---
title: "Решение N 115 Совета Евразийской экономической комиссии"
number: "115"
issuer: "Совет Евразийской экономической комиссии"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-115-sovet-evraziyskoy"
---

## Решение N 115 Совета Евразийской экономической комиссии

# Решение N 115 Совета Евразийской экономической комиссии

"О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "О Концепции развития туризма в рамках Евразийского экономического союза"

(Вместе с проектом "Концепции...")

(Принято в г. Минске 19.11.2025)

> [!IMPORTANT]
> Документ [вступил](#p100006) в силу 11 февраля 2026 года (Официальный сайт Евразийского экономического союза http://eaeunion.org по состоянию на 26.01.2026).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ N 115**<br>
**О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ ВЫСШЕГО ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА**<br>
**"О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО**<br>
**ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"**

<a id="p100003"></a>**(Минск, 19 ноября 2025 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. <a id="p100005"></a>Одобрить [проект](#p100019) решения Высшего Евразийского экономического совета "О Концепции развития туризма в рамках Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом.
2. <a id="p100006"></a>Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

<a id="p100007"></a>Члены Совета Евразийской экономической комиссии:


| <a id="p100008"></a>От Республики Армения | <a id="p100009"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100010"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100011"></a>От Кыргызской Республики | <a id="p100012"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100013"></a>М.ГРИГОРЯН | <a id="p100014"></a>Н.ПЕТКЕВИЧ | <a id="p100015"></a>С.ЖУМАНГАРИН | <a id="p100016"></a>Д.АМАНГЕЛЬДИЕВ | <a id="p100017"></a>А.ОВЕРЧУК |






<div align="center">

<a id="p100018"></a>**ВЫСШИЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ**

<a id="p100019"></a>**РЕШЕНИЕ N __**<br>
**О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РАМКАХ**<br>
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**

<a id="p100020"></a>**(__________, "__" _________ 20__ года)**

</div>


<a id="p100021"></a>В целях реализации пункта 10.6.5 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, Высший Евразийский экономический совет решил:
<a id="p100022"></a>Утвердить прилагаемую [Концепцию](#p100030) развития туризма в рамках Евразийского экономического союза.

<a id="p100023"></a>Члены Высшего Евразийского экономического совета:


| <a id="p100024"></a>От Республики Армения | <a id="p100025"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100026"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100027"></a>От Кыргызской Республики | <a id="p100028"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- | --- | --- |






<div align="right">

<a id="p100029"></a>Утверждена<br>
Решением<br>
Высшего Евразийского<br>
экономического совета<br>
от _______ 20__ г. N __

</div>



## <a id="p100030"></a>КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА



### 1. <a id="p100031"></a>ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100032"></a>Настоящая Концепция разработана в целях реализации пункта 10.6.5 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12.
<a id="p100033"></a>Развитие туризма является важнейшим фактором экономического роста государства, сектор туризма играет значимую роль в обеспечении занятости населения посредством создания новых рабочих мест, повышения его реальных доходов и качества жизни, развитии инфраструктурных отраслей и в целом в формировании валового внутреннего продукта (ВВП) государства.
<a id="p100034"></a>Развитие сотрудничества государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) в туристической отрасли является одним из важнейших приоритетов экономического взаимодействия государств-членов, о чем свидетельствует в том числе включение сферы туризма в Декларацию о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года и на период до 2045 года "Евразийский экономический путь" (принята главами государств-членов 25 декабря 2023 года).
<a id="p100035"></a>Целями реализации настоящей Концепции являются развитие экономического сотрудничества государств-членов в сфере туризма, рост взаимного туристического потока, увеличение доли туризма в ВВП государств-членов, повышение конкурентоспособности туристических продуктов государств-членов.
<a id="p100036"></a>Задачей настоящей Концепции является определение приоритетных направлений развития экономического сотрудничества государств-членов в области туризма.


### 2. <a id="p100037"></a>СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МИРЕ


<a id="p100038"></a>Развитие туризма является важным фактором устойчивого роста мировой экономики, а туристический сектор играет значимую роль в формировании ВВП, создании дополнительных рабочих мест, обеспечении занятости населения, активизации деятельности бизнеса.
<a id="p100039"></a>Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт, связь, строительство, сельское хозяйство, то есть выступает своеобразным катализатором экономического развития стран.
<a id="p100040"></a>Основные показатели развития туристического сектора в государствах-членах приведены в приложении.
<a id="p100041"></a>В 2024 году, по оценкам международных туристических организаций, в сфере туризма продолжилась тенденция дальнейшего восстановления после пандемии, вызванной коронавирусной инфекцией COVID-19.
<a id="p100042"></a>Так, по данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, в 2024 году вклад сектора путешествий и туризма в мировой ВВП составил 10,9 трлн долларов США, что на 10,1% больше, чем в 2023 году, и на 5,8% превышает уровень 2019 года. Согласно этим данным доля туристического сектора в общем объеме мирового ВВП в 2024 году составила 10%.
<a id="p100043"></a>В соответствии с информацией Всемирного совета по туризму и путешествиям в 2024 году общее количество рабочих мест в сфере туризма составило 357 млн, что на 8,1% больше, чем в 2023 году, и на 6,9% выше уровня 2019 года. На долю туризма в 2024 году приходилось 10% всех рабочих мест в мире.
<a id="p100044"></a>По этим же данным, расходы внутренних туристов в 2024 году увеличились по сравнению с 2023 годом на 5,4%, превысив уровень 2019 года, и составили 5,3 трлн долларов США, расходы иностранных туристов - на 11,6% и составили 1,9 трлн долларов США.
<a id="p100045"></a>Всемирная туристическая организация в отчете "Барометр мирового туризма" (январь 2025 г.) по итогам 2024 года отмечает восстановление сферы международного туризма на 99% от уровня, существовавшего до пандемии COVID-19.
<a id="p100046"></a>Согласно этому отчету в 2024 году во всем мире было зарегистрировано 1,4 млрд международных туристов, что на 11%, или на 140 млн человек, больше, чем в 2023 году. Данные результаты были достигнуты благодаря высокому спросу на путешествия в постпандемийный период, стабильному функционированию крупных рынков сбыта (источников спроса), а также росту числа туристических направлений в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
<a id="p100047"></a>В 2024 году наиболее динамично развивающимися в сфере туризма регионами являлись Европа, Ближний Восток и Африка, где показатели развития туристического сектора превысили уровень 2019 года.
<a id="p100048"></a>По данным Всемирной туристической организации, доходы от международного туризма в реальном выражении (с поправкой на инфляцию и колебания обменного курса) продемонстрировали устойчивый рост в 2024 году после того, как в 2023 году они уже практически достигли допандемийного уровня.
<a id="p100049"></a>Согласно отчету "Барометр мирового туризма" (май 2025 г.) в 2024 году доходы от экспорта в сфере международного туризма (включая пассажирские перевозки) возросли на 11% по сравнению с 2023 годом и достигли 2 трлн долларов США, что выше допандемийного уровня на 15%.
<a id="p100050"></a>В соответствии с прогнозными оценками в 2025 году в сфере туризма наблюдаются тенденции дальнейшего роста.
<a id="p100051"></a>Итоги развития туризма в мире в 2024 году также представлены в докладе Всемирного экономического форума "Индекс развития путешествий и туризма", который отражает состояние туристической отрасли, включая внутренние и внешние факторы, способствующие ее развитию.
<a id="p100052"></a>Согласно данному докладу в 2024 году наблюдалось дальнейшее восстановление темпов развития отрасли после кризиса, вызванного пандемией COVID-19.
<a id="p100053"></a>71 государство из 119, включенных в расчет Индекса развития путешествий и туризма, в 2024 году повысили рейтинги по сравнению с 2019 годом. Показатели Индекса свидетельствуют о восстановлении мирового спроса на туристические услуги, которое совпало с ростом пропускной способности и связанности мировых авиамаршрутов, улучшением международной открытости стран после снятия ограничений, введенных в связи с пандемией COVID-19, увеличением инвестирования в сферу туризма.
<a id="p100054"></a>Вместе с тем существующий уровень пропускной способности авиамаршрутов, кадрового обеспечения туристической отрасли, капитальных вложений в сферу туризма не соответствует возросшему в мире спросу на путешествия и туристические услуги. Возникший дисбаланс спроса и предложения в сочетании с инфляционным давлением привел к снижению ценовой конкурентоспособности сферы туризма и сбоям в обслуживании.
<a id="p100055"></a>Согласно Индексу развития путешествий и туризма на долю стран, вошедших в топ-30 рейтинга за 2024 год, пришлось более 75% роста ВВП туристической отрасли в 2022 году и 70% роста ВВП отрасли в период с 2020 по 2022 год.
<a id="p100056"></a>В соответствии с указанным докладом ключевыми направлениями развития международного туризма являются:
<a id="p100057"></a>разработка и реализация стратегий комплексного развития туристического сектора, предполагающих в том числе привлечение инвестиций для модернизации и развития транспортной и туристической инфраструктуры стран;
<a id="p100058"></a>обеспечение устойчивого туризма путем принятия мер по сохранению природы, энергетического перехода к использованию возобновляемых источников энергии;
<a id="p100059"></a>использование потенциала туристического сектора для экономического роста государств путем привлечения инвестиций для развития квалифицированных кадровых ресурсов;
<a id="p100060"></a>использование информационно-коммуникационных технологий для дальнейшего динамичного развития туристического сектора, предполагающего внедрение технологий для устойчивого и гибкого управления сферой туризма.


