---
title: "Решение N 1 Высшего Совета Союза Беларуси и России"
number: "1"
issuer: "Высший Совет Союза Беларуси и России"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-1-vysshiy-sovet-soyuza-belarusi"
---

## Решение N 1 Высшего Совета Союза Беларуси и России

# Решение N 1 Высшего Совета Союза Беларуси и России

"О проекте Устава Союза Беларуси и России"

(Вместе с "Программой первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России")

(Принято 23.05.1997)

> [!IMPORTANT]
> Решение вступило в силу 11.06.1997.


<a id="p100001"></a>**ВЫСШИЙ СОВЕТ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ N 1**
**О ПРОЕКТЕ УСТАВА СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ**

<a id="p100003"></a>(23 мая 1997 года)

<a id="p100004"></a>Исходя из итогов всенародного обсуждения проекта Устава Союза Беларуси и России, Высший Совет Союза Беларуси и России решил:
1. <a id="p100005"></a>Одобрить текст Устава Союза Беларуси и России, уточненный переговорными группами по результатам всенародного обсуждения.
<a id="p100006"></a>Предложить Президенту Республики Беларусь и Президенту Российской Федерации подписать Устав Союза Беларуси и России.
2. <a id="p100007"></a>Преобразовать, основываясь на нормах [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-soyuze-belarusi-i-rossii/statya-1) о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г., ранее созданные органы Сообщества Беларуси и России в органы Союза Беларуси и России:
<a id="p100008"></a>Высший Совет Сообщества Беларуси и России в Высший Совет Союза Беларуси и России;
<a id="p100009"></a>Исполнительный Комитет Сообщества Беларуси и России в Исполнительный Комитет Союза Беларуси и России;
<a id="p100010"></a>Парламентское Собрание Сообщества Беларуси и России в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России;
<a id="p100011"></a>Таможенный комитет Сообщества Беларуси и России в Таможенный комитет Союза Беларуси и России;
<a id="p100012"></a>Комитет Сообщества Беларуси и России по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды в Комитет Союза Беларуси и России по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды;
<a id="p100013"></a>Пограничный комитет Сообщества Беларуси и России в Пограничный комитет Союза Беларуси и России.
<a id="p100014"></a>Считать ранее принятые регламентирующие акты органов Сообщества Беларуси и России соответственно регламентирующими актами органов Союза Беларуси и России.
3. <a id="p100015"></a>Утвердить представленную Исполнительным Комитетом Сообщества Беларуси и России [Программу](#p100020) первоочередных действий по реализации в 1997 году положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-soyuze-belarusi-i-rossii/statya-1) о Союзе и Устава Союза Беларуси и России (прилагается).
4. <a id="p100016"></a>Учредить на паритетной основе телерадиовещательную организацию Союза Беларуси и России, распространив на нее условия деятельности, установленные для Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании.
5. <a id="p100017"></a>Настоящее Решение вступает в силу со дня обмена грамотами о ратификации [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-soyuze-belarusi-i-rossii/statya-1) о Союзе Беларуси и России, неотъемлемой частью которого является Устав Союза Беларуси и России.

<div align="right">

<a id="p100018"></a>Президент<br>
Республики Беларусь<br>
**А.ЛУКАШЕНКО**

<a id="p100019"></a>Президент<br>
Российской Федерации<br>
**Б.ЕЛЬЦИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100438"></a>Утверждена<br>
Решением Высшего Совета<br>
Союза Беларуси и России<br>
от 23 мая 1997 г. N 1, п. 3

