Решение Комитета ГД ФС РФ по финансовому рынку от 26.01.2022 № 14/6

«О создании Экспертного совета по законодательному обеспечению развития рынка ценных бумаг, организованных торгов, рынка коллективных инвестиций и смежных с ними секторов финансового рынка при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку»

РЕШЕНИЕ

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел вопрос о создании Экспертного совета по законодательному обеспечению развития рынка ценных бумаг, организованных торгов, рынка коллективных инвестиций и смежных с ними секторов финансового рынка и решил:

1. Создать Экспертный совет по законодательному обеспечению развития рынка ценных бумаг, организованных торгов, рынка коллективных инвестиций и смежных с ними секторов финансового рынка при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку (далее — Экспертный совет).

2. Утвердить Положение об Экспертном совете (приложение № 1).

3. Утвердить Председателем Экспертного совета Савченко Олега Владимировича.

4. Назначить ответственным секретарем Экспертного совета помощника депутата Государственной Думы Савченко Олега Владимировича по работе в Государственной Думе ФС РФ Визиренко Евгения Юрьевича.

5. Поручить Председателю Экспертного совета сформировать персональный состав Экспертного совета для его утверждения на очередном заседании Комитета.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Экспертный совет по законодательному обеспечению развития рынка ценных бумаг, организованных торгов, рынка коллективных инвестиций и смежных с ними секторов финансового рынка при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку (далее — Экспертный совет, Комитет) является постоянно действующим консультативным органом при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку (далее — Комитет), обеспечивающим анализ и выработку предложений по вопросам законопроектной деятельности в сфере рынка ценных бумаг, организованных торгов, рынка коллективных инвестиций и связанных с ними областей финансового рынка.

Экспертный совет образуется на срок полномочий Комитета, осуществляет свою деятельность на общественных началах и принимает решения, руководствуясь принципами открытости и законности при коллективном и свободном обсуждении вопросов.

1.2. Целью деятельности Экспертного совета является подготовка рекомендаций, предложений и экспертных заключений для использования Комитетом при подготовке и рассмотрении проектов федеральных законов.

1.3. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, решениями Комитета, а также настоящим Положением.

1.4. Экспертный совет формируется из высококвалифицированных специалистов в области права, экономики и финансов, имеющих опыт законопроектной или практической работы в сферах рынка ценных бумаг, организованных торгов, рынка коллективных инвестиций и смежных с ними секторов финансового рынка.

1.5. Персональный состав Экспертного совета, а также изменения в персональном составе утверждаются решениями Комитета.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА

2.1. Анализ и оценка законодательства, регулирующего правоотношения на рынке ценных бумаг, в секторе организованных торгов, на рынке коллективных инвестиций и смежных с ними областях, связанных с законодательством финансового рынка.

2.2. Выявление проблем, возникающих на рынке ценных бумаг, в секторе организованных торгов, на рынке коллективных инвестиций и смежных с ними областях финансового рынка, требующих законодательного разрешения.

2.3. Выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательного регулирования в рассматриваемой сфере.

2.4. Экспертная оценка проектов федеральных законов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Экспертного совета, проектов иных нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации указанных федеральных законов.

2.5. Подготовка аналитических и справочных материалов для рассмотрения Комитетом.

2.6. Выполнение поручений Комитета и председателя Комитета по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Экспертного совета.

3. СОСТАВ И СТРУКТУРА ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА

3.1 В состав Экспертного совета входят:

• председатель Экспертного совета;
• заместитель (заместители) председателя Экспертного совета;
• ответственный секретарь Экспертного совета;
• члены Экспертного совета.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА

4.1. Решение о создании Экспертного совета и прекращении его деятельности принимается Комитетом.

4.2. Работа Экспертного совета осуществляется в соответствии с планами, утверждаемым председателем Экспертного совета. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости. Созыв заседания осуществляет председатель Экспертного совета или ответственный секретарь Экспертного совета по указанию председателя Экспертного совета. О дате, времени, месте и повестке предстоящего заседания члены Экспертного совета извещаются не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.

4.3. В составе Экспертного совета создаются секции по направлениям деятельности. Утверждение направлений деятельности секций и их персонального состава осуществляется председателем Экспертного совета.

Для реализации задач и подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Экспертного совета председателем Экспертного совета, могут формироваться рабочие группы из числа членов Экспертного совета. К участию в деятельности рабочих групп по решению председателя Экспертного совета могут с их согласия привлекаться представители органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, научных организаций и другие заинтересованные лица.

4.4. Руководители секций и рабочих групп утверждаются Председателем Экспертного совета.

4.5. Заседания секций и рабочих групп проводятся по мере необходимости. Результаты заседаний секций оформляются протоколом, который подписывается руководителем секции. Результаты рассмотрения вопросов рабочей группой оформляются решением, которое подписывается руководителем рабочей группы. К протоколу и решению прикладываются соответствующие материалы.

4.6. Секции и рабочие группы могут вносить председателю Экспертного совета предложения о целесообразности проведения Комитетом парламентских слушаний, «круглых столов» и других мероприятий.

4.7. В случае невозможности участия в заседании Экспертного совета, секции или рабочей группы эксперт сообщает об этом соответственно ответственному секретарю Экспертного совета, руководителю секции или рабочей группы. При невозможности личного присутствия эксперт вправе направить в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании и учитывается при принятии решения.