### 3. <a id="p100061"></a>ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ



#### <a id="p100062"></a>Республика Армения


<a id="p100063"></a>В период с 2020 по 2024 годы туристический сектор Республики Армения продемонстрировал значительные колебания, обусловленные негативным влиянием пандемии COVID-19.
<a id="p100064"></a>Постепенное ослабление пандемийных ограничений в 2021 году способствовало некоторому восстановлению туристического сектора. Так, в 2023 году страну посетили 2,32 млн туристов, что на 40% больше по сравнению с 2022 годом и на 22% больше, чем в 2019 году. Указанный рост обусловлен активными мерами по продвижению страны как туристического направления и улучшению инфраструктуры.
<a id="p100065"></a>В 2024 году наблюдалось незначительное снижение туристического потока: Республику посетили около 2,21 млн туристов, что на 7% меньше по сравнению с 2023 годом. Снижение в основном связано с уменьшением числа туристов из Российской Федерации, однако был зафиксирован рост числа посетителей из таких стран, как Грузия, Китай, ОАЭ, Индия, Франция и Иран.
<a id="p100066"></a>Ввиду негативного влияния пандемии COVID-19 в 2020 году значительно снизился вклад туристического сектора страны в ВВП, который составил 3,5% (для сравнения в 2019 году данный показатель составлял 13,3%).
<a id="p100067"></a>Но с 2021 года наблюдалось восстановление туристического сектора Республики. В частности, вклад туризма в ВВП в 2023 году составил 1,32 трлн драмов (3,4 млрд долларов США) (13,9% ВВП), что на 29,4% выше уровня 2019 года и на 11,1% выше уровня 2022 года.
<a id="p100068"></a>По данным Комитета по туризму Министерства экономики Республики Армения, вклад туризма в ВВП Республики в 2024 году составил 1,38 трлн драмов (3,6 млрд долларов США) (13,5% ВВП), что на 35,7% больше уровня 2019 года. В долгосрочной перспективе (к 2034 году) вклад туризма в ВВП Республики достигнет 1,59 трлн драмов (4,1 млрд долларов США).
<a id="p100069"></a>В части трудовой занятости в сфере туризма следует отметить, что количество рабочих мест в туристическом секторе в 2023 году составило 176,3 тыс., что на 11,7% больше уровня 2019 года.
<a id="p100070"></a>По прогнозным оценкам к 2034 году ожидается рост до 198,5 тыс. рабочих мест, что на 18,1 тыс. рабочих мест больше по сравнению с 2024 годом.
<a id="p100071"></a>После 2020 года наблюдается положительная динамика экспорта и импорта туристических услуг, что связано с восстановлением отрасли после пандемии COVID-19. В 2024 году объем экспорта туристических услуг составил 2 441,2 млн долларов США, что на 59,5% больше, чем в 2019 году, объем импорта туристических услуг - 1 710 млн долларов США, что на 14,9% больше, чем в 2019 году.
<a id="p100072"></a>Динамика статистических показателей Республики Армения представлена в приложении к настоящей Концепции.
<a id="p100073"></a>В Республике Армения получили развитие следующие виды туризма: культурно-исторический, приключенческий, гастрономический, медицинский, оздоровительный, религиозный, деловой и экотуризм.
<a id="p100074"></a>В Республике принимаются меры по развитию туристической инфраструктуры, предлагается широкий выбор средств размещения для туристов с различными предпочтениями и бюджетом, активно развиваются гостиничные комплексы, экоотели, бутик-гостиницы и гостевые дома, что позволяет каждому путешественнику найти подходящий вариант проживания.
<a id="p100075"></a>Большое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры, несмотря на сложный горный рельеф и отсутствие выхода к морю. Надежное автомобильное и железнодорожное сообщение играет ключевую роль в обеспечении внутренней мобильности, развитии туризма и международной торговли.
<a id="p100076"></a>Республика Армения стремится стать удобным международным транспортным хабом, активно модернизируя свои аэропорты и улучшая инфраструктуру для комфортного приема туристов.
<a id="p100077"></a>Однако развитие туризма в Республике Армения сдерживается наличием следующих проблем:
<a id="p100078"></a>дефицит квалифицированных специалистов в гостиничном и туристическом бизнесе;
<a id="p100079"></a>недостаточный уровень развития инфраструктуры и туристических продуктов в регионах Республики;
<a id="p100080"></a>инфраструктурные ограничения (наблюдается необходимость модернизации существующей транспортной и гостиничной инфраструктуры);
<a id="p100081"></a>логистические проблемы (ограниченное количество общественного транспорта в удаленных районах);
<a id="p100082"></a>сезонность (большинство туристов посещают Республику Армения летом, что создает дисбаланс в загрузке инфраструктуры и приводит к потере доходов в другие периоды года).
<a id="p100083"></a>Республика Армения обладает богатым культурным наследием, уникальной природой и древней историей, что делает ее привлекательной для туристов.
<a id="p100084"></a>В связи с этим перспективными направлениями развития туризма являются:
<a id="p100085"></a>экотуризм (развитие туров по таким природным заповедникам, как Дилижанский национальный парк, каньон Дебед и Севан, размещение в эколоджах и развитие агротуризма);
<a id="p100086"></a>культурный и исторический туризм (создание туров по таким древним монастырям и церквям, как Татев, Ахпат, Санаин, Гарни, объектам культурного наследия ЮНЕСКО);
<a id="p100087"></a>гастрономический туризм (организация кулинарных туров с дегустацией армянских блюд, вин и коньяка, проведение мастер-классов по приготовлению долмы, лаваша и хашламы, развитие винных маршрутов в регионах);
<a id="p100088"></a>активный и приключенческий туризм (развитие горнолыжных курортов, организация туров для пешего туризма, скалолазания и велоспорта в горных районах, развитие таких водных видов спорта, как каякинг, сапсерфинг, рафтинг, дайвинг и др., полеты на параплане, воздушном шаре, вертолете, зиплайн);
<a id="p100089"></a>событийный туризм (организация ежегодных фестивалей, проведение музыкальных, театральных и спортивных мероприятий международного уровня);
<a id="p100090"></a>оздоровительный туризм (развитие спа-курортов и санаториев в Джермуке, Арзни и на других термальных источниках);
<a id="p100091"></a>медицинский туризм (развитие клиник для предоставления качественных медицинских услуг иностранным туристам (в стоматологии, пластической хирургии, офтальмологии и кардиологии)).