</div>



## <a id="p100020"></a>ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 1997 ГОДУ ПОЛОЖЕНИЙ ДОГОВОРА О СОЮЗЕ И УСТАВА СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="29%"><col width="29%"><col width="14%"><col width="22%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Мероприятия</td><td>Ответственные за подготовку (министерства и ведомства Беларуси и России, органы Сообщества)</td><td>Срок</td><td>Примечание</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td>1.</td><td>Внесение на ратификацию Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России</td><td></td><td>II кв.</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5">I. Мероприятия в политической сфере</td></tr>
<tr><td>2.</td><td>Согласованное осуществление внешнеполитических мероприятий</td><td>МИДы</td><td>в течение года</td><td>В соответствии с [Программой](https://bukva.ai/docs/reshenie-4-vysshiy-sovet-soobschestva#p100007) согласованных действий в области внешней политики на 1996 - 1997 годы, утвержденной [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-4-vysshiy-sovet-soobschestva) Высшего Совета от 2 апреля 1997 г. N 4</td></tr>
<tr><td>3.</td><td>Разработка мер, связанных с введением гражданства Союза</td><td>МИДы, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь, МВД, аппарат Исполнительного Комитета, Секретариат Парламентского Собрания</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5">II. Мероприятия в экономической сфере</td></tr>
<tr><td>4.</td><td>Взаимное предоставление национального режима деятельности и гарантий субъектам хозяйствования</td><td>Минэкономики, минюсты, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>II кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>5.</td><td>Развитие конкурентной среды, скоординированная поддержка малого и среднего бизнеса</td><td>ГКАП России, Министерство предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь, ГКРП России, минэкономики</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>6.</td><td>Создание общего инвестиционного пространства</td><td>Минэкономики, минфины, другие заинтересованные министерства и ведомства, финансовые учреждения</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>7.</td><td>Разработка предложений по созданию и регулированию общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, введению единых принципов формирования тарифной политики в этих сферах</td><td>Минэкономики, Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) России, министерства топлива и энергетики, минтрансы, МПС России, Управление Белорусской железной дороги, Федеральная авиационная служба (ФАС) России, Госкомавиация Республики Беларусь, Госкомитет по связи и информатизации России, Минсвязи Беларуси, минфины</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>8.</td><td>Приведение к единообразию систем и уровней налогообложения</td><td>Минфины, минэкономики, налоговые службы, Координационный совет по налоговой политике Исполнительного Комитета</td><td>в течение года</td><td></td></tr>
<tr><td>9.</td><td>Разработка предложении по формированию транснациональных финансово - промышленных групп, корпораций, компаний, исходя из приоритетов согласованной структурной политики</td><td>Минсотрудничество России, аппарат министра по делам СНГ Республики Беларусь, минэкономики, минфины, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>IV кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>10.</td><td>Мониторинг состояния экономики и хода экономических реформ</td><td>Минстат Республики Беларусь, Госкомстат России, минэкономики, аппарат Исполнительного Комитета</td><td>ежеквартально</td><td></td></tr>
<tr><td>11.</td><td>Ведение единой статистики</td><td>Госкомстат России, Минстат Беларуси</td><td>в течение года</td><td></td></tr>
<tr><td>12.</td><td>Формирование совместного баланса топливно - энергетических ресурсов</td><td>Минэкономики, Минсотрудничество России, аппарат министра по делам СНГ Республики Беларусь, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>II кв. (на 1997 г.), IV кв. (на 1998 г.)</td><td></td></tr>
<tr><td>13.</td><td>Уточнение прогноза на 1998 год и составление прогноза социально - экономического развития Союза на период до 2000 года</td><td>Минэкономики, институты академии наук</td><td>III кв.</td><td>С учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 18 декабря 1996 г. N 6, р. IV, п. 3)</td></tr>
