Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.09.2026 № 114

«О Типовых требованиях к системе учета товаров»

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 433 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые Типовые требования к системе учета товаров (далее — Типовые требования).

2. Установить, что Типовые требования применяются с 1 января 2028 г.

3. Просить государства — члены Евразийского экономического союза обеспечить:

приведение требований к системе учета товаров, устанавливаемых законодательством государств — членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании, в соответствие с Типовыми требованиями до 1 января 2028 г.;

возможность для юридических лиц, включенных в реестр уполномоченных экономических операторов до 1 января 2028 г., привести свои системы учета товаров в соответствие с законодательством государств — членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании с учетом абзаца второго настоящего пункта до 1 января 2029 г.

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

1. Настоящие Типовые требования определяют типовые требования к системе учета товаров, наличие которой в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее — Кодекс) обязательно для юридических лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, и юридических лиц, включенных в такой реестр (далее — организации), и требования к которой устанавливаются законодательством государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз) о таможенном регулировании, в целях обеспечения сопоставления сведений, представляемых таможенным органам государств-членов (далее — таможенные органы) при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций (фактах хозяйственной деятельности) в отношении товаров, являющихся объектами учета в соответствии с пунктом 2 настоящих Типовых требований, и доступа (в том числе удаленного) таможенных органов к таким сведениям.

2. Объектами системы учета товаров для целей настоящих Типовых требований являются:

а) товары организации, ввезенные на таможенную территорию Союза и помещенные под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории Союза, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, временного ввоза (допуска), реимпорта, беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру;

б) товары организации, вывозимые с таможенной территории Союза и помещенные под таможенные процедуры экспорта, реэкспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории Союза или специальную таможенную процедуру;

в) товары, ввезенные на таможенную территорию Союза и помещенные на временное хранение в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, имеющего свидетельство второго или третьего типа (за исключением Республики Беларусь).

3. Система учета товаров должна обеспечивать сопоставление сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций (фактах хозяйственной деятельности) в отношении:

товаров, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Типовых требований, — с даты принятия товаров к бухгалтерскому и, если такой вид учета ведется, складскому и (или) иному виду учета (далее — учет) в соответствии с учетной политикой организации до даты их снятия с учета;

товаров, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящих Типовых требований, — с даты помещения товаров под таможенную процедуру до даты их снятия с учета;

товаров, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Типовых требований, — с даты помещения товаров на временное хранение в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, имеющего свидетельство второго или третьего типа, до даты их снятия с учета.

Для целей настоящих Типовых требований под снятием с учета товаров, являющихся объектами системы учета товаров в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящих Типовых требований, понимаются передача товаров во владение, пользование и (или) распоряжение третьим лицам, использование товаров в производстве, уничтожение и (или) безвозвратная утрата товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратная утрата этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях хранения, а также ввод (передача) товаров (основных средств) в эксплуатацию, передача товаров в розничную и (или) оптовую торговлю.

Для целей настоящих Типовых требований под снятием с учета товаров, являющихся объектами системы учета товаров в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 настоящих Типовых требований, понимается фактический вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Для целей настоящих Типовых требований под снятием с учета товаров, являющихся объектами системы учета товаров в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 настоящих Типовых требований, понимается выдача товаров с места их временного хранения или признание таможенным органом в соответствии с законодательством государства-члена о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях хранения.

4. При обеспечении доступа к сведениям системы учета товаров организация должна обеспечить меры защиты таких сведений, предусматривающие предотвращение несанкционированного доступа к информации, возможность восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, и постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

При предоставлении таможенным органам удаленного доступа к системе учета товаров организация может проводить идентификацию должностных лиц таможенных органов, получивших такой доступ.

5. Таможенные органы и их должностные лица, получившие доступ (в том числе удаленный) к сведениям о проведении организацией хозяйственных операций (фактах хозяйственной деятельности), с учетом положений статьи 356 Кодекса не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам информацию, составляющую коммерческую или иную охраняемую законодательством государства-члена тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) устанавливаемых законодательством государств-членов.