#### <a id="p100092"></a>Республика Беларусь


<a id="p100093"></a>Туристический потенциал Республики Беларусь заключается в многообразии и красоте природы, уникальности историко-культурного наследия. В последние годы в стране наблюдается положительная динамика развития въездного и внутреннего туризма.
<a id="p100094"></a>Так, в 2024 году количество въездных поездок в Республику Беларусь увеличилось почти вдвое по сравнению с 2020 годом и составило 6,6 млн поездок.
<a id="p100095"></a>Кроме того, увеличилось количество посетивших Республику туристов. Так, в 2024 году данный показатель возрос по сравнению с уровнем 2020 года более чем в 4 раза и составил 367 тыс. человек.
<a id="p100096"></a>Наблюдается увеличение доли туристического сектора в ВВП Республики. Если в 2020 году доля туризма в ВВП составляла 1,4%, то в 2022 году данный показатель увеличился до 1,9%.
<a id="p100097"></a>В 2022 году в Республике Беларусь в туристическом секторе создано 231,5 тыс. рабочих мест, что на 18,5% больше, чем в 2020 году.
<a id="p100098"></a>Наблюдается положительная динамика экспорта туристических услуг. Так, в 2024 году значение данного показателя достигло допандемийного уровня и составило 265,8 млн долларов США, что на 28,6% больше, чем в 2023 году.
<a id="p100099"></a>В Республике Беларусь получил развитие агроэкотуризм. Так, в 2024 году количество агроэкотуристов достигло уровня 2020 года и составило 428 тыс. человек.
<a id="p100100"></a>Динамика статистических показателей Республики Беларусь представлена в приложении к настоящей Концепции.
<a id="p100101"></a>Получили развитие и иные виды туризма: активный, гастрономический, деловой, историко-культурный, лечебно-оздоровительный, медицинский, образовательный, охотничий, промышленный, религиозный, событийный, экологический.
<a id="p100102"></a>С 1 января 2024 г. сложилась практика придания календарным месяцам в течение всего года тематики того или иного вида туризма. Для популяризации различных видов туризма проведено свыше 2,5 тыс. мероприятий, в которых приняло участие порядка 1 миллиона человек.
<a id="p100103"></a>В Республике Беларусь большое внимание уделяется развитию туристической инфраструктуры. Так, в 2024 году в коллективных средствах размещения было размещено 3,6 млн человек, что на 618 тыс. человек больше, чем в 2019 году.
<a id="p100104"></a>В 2024 году функционировало 618 гостиниц вместимостью 39 тыс. мест, в которых было размещено более 2,5 млн человек, из них 1,2 млн иностранных граждан, среднегодовой коэффициент загрузки составил 37,3% (самый высокий показатель загрузки гостиниц с 2016 года).
<a id="p100105"></a>В летний сезон в точках туристического притяжения гостиницы максимально загружены. Наращиванию экспорта от услуг гостиниц будет способствовать строительство гостиниц "туристического класса" на 100 - 120 номеров, способных принимать 1 - 2 туристических автобуса.
<a id="p100106"></a>В рамках государственной программы "Беларусь гостеприимная" на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 2021 г. N 58, построено и реконструировано 39 объектов туристической инфраструктуры. На реализацию программы привлечены из внебюджетных источников более 244 млн рублей, затраты из бюджета составили 4%.
<a id="p100107"></a>Туристическим брендом и источником экспортных поступлений (до 50%) от общего объема являются санаторно-курортные учреждения. Функционируют 75 санаториев на 20 тыс. мест. В 2024 году средняя заполняемость здравниц составила 84,3%.
<a id="p100108"></a>Также в рамках подготовки новой государственной программы "Беларусь гостеприимная" до 2030 года прорабатываются 16 мероприятий по совершенствованию инфраструктуры санаториев. Перспективными регионами для строительства новых санаториев являются Могилевская и Витебская области, а также природоохранные и туристско-рекреационные районы страны (Каменецкий, Пружанский, Браславский, Логойский, Мядельский).
<a id="p100109"></a>В части развития транспортно-логистической инфраструктуры будут приняты меры по улучшению логистических возможностей прибытия туристов из государств-членов воздушным транспортом и восстановлению железнодорожного сообщения, в том числе с учетом реализации совместных евразийских туристических маршрутов.
<a id="p100110"></a>Основными проблемами, препятствующими развитию туризма, являются:
<a id="p100111"></a>недостаточный уровень развития туристической и транспортно-логистической инфраструктуры (в частности, существует потребность в улучшении логистики прибытия туристов из государств-участников Содружества Независимых Государств авиатранспортом и восстановлении железнодорожного сообщения). Кроме того, вопрос совершенствования транспортно-логистической инфраструктуры также актуален в рамках сотрудничества государств-членов в крупных экономических и торговых проектах (например, в проекте Великий Шелковый путь);
<a id="p100112"></a>низкая инвестиционная активность в сфере туризма;
<a id="p100113"></a>недостаточное финансирование маркетинговых мероприятий в туризме.
<a id="p100114"></a>Приоритетными направлениями государственного регулирования в сфере туризма являются поддержка туристической индустрии, развитие внутреннего туризма и международного въездного туризма.
<a id="p100115"></a>Среди перспективных направлений развития туризма отмечаются:
<a id="p100116"></a>разработка и внедрение 12 государственных стандартов Республики Беларусь в сфере туризма, повышение осведомленности граждан в части защиты прав потребителей туристических услуг;
<a id="p100117"></a>разработка профессиональных стандартов в сфере туризма;
<a id="p100118"></a>строительство новых и модернизация существующих коллективных средств размещения, в первую очередь крупных санаторно-курортных организаций и гостиничных комплексов, укрепление их материально-технической базы и расширение спектра услуг;
<a id="p100119"></a>развитие сети туристических информационных центров с расширением их функционала;
<a id="p100120"></a>развитие инфраструктуры для водного направления активного туризма;
<a id="p100121"></a>диверсификация направлений въездного туризма, увеличение доли прибытий туристов из юго-восточных стран;
<a id="p100122"></a>создание и развитие туристических цифровых сервисов (на базе платформы "Умный город" и других цифровых решений);
<a id="p100123"></a>продвижение туристических объектов и услуг с использованием современных цифровых каналов и SMM-технологий: контент-маркетинга (публикации на тематических сайтах, в блогах и др.), email-маркетинга (электронной почтовой рассылки, которая также может являться частью контент-маркетинга), таргетированной рекламы в социальных сетях, контекстной рекламы, медийной рекламы, SEO (продвижения сайтов в поисковых системах), партнерских программ, аудио- и видеорекламы (рекламы в подкастах и др.);
<a id="p100124"></a>совершенствование системы подготовки кадров для сферы туризма.
<a id="p100125"></a>В части стимулирования внутреннего туризма в Республике Беларусь с 2022 года ежегодно выполняется установленный целевой план социально-экономического развития по туристическому направлению.
<a id="p100126"></a>В период с 2022 по 2024 годы утверждены и вступили в действие 39 нормативных правовых актов, регулирующих туристическую сферу.
<a id="p100127"></a>Так, впервые утверждена Единая классификация видов туризма в Республике Беларусь, которая включает в себя 13 видов туризма.
<a id="p100128"></a>Для поддержки туристической индустрии, развития внутреннего туризма и международного въездного туризма государством принимаются меры по:
<a id="p100129"></a>созданию и обеспечению благоприятных условий для деятельности субъектов туристической индустрии;
<a id="p100130"></a>проведению исследований в сфере туризма;
<a id="p100131"></a>реализации программ, проектов, мероприятий, направленных на поддержку туристической индустрии, а также на развитие внутреннего туризма и международного въездного туризма;
<a id="p100132"></a>созданию и развитию туристических зон;
<a id="p100133"></a>развитию экскурсионного обслуживания и разработке новых маршрутов экскурсий;
<a id="p100134"></a>участию субъектов туристической индустрии в выставках, ярмарках и иных мероприятиях, направленных на развитие туристического потенциала Республики Беларусь в целом и ее административно-территориальных единиц;
<a id="p100135"></a>созданию и функционированию туристических информационных центров.
<a id="p100136"></a>В соответствии с мировым опытом туристические информационные центры являются действенным механизмом развития регионального туризма. В настоящее время создано 36 таких центров.
<a id="p100137"></a>Приоритетная долгосрочная цель работы туристических информационных центров вне зависимости от масштаба деятельности и места расположения - увеличение вклада сферы туризма в экономику региона. Их деятельность не ограничивается информационно-консультационным обслуживанием.
<a id="p100138"></a>Данные организации являются абсолютно новыми структурами в вертикали управления сферой туризма, однако уже вовлечены в широкий спектр правовых отношений между субъектами туристической индустрии, государством, бизнесом, туристами и экскурсантами.
<a id="p100139"></a>В перспективе предполагается трансформировать туристические информационные центры в региональные центры развития туризма, обладающие управленческими и коммерческими компетенциями, в том числе в сфере внебюджетной деятельности, связанной с продажей сувенирной продукции и предоставлением экскурсионных услуг.
<a id="p100140"></a>Создание на базе туристических информационных центров экскурсионных бюро позволит обеспечить занятость населения, а также получение государством доходов от оказания экскурсионных услуг и популяризации туристических маршрутов.
<a id="p100141"></a>Государством принимаются иные меры, направленные на поддержку туристической индустрии, развитие внутреннего туризма и международного въездного туризма (налоговые, кредитно-финансовые, маркетинговые и прочие меры).


