---
title: "Решение N 133 Совета Евразийской экономической комиссии"
number: "133"
issuer: "Совет Евразийской экономической комиссии"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-133-sovet-evraziyskoy"
---

## Решение N 133 Совета Евразийской экономической комиссии

# Решение N 133 Совета Евразийской экономической комиссии

"О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "Об Основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза"

(Вместе с проектом "Основных направлений и этапов реализации...")

(Принято в г. Москве 21.12.2016)

> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 23 января 2017 года (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org по состоянию на 07.02.2017).
> В соответствии с [пунктом 2](#p100006) данный документ вступил в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**


## <a id="p100002"></a>РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2016 г. N 133

<a id="p100003"></a>**О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ ВЫСШЕГО ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО**
**СОВЕТА "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И ЭТАПАХ РЕАЛИЗАЦИИ**
**СКООРДИНИРОВАННОЙ (СОГЛАСОВАННОЙ) ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ**
**ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"**

<a id="p100004"></a>Совет Евразийский экономической комиссии решил:
1. <a id="p100005"></a>Одобрить [проект](#p100018) решения Высшего Евразийского экономического совета "Об Основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом.
2. <a id="p100006"></a>Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.


| <a id="p100007"></a>От Республики Армения | <a id="p100008"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100009"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100010"></a>От Кыргызской Республики | <a id="p100011"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100012"></a>В.ГАБРИЕЛЯН | <a id="p100013"></a>В.МАТЮШЕВСКИЙ | <a id="p100014"></a>А.МАМИН | <a id="p100015"></a>О.ПАНКРАТОВ | <a id="p100016"></a>И.ШУВАЛОВ |






<a id="p100017"></a>**ВЫСШИЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ**

<a id="p100018"></a>**РЕШЕНИЕ**
от "__" ____________ 20__ г. N _

<a id="p100019"></a>**ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И ЭТАПАХ РЕАЛИЗАЦИИ**
**СКООРДИНИРОВАННОЙ (СОГЛАСОВАННОЙ) ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ**
**ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**

<a id="p100020"></a>В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Высший Евразийский экономический совет решил:
1. <a id="p100021"></a>Утвердить прилагаемые Основные [направления](#p100036) и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Основные направления).
2. <a id="p100022"></a>Государствам - членам Евразийского экономического союза:
<a id="p100023"></a>учитывать Основные [направления](#p100036) при подготовке и реализации национальных краткосрочных и долгосрочных стратегий (планов, программ) развития в области транспорта;
<a id="p100024"></a>принять меры по снятию до 2025 года существующих ограничений при осуществлении перевозок всеми видами транспорта в рамках Евразийского экономического союза.
3. <a id="p100025"></a>Евразийской экономической комиссии совместно с государствами - членами Евразийского экономического союза:
<a id="p100026"></a>обеспечить последовательную поэтапную реализацию Основных [направлений](#p100036) на основе планов мероприятий ("дорожных карт"), утверждаемых Евразийским межправительственным советом на каждые 3 года, с учетом возможного включения в них мероприятий, выходящих за пределы соответствующего 3-летнего периода, а также допускающих возможность разной скорости их реализации государствами-членами при создании общего рынка транспортных услуг;
<a id="p100027"></a>разработать план мероприятий ("дорожную карту") по вопросам воздушного транспорта (с указанием конкретных этапов, мероприятий и сроков) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом до 1 июля 2017 г.;
<a id="p100028"></a>разработать план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Основных [направлений](#p100036) (с указанием конкретных этапов, мероприятий и сроков) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом до 31 декабря 2017 г.