6. Удаленный доступ таможенных органов к информации из системы учета товаров организации для обеспечения формирования полных и достоверных сведений о проведении хозяйственных операций (фактах хозяйственной деятельности) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру, и их размещении (хранении) может быть обеспечен как путем предоставления прямого доступа к такой системе (с определенными правами доступа), так и путем предоставления доступа к сведениям, размещенным в иных информационных ресурсах (витринах данных, сервисах облачного хранения данных и др.).

7. Организация ведет учет в соответствии с требованиями законодательства государства-члена.

8. Система учета товаров предусматривает ведение учета в электронном виде и должна обеспечивать:

а) сопоставление в автоматизированном режиме сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций (фактах хозяйственной деятельности) в отношении таких товаров;

б) прослеживаемость движения товаров, являющихся самостоятельными объектами системы учета товаров в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящих Типовых требований, на каждом этапе совершения хозяйственных операций (фактов хозяйственной деятельности) в отношении таких товаров с применением уникального идентификатора товара в соответствии с подпунктом «в» пункта 13 настоящих Типовых требовании;

в) хранение сведений, указанных в пунктах 16 - 18 настоящих Типовых требований, в течение срока проведения таможенного контроля, определяемого в соответствии с пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

г) доступ (в том числе удаленный) таможенных органов к сопоставленным сведениям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта.

9. Товары, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Типовых требований, являются самостоятельными объектами системы учета товаров в случае, если они:

а) помещены под таможенную процедуру по разным декларациям на товары (далее — ДТ);

б) помещены под таможенную процедуру по разным заявлениям на выпуск товаров до подачи ДТ (далее — заявления);

в) помещены под таможенную процедуру по одной ДТ, но заявлены в ней отдельными товарами;

г) помещены под таможенную процедуру по одному заявлению, но заявлены в нем отдельными товарами;

д) помещены под таможенную процедуру по одному заявлению, заявлены в нем одним товаром, но в ДТ заявлены отдельными товарами.

10. Товары, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящих Типовых требований, являются самостоятельными объектами системы учета товаров в случае, если:

а) товары имеют разные наименования;

б) товары имеют одно наименование, но помещены на временное хранение по разным документам, представленным таможенному органу в соответствии с пунктом 1 статьи 100 Кодекса.

11. Указанные в пунктах 16 и 17 настоящих Типовых требований сведения о каждом объекте системы учета товаров формируются в автоматизированном режиме на основании данных, содержащихся в:

а) документах учета;

б) ДТ, в соответствии с которыми товары были помещены под таможенную процедуру;

в) ДТ, в которых заявлены товары, выпуск которых произведен в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса, и заявлениях, в соответствии с которыми товары были помещены под таможенную процедуру.

12. Указанные в пункте 18 настоящих Типовых требований сведения о каждом объекте системы учета товаров формируются в автоматизированном режиме на основании данных, содержащихся в:

а) документах учета;

б) документах, подтверждающих принятие товара на временное хранение (например, уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля, отчет о принятии товаров на хранение).

13. Учет товаров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Типовых требований, должен предусматривать указание в системе учета товаров (в частности, в регистрах бухгалтерского учета, используемых в организации, наряду со сведениями, подлежащими указанию в соответствии с законодательством государства-члена о бухгалтерском учете) следующих сведений:

а) регистрационный номер ДТ, в соответствии с которой товар помещен под таможенную процедуру, или ДТ, в которой заявлен товар, выпуск которого произведен в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса (до проставления в соответствии с пунктом 17 статьи 120 Кодекса в ДТ отметок, содержащих сведения о выпуске товаров, — регистрационный номер заявления, в соответствии с которым товар помещен под таможенную процедуру);

б) номер товара в указанных в подпункте «а» настоящего пункта ДТ и до проставления в соответствии с пунктом 17 статьи 120 Кодекса в ДТ отметок, содержащих сведения о выпуске товаров, заявлении;

в) уникальный идентификатор товара по выбору организации (номенклатурный, инвентарный или учетный номер, идентификационный номер первой хозяйственной операции в отношении товара, иной уникальный идентификатор товара), позволяющий обеспечивать идентификацию товара, отслеживание хозяйственных операций (фактов хозяйственной деятельности) в отношении товаров и взаимосвязь первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета с ДТ, в соответствии с которой товар помещен под таможенную процедуру, или ДТ, в которой заявлен товар, выпуск которого произведен в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса (до проставления в соответствии с пунктом 17 статьи 120 Кодекса в ДТ отметок, содержащих сведения о выпуске товаров, — с заявлением, в соответствии с которым товар помещен под таможенную процедуру).