4.8 Председатель Экспертного совета:

• назначается и освобождается от должности решением Комитета по представлению председателя Комитета;
• осуществляет общее руководство работой Экспертного совета;
• утверждает планы работы Экспертного совета, согласованные с председателем Комитета;
• подписывает протоколы и решения Экспертного совета, направляет их, а также при необходимости иные материалы и документы Экспертного совета, председателю Комитета, членам Комитета и с согласия председателя Комитета в другие комитеты Государственной Думы, заинтересованные органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения, научные организации;
• информирует председателя Комитета о выполнении Экспертным советом поручений Комитета и председателя Комитета Экспертному совету;
• создает секции и рабочие группы, принимает решения об их реорганизации и прекращении деятельности;
• утверждает повестку и созывает заседания Экспертного совета;
• приглашает для участия в заседаниях секций, рабочих групп представителей заинтересованных органов государственной власти, местного самоуправления, общественности, научных кругов;
• вносит на рассмотрение Комитета предложения об изменениях в персональном составе Экспертного совета;
• по запросам депутатов Государственной Думы — членов Комитета направляет им материалы и документы, связанные с работой Экспертного совета.

В период отсутствия председателя Экспертного совета его обязанности временно исполняются заместителем председателя Экспертного совета, а в случае невозможности одним из членов Экспертного совета, определенным решением председателя Экспертного совета.

4.9 Заместитель председателя Экспертного совета:

• исполняет по поручению председателя Экспертного совета в период его отсутствия полномочия председателя Экспертного совета;
• исполняет по поручению председателя Экспертного совета его отдельные обязанности.

4.10 Ответственный секретарь Экспертного совета:

• назначается и освобождается от должности решением Комитета по представлению председателя Экспертного совета;
• ведет учет членов Экспертного совета;
• формирует повестку заседания Экспертного совета и представляет ее на утверждение председателю Экспертного совета;
• по поручению председателя Экспертного совета готовит информацию по основным направлениям работы Экспертного совета;
• осуществляет сбор и обобщение замечаний, предложений, поступивших от экспертов;
• контролирует выполнение решений Экспертного совета;
• ведет и оформляет протоколы заседаний Экспертного совета;
• получает и хранит протоколы заседаний, решения и иные материалы секций и рабочих групп;
• готовит и направляет председателю Экспертного совета материалы по итогам работы Экспертного совета за период очередной сессии Государственной Думы.

4.11. В период отсутствия ответственного секретаря Экспертного совета его обязанности временно исполняет лицо, назначенное председателем Экспертного совета.

4.12 Руководитель секции:

• созывает заседания секции;
• информирует председателя Экспертного совета о выполнении поручений и деятельности секции;
• организует ведение протоколов заседаний секции;
• передает ответственному секретарю Экспертного совета оформленные протоколы заседаний секции и иные материалы по рассматриваемым вопросам.

4.13 Руководитель рабочей группы:

• созывает заседания рабочей группы;
• информирует председателя Экспертного совета о выполнении поручений и деятельности рабочей группы;
• осуществляет оформление решений рабочей группы;
• передает оформленные решения рабочей группы и иные материалы ответственному секретарю Экспертного совета.

4.14 Члены Экспертного совета имеют право:

• вносить предложения по повестке заседаний Экспертного совета;
• высказывать свое мнение по рассматриваемым на заседании вопросам, приводить доводы и обоснования;
• направлять председателю Экспертного совета, ответственному секретарю Экспертного совета предложения по законопроектной работе Комитета;

4.15 Члены Экспертного совета обязаны:

• участвовать в заседаниях Экспертного совета, секций и рабочих групп, в состав которых они входят;
• осуществлять всесторонний, объективный анализ представленного на экспертизу материала, обеспечивать полноту и обоснованность выводов;
• обеспечивать по требованию председателя Экспертного совета или ответственного секретаря Экспертного совета конфиденциальность сведений, связанных с обсуждаемыми на Экспертном совете вопросами;
• по поручению председателя Экспертного совета консультировать депутатов Государственной Думы — членов Комитета по вопросам, связанным с законотворческой деятельностью по вопросам ведения Экспертного совета;
• получать согласие председателя Экспертного совета или ответственного секретаря Экспертного совета на использование в своей научно-практической работе информационно-аналитических материалов, предоставленных им в рамках деятельности Экспертного совета, секции или рабочей группы.

4.16. Решения Экспертного совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, в том числе направивших свое мнение в соответствии с подпунктом 4.7 настоящего Положения, и подписываются председателем Экспертного совета и ответственным секретарем Экспертного совета.

4.17. Проекты документов, подлежащих рассмотрению на заседании, предоставляются членам Экспертного совета не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании Экспертного совета. Выступления членов Экспертного совета от имени Экспертного совета, секции или рабочей группы должны быть согласованы с председателем Экспертного совета либо по его поручению с руководителем секции или рабочей группы.

4.18. Работники аппарата Комитета с согласия председателя Комитета приглашаются на заседания Экспертного совета, секций и рабочих групп по закрепленным за ними направлениям деятельности.

4.19. Организационное обеспечение деятельности Экспертного совета, его секций и рабочих групп осуществляется аппаратом Комитета по указанию председателя Комитета.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Настоящее Положение утверждается Комитетом и вступает в силу со дня утверждения Комитета.

5.2. Изменения в настоящее Положение принимаются и утверждаются решениями Комитета.

---