Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 132

«О Положении о порядке осуществления мониторинга и проведения сравнительно-правового анализа национального законодательства государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на предмет соответствия Соглашению о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года»

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2012 г. № 132

О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ПРОВЕДЕНИЯ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА НА ПРЕДМЕТ СООТВЕТСТВИЯ СОГЛАШЕНИЮ О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБСИДИЙ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА

Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления мониторинга и проведения сравнительно-правового анализа национального законодательства государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на предмет соответствия Соглашению о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ПРОВЕДЕНИЯ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА НА ПРЕДМЕТ СООТВЕТСТВИЯ СОГЛАШЕНИЮ О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБСИДИЙ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) своих полномочий, определенных пунктом 1 статьи 12 Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года (далее — Соглашение), и устанавливает порядок осуществления мониторинга и проведения сравнительно-правового анализа национального законодательства государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее — Стороны) на предмет соответствия его Соглашению, а также подготовки ежегодных отчетов о соблюдении Сторонами положений Соглашения.

2. Мониторинг осуществляется на регулярной основе в отношении национального законодательства Сторон, которым предусматривается предоставление субсидий на территории Сторон в отношении промышленных товаров (далее — субсидии).

3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Соглашением.

II. Принципы осуществления мониторинга

4. Проводимый Комиссией мониторинг базируется на следующих основополагающих принципах:

принцип независимости: результаты мониторинга формируются посредством оценок экспертов, независимых от органов государственной власти Сторон;

принцип объективности: результаты мониторинга отражают реальное состояние дел в исследуемой сфере и не зависят от субъективного мнения и воли проводивших исследования лиц;

принцип законности: мониторинг основывается на положениях Соглашения.

III. Предмет мониторинга

5. Мониторингу и сравнительно-правовому анализу подлежат нормативные правовые акты Сторон, в соответствии с которыми осуществляется предоставление субсидий Сторонами после введения в действие Соглашения.

6. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку нормативных правовых актов Сторон на предмет соответствия положениям Соглашения, включая:

а) законодательные акты Сторон;

б) указы президентов Сторон;

в) постановления правительств Сторон;

г) нормативные правовые акты органов государственной власти Сторон в сфере предоставления субсидий.

7. При осуществлении сбора необходимых данных используется информация:

а) поступившая в Комиссию от компетентных органов Сторон и уполномоченных органов Сторон, ответственных за реализацию Соглашения;

б) размещенная в национальных источниках официального опубликования нормативных правовых актов;

в) поступившая в Комиссию от юридических и физических лиц Сторон в виде жалоб, претензий, обращений и других сведений;

г) поступившая в Комиссию из иных источников.

При осуществлении мониторинга помимо видов информации, указанных выше, может быть использована статистическая информация, получаемая на основе статистических данных и дополняемая отраслевой статистикой органов государственной власти Сторон.

8. При осуществлении мониторинга Комиссия имеет право:

а) запрашивать документы и информацию, которые дают представление о механизме и условиях предоставления Сторонами субсидий в отношении промышленных товаров в порядке, предусмотренном Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года;

б) оказывать содействие в организации консультаций Сторон по вопросам осуществления гармонизации и унификации законодательств Сторон на предмет соответствия положениям Соглашения.

IV. Предоставление информации уполномоченными органами Сторон

9. В целях проведения мониторинга и осуществления сравнительно-правового анализа законодательств Сторон на предмет соответствия Соглашению, а также подготовки ежегодных отчетов о соблюдении Сторонами положений Соглашения, Стороны на основании запросов Комиссии в порядке и сроки, установленные Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года и Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 года № 1, обеспечивают направление в Комиссию:

сведений о действующих нормативных правовых актах Стороны в сфере предоставления субсидий;

информации о целях предоставления Стороной субсидий и результатах их достижения;

уведомлений о предоставленных субсидиях, оформленных в соответствии с Приложением № 5 к Соглашению (в бумажном и электронном виде);

ежеквартальных отчетов о выполнении положений Соглашения;

иных сведений.

Комиссия направляет Сторонам запросы о предоставлении необходимой информации в следующие сроки:

а) обо всех субсидиях, планируемых к предоставлению в очередном году, — ежегодно не позднее 1 ноября текущего года;

б) обо всех предоставленных субсидиях — не реже одного раза в квартал;

в) обо всех предоставленных на территории государства Стороны субсидиях за отчетный год — до 1 июня года, следующего за отчетным.

V. Анализ и оценка Комиссией информации о предоставляемых Сторонами субсидиях

10. Предметом сравнительно-правового анализа является изучение и сопоставление нормативных правовых актов Сторон в сфере предоставления субсидий на предмет их соответствия положениям Соглашения.

11. При осуществлении сравнительно-правового анализа исследуются:

1. основание предоставления субсидии;

2. информация о получателе субсидии (производитель, экспортер, иные лица);

3. информация о механизме и условиях предоставления субсидии;

4. информация о размере субсидии;

5. информация о форме субсидии;

6. информация о длительности действия субсидии и (или) другом временном ограничении, применимом к субсидии, включая дату открытия (завершения) субсидии;

7. данные по эффекту на торговлю, полученные посредством анализа статистических данных внешней и взаимной торговли, данных по производству, потреблению, импорту и экспорту субсидируемых товаров или секторов:

за три последних года, по которым имеются статистические данные;

за предыдущий год — последний год, предшествующий введению субсидии или предшествующий последнему важному изменению субсидии;

8. данные об оценке достижения целей предоставления субсидий и оценка влияния предоставленных субсидий на состояние предприятия (отрасли).

VI. Отчетность Комиссии по результатам мониторинга и сравнительно-правового анализа

12. По результатам проведения мониторинга Комиссия:

а) при необходимости готовит предложения Стороне по внесению изменений в национальное законодательство с целью его приведения в соответствие с положениями Соглашения;

б) содействует в организации консультаций Сторон по вопросам осуществления гармонизации и унификации национального законодательства на предмет соответствия положениям Соглашения;

в) готовит ежегодные отчеты о соблюдении Сторонами положений Соглашения и докладывает информацию по итогам года на заседании Высшего Евразийского экономического совета (на уровне глав правительств).

---