#### <a id="p100142"></a>Республика Казахстан


<a id="p100143"></a>Развитие туристического сектора является одним из важнейших приоритетов экономической политики Республики Казахстан.
<a id="p100144"></a>В результате системных мероприятий, осуществляемых в сфере туризма, в том числе в рамках реализации Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023 - 2029 годы, в стране значительно улучшаются как показатели въездного туризма, так и позиция Республики Казахстан в мировом рейтинге.
<a id="p100145"></a>В 2024 году согласно Индексу развития путешествий и туризма Республика Казахстан заняла 52-е место среди 119 туристических направлений. Следует отметить, что в предыдущем рейтинге Республика находилась на 66-й позиции.
<a id="p100146"></a>В 2024 году общее количество туристов увеличилось по сравнению с допандемийным уровнем (2019 годом) в 1,5 раза и составило 9,1 млн человек.
<a id="p100147"></a>В 2023 году почти в 2 раза по сравнению с 2020 годом увеличилась доля туризма в ВВП Республики (в 2020 году - 1,5% (1380 млрд тенге), в 2023 году - 2,9% (3490 млрд тенге)).
<a id="p100148"></a>Количество занятых в отрасли туризма в 2024 году превысило допандемийный уровень и составило 614 тыс. человек (в 2019 году - 464 тыс. человек).
<a id="p100149"></a>Экспорт туристических услуг в 2024 году достиг допандемийного уровня и составил 2,6 млрд долларов США (в 2019 году - 2,5 млрд долларов США).
<a id="p100150"></a>Динамика статистических показателей Республики Казахстан представлена в приложении к настоящей Концепции.
<a id="p100151"></a>В Республике Казахстан значительное развитие получила сфера экотуризма.
<a id="p100152"></a>Наблюдается положительная динамика посещения национальных парков. Так, по итогам 2024 года 14 национальных парков посетило 2,8 млн человек, что на 18% больше, чем в 2023 году (в 2023 году - 2,1 млн человек).
<a id="p100153"></a>Также с 2021 года на территории национальных парков строятся новые туристические объекты - визит-центры. Они предоставляют информацию об экотропах и способствуют улучшению туристической инфраструктуры, делая посещение национальных парков более комфортным и безопасным. В настоящее время в Республике Казахстан функционируют 16 визит-центров, из которых 7 находятся в национальных парках.
<a id="p100154"></a>Республика Казахстан обладает уникальными природными экосистемами, включая степи, горные массивы, пустыни и водные артерии, которые охраняются в составе всех 14 национальных парков и 10 заповедников. Эти территории не только сохраняют редкие виды флоры и фауны, но и предоставляют возможности для экологически ответственного туризма.
<a id="p100155"></a>Республика Казахстан придает особое значение развитию туристической и транспортно-логистической инфраструктуры, рассматривая данное направление в качестве одного из ключевых факторов повышения конкурентоспособности туристической отрасли.
<a id="p100156"></a>На сегодняшний день ведется системная работа по модернизации инженерных сетей, обеспечению доступности транспортного сообщения и внедрению современных технологий, включая возобновляемые источники энергии.
<a id="p100157"></a>В Республике функционирует более 4 тысяч объектов размещения различного класса и направленности - от современных отелей до уникальных юрт и эколоджей в природных ландшафтах, - способствующих повышению туристической привлекательности.
<a id="p100158"></a>В стране в целом формируется благоприятная среда как для повышения качества туристических услуг, так и для реализации инвестиционного потенциала в туристической отрасли.
<a id="p100159"></a>В качестве приоритетных направлений развития туризма выделяются следующие:
<a id="p100160"></a>экологический туризм. Важную роль в развитии экологического туризма играют особо охраняемые природные территории. Более доступны для посещения туристами государственные национальные природные парки. В целях развития экологического туризма в особо охраняемых природных территориях ведется работа по привлечению инвесторов, которые в том числе будут обеспечивать сохранность значимых природных объектов страны. Также продолжается работа по развитию инфраструктуры государственных национальных природных парков;
<a id="p100161"></a>агротуризм (сельский туризм). Реализация данного направления будет способствовать привлечению туристов в села (сельскохозяйственные земли) и оказанию им соответствующих услуг (например, знакомство с жизнью и деятельностью сельского населения, проведение мастер-классов, демонстрация, дегустация и реализация производимой продукции и др.);
<a id="p100162"></a>лечебно-оздоровительный и медицинский туризм. Республика Казахстан имеет большой потенциал для развития медицинского туризма (как внутреннего, так и въездного). Наиболее востребованными направлениями являются кардиохирургия, нейрохирургия, стоматология, репродуктивная медицина и др.
<a id="p100163"></a>Основными проблемами, препятствующими развитию туризма, являются:
<a id="p100164"></a>недостаточная координация усилий государственных органов по обеспечению территориальной доступности, инфраструктурному насыщению и повышению уровня стандартов сервиса, особенно в активно развивающихся направлениях;
<a id="p100165"></a>наличие определенной ограниченности в тематическом и географическом разнообразии туристического предложения, что в свою очередь может сдерживать рост интереса со стороны целевых аудиторий;
<a id="p100166"></a>недостаточный уровень подготовки кадров для туристической отрасли, в особенности в регионах с перспективным, но пока недостаточно освоенным туристическим потенциалом.
<a id="p100167"></a>В Республике Казахстан принимаются меры по стимулированию развития туризма.
<a id="p100168"></a>Проведены следующие ключевые мероприятия и рекламные кампании, которые способствовали привлечению внимания туристов со всего мира.
<a id="p100169"></a>Ежегодное участие в таких мировых туристических выставках, как ATM Dubai, ITB Berlin и China Outbound Travel & Tourism Market, позволило представить туристический потенциал Республики Казахстан на международной арене.
<a id="p100170"></a>Данные выставки дают возможность продемонстрировать уникальные туристические предложения Республики Казахстан, установить контакты с ведущими зарубежными туроператорами и привлечь новых туристов.
<a id="p100171"></a>Официальное открытие Года туризма Республики Казахстан в Китае в марте 2024 г. с сопровождающей выставкой, представляющей туристический потенциал регионов Республики Казахстан, получило широкое освещение в китайских средствах массовой информации, что способствовало популяризации Республики Казахстан как туристического направления.
<a id="p100172"></a>Открытие новых внутренних и международных прямых рейсов значительно повысило доступность Республики Казахстан для туристов. Так, в первом квартале 2024 года открыты авиасообщения по маршруту Алматы - Куала-Лумпур, Туркестан - Самарканд. Это способствовало увеличению туристического потока и облегчило путешествия, что сделало Республику Казахстан более доступным и привлекательным направлением для международных туристов.
<a id="p100173"></a>Организация информационных туров для представителей средств массовой информации и тревел-блогеров способствовала продвижению имиджа Республики Казахстан как для внутренних туристов, так и для зарубежных.
<a id="p100174"></a>Проведение таких международных MICE-мероприятий, как встреча журналистов-лыжников клуба SCIJ в Шымбулаке и международный форум ENACTUS, помогает укреплению деловых связей, повышает узнаваемость Республики Казахстан в деловых кругах и в целом развивает туристический потенциал страны.