<a id="p100029"></a>Члены Высшего Евразийского экономического совета:


| <a id="p100030"></a>От Республики Армения | <a id="p100031"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100032"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100033"></a>От Кыргызской Республики | <a id="p100034"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- | --- | --- |






<div align="right">

<a id="p100035"></a>Утверждены<br>
Решением<br>
Высшего Евразийского<br>
экономического совета<br>
от ______ 20__ г. N __

</div>


<a id="p100036"></a>**ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ**
**И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СКООРДИНИРОВАННОЙ (СОГЛАСОВАННОЙ)**
**ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**


### <a id="p100037"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100038"></a>Настоящие Основные направления разработаны и реализуются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе), а также целями и задачами социально-экономического развития государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно государства-члены, Союз).
<a id="p100039"></a>Настоящие Основные направления определяют условия и этапы дальнейшего формирования и развития единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг Союза в сфере автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного транспорта с учетом различий международного правового регулирования, технологических особенностей различных видов транспорта и состояния транспортной инфраструктуры государств-членов.
<a id="p100040"></a>Союз обладает высоким экономическим потенциалом, совокупный объем экономик государств-членов составляет более 2,2 трлн долларов США. Вместе с тем повышение экономического роста требует опережающего развития транспортных услуг для удовлетворения растущего спроса на перевозки в условиях увеличивающегося объема производства товаров. Мировая практика показывает, что прирост промышленного производства на 1 процент вызывает увеличение объема перевозок на 1,5 - 1,7 процента.
<a id="p100041"></a>Выгодное географическое расположение государств-членов между такими мировыми экономическими игроками и рынками, как страны Европейского союза и Юго-Восточной Азии, Китай, вызывает их заинтересованность в развитии интеграции с Союзом, в том числе в рамках инициатив по сопряжению процессов строительства Союза и Экономического пояса Шелкового пути.
<a id="p100042"></a>Экономические связи между государствами-членами обеспечиваются практически всеми видами транспорта, развитие которых осуществляется во взаимодействии с другими отраслями экономики (машиностроение, топливная энергетика, аграрная промышленность, строительство, горная металлургия, сельское хозяйство и др.), что является одним из важных факторов экономического роста.
<a id="p100043"></a>Государства-члены последовательно развивают существующий потенциал своих транспортных комплексов в соответствии с настоящими Основными направлениями.
<a id="p100044"></a>Государства-члены самостоятельно разрабатывают, формируют и реализуют национальную транспортную политику, в том числе принимают национальные программы развития транспорта и иные меры по реализации транспортной политики, не противоречащие настоящим Основным направлениям.
<a id="p100045"></a>Положения настоящих Основных направлений не затрагивают прав и обязательств государств-членов, вытекающих из международных договоров, участниками которых они являются.
<a id="p100046"></a>Для целей настоящих Основных направлений используются понятия, которые означают следующее:
<a id="p100047"></a>"евразийский транспортный коридор" - совокупность маршрутов, интегрированных в том числе в сеть международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств-членов и обеспечивающих перевозки пассажиров и грузов в международном сообщении на направлениях их наибольшей концентрации, а также совокупность технологических и организационно-правовых условий осуществления этих перевозок;
<a id="p100048"></a>"интеллектуальная транспортная система" - интеграция современных информационных и коммуникационных технологий и средств автоматизации с транспортной инфраструктурой, транспортными средствами и пользователями, ориентированная на повышение безопасности и эффективности транспортного процесса;
<a id="p100049"></a>"прямая смешанная перевозка" - перевозка двумя или более видами транспорта по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования.
<a id="p100050"></a>Иные понятия, используемые в настоящих Основных направлениях, понимаются в значениях, определенных Договором о Союзе.


### <a id="p100051"></a>II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СКООРДИНИРОВАННОЙ (СОГЛАСОВАННОЙ) ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ


<a id="p100052"></a>Государства-члены проводят скоординированную (согласованную) транспортную политику, направленную на последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надежности, доступности и экологичности и создание общего рынка транспортных услуг Союза, где создаются равные (паритетные) условия оказания транспортных услуг с учетом особенностей, предусмотренных Договором о Союзе.
<a id="p100053"></a>Реализация настоящих Основных направлений осуществляется государствами-членами поэтапно с учетом:
<a id="p100054"></a>договоренностей государств-членов по вопросам транспорта, закрепленных в Договоре о Союзе;
<a id="p100055"></a>национальных интересов каждого из государств-членов, уровня их экономического развития, степени развития национального рынка транспортных услуг;
<a id="p100056"></a>особенностей регулирования транспортного сектора экономики и специфики его отраслей;
<a id="p100057"></a>обязательств государств-членов, принятых ими при вступлении во Всемирную торговую организацию, а также в рамках международных договоров;
<a id="p100058"></a>возможностей разработки и применения по взаимному согласию государств-членов общих подходов в целях обеспечения общих преимуществ на глобальном рынке транспортных услуг.
<a id="p100059"></a>Отдельные положения настоящих Основных направлений реализуются посредством заключения международных договоров и принятия актов органами Союза.
<a id="p100060"></a>Государства-члены поэтапно проводят мероприятия по формированию единого транспортного пространства и созданию общего рынка транспортных услуг Союза, исходя из особенностей отраслевого развития и положений, закрепленных в Договоре о Союзе для отдельных видов транспорта.
<a id="p100061"></a>Государства-члены проводят скоординированную (согласованную) транспортную политику по созданию общего рынка транспортных услуг Союза в сфере автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного транспорта с учетом положений соответствующих разделов настоящих Основных направлений.
<a id="p100062"></a>Порядок, условия и этапность либерализации транспортных услуг определяются в международных договорах в рамках Союза. При этом для отдельных государств-членов могут предусматриваться более поздние сроки либерализации, что не является препятствием для других государств-членов осуществлять деятельность по формированию общего рынка транспортных услуг Союза.
<a id="p100063"></a>Цели настоящих Основных направлений достигаются путем решения следующих задач:
<a id="p100064"></a>принятие согласованных мер по обеспечению общих преимуществ в сфере транспорта и реализация наилучших международных практик, в том числе содействие более полной реализации географических преимуществ Союза при осуществлении транзитных транспортно-экономических связей между Европой и Азией, изучение, анализ и согласованное внедрение передового зарубежного опыта;
<a id="p100065"></a>интеграция транспортных систем государств-членов в мировую транспортную систему, в рамках которой государства-члены:
<a id="p100066"></a>определяют перечень международных договоров в области транспорта, по которым возможна выработка скоординированных позиций в целях учета интересов государств-членов в международных организациях;
<a id="p100067"></a>создают условия для увеличения объемов и расширения географии экспорта транспортных услуг субъектами транспортной деятельности государств-членов;
<a id="p100068"></a>реализуют совместные проекты в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения процесса строительства Союза с международными транспортными инициативами;
<a id="p100069"></a>эффективное использование Союзом своего транзитного потенциала, что предусматривает:
<a id="p100070"></a>повышение привлекательности транспортной инфраструктуры;
<a id="p100071"></a>оптимальные условия (гибкие привлекательные тарифы, оптимизацию и упрощение видов контроля, совершенствование логистических технологий и др.) для осуществления международных перевозок пассажиров и грузов;
<a id="p100072"></a>разработку и реализацию программ, способствующих развитию транзитных и мультимодальных перевозок пассажиров и грузов;
<a id="p100073"></a>повышение качества транспортных услуг путем:
<a id="p100074"></a>внедрения успешного передового опыта и наилучших международных практик в области пассажирских и грузовых перевозок, обеспечения транспортной доступности, регулярности и комфорта для пассажиров, применения передовых логистических технологий в области доставки грузов;
<a id="p100075"></a>создания условий для обновления подвижного состава;
<a id="p100076"></a>развития систем информационного обеспечения потребителей услуг пассажирских перевозок;
<a id="p100077"></a>создания условий для беспрепятственного, удобного и безопасного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями к транспортной инфраструктуре и транспортным средствам общественного пассажирского транспорта;
