---
title: "Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.08.2023 N 128"
number: "128"
issuer: "Коллегия Евразийской экономической комиссии"
issued_on: 2023-08-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-128-2023"
---

## Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.08.2023 N 128

# Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.08.2023 N 128

"О некоторых вопросах применения навигационных пломб"

(вместе с "Порядком совершения операций по наложению (снятию) навигационных пломб на таможенной территории Евразийского экономического союза", "Порядком передачи, хранения документов (сведений) и уничтожения (стирания) записанной ранее информации на период отслеживания конкретной перевозки")

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 27.09.2023.
> В соответствии с [пунктом 3](#p100041) данный документ вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования (опубликован на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org/ - 28.08.2023).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РЕШЕНИЕ

<div align="center">

**от 22 августа 2023 г. N 128**

<a id="p100003"></a>О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [подпунктом 3 пункта 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-3#p100049) и [абзацем вторым пункта 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-8#p100096) Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года и [пунктами 46](https://bukva.ai/docs/reshenie-98-2014-vysshiy-evraziyskiy#p100703) и [47](https://bukva.ai/docs/reshenie-98-2014-vysshiy-evraziyskiy#p100704) приложения N 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100006"></a>[Порядок](#p100044) совершения операций по наложению (снятию) навигационных пломб на таможенной территории Евразийского экономического союза;
<a id="p100007"></a>[Порядок](#p100065) передачи, хранения документов (сведений) и уничтожения (стирания) записанной ранее информации на период отслеживания конкретной перевозки.
2. <a id="p100008"></a>Определить, что:
<a id="p100009"></a>а) лицами, ответственными за обеспечение объекта отслеживания необходимым количеством навигационных пломб, являются заказчики (потребители) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб (отправитель, экспедитор, перевозчик, получатель);
<a id="p100010"></a>б) местами наложения (снятия) навигационных пломб на таможенной территории Евразийского экономического союза являются:
<a id="p100011"></a>при таможенной процедуре таможенного транзита - зоны таможенного контроля;
<a id="p100012"></a>при таможенной процедуре экспорта - зоны таможенного контроля, территории отправителя или иные места, если такие места определены законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены);
<a id="p100013"></a>при перемещении между государствами-членами в рамках взаимной торговли:
<a id="p100014"></a>для товаров, указанных в [подпункте 3 пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-3#p100044) Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года:
<a id="p100015"></a>местом наложения - территория отправителя или иные места, если такие места определены законодательством государств-членов;
<a id="p100016"></a>местом снятия - территория получателя;
<a id="p100017"></a>для товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры:
<a id="p100018"></a>местом наложения - территория отправителя или иные места, если такие места определены законодательством государств-членов;
<a id="p100019"></a>местом снятия - место убытия товаров с территории государства-члена, которым применяются такие меры, либо территория получателя при прибытии указанных товаров в место назначения;
<a id="p100020"></a>в) лицами, налагающими (снимающими) навигационные пломбы при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и таможенную процедуру экспорта, а также при перемещении товаров между государствами-членами в рамках взаимной торговли, являются:
<a id="p100021"></a>национальный оператор;
<a id="p100022"></a>иные лица, если такие лица определены законодательством государств-членов;
<a id="p100023"></a>г) лицами, присутствующими при наложении (снятии) навигационных пломб, являются:
<a id="p100024"></a>при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или таможенную процедуру экспорта:
<a id="p100025"></a>при автомобильных перевозках - перевозчик, должностное лицо таможенного органа (в случае принятия им такого решения);
<a id="p100026"></a>при железнодорожных перевозках:
<a id="p100027"></a>перевозчик - в случае осуществления операций по наложению (снятию) навигационных пломб в определенных настоящим Решением местах наложения (снятия), находящихся непосредственно на путях железнодорожной станции;
<a id="p100028"></a>отправитель или декларант - в случае осуществления операций по наложению навигационных пломб в определенных настоящим Решением местах наложения, находящихся не на путях железнодорожной станции;
<a id="p100029"></a>получатель либо владелец зоны таможенного контроля - в случае осуществления операций по снятию навигационных пломб в определенных настоящим Решением местах снятия, находящихся не на путях железнодорожной станции;
<a id="p100030"></a>должностное лицо таможенного органа - в случае принятия им такого решения;
<a id="p100031"></a>при перемещении товаров между государствами-членами в рамках взаимной торговли:
<a id="p100032"></a>при автомобильных перевозках - перевозчик, должностное лицо контролирующего органа (в случае принятия им такого решения);
<a id="p100033"></a>при железнодорожных перевозках:
<a id="p100034"></a>перевозчик - в случае осуществления операций по наложению (снятию) навигационных пломб в определенных настоящим Решением местах наложения (снятия), находящихся непосредственно на путях железнодорожной станции;
<a id="p100035"></a>отправитель - в случае осуществления операций по наложению навигационных пломб в определенных настоящим Решением местах наложения, находящихся не на путях железнодорожной станции;
<a id="p100036"></a>получатель - в случае осуществления операций по снятию навигационных пломб в определенных настоящим Решением местах снятия, находящихся не на путях железнодорожной станции;
<a id="p100037"></a>должностное лицо контролирующего органа - в случае принятия им такого решения;
<a id="p100038"></a>д) лицами, налагающими (снимающими) навигационные пломбы и присутствующими при таком наложении (снятии), при снятии навигационных пломб в пути следования (перевозки) без прекращения наблюдения за объектом отслеживания или замене навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания и их последующем наложении, являются:
<a id="p100039"></a>должностное лицо таможенного или иного контролирующего органа государства-члена, на территории которого возникла необходимость снятия (замены) навигационной пломбы;
<a id="p100040"></a>национальный оператор или перевозчик - с разрешения должностного лица таможенного или иного контролирующего органа государства-члена, на территории которого возникла необходимость снятия (замены) навигационной пломбы.
3. <a id="p100041"></a>Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