<a id="p100175"></a>В части комплекса мер, направленных на стимулирование развития туризма в Республике и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристическую отрасль, следует также отметить реализацию следующих направлений.
<a id="p100176"></a>В целях поддержки деловой активности в туристической отрасли внедряются отдельные меры государственной поддержки, включая инициативы по повышению внутренней туристической активности (возмещение стоимости детского авиабилета в составе турпакета (Kids Go Free)) и меры, ориентированные на въездной туризм (субсидирование туроператоров за каждого иностранного туриста).
<a id="p100177"></a>В стране ведется активная работа по модернизации инфраструктуры. В настоящее время в различных регионах Республики Казахстан реализуется более 87 инвестиционных проектов в сфере туризма. Данные инициативы направлены не только на расширение туристической инфраструктуры и повышение качества обслуживания, но и на стимулирование развития территорий, обладающих высоким туристическим потенциалом.
<a id="p100178"></a>Отдельным направлением стало внедрение новых инструментов, соответствующих глобальным тенденциям в сфере международной мобильности. Так, по поручению Президента Республики Казахстан в 2024 году введен новый тип визы Neo Nomad, ориентированный на "цифровых кочевников" - зарубежных туристов, совмещающих работу и отдых, то есть путешествующих и работающих удаленно. Новый визовый режим учитывает международный опыт более 50 стран и направлен на формирование современной визовой политики, стимулирование въездного туризма и повышение международного имиджа Республики Казахстан.


#### <a id="p100179"></a>Кыргызская Республика


<a id="p100180"></a>Туристическая отрасль Кыргызской Республики сохраняет устойчивый темп роста в реальном секторе экономики.
<a id="p100181"></a>В 2021 - 2024 годах наблюдается восстановление темпов роста туристической отрасли.
<a id="p100182"></a>В 2024 году количество посетивших Кыргызскую Республику туристов достигло допандемийного уровня и составило 8,9 млн человек.
<a id="p100183"></a>В соответствии с данными Национального статистического комитета Кыргызской Республики с 2021 года наблюдается рост доли туристического сектора в ВВП Республики. Вместе с тем значение данного показателя в 2024 году пока не достигло допандемийного уровня и составило 3,6% ВВП Республики (54,8 млрд сом) (в 2019 году - 4,4% ВВП (28,8 млрд сом)).
<a id="p100184"></a>В Республике наблюдается положительная динамика роста экспорта и импорта туристических услуг. В частности, объем экспорта услуг в сфере туризма в 2024 году увеличился по сравнению с 2019 годом в 1,6 раза и составил 1016,5 млн долларов США.
<a id="p100185"></a>Динамика статистических показателей Кыргызской Республики представлена в приложении к настоящей Концепции.
<a id="p100186"></a>В Кыргызской Республике получили развитие следующие виды туризма: культурный, деловой, событийный, религиозный, спортивный, рекреационный и лечебно-оздоровительный, образовательный, приключенческий, экологический, транзитный, сельский.
<a id="p100187"></a>Для развития туризма принимаются меры по совершенствованию туристической и транспортно-логистической инфраструктуры. В Республике имеются крупные транспортные развязки и высокогорные автомагистрали, которые в будущем станут привлекательными туристическими объектами: трасса Бишкек - Ош, Бишкек - Торугарт, строящаяся автомагистраль Север - Юг (в ближайшее время будет открытие автомобильной трассы).
<a id="p100188"></a>Кыргызская Республика имеет границы с 4 государствами - Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан. На границе с каждой страной Кыргызская Республика имеет контрольно-пропускные пункты.
<a id="p100189"></a>Кроме того, из Кыргызской Республики имеются прямые авиаперелеты в города Республики Казахстан и Российской Федерации. Однако отсутствуют прямые авиарейсы с городами Республики Армения и Республики Беларусь, которые в дальнейшем предлагается рассмотреть к открытию.
<a id="p100190"></a>В конце 2023 года открылась внутренняя авиакомпания "Асман Эйрлайнс", которая осуществляет вылеты на небольших авиалайнерах с количеством мест до 100 пассажиров по регионам Республики. Из столицы Кыргызской Республики - города Бишкек в города Ош, Талас, Нарын, Каракол, Баткен, Джалал-Абад. Кроме того, в 2023 - 2024 годах восстановлены аэропорты местного значения.
<a id="p100191"></a>В Кыргызской Республике имеется также железнодорожное сообщение как местного, так и международного уровня.
<a id="p100192"></a>В настоящее время в Кыргызской Республике реализуются проекты по строительству новых железнодорожных путей на юг страны.
<a id="p100193"></a>Основными проблемами развития туристического сектора являются:
<a id="p100194"></a>необходимость ускорения внедрения в статистическую практику передового международного опыта и методологии статистического учета в сфере туризма с учетом рекомендаций Всемирной туристической организации (имеет важное значение для разработки проектов нормативных правовых документов в сфере развития туризма, принятия соответствующих экономических и политических решений в области туризма);
<a id="p100195"></a>недостаточный уровень продвижения национального туристического продукта на мировые рынки, низкий уровень информационного обеспечения туристической отрасли, недостаточное количество материалов по продвижению национального туристического продукта;
<a id="p100196"></a>низкий уровень диверсификации туристического продукта;
<a id="p100197"></a>наличие сезонного фактора для развития туристического рынка;
<a id="p100198"></a>отсутствие стандартов качества туристических услуг, базы данных о туристических объектах, ресурсах и субъектах туристической отрасли.
<a id="p100199"></a>На ближайшие 6 лет определены основные приоритеты развития туристической отрасли:
<a id="p100200"></a>оптимизация государственной политики в сфере туризма;
<a id="p100201"></a>формирование потребительского рынка;
<a id="p100202"></a>цифровая трансформация в формировании рынка туристических услуг;
<a id="p100203"></a>обеспечение безопасности в сфере туризма;
<a id="p100204"></a>сохранение историко-культурного наследия, природной среды и экологического баланса;
<a id="p100205"></a>развитие регионов;
<a id="p100206"></a>развитие инфраструктуры туристической отрасли;
<a id="p100207"></a>внедрение "зеленых технологий" в туризме;
<a id="p100208"></a>развитие медицинского, спортивного и санаторно-курортного туризма.
<a id="p100209"></a>В Кыргызской Республике принимаются стимулирующие меры по развитию туризма. Важным фактором для ускоренного развития сектора туризма стало создание в 2022 году открытого акционерного общества "Фонд поддержки развития туризма в Кыргызской Республике".
<a id="p100210"></a>В настоящее время в Кыргызской Республике введен безвизовый режим для граждан более 80 стран.
<a id="p100211"></a>Увеличилось количество новых авиамаршрутов в Кыргызскую Республику из стран Содружества Независимых Государств, Персидского залива и Китайской Народной Республики.
<a id="p100212"></a>Реализуемая в последние годы маркетинговая политика продвижения туристического бренда стала давать ощутимые результаты.
<a id="p100213"></a>Регионы показывают свое стремление развивать туризм, разрабатывают и реализуют региональные отраслевые программы развития туризма.