14. Допускается ведение учета товаров одного наименования, которые хранятся, используются (потребляются), реализуются в смешанном виде, исходя из того, что товары, помещенные под таможенную процедуру в более ранние сроки, при совершении с ними хозяйственных операций (фактов хозяйственной деятельности) подлежат учету (снимаются с учета) первыми.

15. Учет товаров, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Типовых требований, должен предусматривать указание в системе учета товаров даты помещения товара на временное хранение и уникального идентификатора товара.

16. Система учета товаров должна обеспечивать формирование в автоматизированном виде в отношении самостоятельных объектов системы учета товаров, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Типовых требований, следующих сведений:

а) дата принятия товара к учету в соответствии с учетной политикой организации;

б) регистрационный номер ДТ, в которой заявлен товар, помещенный под таможенную процедуру. Такие сведения формируются после выпуска товаров, а для товаров, в отношении которых выпуск произведен до подачи ДТ в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса, — с даты направления таможенным органом электронного документа, содержащего сведения о выпуске товаров, в соответствии с пунктом 17 статьи 120 Кодекса, либо проставления соответствующей отметки на ДТ, поданной на бумажном носителе;

в) регистрационный номер заявления, в соответствии с которым товар помещен под таможенную процедуру (для товаров, в отношении которых выпуск произведен до подачи ДТ в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса);

г) номер товара в ДТ, указанной в подпункте «б» настоящего пункта. Такие сведения формируются после выпуска товаров, а для товаров, в отношении которых выпуск произведен до подачи ДТ в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса, — с даты направления таможенным органом электронного документа, содержащего сведения о выпуске товаров, в соответствии с пунктом 17 статьи 120 Кодекса либо проставления соответствующей отметки на ДТ, поданной на бумажном носителе;

д) номер товара в заявлении, указанном в подпункте «в» настоящего пункта (для товаров, в отношении которых выпуск произведен до подачи ДТ в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса);

е) уникальный идентификатор товара;

ж) наименование товара согласно данным учета;

з) классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС), заявленный в ДТ, указанной в подпункте «б» настоящего пункта (за исключением Республики Беларусь). Такие сведения формируются после выпуска товаров;

и) классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в заявлении, указанном в подпункте «в» настоящего пункта (для товаров, в отношении которых выпуск произведен до подачи ДТ в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса). Формирование таких сведений необязательно, если иное не установлено законодательством государства-члена о таможенном регулировании;

к) реквизиты документа (наименование, дата и при наличии номер), согласно которому товар принят к бухгалтерскому учету, а также соответствующие номера счета и субсчета (сведения о субсчете являются необязательными) в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета;

л) количество товара, принятое к бухгалтерскому учету в соответствии с документом, указанным в подпункте «к» настоящего пункта, и единица измерения количества товара, применяемая для бухгалтерского учета товара;

м) вес нетто товара либо его количество, указанные в ДТ, в зависимости от единицы измерения количества товара, применяемой для бухгалтерского учета товара (за исключением Республики Беларусь);

н) вес брутто товара либо количество товара, указанные в заявлении (для товаров, в отношении которых выпуск произведен до подачи ДТ в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса), в зависимости от единицы измерения количества товара, применяемой для бухгалтерского учета товара. Формирование таких сведений необязательно, если иное не установлено законодательством государства-члена о таможенном регулировании;

о) стоимость товара в валюте государства-члена, принятого к бухгалтерскому учету в соответствии с документом, указанным в подпункте «к» настоящего пункта;

п) стоимость товара и код валюты цены договора, указанные в ДТ (за исключением Республики Беларусь);

р) стоимость товара и код валюты, указанные в заявлении (для товаров, в отношении которых выпуск произведен до подачи ДТ в соответствии со статьями 120 и 441 Кодекса). Формирование таких сведений необязательно, если иное не установлено законодательством государства-члена о таможенном регулировании;