<a id="p100078"></a>обеспечение безопасности на транспорте, совершенствование законодательства государств-членов в этой сфере, в том числе с учетом положений международных договоров, участниками которых являются государства-члены;
<a id="p100079"></a>снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека, внедрение альтернативных видов топлива и возобновляемых источников энергии с целью снижения выбросов парниковых газов и увеличения доли применения экономичных и экологичных транспортных средств;
<a id="p100080"></a>формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование привлечения капитальных вложений в развитие проектов в сфере транспорта, в том числе посредством разработки и внедрения инновационных технологий, снижения ресурсоемкое перевозок и их воздействия на окружающую среду, широкого внедрения в практику механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, а также создание иных условий для повышения инвестиционной привлекательности.
<a id="p100081"></a>Реализация настоящих Основных направлений осуществляется с учетом следующих приоритетов:
<a id="p100082"></a>создание и развитие евразийских транспортных коридоров посредством:
<a id="p100083"></a>согласованного установления государствами-членами транспортных коридоров и маршрутов;
<a id="p100084"></a>формирования перечня транспортных коридоров и маршрутов по предложениям государств-членов с утверждением его органом Союза;
<a id="p100085"></a>обеспечения технологической совместимости евразийских транспортных коридоров;
<a id="p100086"></a>координации планирования и диспетчеризации трафика;
<a id="p100087"></a>согласования привлекательных и гибких тарифных условий;
<a id="p100088"></a>упрощения процедур таможенного и иных видов контроля;
<a id="p100089"></a>развития прямых смешанных перевозок;
<a id="p100090"></a>внедрения интеллектуальных транспортных систем (в том числе информационных систем) и применения современных технических средств (технического оснащения), позволяющих упростить передачу информации о товарах и транспортных средствах;
<a id="p100091"></a>развития современного придорожного и сопутствующего сервиса;
<a id="p100092"></a>реализация и развитие транзитного потенциала в рамках Союза, разработка и реализация мер, направленных на расширение евразийских транспортных связей, обеспечение свободы транзита с учетом договоренностей государств-членов по вопросам развития различных видов транспорта, устранение барьеров и упрощение процедур, влияющих на перемещение пассажиров и грузов;
<a id="p100093"></a>координация развития транспортной инфраструктуры, в рамках которой государства-члены:
<a id="p100094"></a>взаимно информируют о планируемых к реализации проектах по созданию или совершенствованию объектов транспортной инфраструктуры;
<a id="p100095"></a>обеспечивают увязку планируемых к реализации кооперационных проектов по развитию объектов индустриально-инновационной инфраструктуры (промышленных кластеров, индустриальных парков и технопарков) с реализуемыми и планируемыми к реализации проектами создания объектов транспортной инфраструктуры в государствах-членах;
<a id="p100096"></a>обеспечивают устранение "узких мест" сопредельной инфраструктуры, техническое оснащение стыковых пунктов и пунктов пропуска с учетом экономической целесообразности;
<a id="p100097"></a>создание логистических центров и транспортных организаций, обеспечивающих оптимизацию процессов перевозки, взаимное информирование о реализации национальных проектов и программ, направленных на развитие транспортно-логистической инфраструктуры государств-членов, увеличение доли государств-членов на глобальном рынке транспортно-логистических услуг;
<a id="p100098"></a>привлечение и использование кадрового потенциала путем создания условий для рационального использования высокопрофессиональных специалистов в области транспорта, гармонизации профессиональных и квалификационных требований к специалистам, развития сотрудничества в сфере обучения, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, развития конкурентоспособных центров, обеспечивающих подготовку кадров и повышение квалификации персонала;
<a id="p100099"></a>развитие науки и инноваций в сфере транспорта, в том числе:
<a id="p100100"></a>создание условий для планирования и проведения совместных исследований в целях разработки и внедрения инновационных технологий и интеллектуальных транспортных систем, энергосберегающих технологий, экологических ("зеленых") технологий, в том числе технологий, расширяющих использование альтернативных видов топлива и позволяющих снижать объемы выброса парниковых газов, скоростных и высокоскоростных транспортных систем, навигационных спутниковых систем GPS/ГЛОНАСС, информационных технологий организации перевозок, беспилотных транспортных средств;
<a id="p100101"></a>формирование и развитие совместных современных, конкурентоспособных научно-образовательных центров;
<a id="p100102"></a>расширение научно-технического сотрудничества, обмена информацией, передовым опытом ("ноу-хау") с целью развития транспортных технологий.