#### <a id="p100214"></a>Российская Федерация


<a id="p100215"></a>Туризм в Российской Федерации динамично развивается и является одной из самых быстрорастущих отраслей экономики. Для обеспечения доступности путешествий создана развитая транспортная сеть из более чем 230 аэропортов, 89 тыс. километров железных дорог и более 1,5 млн километров автомобильных дорог.
<a id="p100216"></a>Большое внимание уделяется поддержке развития туристической инфраструктуры. В Российской Федерации более 1,1 млн гостиничных номеров, протяженность пляжей только на юге Российской Федерации около 2 тыс. километров (без учета рек и озер остальной части Российской Федерации), более 400 горнолыжных и круглогодичных горных комплексов, около 15 тыс. аттестованных гидов-экскурсоводов и более 5,5 тыс. инструкторов-проводников на сложных маршрутах.
<a id="p100217"></a>Возрастает доля туризма в ВВП. В 2024 году данный показатель составил 2,91%, достигнув допандемийного уровня (в 2019 году - 2,8%).
<a id="p100218"></a>Инвестиции в туризм за 2024 год составили свыше 1 трлн российских рублей, что в 3,1 раза превышает уровень 2019 года (359 млрд российских рублей), введено более 14 тыс. новых номеров, что на 2,2 тыс. больше чем в 2019 году.
<a id="p100219"></a>К 2030 году перед туристическим сектором стоят важнейшие задачи по увеличению соответствующих показателей (в части числа туристических поездок - до 140 млн, доли туризма в ВВП - до 5%, увеличения экспорта туристических услуг - в 3 раза до 10,8 млрд долларов США).
<a id="p100220"></a>В 2024 году в Российскую Федерацию совершены 9,1 млн въездных поездок с туристическими целями (по данным Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации - непосредственно отдых и туризм, деловые и личные поездки и транзит), рост составил 10,3% (в 2023 году - 8,21 млн). 5,15 млн туристических поездок иностранных граждан в 2024 году совершены с размещением в коллективных средствах размещения, что на 29,8% больше чем в 2023 году (3,97 млн поездок). К 2030 году планируется принять 16 млн туристов.
<a id="p100221"></a>За 2024 год число туристических поездок по Российской Федерации составило более 90 млн, что на 18,4% больше чем в 2019 году (76 млн).
<a id="p100222"></a>По данным Центрального банка Российской Федерации, объем экспорта услуг по направлению "поездки" в 2024 году составил 7,6 млрд долларов США, что на 11,8% больше чем в 2023 году. Объем импорта услуг по направлению "поездки" в 2024 году составил 38,86 млрд долларов США, превысив уровень 2019 года (в 2019 году - 36,15 млрд долларов США).
<a id="p100223"></a>Динамика статистических показателей Российской Федерации представлена в приложении к настоящей Концепции.
<a id="p100224"></a>В целях дальнейшего развития туристического сектора принимаются соответствующие меры.
<a id="p100225"></a>По поручению Президента Российской Федерации реализуется национальный проект "Туризм и гостеприимство".
<a id="p100226"></a>В рамках реализации данного национального проекта осуществляется поддержка строительства 367 отелей на 79 тыс. номеров и 48 инфраструктурных проектов (аквапарков, тематических парков, горнолыжных курортов (по программе льготного кредитования)).
<a id="p100227"></a>С 2022 года реализуется программа создания модульных гостиниц. Строительство отелей по современным модульным технологиям позволяет наращивать и расширять количество доступных и качественных средств размещения на всей территории Российской Федерации, создавать номера современного формата для обеспечения комфортного отдыха.
<a id="p100228"></a>С 2022 по 2024 годы в рамках данной меры поддержано строительство порядка 12,8 тыс. номеров в 60 субъектах Российской Федерации.
<a id="p100229"></a>В целях поддержки регионов Российской Федерации с 2024 года выделяется единая субсидия на развитие туризма, средства которой могут использоваться для приобретения туристического оборудования и снаряжения, создания кемпинговых стоянок и приобретения кемпинговых палаток, а также реализации проектов по обустройству туристических центров в городах. Кроме того, могут быть построены некапитальные причальные сооружения и проведены мероприятия по продвижению туристического потенциала субъектов Российской Федерации.
<a id="p100230"></a>На морских курортах и озере Байкал планируется построить марины и новые туристические кластеры (11 в 9 регионах). Они примут до 10 млн туристов в год. Это масштабные перспективные проекты, для которых действуют преференциальные режимы.
<a id="p100231"></a>Также ведется системная работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации. Ключевыми задачами в данном направлении являются создание условий для крупных инвесторов и малого бизнеса, снятие барьеров и ограничений.
<a id="p100232"></a>В целях улучшения регуляторной среды реализован ряд реформ.
<a id="p100233"></a>Реформирована работа инструкторов-проводников и гидов-экскурсоводов, установлена их обязательная аттестация. Проведена реформа классификации средств размещения. Расширен перечень классифицируемых средств размещения, в него также были включены санатории, базы отдыха и кемпинги. Установлены требования к таким средствам размещения и определен порядок их включения в реестр классифицированных средств размещения. Также проводится эксперимент по регулированию деятельности гостевых домов, обязательная классификация которых в ряде субъектов Российской Федерации будет запущена с 2026 года. Введен региональный контроль в сфере туризма.
<a id="p100234"></a>Реализуется комплекс мероприятий по формированию единой цифровой платформы в сфере туризма. Задача платформы состоит в обеспечении интеграции действующих эталонных реестров в сфере туризма, создании новых и их ведении (реестра классифицированных средств размещения, реестра объектов туристической индустрии, реестра экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и реестра инструкторов-проводников, реестра туроператоров (участников туристического рынка, которые формируют туристический продукт), реестра туристических агентов (участников туристического рынка, которые продвигают и реализуют туристический продукт), реестра туристических путевок (сведений в отношении реализуемого туристического продукта)).
<a id="p100235"></a>Планируется также наладить обмен информацией с туристическими агрегаторами, социальными сетями, сотовыми операторами и финансовыми организациями в части получения информации, необходимой для формирования отраслевого дашборда, в котором будет содержаться подробная информация об организованных туристических поездках и статистическая информация о состоянии туристической отрасли, в том числе в разрезе регионов (показатели туристических поездок внутреннего, въездного и выездного туризма, показатели ввода, классификации и загрузки номерного фонда, кадры, статистика по мерам поддержки туристической отрасли, динамика цен, занятости и др.), и портрета туриста.
<a id="p100236"></a>В Российской Федерации в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни" в 2025 году выполнены работы по обновлению дорог на более чем 600 км туристических маршрутов.
<a id="p100237"></a>Кроме того, в Российской Федерации внедрена система "единый билет", что позволяет оформить единый транспортный документ на весь маршрут поездки с использованием разных видов транспорта. В настоящее время "единый билет" действует по 10 направлениям.
<a id="p100238"></a>Ведется работа по формированию и развитию автомобильных туристических маршрутов, в том числе по обеспечению реализации мероприятий по поддержанию, приведению в нормативное состояние, созданию дорожно-транспортной, обеспечивающей и туристической инфраструктуры, находящейся вблизи таких маршрутов.
<a id="p100239"></a>В рамках реализации Концепции развития автомобильного туризма в Российской Федерации до 2035 года совместно с субъектами Российской Федерации ведется работа по формированию цифровых паспортов автомобильных туристических маршрутов. Это позволит эффективно выстраивать взаимодействие между заинтересованными участниками, управлять процессами развития автомобильных туристических маршрутов и объектов инфраструктуры, осуществлять контроль за исполнением задач и достижением показателей, осуществлять сбор данных и формировать оперативную отчетность, формировать план мероприятий и управлять процессами его реализации.
<a id="p100240"></a>Сформированные и утвержденные автомобильные туристические маршруты размещаются на национальном туристическом портале "Путешествуем.РФ" (ресурс включает в себя информацию о туристических объектах, дестинациях и маршрутах, в том числе по таким направлениям, как семейный, автомобильный, инклюзивный, промышленный, сельский туризм и др.). На данном портале уже размещены данные о более 60 автомобильных туристических маршрутах, среди которых 5 межрегиональных (включая "Автотур по достопримечательностям Золотого кольца").
<a id="p100241"></a>Ведется также работа по формированию национальных туристических маршрутов. В настоящее время утверждено 56 национальных туристических маршрутов в 50 субъектах Российской Федерации. Национальные туристические маршруты уже имеют готовую программу как для туристических групп, так и для индивидуальных путешественников, в которую входят посещение объектов культурно-исторического наследия и гастрономических точек притяжения, знакомство с уникальными памятниками природы и национальными парками, заповедниками и многое другое.
<a id="p100242"></a>Маршруты имеют готовые рекомендации по местам размещения, что позволяет повысить качество обслуживания и доступность поездок по Российской Федерации. Благодаря существующим и появлению новых национальных туристических маршрутов у путешественников появляется возможность комфортно и безопасно проехать по ключевым точкам туристического маршрута и получить незабываемые впечатления.
<a id="p100243"></a>Основными сдерживающими факторами, препятствующими развитию туризма, являются:
<a id="p100244"></a>влияние фактора сезонности на использование туристической инфраструктуры;
<a id="p100245"></a>высокая стоимость транспортировки туристов и инфраструктурные ограничения;
<a id="p100246"></a>дефицит квалифицированных кадров в сфере туризма;
<a id="p100247"></a>низкая узнаваемость российских туристических брендов на зарубежных рынках.