<div align="right">

<a id="p100042"></a>Председатель Коллегии<br>
Евразийской экономической комиссии<br>
М.МЯСНИКОВИЧ

</div>






<div align="right">

<a id="p100043"></a>Утвержден<br>
Решением Коллегии<br>
Евразийской экономической комиссии<br>
от 22 августа 2023 г. N 128

</div>



## <a id="p100044"></a>ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО НАЛОЖЕНИЮ (СНЯТИЮ) НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА


1. <a id="p100045"></a>Настоящий Порядок определяет операции по наложению (снятию) навигационных пломб, применяемых в соответствии с [Соглашением](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-1) о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее - Соглашение) на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз), и порядок их совершения.
2. <a id="p100046"></a>Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных [Соглашением](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-1#p100010).
3. <a id="p100047"></a>При наложении навигационной пломбы национальный оператор, в информационной системе которого зарегистрирована навигационная пломба, подтверждает возможность ее использования для отслеживания перевозки объектов отслеживания по территориям государств - членов Союза (далее - государства-члены), в том числе состояние уровня заряда источника питания (аккумулятора) навигационной пломбы на уровне не ниже 75 процентов.
<a id="p100048"></a>Наложение навигационной пломбы, в отношении которой не подтверждена возможность ее использования для отслеживания перевозки, не допускается.
4. <a id="p100049"></a>Навигационные пломбы налагаются без повреждения ранее наложенных таможенных пломб и печатей, иных пломб, запорно-пломбировочных устройств с обеспечением возможности прочтения уникального идентификационного номера, нанесенного на корпус навигационной пломбы.
5. <a id="p100050"></a>Навигационная пломба должна быть наложена на запорные приспособления дверей и системы закрывания грузовых помещений (отсеков) транспортного средства (контейнера), в которых находятся объекты отслеживания, способом, исключающим возможность ее несанкционированного снятия без повреждения элемента пломбирования и несанкционированного доступа к объектам отслеживания без нарушения целостности грузового отсека (с учетом [пункта 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-6#p100075) Соглашения).
<a id="p100051"></a>На иное место транспортного средства либо на сам объект отслеживания навигационная пломба должна быть наложена (с учетом особенностей вида транспортного средства и технологии перевозки) способом, исключающим возможность ее несанкционированного снятия без повреждения элемента пломбирования.
6. <a id="p100052"></a>Операции по наложению (снятию) навигационных пломб должны осуществляться:
<a id="p100053"></a>а) при отслеживании перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, - в возможно короткие сроки;
<a id="p100054"></a>б) при отслеживании перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, - в пределах времени, необходимого на обработку поездов в соответствии с технологическими процессами работы станций.
7. <a id="p100055"></a>При совершении операций по наложению (снятию) навигационных пломб национальный оператор государства-члена, на территории которого начинается (завершается) отслеживание перевозки, фиксирует в своей информационной системе:
<a id="p100056"></a>а) фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя лица, осуществляющего наложение (снятие) навигационных пломб, и наименование такого лица;
<a id="p100057"></a>б) факт присутствия должностного лица контролирующего органа (в случае его присутствия при наложении (снятии) навигационной пломбы) (в Республике Армения и Кыргызской Республике дополнительно фиксируются фамилия, имя, отчество (при наличии) такого должностного лица).
8. <a id="p100058"></a>При сборе, обработке, хранении и передаче информации, указанной в [пункте 7](#p100055) настоящего Порядка, национальным оператором государства-члена, на территории которого начинается (завершается) отслеживание перевозки, должны приниматься исчерпывающие меры, отвечающие требованиям в области защиты информации в соответствии с законодательством этого государства-члена.
9. <a id="p100059"></a>В случае если контролирующим органом государства-члена, на территории которого начинается отслеживание перевозки, принято решение о присутствии его должностного лица при наложении навигационной пломбы, такое должностное лицо проверяет соответствие наложения навигационных пломб требованиям, указанным в [пункте 5](#p100050) настоящего Порядка, исходя из принципа выборочности, в том числе с использованием системы управления рисками, и (или) при предъявлении объектов отслеживания.
10. <a id="p100060"></a>Навигационная пломба снимается после ее деактивации в месте снятия на таможенной территории Союза.
<a id="p100061"></a>Навигационная пломба может быть снята без деактивации в месте, не являющемся местом снятия, в случаях, определенных в соответствии с [пунктом 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-10#p100107) Соглашения.
11. <a id="p100062"></a>Навигационная пломба может быть удалена без разрешения контролирующего органа в случае, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи объектов отслеживания.
<a id="p100063"></a>Об осуществлении указанных действий перевозчик или его представитель незамедлительно сообщает контролирующему органу государства-члена, на территории которого возникла такая угроза. Для подтверждения факта возникновения обстоятельств, указанных в [абзаце первом](#p100062) настоящего пункта, перевозчиком также представляются документы (при наличии), предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной, актами, входящими в право Союза, и (или) законодательством государства-члена или государства, не являющегося членом Союза, на территории которого возникли такие обстоятельства.