#### <a id="p100103"></a>Автомобильный транспорт


<a id="p100104"></a>Одним из основных направлений скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере автомобильного транспорта является реализация Программы поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства - члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы, утвержденной Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 13.
<a id="p100105"></a>Основными направлениями скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере автомобильного транспорта являются следующие.
<a id="p100106"></a>Развитие интеллектуальных транспортных систем.
<a id="p100107"></a>Этапы реализации:
<a id="p100108"></a>анализ существующих в государствах-членах интеллектуальных транспортных систем;
<a id="p100109"></a>выработка и принятие согласованных подходов по взаимодействию национальных интеллектуальных транспортных систем;
<a id="p100110"></a>совершенствование взаимодействия национальных интеллектуальных транспортных систем.
<a id="p100111"></a>Развитие пассажирских перевозок.
<a id="p100112"></a>Этапы реализации:
<a id="p100113"></a>анализ современного состояния рынка пассажирских перевозок в государствах-членах;
<a id="p100114"></a>выработка и принятие согласованных подходов по совершенствованию организации и контроля автомобильных пассажирских перевозок;
<a id="p100115"></a>создание и развитие информационного обеспечения рынка услуг пассажирских перевозок.
<a id="p100116"></a>Развитие и обеспечение сохранности инфраструктуры автомобильных дорог.
<a id="p100117"></a>Этапы реализации:
<a id="p100118"></a>проведение анализа эксплуатационных характеристик автомобильных дорог государств-членов, входящих в евразийские транспортные коридоры;
<a id="p100119"></a>установление на основе проведенного анализа согласованных требований к предельно допустимым массам, осевым нагрузкам, габаритам автотранспортных средств и сроков начала их применения для движения по евразийским транспортным коридорам;
<a id="p100120"></a>установление требований к предельно допустимым массам, осевым нагрузкам, габаритам автотранспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827;
<a id="p100121"></a>совершенствование механизма контроля за въездом (выездом) и перемещением крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств на территорию (по территории, с территории) государств-членов с учетом законодательства государств-членов, по автомобильным дорогам которых осуществляется движение, в части допустимых весовых и габаритных параметров автотранспортных средств;
<a id="p100122"></a>совершенствование требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
<a id="p100123"></a>Повышение качества автотранспортных услуг и эффективности использования транзитного потенциала государств-членов.
<a id="p100124"></a>Этапы реализации:
<a id="p100125"></a>выявление и устранение барьеров, препятствующих развитию автомобильного сообщения между государствами-членами и оказанию услуг автомобильного транспорта;
<a id="p100126"></a>создание благоприятных условий для развития евразийских транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, включая придорожный и сопутствующий сервис;
<a id="p100127"></a>обеспечение для перевозчиков одного государства-члена свободы транзита через территории других государств-членов. В отношении товаров, по которым одним из государств-членов в одностороннем порядке приняты ограничительные меры, такая свобода транзита обеспечивается при условии введения механизма прослеживаемости их перемещения;
<a id="p100128"></a>организация взаимодействия компетентных органов государств-членов по синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств и перевозку опасных грузов при осуществлении международных автомобильных перевозок по евразийским транспортным коридорам;
<a id="p100129"></a>изучение существующей практики урегулирования спорных ситуаций, возникающих на внешней границе Союза с перевозчиками третьих стран, возврата автотранспортных средств в случае нарушения установленных требований по выполнению условий международных автомобильных перевозок по территории Союза и выработка общих подходов (при необходимости);
<a id="p100130"></a>анализ состояния парка автотранспортных средств государств-членов, выработка и принятие согласованных мер для создания благоприятных условий по его обновлению.
<a id="p100131"></a>Обеспечение профессиональной компетентности работников, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок.
<a id="p100132"></a>Этапы реализации:
<a id="p100133"></a>анализ законодательства государств-членов, регулирующего вопросы профессиональной подготовки водителей и специалистов, ответственных за организацию международных автомобильных перевозок;
<a id="p100134"></a>выработка и принятие согласованных подходов по гармонизации профессиональных и квалификационных требований к специалистам;
<a id="p100135"></a>гармонизация на основе принятых согласованных подходов профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государств-членов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, гармонизация требований к документам, удостоверяющим образование и наличие необходимой квалификации, к соответствующим учебным центрам и образовательным организациям, к контролю качества образования, его научно-методическому обеспечению.