<tr><td>14.</td><td>Обеспечение функционирования единого научно - технологического и информационного пространства</td><td>Российско - Белорусская Комиссия по научно-техническому сотрудничеству (Кузьмицкий Л.А., Недилько В.И.), Министерство науки и технологий России, Государственный комитет по науке и технологиям Беларуси, академии наук</td><td>IV кв.</td><td>С учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. N 5, р. VI, п. 5)</td></tr>
<tr><td>15.</td><td>Подготовка предложений по унификации нормативно-правовой базы таможенного контроля и оформления товаров, транспортных средств и физических лиц</td><td>Таможенный комитет Сообщества, Секретариат Парламентского Собрания</td><td>II кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>16.</td><td>Подготовка предложений о согласованном осуществлении внешнеэкономических связей с третьими странами</td><td>МВЭСы, минэкономики, Таможенный комитет Сообщества</td><td>II кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>17.</td><td>Реализация мер по развитию таможенной инфраструктуры, в т.ч. на белорусском участке внешней границы Таможенного союза</td><td>Таможенный комитет Сообщества</td><td>в течение года</td><td>В соответствии с Планом мероприятий по развитию таможенной инфраструктуры на белорусском участке внешней границы Таможенного союза, утвержденным в 1996 году</td></tr>
<tr><td>18.</td><td>Разработка предложений о системе государственной поддержки и защите интересов товаропроизводителей</td><td>Минэкономики, МВЭСы, другие заинтересованные министерства и ведомства, союзы промышленников и предпринимателей</td><td>II кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>19.</td><td>Разработка унифицированной нормативно-правовой базы функционирования денежно-кредитных, бюджетных и валютных систем Беларуси и России, финансовых рынков</td><td>минфины, национальные (центральные) банки, Координационный совет по налоговой политике Исполнительного Комитета, налоговые службы, ФКЦБ России</td><td>в течение года</td><td></td></tr>
<tr><td>20.</td><td>Подготовка проекта бюджета Союза на 1998 год</td><td>Минфины, минэкономики, аппарат Исполнительного Комитета</td><td>II кв.</td><td>С учетом Основных принципов формирования бюджета Сообщества, одобренных, Решением Исполнительного Комитета (Протокол от 17 октября 1996 г. N 5, р. VIII)</td></tr>
<tr><td>21.</td><td>Создание Фонда поддержки совместных российско - белорусских инициатив</td><td>Минфины, минэкономики, Миннац России, аппарат Исполнительного Комитета, союзы промышленников и предпринимателей</td><td>II кв.</td><td>С учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 4 сентября 1996 г. N 4, р. XIX, п. 3)</td></tr>
<tr><td>22.</td><td>Отработка мер по обеспечению согласованного порядка валютного регулирования</td><td>центральные (национальные) банки, минфины</td><td>IV кв.</td><td>С учетом [раздела V](https://bukva.ai/docs/reshenie-2-vysshiy-sovet-soobschestva#p100036) Программы синхронизации экономических реформ</td></tr>
<tr><td colspan="5">III. Мероприятия в социальной сфере</td></tr>
<tr><td>23.</td><td>Подготовка предложений о единых подходах при исчислении размеров оплаты труда, пенсионного обеспечения, размеров льгот и гарантии ветеранам войны, вооруженных сил и труда, инвалидам, пособий малообеспеченным семьям, а также при определении других мер социальной защиты</td><td>Минсоцзащиты Беларуси, Минтруд Беларуси, Минтруда и социального развития России, минэкономики, минфины, министерства обороны, Миннац России, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>II кв.</td><td>В соответствии с Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. N 5, р. II, п. 2)</td></tr>
<tr><td>24.</td><td>Разработка мер по установлению единых норм в области охраны труда, социального страхования, производственной и социальной гигиены</td><td>Минтруд Беларуси, Минсоцзащиты Беларуси, Министерство труда и социального развития России, минздравы, Всеобщая конфедерация профсоюзов, Федерация профсоюзов Беларуси</td><td>III</td><td>В соответствии с Планом, утвержденным Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. N 5, р. III)</td></tr>