### 4. <a id="p100248"></a>ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ


<a id="p100249"></a>Проведенный анализ текущего состояния туристического сектора государств-членов свидетельствует о наличии в государствах-членах значительного потенциала для дальнейшего развития туризма, повышения конкурентоспособности данного сектора и увеличения его доли в общем объеме ВВП государств-членов.
<a id="p100250"></a>Вместе с тем развитие туризма в государствах-членах сдерживается наличием ряда факторов, основными из которых являются существующие инфраструктурные и логистические проблемы, недостаточный уровень инвестиционной активности, дефицит квалифицированных кадров и др.
<a id="p100251"></a>В этой связи важное значение имеет создание в государствах-членах благоприятных условий для дальнейшего развития туристического сектора, повышения его конкурентоспособности, продвижения национальных туристических продуктов на мировых рынках.
<a id="p100252"></a>В целях решения указанных задач и достижения устойчивых темпов роста туристического сектора государств-членов приняты следующие стратегические документы:
<a id="p100253"></a>Программа развития туризма в Республике Армения;
<a id="p100254"></a>Национальная стратегия развития туризма в Республике Беларусь до 2035 года;
<a id="p100255"></a>Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023 - 2029 годы;
<a id="p100256"></a>Программа устойчивого развития туризма в Кыргызской Республике на 2025 - 2030 годы;
<a id="p100257"></a>Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года;
<a id="p100258"></a>Концепция развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года.
<a id="p100259"></a>На основании указанных документов сформированы следующие приоритетные направления развития туризма в государствах-членах:
<a id="p100260"></a>совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере оказания туристических услуг в целях:
<a id="p100261"></a>оптимизации внутреннего регулирования сектора туристических услуг;
<a id="p100262"></a>стимулирования развития внутреннего и въездного туризма;
<a id="p100263"></a>повышения инвестиционной привлекательности туристического сектора и создание доступной и комфортной туристической среды;
<a id="p100264"></a>модернизации и дальнейшего развития туристической инфраструктуры;
<a id="p100265"></a>повышения конкурентоспособности сектора туристических услуг;
<a id="p100266"></a>усиления механизмов защиты прав потребителей туристических услуг;
<a id="p100267"></a>повышения качества оказания туристических услуг;
<a id="p100268"></a>повышение конкурентоспособности туристических продуктов государств-членов путем:
<a id="p100269"></a>развития потенциала туристических ресурсов государств-членов;
<a id="p100270"></a>активизации разработки и использования национальных туристических брендов государств-членов;
<a id="p100271"></a>совершенствования туристических порталов государств-членов, способных обеспечить внутренних и въездных туристов необходимой информацией;
<a id="p100272"></a>участия в ежегодных международных туристических выставках и иных аналогичных мероприятиях, в том числе проводимых на территориях государств-членов;
<a id="p100273"></a>улучшения качества туристических услуг и повышения их доступности для внутренних и въездных туристов;
<a id="p100274"></a>использования цифровых платформ для продвижения туристических продуктов;
<a id="p100275"></a>развития с использованием возможностей искусственного интеллекта цифровых сервисов в сфере бронирования туристических услуг, планирования путешествия, разработки онлайн-карт и мобильных приложений для туристов и др.;
<a id="p100276"></a>развитие системы обеспечения безопасности туристов посредством:
<a id="p100277"></a>разработки и внедрения механизмов, обеспечивающих качество предоставляемых услуг и безопасность туристов;
<a id="p100278"></a>развития инфраструктуры, направленной на повышение качества обслуживания туристов и обеспечение их безопасности;
<a id="p100279"></a>использования систем информирования об угрозе безопасности туристов в стране (месте) их временного пребывания;
<a id="p100280"></a>развития систем связи и информационного обмена между ведомствами и предприятиями туристической инфраструктуры;
<a id="p100281"></a>совершенствования системы страхования в области туризма;
<a id="p100282"></a>повышение качества предоставляемых туристических услуг путем:
<a id="p100283"></a>разработки или актуализации национальных (государственных) стандартов на основе передовых международных (региональных) стандартов предоставления туристических услуг;
<a id="p100284"></a>введения обязательных требований в части классификации мест размещения туристов или мер стимулирования и мотивирования субъектов туристической отрасли к классификации;
<a id="p100285"></a>дальнейшего развития национальных систем добровольной сертификации туристических услуг, способствующих повышению качества туристических услуг (при их наличии);
<a id="p100286"></a>создание комфортной среды для туристов на протяжении всей поездки, а также для пребывания в местах дестинаций посредством:
<a id="p100287"></a>развития транспортной и туристической инфраструктуры, модернизации железнодорожных и автомобильных дорог, аэропортов, вокзалов и объектов придорожного сервиса;
<a id="p100288"></a>повышения качества узловой пассажирской инфраструктуры;
<a id="p100289"></a>развития хабовой технологии обслуживания пассажиров;
<a id="p100290"></a>развития смешанных пассажирских перевозок, создания условий для обеспечения их "бесшовности" (на базе соответствующих цифровых платформ);
<a id="p100291"></a>подготовки предложений по развитию туристических маршрутов (с использованием железнодорожного транспорта государств-членов), развитию круизного судоходства и автомобильного туризма;