#### <a id="p100136"></a>Воздушный транспорт


<a id="p100137"></a>Согласно разделу III Протокола о скоординированной (согласованной) транспортной политике (приложение N 24 к Договору о Союзе) развитие воздушного транспорта в Союзе предусматривает поэтапное формирование общего рынка услуг воздушного транспорта.
<a id="p100138"></a>Воздушное сообщение между государствами-членами регулируется положениями международных договоров, в том числе двусторонних.
<a id="p100139"></a>Развитие гражданской авиации государств-членов, организация и координация международного сотрудничества по вопросам авиаперевозок между государствами-членами осуществляются в рамках Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года (далее - Конвенция).
<a id="p100140"></a>Основными направлениями скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере воздушного транспорта являются следующие.
<a id="p100141"></a>Гармонизация законодательства государств-членов в соответствии с нормами и принципами международного права в области гражданской авиации.
<a id="p100142"></a>Этапы реализации:
<a id="p100143"></a>анализ законодательства государств-членов в области гражданской авиации на соответствие стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (ИКАО);
<a id="p100144"></a>выработка и принятие согласованных подходов по изменению законодательства государств-членов в области гражданской авиации;
<a id="p100145"></a>приведение нормативно-правовой базы государств-членов в области гражданской авиации в соответствие с принятыми согласованными подходами.
<a id="p100146"></a>Снижение негативного воздействия гражданской авиации на окружающую среду.
<a id="p100147"></a>Этапы реализации:
<a id="p100148"></a>оценка соответствия парка воздушных судов авиационных компаний государств-членов требованиям ИКАО в отношении авиационного шума;
<a id="p100149"></a>выработка и принятие согласованных подходов по эксплуатации воздушных судов с учетом требований ИКАО в отношении авиационного шума при регулярных воздушных сообщениях в государствах-членах.
<a id="p100150"></a>Обеспечение справедливой и добросовестной конкуренции.
<a id="p100151"></a>Этапы реализации:
<a id="p100152"></a>выявление и устранение барьеров (проблемных вопросов) в области гражданской авиации, препятствующих развитию конкуренции на рынке перевозок воздушным транспортом между государствами-членами;
<a id="p100153"></a>анализ проводимой тарифной политики и применяемых регулируемых тарифов на аэронавигационное обслуживание и услуги аэропортов государств-членов, а также условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации государств-членов;
<a id="p100154"></a>выработка и принятие согласованных подходов по применению равных (недискриминационных) тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации;
<a id="p100155"></a>недопущение создания неравных (дискриминационных) условий для авиакомпаний государств-членов, назначенных и уполномоченных в соответствии с международными договорами о воздушном сообщении, при выполнении регулярных воздушных перевозок между государствами-членами, а также взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства;
<a id="p100156"></a>беспрепятственное предоставление права на техническую посадку с некоммерческими целями в международных аэропортах государств-членов авиакомпаниям другого государства-члена;
<a id="p100157"></a>обеспечение равного (недискриминационного) доступа авиакомпаний государств-членов к наземной инфраструктуре аэропортов, в том числе выработка и принятие согласованных подходов по регулированию доступа авиакомпаний государств-членов к услугам аэропортов и аэронавигации на условиях не менее благоприятных, чем условия, созданные для авиакомпаний принадлежности государству-члену, на территории которого оказываются услуги аэропортов и аэронавигации.
<a id="p100158"></a>Создание условий для обновления парка воздушных судов, модернизации и развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО.
<a id="p100159"></a>Этапы реализации:
<a id="p100160"></a>анализ состояния парка воздушных судов государств-членов, проблем обновления, пополнения и модернизации воздушных судов;
<a id="p100161"></a>создание благоприятных условий (в том числе в сфере таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и иных сферах), способствующих обновлению парка воздушных судов, а также ввозу авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания воздушных судов и (или) авиационных двигателей к ним;
<a id="p100162"></a>создание государствами-членами благоприятных условий для привлечения инвестиций в авиационную инфраструктуру;
<a id="p100163"></a>развитие и модернизация инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов.
<a id="p100164"></a>Обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности.
<a id="p100165"></a>Этапы реализации:
<a id="p100166"></a>применение стандартов и рекомендуемой практики ИКАО при обеспечении безопасности полетов и авиационной безопасности;
<a id="p100167"></a>оценка соответствия парка воздушных судов авиационных компаний государств-членов требованиям, предусмотренным приложением N 6 к Конвенции;
<a id="p100168"></a>установление переходного периода на замену парка воздушных судов, не соответствующих требованиям, предусмотренным приложением N 6 к Конвенции;
<a id="p100169"></a>запрет на эксплуатацию воздушных судов, не соответствующих требованиям, предусмотренным приложением N 6 к Конвенции;
<a id="p100170"></a>создание интегрированной информационной базы данных авиационных событий для систем управления безопасностью полетов государств-членов;
<a id="p100171"></a>гармонизация систем обслуживания воздушного движения в государствах-членах в целях создания "бесшовного" воздушного пространства.
<a id="p100172"></a>Расширение воздушного сообщения.
<a id="p100173"></a>Этапы реализации:
<a id="p100174"></a>анализ существующих ограничений в воздушном сообщении между государствами-членами;
<a id="p100175"></a>поэтапное формирование общего рынка услуг воздушного транспорта на основе плана мероприятий ("дорожной карты") в целях реализации настоящих Основных направлений.