<div align="right">

<a id="p100064"></a>Утвержден<br>
Решением Коллегии<br>
Евразийской экономической комиссии<br>
от 22 августа 2023 г. N 128

</div>



## <a id="p100065"></a>ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ, ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ (СВЕДЕНИЙ) И УНИЧТОЖЕНИЯ (СТИРАНИЯ) ЗАПИСАННОЙ РАНЕЕ ИНФОРМАЦИИ НА ПЕРИОД ОТСЛЕЖИВАНИЯ КОНКРЕТНОЙ ПЕРЕВОЗКИ


1. <a id="p100066"></a>Настоящий Порядок определяет правила передачи документов (сведений), указанных в [пункте 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-7#p100081) и (или) определенных в соответствии с [пунктом 3 статьи 7](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-7#p100088) Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее - Соглашение), хранения таких документов (сведений) и уничтожения (стирания) записанной ранее информации на период отслеживания конкретной перевозки.
2. <a id="p100067"></a>В случае принятия контролирующим органом государства-члена, на территории которого начинается отслеживание перевозки, решения о применении навигационной пломбы, такой контролирующий орган с учетом [единых мер](https://bukva.ai/docs/reshenie-82-2023-sovet-evraziyskoy#p100005) защиты информации, определенных Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), с использованием информационной системы передает уполномоченному оператору (органу) своего государства - члена Евразийского экономического союза (далее - государство-член) документы (сведения), указанные в [пункте 1](#p100066) настоящего Порядка, и информирует его о разрешении активировать навигационную пломбу.
<a id="p100068"></a>Уполномоченный оператор (орган) государства-члена, на территории которого начинается отслеживание перевозки, передает полученные в соответствии с [абзацем первым](#p100067) настоящего пункта документы (сведения), а также информацию о разрешении активировать навигационную пломбу национальному оператору своего государства-члена, за исключением случаев, когда указанные национальный оператор и уполномоченный оператор (орган) являются одним лицом.
3. <a id="p100069"></a>Национальный оператор государства-члена, на территории которого начинается отслеживание, после получения в соответствии с [абзацем вторым пункта 2](#p100068) настоящего Порядка документов (сведений), а также информации о разрешении активировать навигационную пломбу передает полученные документы (сведения) в навигационную пломбу с учетом единых мер защиты информации, содержащейся в навигационной пломбе, определенных Комиссией, и требований к организации хранения электронных документов и (или) сведений из документов, содержащихся в навигационной пломбе на период отслеживания конкретной перевозки, определенных в соответствии с [абзацем вторым пункта 4 статьи 7](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-7#p100090) Соглашения, до активации такой навигационной пломбы, за исключением случая, указанного в [пункте 8](#p100076) настоящего Порядка.
4. <a id="p100070"></a>В случае если навигационная пломба зарегистрирована в информационной системе национального оператора иного государства-члена, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки, уполномоченный оператор (орган) государства-члена, на территории которого начинается отслеживание перевозки, передает полученные в соответствии с [абзацем первым пункта 2](#p100067) настоящего Порядка документы (сведения), а также информацию о разрешении активировать навигационную пломбу национальному оператору, в информационной системе которого зарегистрирована навигационная пломба, через уполномоченного оператора (орган) такого государства-члена.
5. <a id="p100071"></a>Национальный оператор, в информационной системе которого зарегистрирована навигационная пломба, после получения в соответствии с [пунктом 4](#p100070) настоящего Порядка документов (сведений), а также информации о разрешении активировать навигационную пломбу удаленно с использованием этой информационной системы передает полученные документы (сведения) в навигационную пломбу с учетом [единых мер](https://bukva.ai/docs/reshenie-82-2023-sovet-evraziyskoy#p100005) защиты информации, содержащейся в навигационной пломбе, определенных Комиссией, и требований к организации хранения электронных документов и (или) сведений из документов, содержащихся в навигационной пломбе на период отслеживания конкретной перевозки, определенных в соответствии с [абзацем вторым пункта 4 статьи 7](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-7#p100090) Соглашения, до активации такой навигационной пломбы, за исключением случая, указанного в [пункте 8](#p100076) настоящего Порядка.
