Решение Коллегии Минобразования РФ от 08.12.1998 № 13

<Об основных направлениях совершенствования системы образовательной статистики>

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 8 декабря 1998 г. № 13

Заслушав и обсудив сообщение начальника Управления прогнозирования и развития системы образования В.М. Зуева об основных направлениях совершенствования системы образовательной статистики, коллегия отмечает, что в условиях децентрализации и диверсификации системы образования, усложнения организационной структуры образования, развития новых демократических методов управления требуется значительно более широкая, объективная и оперативная, по сравнению с имеющейся, статистическая информация, необходимая для массового пользователя, образовательных учреждений, органов управления образованием всех уровней в целях выработки и принятия обоснованных решений. В последнее время осуществляется ряд мер по совершенствованию системы государственного статистического наблюдения в области образования. В 1998 году созданы Центр образовательной статистики на базе Научно — исследовательского института высшего образования и Главный информационно — вычислительный центр на базе Московской государственной академии приборостроения и информатики. В рамках НИОКР по Федеральной целевой программе «Развитие образования в России» рядом научно — исследовательских организаций министерства и Российской академии образования в 1997 — 1998 годах ведется разработка комплексной темы «Измерители в системе образования, формирование индикаторов (качественных и количественных) и процедур мониторинга общего и профессионального образования». Разработан и согласован с Госкомстатом России перечень показателей статистики, отражающий основные аспекты системы образования. Однако проводимые работы пока не дают ощутимых результатов. Имеющаяся государственная и ведомственная система образовательной статистики по своей информационной насыщенности, технологиям сбора и обработки информации, предоставления ее пользователям не соответствует новым требованиям. Отсутствует целый ряд показателей, характеризующих качественное состояние образования, его финансовую базу, соответствие размеров и структуры подготовки работников различных категорий спросу на них на рынке труда. Используемые показатели и индикаторы не отвечают задачам сопоставительного анализа состояния российской и зарубежных систем образования, затрудняют проведение других аналитических разработок. Процедуры и технологии сбора государственной и ведомственной образовательной статистики построены на устаревших подходах. Нет четкости в определении круга задач, обязанностей и ответственности отдельных структурных подразделений министерства по сбору и обработке статистической информации, созданию локальных баз данных, реализации их в своей практической деятельности. В недостаточной мере статистические данные используются в целях оценки финансового состояния и совершенствования организационно — экономического механизма образования, разработки его нормативной базы. Недостаточно активно ведется работа по научно — методическому обеспечению формирования и функционирования системы статистического наблюдения в сфере образования. Коллегия решила:

1. Принять к сведению информацию об основных направлениях совершенствования системы образовательной статистики. Считать работы по совершенствованию статистического наблюдения в сфере образования приоритетными для структурных подразделений министерства и подведомственных организаций. Возложить ответственность за аналитическую интерпретацию статистической информации по разным уровням и видам образования на соответствующие функциональные подразделения министерства, а в целом по системе образования — на Управление прогнозирования и развития системы образования (Зуева В.М.).

2. Управлению прогнозирования и развития системы образования (Зуеву В.М.), Научно — исследовательскому институту высшего образования (Савельеву А.Я.), Московской государственной академии приборостроения и информатики (Михайлову Б.М.) разработать до 10 января 1999 г. межведомственную Программу «Совершенствование образовательной статистики», предусмотрев в ней ряд проектов, финансируемых из средств кредитов Международного банка реконструкции и развития.

3. Управлению прогнозирования и развития системы образования (Зуеву В.М.), Управлению экономики (Боровскому Г.В.) совместно с заинтересованными подразделениями министерства и другими организациями подготовить к 15 февраля 1999 г. проект постановления Правительства Российской Федерации о совершенствовании национальной образовательной статистики, предусматривающий введение с 1 января 2000 года новой системы показателей развития системы образования в Российской Федерации, упорядочение структуры сбора, передачи и обработки государственной статистической отчетности в сфере образования, внедрение в этой области современных информационных технологий.

4. Научно — исследовательскому институту высшего образования обновить и доработать до 15 февраля 1999 г. систему показателей развития образования в России.

5. Московской государственной академии приборостроения и информатики разработать до 15 января 1999 г. технологические схемы формирования и обработки информационных потоков, включая программное обеспечение, по источникам получения информации и уровням образования с учетом необходимости формирования локальных баз данных в структурных подразделениях министерства и региональных органах управления образованием.

6. В целях координации работ по анализу существующего состояния системы образовательной статистики, выработки рекомендаций по ее совершенствованию создать рабочую группу из числа сотрудников министерства, Госкомстата России, других заинтересованных организаций и учреждений (приложение) <*>.

---

<*> Не приводится.

7. Координацию всех работ по формированию системы образовательной статистики возложить на Управление прогнозирования и развития системы образования, а их научное обеспечение — на Научно — исследовательский институт высшего образования.

8. Управлению прогнозирования и развития системы образования представить коллегии информацию о ходе выполнения работ по данному вопросу к 1 апреля 1999 г.

9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Министра В.А. Болотова.

Председатель коллегии В.ФИЛИППОВ

---