<a id="p100292"></a>обновления и укрепления материально-технической базы туристических объектов, в том числе санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
<a id="p100293"></a>создания туристических кластеров (зон, специальных или приоритетных территорий);
<a id="p100294"></a>создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристическую отрасль государств-членов, в том числе посредством применения инструментов стимулирования, предусмотренных законодательством государств-членов в сфере туризма, а также стратегическими документами поддержки предпринимательства;
<a id="p100295"></a>обеспечение государственной поддержки сферы туризма;
<a id="p100296"></a>подготовка профессиональных кадров, отвечающих современным требованиям туристического сектора, в том числе посредством обновления действующих и принятия новых образовательных стандартов, учитывающих потребности данного сектора и расширяющих перечень специализированных дисциплин.


### 5. <a id="p100297"></a>СОВМЕСТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В РАМКАХ СОЮЗА


<a id="p100298"></a>Развитие туристического потенциала государств-членов, увеличение взаимного туристического потока, повышение конкурентоспособности туристического сектора и продвижение туристических продуктов государств-членов в рамках Союза осуществляются государствами-членами совместно с Евразийской экономической комиссией посредством проведения соответствующих мероприятий по развитию экономического сотрудничества государств-членов в сфере туризма:
<a id="p100299"></a>разработка и развитие совместных евразийских туристических маршрутов:
<a id="p100300"></a>создание новых трансграничных маршрутов и актуализация действующих туристических маршрутов;
<a id="p100301"></a>актуализация информации о туристических маршрутах и объектах на информационном портале Союза;
<a id="p100302"></a>взаимодействие и обмен опытом по вопросам развития отдельных видов туризма (экологического, культурно-познавательного, горнолыжного и др.);
<a id="p100303"></a>создание условий для увеличения туристического потока между государствами-членами и привлечения туристических групп путем:
<a id="p100304"></a>взаимодействия по вопросам применения стандартов предоставления туристических услуг в государствах-членах;
<a id="p100305"></a>содействия углублению взаимодействия туристических ассоциаций и операторов, в том числе в части подготовки совместных туристических продуктов, взаимного информирования о возможностях применения соответствующих мер стимулирования спроса потребителей туристических услуг (включая специальные предложения и скидки при заинтересованности туристических операторов), особенно в низкий сезон;
<a id="p100306"></a>развитие цифровых технологий в сфере туризма посредством:
<a id="p100307"></a>разработки и обеспечения функционирования на информационном портале Союза тематического раздела о туризме, содержащего в том числе информацию о туристических маршрутах и туристических объектах, а также о проводимых в государствах-членах мероприятиях, представляющих интерес для туристов и (или) профессионального сообщества;
<a id="p100308"></a>сотрудничества и обмена опытом по вопросам внедрения цифровых платформенных решений в сфере туризма;
<a id="p100309"></a>расширение административного сотрудничества уполномоченных органов государств-членов в сфере туризма, в том числе взаимодействие государств-членов в области правового регулирования сферы туризма и обмен информацией о развитии законодательства в области туризма в государствах-членах.
<a id="p100310"></a>Взаимодействие государств-членов при реализации и координации совместных мероприятий по развитию экономического сотрудничества в сфере туризма в рамках Союза осуществляется в том числе в рамках рабочей группы высокого уровня по вопросам развития туризма в рамках Союза.
<a id="p100311"></a>Евразийской экономической комиссии информировать Совет Евразийской экономической комиссии не реже 1 раза в 2 года о ходе реализации совместных мероприятий по развитию экономического сотрудничества в сфере туризма в рамках Союза.


### <a id="p100312"></a>ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100313"></a>Развитие туризма является важнейшим фактором экономического роста государств, а туристический сектор играет значимую роль в обеспечении занятости населения посредством создания новых рабочих мест, повышения его реальных доходов и качества жизни, развитии инфраструктурных отраслей и в целом в формировании ВВП страны.
<a id="p100314"></a>По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, доля сектора путешествий и туризма в общем объеме мирового ВВП составляет около 10%. Каждое 10-е рабочее место в мире создано в сфере туризма.
<a id="p100315"></a>Туристический сектор играет важную роль в обеспечении устойчивого роста мировой экономики, и в связи с этим приоритетное значение приобретает дальнейшее расширение экономического сотрудничества государств-членов в области туризма.
<a id="p100316"></a>В настоящей Концепции определены основные направления развития туризма в рамках Союза, реализация которых будет способствовать:
<a id="p100317"></a>развитию экономического сотрудничества государств-членов в сфере туризма;
<a id="p100318"></a>реализации совместных перспективных проектов в области туризма;
<a id="p100319"></a>увеличению вклада туристического сектора в ВВП государств-членов;
<a id="p100320"></a>повышению качества предоставляемых туристических услуг в государствах-членах и удовлетворению потребностей граждан государств-членов в них;
<a id="p100321"></a>развитию и эффективному использованию туристического потенциала государств-членов как важного фактора их устойчивого экономического роста;
<a id="p100322"></a>повышению конкурентоспособности туристического сектора государств-членов.



<a id="p100323"></a>

---