Статья 61. Процедура выдвижения кандидатур в состав общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания, и порядок образования указанных комиссийРегламент Общественной палаты Российской Федерации

1. Не позднее чем за сто двадцать дней до истечения срока полномочий общественной наблюдательной комиссии, а также в случаях, предусмотренных частями 16 - 18 статьи 10 и частями 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», секретарь Общественной палаты размещает в «Российской газете» и периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уведомление о начале процедуры выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии нового состава.

(в ред. решений Общественной палаты Российской Федерации от 14.09.2017 № 14-П, от 02.06.2023 № 243-П)

2. Общественные наблюдательные комиссии образуются в субъектах Российской Федерации и действуют на постоянной основе.

3. В субъекте Российской Федерации образуется одна общественная наблюдательная комиссия, которая осуществляет свою деятельность в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Совет Общественной палаты для каждого субъекта Российской Федерации устанавливает численность общественной наблюдательной комиссии, в составе которой не может быть менее пяти и более сорока членов. Определение численного и персонального состава общественной наблюдательной комиссии осуществляется советом Общественной палаты с учетом рекомендаций Комиссии Общественной палаты по безопасности и взаимодействию с ОНК.

4.1. Правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии обладают общественные объединения, ассоциации (союзы), фонды, автономные некоммерческие организации (далее — Организации), имеющие государственную регистрацию, осуществляющие свою деятельность не менее трех лет со дня их создания, уставной целью или направлением деятельности которых является защита или содействие защите прав и свобод человека и гражданина, при этом не менее одного года имеющие государственную регистрацию или осуществляющие свою деятельность в субъекте Российской Федерации, в котором образована или будет образована общественная наблюдательная комиссия.

(часть 4.1 введена решением Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П, в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

4.2. Не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии Организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным, а также Организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с указанным Федеральным законом, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным, и Организации, включенные в реестр иностранных агентов.

(часть 4.2 введена решением Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П, в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П, в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 22.04.2026 № 191-П)

5. Не позднее шестидесяти дней со дня опубликования уведомления о начале процедуры выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии Организация направляет секретарю Общественной палаты заявление о выдвижении кандидатуры (кандидатур) в состав общественной наблюдательной комиссии.

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

К заявлению прилагаются:

1. решение высшего органа управления Организации о выдвижении не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии;

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П)

3. копия устава Организации;

(в ред. решений Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П, от 02.06.2023 № 243-П)

4. информация о деятельности Организации (анкета Организации);

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

5. сведения о кандидате в члены общественной наблюдательной комиссии, подтверждающие его соответствие требованиям, предусмотренным статьей 12 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» (анкета кандидата в члены общественной наблюдательной комиссии, копия заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации, документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности) (копия заполненных страниц трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и т.п.), справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, 2 цветные фотографии кандидата размером 3 x 4 см);

(в ред. решений Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П, от 02.06.2023 № 243-П)

6. заявление кандидата в письменной форме, подтверждающее его желание войти в состав общественной наблюдательной комиссии и согласие на обработку персональных данных;

7. согласие кандидата в письменной форме на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.

(пункт 7 введен решением Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

6. Комиссия Общественной палаты по безопасности и взаимодействию с ОНК осуществляет прием и предварительное рассмотрение заявлений, а также проверку иных материалов, поступивших на имя секретаря Общественной палаты от Организаций, о выдвижении кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, на соответствие их требованиям Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», иных нормативных правовых актов и настоящего Регламента.

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

7. Совет Общественной палаты рассматривает поступившие не позднее шестидесяти дней со дня опубликования уведомления, указанного в части 1 настоящей статьи, заявления о выдвижении кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии и иные материалы от Организаций, а также рекомендации общественной палаты субъекта Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации по формированию состава общественной наблюдательной комиссии (на кандидата, а также выдвинувшую его Организацию).

(в ред. решений Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П, от 02.06.2023 № 243-П)

8. Совет Общественной палаты в срок, не превышающий девяносто пять дней со дня опубликования уведомления, указанного в части 1 настоящей статьи, принимает решение о назначении члена общественной наблюдательной комиссии либо об отклонении предложенной кандидатуры и сообщает о принятом решении Организации, выдвинувшей кандидатуру.

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

9. Членом общественной наблюдательной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший возраста двадцати пяти лет и имеющий опыт работы в области защиты прав граждан. Член общественной наблюдательной комиссии осуществляет свою деятельность на общественных началах.

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 11.04.2022 № 140-П)

10. Членом общественной наблюдательной комиссии не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость или близких родственников, отбывающих наказание в местах лишения свободы, либо признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным.

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П)

11. Одно и то же лицо не может быть назначено членом общественной наблюдательной комиссии одного субъекта Российской Федерации более трех раз подряд.

12. Членами общественных наблюдательных комиссий не могут быть адвокаты, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности.

(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)

13. Общественная наблюдательная комиссия является образованной в правомочном составе, если назначены не менее двух третей от установленной советом Общественной палаты для соответствующего субъекта Российской Федерации ее численности.

14. Секретарь Общественной палаты в «Российской газете» и периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, размещает сообщение о том, что общественная наблюдательная комиссия образована в правомочном составе и сведения о ее месте нахождения.

15. Секретарь Общественной палаты информирует руководителей федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся места принудительного содержания, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации Организаций, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по правам человека в соответствующем субъекте Российской Федерации, уполномоченного по правам ребенка в соответствующем субъекте Российской Федерации, уполномоченного по защите прав предпринимателей в соответствующем субъекте Российской Федерации и общественную палату субъекта Российской Федерации о том, что общественная наблюдательная комиссия образована в правомочном составе, а также об изменениях в ее составе.

(в ред. решений Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П, от 02.06.2023 № 243-П)

16. В случае, если состав общественной наблюдательной комиссии укомплектован не полностью, дополнение состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами в пределах численности, установленной для субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» и настоящим Регламентом.

(часть 16 введена решением Общественной палаты Российской Федерации от 14.09.2017 № 14-П)

17. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественной наблюдательной комиссии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 - 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», секретарь Общественной палаты либо уполномоченное секретарем Общественной палаты лицо уведомляет об этом Организацию, выдвинувшую члена общественной наблюдательной комиссии. Эта Организация, а также Организации, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», вправе предложить иную кандидатуру для выдвижения ее в члены общественной наблюдательной комиссии. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественной наблюдательной комиссии по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», Организации, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», вправе предложить иную кандидатуру для выдвижения ее в члены общественной наблюдательной комиссии. Организации, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», направляют секретарю Общественной палаты в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня досрочного прекращения полномочий члена общественной наблюдательной комиссии, заявление о выдвижении кандидатуры в состав общественной наблюдательной комиссии и иные материалы, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». Совет Общественной палаты рассматривает заявление о выдвижении кандидатуры в состав общественной наблюдательной комиссии и иные материалы, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» и поступившие не позднее шестидесяти дней со дня досрочного прекращения полномочий члена общественной наблюдательной комиссии, и в срок, не превышающий девяноста пяти дней со дня досрочного прекращения полномочий члена общественной наблюдательной комиссии, принимает решение о назначении члена общественной наблюдательной комиссии либо об отклонении предложенной кандидатуры.

(часть 17 введена решением Общественной палаты Российской Федерации от 05.03.2019 № 110-П, в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 02.06.2023 № 243-П)