#### <a id="p100176"></a>Водный транспорт


<a id="p100177"></a>Основными направлениями скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере водного транспорта являются следующие.
<a id="p100178"></a>Морской транспорт
<a id="p100179"></a>Этапы реализации:
<a id="p100180"></a>выработка согласованных подходов при формировании консолидированной позиции государств-членов в международных организациях;
<a id="p100181"></a>выработка мер по упрощению процедур в портах государств-членов при организации перевозок в третьи страны (из третьих стран).
<a id="p100182"></a>Внутренний водный транспорт
<a id="p100183"></a>Этапы реализации:
<a id="p100184"></a>принятие в рамках Союза международного договора о судоходстве;
<a id="p100185"></a>анализ законодательства государств-членов в сфере внутреннего водного транспорта в целях определения и согласования направлений, подлежащих гармонизации;
<a id="p100186"></a>гармонизация законодательства государств-членов в соответствии с согласованными направлениями;
<a id="p100187"></a>выработка и принятие согласованных мер для создания благоприятных условий по обновлению флота внутреннего водного транспорта;
<a id="p100188"></a>совершенствование порядка прохода судов по внутренним водным путям для государств-членов;
<a id="p100189"></a>гармонизация программ подготовки кадров;
<a id="p100190"></a>взаимное признание государствами-членами свидетельств, дипломов и документов членов экипажей судов и персонала организаций.