<tr><td>25.</td><td>Разработка проекта концепции развития системы образования, подготовки и переподготовки кадров</td><td>Министерства образования, Миннац России</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>26.</td><td>Согласование и утверждение единых экологических норм и стандартов, действующих в природоохранном законодательстве России и Беларуси</td><td>Министерства и ведомства эколого-ресурсного блока и охраны окружающей среды</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>27.</td><td>Подготовка предложений по созданию унифицированной правовой базы для проведения мероприятий по медицинской, радиационной и социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС</td><td>Министерства по чрезвычайным ситуациям, минздравы, министерства труда и социальной защиты с участием органов исполнительной власти заинтересованных регионов</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>28.</td><td>Подготовка соглашения о правовом статусе должностных лиц органов Союза и их аппаратов</td><td>МИДы, Минтруд Беларуси, Минсоцзащиты Беларуси, Министерство труда и социального развития России, минфины, минюсты с участием аппарата Исполнительного Комитета и Секретариата Парламентского Собрания</td><td>II кв.</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5">IV. Мероприятия в сфере обеспечения безопасности</td></tr>
<tr><td>29.</td><td>Реализация общих принципов военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры</td><td>Минобороны, Минсотрудничество России, аппарат Министра по делам СНГ Республики Беларусь, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>в течение года</td><td>В соответствии с Общими [принципами](https://bukva.ai/docs/reshenie-5-vysshiy-sovet-soobschestva#p100008) военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры Беларуси и России (утверждены [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-5-vysshiy-sovet-soobschestva) Высшего Совета от 2 апреля 1997 г. N 5)</td></tr>
<tr><td>30.</td><td>Разработка проекта концепции совместной оборонной политики</td><td>Минобороны, минэкономики, МИДы, Минсотрудничество России, аппарат Министра по делам СНГ Беларуси</td><td>II кв.</td><td>Осуществляется с учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. N 5, р. VII)</td></tr>
<tr><td>31.</td><td>Формирование общей оборонной инфраструктуры</td><td>Минобороны, минэкономики, минфины, другие заинтересованные министерства и ведомства, Пограничный комитет Сообщества, Штаб по координации военного сотрудничества с государствами - участниками СНГ</td><td>в течение года</td><td>Реализуется в соответствии с Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. N 5, р. VII)</td></tr>
<tr><td>32.</td><td>Реализация программы "Обустройство границ"</td><td>ФПС России, ГКПВ Республики Беларусь, минфины, минэкономики, Пограничный комитет Сообщества</td><td>в течение года</td><td>Осуществляется исходя из Перечня межгосударственных совместных программ (р. IV, п. 23), утвержденного Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 4 сентября 1996 г. N 4, р. III). Продолжение в последующие годы</td></tr>
<tr><td>33.</td><td>Разработка программы борьбы с различными формами организованной преступности на территории государств Союза до 2000 года</td><td>МВД, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>II кв.</td><td>Осуществляется в соответствии с Решением Исполнительного Комитета Сообщества (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. N 5, р. X)</td></tr>
<tr><td>34.</td><td>Определение порядка разработки и размещения совместного оборонного заказа</td><td>Минобороны, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>IV кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>35.</td><td>Подготовка предложений по созданию объединенной системы технического обеспечения вооруженных сил Беларуси и России</td><td>Минобороны, другие заинтересованные министерства и ведомства</td><td>IV кв.</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5">V. Мероприятия в правовой сфере</td></tr>
<tr><td>36.</td><td>Осуществление мер по систематизации и развитию нормативно-правовой базы в целях обеспечения дальнейшей интеграции Беларуси и России</td><td>Аппарат Исполнительного Комитета, Секретариат Парламентского Собрания, минюсты</td><td>в течение года</td><td>По отдельному плану законопроектных работ</td></tr>
<tr><td>37.</td><td>Разработка плана унификации и согласованного развития законодательства Беларуси и России</td><td>Секретариат Парламентского Собрания</td><td>II кв.</td><td></td></tr>
<tr><td>38.</td><td>Взаимная юридическая помощь, сотрудничество в создании и развитии информационных баз данных в различных областях права</td><td>Минюсты</td><td>в течение года</td><td></td></tr>
<tr><td>39.</td><td>Уточнение нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов Союза в связи с преобразованием Сообщества в Союз</td><td>Исполнительный Комитет</td><td>III кв.</td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100437"></a>

---