Решение № 127 Совета Евразийской экономической комиссии

«О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета „Об утверждении планов либерализации по секторам услуг по руководству проектами в сфере строительства“»

(Вместе с проектами <Планов либерализации>)

(Принято в г. Минске 19.11.2025)

В соответствии с пунктом 42 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение № 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в целях реализации пункта 1.3.2 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета «Об утверждении планов либерализации по секторам услуг по руководству проектами в сфере строительства» (прилагается) и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М.ГРИГОРЯН	Н.ПЕТКЕВИЧ	С.ЖУМАНГАРИН	Д.АМАНГЕЛЬДИЕВ	А.ОВЕРЧУК

В соответствии с пунктом 42 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение № 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в целях реализации пункта 1.3.2 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, Высший Евразийский экономический совет решил:

Утвердить прилагаемые:

план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства зданий;

план либерализации по сектору услуг по руководству строительными проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), связанными с объектами гражданского строительства;

план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства промышленных предприятий и производственных процессов;

план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства других объектов, в том числе услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися построения систем управления движением.

Члены Высшего Евразийского экономического совета:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

---