с) остаток товара от количества, указанного в подпункте «л» настоящего пункта, находящийся на учете организации на определенную дату, и единица измерения товара, применяемая для бухгалтерского учета товара;

т) количество снятого с учета товара на текущую дату или на определенную дату и единица измерения товара, применяемая для бухгалтерского учета товара;

у) цена реализуемого товара в соответствии с документом, указанным в подпункте «ф» настоящего пункта. Формирование таких сведений необязательно, если иное не установлено законодательством государства-члена о таможенном регулировании;

ф) реквизиты (наименование, дата и номер) документа, согласно которому товар снят с учета. Формирование таких сведений необязательно, если иное не установлено законодательством государства-члена о таможенном регулировании;

х) номера счета и субсчета (сведения о субсчете являются необязательными), на которых товар учтен на текущую дату (в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета).

17. Система учета товаров должна обеспечивать формирование в автоматизированном виде в отношении самостоятельных объектов системы учета товаров, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящих Типовых требований, следующих данных;

а) дата снятия товара с учета;

б) регистрационный номер ДТ, в которой заявлен товар, помещенный под таможенную процедуру;

в) номер товара, указанный в ДТ;

г) уникальный идентификатор товара;

д) наименование товара согласно данным учета;

е) классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в ДТ (за исключением Республики Беларусь);

ж) реквизиты (наименование, дата и номер) документа, согласно которому товар снят с бухгалтерского учета;

з) номера счета и субсчета (сведения о субсчете являются необязательными), по которым отражено снятие товара с бухгалтерского учета (в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета);

и) количество товара, снятого с бухгалтерского учета, в соответствии с документом, указанным в подпункте «ж» настоящего пункта, и единица измерения количества товара, применяемая для бухгалтерского учета товара;

к) вес нетто товара либо его количество, указанные в ДТ, в зависимости от единицы измерения количества товара, применяемой для бухгалтерского учета товара (за исключением Республики Беларусь);

л) стоимость товара, снятого с бухгалтерского учета, в валюте государства-члена в соответствии с документом, указанным в подпункте «ж» настоящего пункта;

м) стоимость товара и код валюты цены договора, указанные в ДТ (за исключением Республики Беларусь).

18. Система учета товаров должна обеспечивать формирование в автоматизированном виде в отношении самостоятельных объектов системы учета товаров, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Типовых требований, следующих данных:

а) дата принятия товара к учету;

б) номера счета и субсчета (сведения о субсчете являются необязательными), по которым отражено принятие товара к бухгалтерскому учету (в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета);

в) дата помещения товара на временное хранение;

г) наименование товара согласно данным учета;

д) количество товара, принятое на временное хранение, и единица измерения количества товара, применяемая для учета товара;

е) вес брутто товара (кг), принятого на временное хранение, а также вес нетто товара (при наличии);

ж) код товара (не менее первых 4 знаков) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС или Гармонизированной системой описания и кодирования товаров;

з) реквизиты (наименование, дата и номер) документа, подтверждающего принятие товара на временное хранение;

и) дата выдачи товара с места его временного хранения;

к) регистрационный номер таможенного документа (ДТ, транзитной декларации или заявления), в соответствии с которым произведен выпуск товара, или реквизиты иного таможенного документа, на основании которого товар перемещен с текущего места его временного хранения в иное место временного хранения, либо реквизиты (наименование, дата и номер) документа, подтверждающего признание таможенным органом в соответствии с законодательством государства-члена о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товара вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товара в результате естественной убыли при нормальных условиях хранения;

л) реквизиты (дата и номер) документа организации о факте уничтожения и (или) безвозвратной утраты товара вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факте безвозвратной утраты товара в результате естественной убыли при нормальных условиях хранения;

м) номера счета и субсчета (сведения о субсчете являются необязательными), по которым отражено снятие товара с бухгалтерского учета (в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета).

19. Сведения, указанные в пунктах 16 - 18 настоящих Типовых требований, должны отражать актуальную информацию о размещении и использовании организацией товаров, являющихся объектами системы учета товаров.

Актуализация информации о размещении и использовании организацией товаров, являющихся объектами системы учета товаров, осуществляется с учетом политики организации.

---