---
title: "Решение Экономического Суда СНГ N 11/95/С-1/4-96"
number: "11/95/С-1/4-96"
issuer: "Экономический Суд СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-1195s-14-96"
---
## Решение Экономического Суда СНГ N 11/95/С-1/4-96
# Решение Экономического Суда СНГ N 11/95/С-1/4-96
<О толковании Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 16 июня 1993 г.>
(Принято в г. Минске 25.03.1996)
**ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**
**РЕШЕНИЕ N 11/95/С-1/4-96**
(Минск, 25 марта 1996 года)
Экономический Суд Содружества Независимых Государств в составе:
председательствующего - и.о. председателя Экономического Суда Толибова Х.,
судей Экономического Суда Абдрахманова С.С., Апостола Д.Д., Бегалиева М.А., Бекенова Р.А., Вылкова И.К., Керимбаевой А.Ш., Махмудовой Л.Ш., Мирошник В.И., Симоняна Г.В.,
при секретаре Быстровой С.И.,
с участием:
начальника управления международных экономических отношений Министерства внешних экономических связей Республики Беларусь Шиха В.А.,
генерального советника Экономического Суда Боровцова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по запросу Арбитража Республики Молдова о толковании, установил:
16 июня 1993 года между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь было заключено Соглашение о свободной торговле, которое вступило в силу 12 декабря 1994 года, после выполнения сторонами Соглашения необходимых внутригосударственных процедур.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 данного Соглашения, "Договаривающиеся Стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, на экспорт и / или импорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории другой Договаривающейся Стороны".
Во исполнение указанного Соглашения в Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 1995 года N 218 было включено положение о невзимании экспортных пошлин при вывозе в Республику Молдова товаров, происходящих из Республики Беларусь (последний абзац пункта 2).
6 января 1995 года Правительство Республики Беларусь подписало с Правительством Российской Федерации [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-1) о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, в котором, в частности, предусмотрено установление общих таможенных тарифов в отношении третьих стран [(пункт 2 "а"](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-1#p100022) статьи 1, [пункт 1.1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-2#p100030) статьи 2).
Основываясь на данном [Соглашении,](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-1) Кабинет Министров Республики Беларусь 28 августа 1995 года принял Постановление N 472, которым исключил из своего Постановления от 19 апреля 1995 года последний абзац пункта 2, вследствие чего взимание таможенных пошлин с товаров, экспортируемых в Республику Молдова, было возобновлено.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием запроса Арбитража Республики Молдова о толковании применения положений Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 16 июня 1993 года в связи с взиманием Республикой Беларусь таможенных пошлин, не предусмотренных указанным Соглашением.
Заслушав судью - докладчика Абдрахманова С.С., генерального советника Экономического Суда Боровцова В.А., начальника управления международных экономических отношений Министерства внешних экономических связей Республики Беларусь Шиха В.А., исследовав и оценив материалы дела, Экономический Суд пришел к следующим выводам.
Фундаментальным в праве договоров является принцип "pacta sunt servanda" - "договоры должны соблюдаться". Он закреплен в основополагающих международно-правовых документах: [Уставе](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-1) Организации Объединенных Наций; [Декларации](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-printsipah-mezhdunarodnogo-prava) о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970 года; Венской [конвенции](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-1) о праве международных договоров от 23 мая 1969 года; [Уставе](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-gosudarstv-sng/statya-1#p100008) Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года и других.
Декларация о принципах международного права устанавливает: "Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным нормам и принципам международного права". Аналогичная норма содержится в [статье 26](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-26#p100511) Венской конвенции: "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться".
Из приведенных норм следует, что:
государства должны неукоснительно выполнять свои обязательства, независимо от внутренних и внешних факторов;
государство не вправе заключать договоры с третьими государствами в противоречие со своими обязательствами по действующим договорам;
не допускается произвольное одностороннее прекращение и изменение международных договоров, кроме строго определенных случаев и лишь при соблюдении установленных процедур;
сторона в договоре не может ссылаться на положения своего внутреннего права в обоснование невыполнения договора.
В силу того, что Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 16 июня 1993 года является международным договором, в отношении его действуют вышеуказанные принципы.
Согласно статье 8 Конституции Республики Беларусь, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. В законодательстве Республики Беларусь предусмотрено также: если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Беларусь, то применяются правила международного договора.
Исходя из этих принципиальных положений, следует констатировать, что подписание [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-1) о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 6 января 1995 года и принятие Кабинетом Министров Республики Беларусь Постановления от 28 августа 1995 года N 472 не дают оснований для неисполнения Республикой Беларусь своих обязательств перед Республикой Молдова по Соглашению о свободной торговле от 16 июня 1993 года.
