самоуправления как одного из важнейших условий полного использования высокого интеллектуального и профессионального потенциала здравоохранения для обеспечения надлежащего качества оказания медицинской помощи населению страны.

2. Российской медицинской ассоциации: по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Российской академией медицинских наук, ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами образовать комиссию для осуществления необходимой работы по совершенствованию системы государственного управления здравоохранением во взаимодействии с общественными организациями.

3. Комиссии разработать и представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Российскую медицинскую ассоциацию проекты Концепции, Положения и Программы по совершенствованию системы государственного управления здравоохранением во взаимодействии с общественными организациями.

4. Рекомендовать органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации совместно с региональными бюро и отделениями Российской медицинской ассоциации:

4.1. Разработать план мероприятий по реализации решений IV(XX) Пироговского съезда врачей и настоящей коллегии.

4.2. Подготовить и провести окружные конференции по проблемам врачебного самоуправления.

5. В целях широкого информирования медицинских работников Российской Федерации обеспечить публикацию материалов о деятельности Комиссии во «Врачебной Газете», а также провести работу по созданию окружных приложений к «Врачебной Газете» и системы ее децентрализованной печати и распространения.

6. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.), Управлению делами (Белых С.В.) в 2-х недельный срок доработать проект приказа Минздрава России «О мерах по выполнению решения IV(XX) Всероссийского Пироговского съезда врачей» с учетом дополнений и замечаний настоящей коллегии.

7. Контроль за выполнением настоящего решения оставляем за собой.

---