6. <a id="p100072"></a>Перед осуществлением передачи документов (сведений) в навигационную пломбу в соответствии с [пунктами 3](#p100069) и [5](#p100071) настоящего Порядка национальный оператор, в информационной системе которого зарегистрирована эта пломба, уничтожает (стирает) находящиеся в ней документы (сведения), за исключением сведений об уникальном идентификационном номере навигационной пломбы и сведений о национальном операторе, в информационной системе которого она зарегистрирована.
7. <a id="p100073"></a>На период отслеживания конкретной перевозки с применением навигационной пломбы подлежат хранению документы (сведения), полученные:
<a id="p100074"></a>а) в соответствии с [абзацем вторым пункта 2](#p100068) настоящего Порядка - в информационной системе национального оператора государства-члена, на территории которого начинается отслеживание перевозки;
<a id="p100075"></a>б) в соответствии с [пунктом 4](#p100070) настоящего Порядка - в информационной системе национального оператора, в которой зарегистрирована навигационная пломба.
8. <a id="p100076"></a>В случае неисправности информационных систем, используемых национальным оператором государства-члена, на территории которого начинается отслеживание перевозки, и (или) таможенными или иными контролирующими органами, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), отключением электроэнергии, препятствующими передаче документов (сведений) в навигационную пломбу до ее активации, их передача в навигационную пломбу осуществляется:
<a id="p100077"></a>в срок, не превышающий 15 минут с момента возникновения обстоятельств, указанных в [абзаце первом](#p100076) настоящего пункта, либо в меньший срок, если это влияет на технологический процесс работы станций (при железнодорожных перевозках), - в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта;
<a id="p100078"></a>после устранения указанных в [абзаце первом](#p100076) настоящего пункта обстоятельств - при перемещении товаров между государствами-членами в рамках взаимной торговли.
<a id="p100079"></a>Передача документов (сведений) в соответствии с [пунктами 3](#p100069) и [5](#p100071) настоящего Порядка в навигационную пломбу должна быть завершена до убытия объекта отслеживания с территории государства-члена, где началось отслеживание перевозки.
<a id="p100080"></a>В случае незавершения передачи документов (сведений) в соответствии с [пунктами 3](#p100069) и [5](#p100071) настоящего Порядка в навигационную пломбу до убытия объекта отслеживания с территории государства-члена, где началось отслеживание перевозки, национальным оператором такого государства-члена осуществляются действия, определенные в соответствии с [пунктом 3 статьи 11](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-11#p100113) Соглашения.
9. <a id="p100081"></a>На период отслеживания конкретной перевозки с применением навигационной пломбы документы (сведения), содержащиеся в такой навигационной пломбе, могут быть считаны посредством применения специальных устройств, подключенных к информационным системам уполномоченных операторов (органов) государств-членов, по территориям которых перевозятся (будут перевозиться) объекты отслеживания, с учетом реализации [единых мер](https://bukva.ai/docs/reshenie-82-2023-sovet-evraziyskoy#p100005) защиты информации, содержащейся в навигационной пломбе, определенных Комиссией в соответствии с [пунктом 4 статьи 7](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-primenenii-v-evraziyskom/statya-7#p100089) Соглашения.
10. <a id="p100082"></a>Записанная ранее информация (информация, записанная на период отслеживания конкретной перевозки) подлежит уничтожению (стиранию) после деактивации навигационной пломбы:
<a id="p100083"></a>а) из навигационной пломбы, используемой при отслеживании конкретной перевозки национальным оператором, в информационной системе которого зарегистрирована навигационная пломба, удаленно с использованием такой информационной системы;
<a id="p100084"></a>б) из информационных систем национальных и уполномоченных операторов (органов) государств-членов, которым такая информация передавалась в течение периода отслеживания конкретной перевозки.



<a id="p100085"></a>

---