По мнению Суда, положение [пункта 2](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-8#p100090) статьи 8 Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, предусматривающее обязанность Договаривающихся Сторон привести другие заключенные ими международные договоры в соответствие с данным Соглашением в случае противоречия последнему, не порождает у Республики Беларусь право одностороннего прекращения или изменения Соглашения с Республикой Молдова.
В Венской конвенции [(статьи 60,](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-60#p100340) [61,](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-61#p100355) [62,](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-62#p100359) [64)](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-64#p100371) содержится исчерпывающий перечень оснований, позволяющих участнику договора требовать его прекращения, ни одно из которых в данном случае не имеет места. Но и при наличии таких оснований Правительство Республики Беларусь должно было бы, в соответствии с Венской конвенцией [(статьи 54,](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-54#p100519) [65),](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-65#p100520) осуществить процедуру, направленную на прекращение действия Соглашения с Правительством Республики Молдова (которая предусмотрена также в статье 19 данного Соглашения).
Равным образом, изменение данного Соглашения может быть произведено при соблюдении определенных условий и только в результате переговоров между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь [(статьи 39](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-39#p100515) - [41](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-41#p100240) Венской конвенции). При этом основным из этих условий является следующее: договор может быть изменен лишь по соглашению между его участниками.
Выводы Суда основываются также на известном в международном праве положении, определяемом как "pacta tertiis nec nocent nec prosunt" - "договор не создает обязательств для третьего государства без его на то согласия" [(статья 34](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-34#p100514) Венской Конвенции). Обязательство для третьего государства возникает из положения договора лишь тогда, когда третье государство определенно принимает на себя в письменной форме это обязательство [(статья 35](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-35#p100212) Венской конвенции).
В связи с этим, возложенное на Республику Молдова косвенным путем, вследствие подписания [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-1) между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, обязательство уплаты таможенных пошлин за экспортируемые из Республики Беларусь товары, от которого она освобождена по Соглашению между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь, при отсутствии ее письменного согласия не имеет юридической силы.
Кроме того, анализ [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-tamozhennom-soyuze-mezhdu-2/statya-1) о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией показывает, что это Соглашение как в целом, так и его положение, предусматривающее установление общих для Республики Беларусь и Российской Федерации таможенных тарифов в отношении третьих стран, не влечет обязанность Республики Беларусь отменить таможенные льготы, определенные Соглашением между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле. Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией не конкретизирует, какие именно общие тарифы и на какие виды товаров должны быть установлены. Суд полагает, что понятие "общие таможенные тарифы" в контексте данного Соглашения включает в себя как одинаковые ставки таможенных пошлин на одни и те же товары, так и одинаковые таможенно-тарифные льготы в отношении третьих стран. Соответственно, таможенные льготы, определенные Республикой Беларусь в отношении Республики Молдова Соглашением о свободной торговле, должны быть учтены при установлении общих для Республики Беларусь и Российской Федерации таможенных тарифов.
На основании изложенного Экономический Суд считает, что Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 16 июня 1993 года должно выполняться в полном объеме, независимо от того, что акт национального законодательства Республики Беларусь, а именно, Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 28 августа 1995 года N 472, содержит противоречащую данному Соглашению норму.
Руководствуясь [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-statuse-ekonomicheskogo-suda-2/statya-4#p100027) Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств и [пунктами 13.4,](https://bukva.ai/docs/reglament-ekonomicheskogo-suda-sodruzhestva#p100372) [13.5](https://bukva.ai/docs/reglament-ekonomicheskogo-suda-sodruzhestva#p100374) Регламента Экономического Суда Содружества Независимых Государств, Экономический Суд решил:
1. По запросу Арбитража Республики Молдова дать следующее толкование.
Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 16 июня 1993 года является международным договором, в отношении которого действуют принципы международного права:
- договор должен выполняться в полном объеме;
- стороны не вправе заключать договоры с третьими государствами, вступающие в противоречие с их обязательствами по действующим договорам;
- положения договора могут быть изменены только с согласия сторон;
- не допускается произвольное одностороннее прекращение и изменение договоров, кроме случаев, определенных Венской [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh-2/statya-1) о праве международных договоров 1969 года, и лишь при соблюдении установленных процедур;
- стороны договора не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в обоснование невыполнения договора.
2. Копию решения направить правительствам Республики Беларусь и Республики Молдова, Арбитражу Республики Молдова, Межгосударственному экономическому комитету Экономического союза, Исполнительному Секретариату Содружества Независимых Государств и судебно-арбитражным органам государств - участников Содружества.
3. Решение может быть обжаловано в Пленум Экономического Суда Содружества Независимых Государств в трехмесячный срок со дня получения сторонами его копии.
4. Решение подлежит опубликованию в изданиях Содружества и средствах массовой информации государств - участников [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-statuse-ekonomicheskogo-suda-2/statya-1) о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств.
И.о. Председателя
Экономического Суда
**Х.ТОЛИБОВ**
---