#### <a id="p100191"></a>Железнодорожный транспорт


<a id="p100192"></a>В соответствии с разделом V Протокола о скоординированной (согласованной) транспортной политике (приложение N 24 к Договору о Союзе) и основываясь на международных договорах и актах, составляющих право Союза, а также учитывая результаты работы Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, Организации сотрудничества железных дорог, региональных организаций Организации Объединенных Наций и иных международных (межправительственных и межведомственных) организаций, принимая во внимание двусторонние и многосторонние международные договоры, государства-члены последовательно и поэтапно реализуют скоординированную (согласованную) транспортную политику в области железнодорожного транспорта. Основными направлениями такой политики являются следующие.
<a id="p100193"></a>Совершенствование условий для функционирования единого транспортного пространства.
<a id="p100194"></a>Этапы реализации:
<a id="p100195"></a>выработка и принятие согласованных подходов по устранению недостатков, связанных с организацией движения поездов, в том числе в части согласования перевозок, и внедрение безбумажных технологий организации и оформления перевозок грузов;
<a id="p100196"></a>создание институциональных (правовых) условий для организации обмена информацией, в том числе предварительной о товарах и транспортных средствах международной перевозки с третьими странами, в том числе предоставление перевозчикам государств-членов указанной информации перевозчиками, физическими и юридическими лицами (грузоотправителями, экспедиторами) третьих стран;
<a id="p100197"></a>выработка и принятие согласованных подходов по облегчению пересечения границ, устранению барьеров, упрощению процедур, влияющих на беспрепятственное перемещение пассажиров и грузов, с целью устранения причин, влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов;
<a id="p100198"></a>проведение гибкой тарифной политики в отношении услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом, в том числе посредством применения согласованных перевозчиками государств-членов сквозных тарифных ставок при перевозках грузов из третьих стран в третьи страны транзитом через территории государств-членов;
<a id="p100199"></a>развитие международного пассажирского сообщения между государствами-членами;
<a id="p100200"></a>организация и согласование развития пассажирских перевозок в поездах, состоящих из вагонов повышенной комфортности, следующих по индивидуальным ниткам графика по территориям двух и более государств-членов;
<a id="p100201"></a>реализация совместных мероприятий по повышению качества пассажирских перевозок в международном сообщении, в том числе путем оптимизации графика движения поездов, сокращения времени на проведение контрольных операций в пути следования, обновления парка подвижного состава;
<a id="p100202"></a>выработка и принятие согласованных подходов по созданию и развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения между государствами-членами с учетом особенностей развития железнодорожного транспорта и географического положения каждого из государств-членов.
<a id="p100203"></a>Создание условий для функционирования общего рынка услуг железнодорожного транспорта, за исключением услуг по перевозке и услуг инфраструктуры.
<a id="p100204"></a>Этапы реализации:
<a id="p100205"></a>проведение анализа законодательства государств-членов в целях определения возможных дополнительных услуг железнодорожного транспорта, связанных с перевозкой, и условий для их осуществления;
<a id="p100206"></a>заключение (при необходимости) международных договоров в рамках Союза, регламентирующих принципы либерализации (правовых основ регулирования торговли услугами, в том числе применения специальных экономических мер), порядок и условия оказания дополнительных услуг железнодорожного транспорта, связанных с перевозкой.


### <a id="p100207"></a>III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ СКООРДИНИРОВАННОЙ (СОГЛАСОВАННОЙ) ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ


<a id="p100208"></a>Реализация настоящих Основных направлений позволит обеспечить переход транспортной системы государств-членов на качественно новый уровень функционирования.
<a id="p100209"></a>Развитие транспортной системы государств-членов обеспечит удовлетворение потребностей населения и экономики в транспортных услугах, а также повысит доступность транспортной инфраструктуры государств-членов.
<a id="p100210"></a>Все виды транспорта будут ориентированы на предоставление качественных конкурентоспособных транспортных услуг, что позволит существенно увеличить долю транзитных перевозок.
<a id="p100211"></a>За счет общего улучшения состояния и перспективного развития транспортной инфраструктуры транспортные коридоры государств-членов станут привлекательными для транзитных перевозок грузов и пассажиров.
<a id="p100212"></a>Реализация транзитного потенциала обеспечит существенные финансовые поступления в бюджеты государств-членов и их транспортных компаний.
<a id="p100213"></a>Транспорт станет более доступным для населения, стоимость транспортных услуг будет соразмерна с уровнем доходов граждан государств-членов.



<a id="p100214"></a>

---