Решение № 1 Высшего Совета Союза Беларуси и России

«О проекте Устава Союза Беларуси и России»

(Вместе с «Программой первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России»)

(Принято 23.05.1997)

ВЫСШИЙ СОВЕТ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

РЕШЕНИЕ № 1 О ПРОЕКТЕ УСТАВА СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

(23 мая 1997 года)

Исходя из итогов всенародного обсуждения проекта Устава Союза Беларуси и России, Высший Совет Союза Беларуси и России решил:

1. Одобрить текст Устава Союза Беларуси и России, уточненный переговорными группами по результатам всенародного обсуждения.

Предложить Президенту Республики Беларусь и Президенту Российской Федерации подписать Устав Союза Беларуси и России.

2. Преобразовать, основываясь на нормах Договора о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г., ранее созданные органы Сообщества Беларуси и России в органы Союза Беларуси и России:

Высший Совет Сообщества Беларуси и России в Высший Совет Союза Беларуси и России;

Исполнительный Комитет Сообщества Беларуси и России в Исполнительный Комитет Союза Беларуси и России;

Парламентское Собрание Сообщества Беларуси и России в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России;

Таможенный комитет Сообщества Беларуси и России в Таможенный комитет Союза Беларуси и России;

Комитет Сообщества Беларуси и России по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды в Комитет Союза Беларуси и России по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды;

Пограничный комитет Сообщества Беларуси и России в Пограничный комитет Союза Беларуси и России.

Считать ранее принятые регламентирующие акты органов Сообщества Беларуси и России соответственно регламентирующими актами органов Союза Беларуси и России.

3. Утвердить представленную Исполнительным Комитетом Сообщества Беларуси и России Программу первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России (прилагается).

4. Учредить на паритетной основе телерадиовещательную организацию Союза Беларуси и России, распространив на нее условия деятельности, установленные для Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании.

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня обмена грамотами о ратификации Договора о Союзе Беларуси и России, неотъемлемой частью которого является Устав Союза Беларуси и России.

ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 1997 ГОДУ ПОЛОЖЕНИЙ ДОГОВОРА О СОЮЗЕ И УСТАВА СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные за подготовку (министерства и ведомства Беларуси и России, органы Сообщества)	Срок	Примечание
1	2	3	4	5
1.	Внесение на ратификацию Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России		II кв.
I. Мероприятия в политической сфере
2.	Согласованное осуществление внешнеполитических мероприятий	МИДы	в течение года	В соответствии с [Программой](https://bukva.ai/docs/reshenie-4-vysshiy-sovet-soobschestva#p100007) согласованных действий в области внешней политики на 1996 — 1997 годы, утвержденной [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-4-vysshiy-sovet-soobschestva) Высшего Совета от 2 апреля 1997 г. № 4
3.	Разработка мер, связанных с введением гражданства Союза	МИДы, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь, МВД, аппарат Исполнительного Комитета, Секретариат Парламентского Собрания	III кв.
II. Мероприятия в экономической сфере
4.	Взаимное предоставление национального режима деятельности и гарантий субъектам хозяйствования	Минэкономики, минюсты, другие заинтересованные министерства и ведомства	II кв.
5.	Развитие конкурентной среды, скоординированная поддержка малого и среднего бизнеса	ГКАП России, Министерство предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь, ГКРП России, минэкономики	III кв.
6.	Создание общего инвестиционного пространства	Минэкономики, минфины, другие заинтересованные министерства и ведомства, финансовые учреждения	III кв.
7.	Разработка предложений по созданию и регулированию общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, введению единых принципов формирования тарифной политики в этих сферах	Минэкономики, Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) России, министерства топлива и энергетики, минтрансы, МПС России, Управление Белорусской железной дороги, Федеральная авиационная служба (ФАС) России, Госкомавиация Республики Беларусь, Госкомитет по связи и информатизации России, Минсвязи Беларуси, минфины	III кв.
8.	Приведение к единообразию систем и уровней налогообложения	Минфины, минэкономики, налоговые службы, Координационный совет по налоговой политике Исполнительного Комитета	в течение года
9.	Разработка предложении по формированию транснациональных финансово — промышленных групп, корпораций, компаний, исходя из приоритетов согласованной структурной политики	Минсотрудничество России, аппарат министра по делам СНГ Республики Беларусь, минэкономики, минфины, другие заинтересованные министерства и ведомства	IV кв.
10.	Мониторинг состояния экономики и хода экономических реформ	Минстат Республики Беларусь, Госкомстат России, минэкономики, аппарат Исполнительного Комитета	ежеквартально
11.	Ведение единой статистики	Госкомстат России, Минстат Беларуси	в течение года
12.	Формирование совместного баланса топливно — энергетических ресурсов	Минэкономики, Минсотрудничество России, аппарат министра по делам СНГ Республики Беларусь, другие заинтересованные министерства и ведомства	II кв. (на 1997 г.), IV кв. (на 1998 г.)
13.	Уточнение прогноза на 1998 год и составление прогноза социально — экономического развития Союза на период до 2000 года	Минэкономики, институты академии наук	III кв.	С учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 18 декабря 1996 г. № 6, р. IV, п. 3)
14.	Обеспечение функционирования единого научно — технологического и информационного пространства	Российско — Белорусская Комиссия по научно-техническому сотрудничеству (Кузьмицкий Л.А., Недилько В.И.), Министерство науки и технологий России, Государственный комитет по науке и технологиям Беларуси, академии наук	IV кв.	С учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. № 5, р. VI, п. 5)
15.	Подготовка предложений по унификации нормативно-правовой базы таможенного контроля и оформления товаров, транспортных средств и физических лиц	Таможенный комитет Сообщества, Секретариат Парламентского Собрания	II кв.
16.	Подготовка предложений о согласованном осуществлении внешнеэкономических связей с третьими странами	МВЭСы, минэкономики, Таможенный комитет Сообщества	II кв.
17.	Реализация мер по развитию таможенной инфраструктуры, в т.ч. на белорусском участке внешней границы Таможенного союза	Таможенный комитет Сообщества	в течение года	В соответствии с Планом мероприятий по развитию таможенной инфраструктуры на белорусском участке внешней границы Таможенного союза, утвержденным в 1996 году
18.	Разработка предложений о системе государственной поддержки и защите интересов товаропроизводителей	Минэкономики, МВЭСы, другие заинтересованные министерства и ведомства, союзы промышленников и предпринимателей	II кв.
19.	Разработка унифицированной нормативно-правовой базы функционирования денежно-кредитных, бюджетных и валютных систем Беларуси и России, финансовых рынков	минфины, национальные (центральные) банки, Координационный совет по налоговой политике Исполнительного Комитета, налоговые службы, ФКЦБ России	в течение года
20.	Подготовка проекта бюджета Союза на 1998 год	Минфины, минэкономики, аппарат Исполнительного Комитета	II кв.	С учетом Основных принципов формирования бюджета Сообщества, одобренных, Решением Исполнительного Комитета (Протокол от 17 октября 1996 г. № 5, р. VIII)
21.	Создание Фонда поддержки совместных российско — белорусских инициатив	Минфины, минэкономики, Миннац России, аппарат Исполнительного Комитета, союзы промышленников и предпринимателей	II кв.	С учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 4 сентября 1996 г. № 4, р. XIX, п. 3)
22.	Отработка мер по обеспечению согласованного порядка валютного регулирования	центральные (национальные) банки, минфины	IV кв.	С учетом [раздела V](https://bukva.ai/docs/reshenie-2-vysshiy-sovet-soobschestva#p100036) Программы синхронизации экономических реформ
III. Мероприятия в социальной сфере
23.	Подготовка предложений о единых подходах при исчислении размеров оплаты труда, пенсионного обеспечения, размеров льгот и гарантии ветеранам войны, вооруженных сил и труда, инвалидам, пособий малообеспеченным семьям, а также при определении других мер социальной защиты	Минсоцзащиты Беларуси, Минтруд Беларуси, Минтруда и социального развития России, минэкономики, минфины, министерства обороны, Миннац России, другие заинтересованные министерства и ведомства	II кв.	В соответствии с Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. № 5, р. II, п. 2)
24.	Разработка мер по установлению единых норм в области охраны труда, социального страхования, производственной и социальной гигиены	Минтруд Беларуси, Минсоцзащиты Беларуси, Министерство труда и социального развития России, минздравы, Всеобщая конфедерация профсоюзов, Федерация профсоюзов Беларуси	III	В соответствии с Планом, утвержденным Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. № 5, р. III)
25.	Разработка проекта концепции развития системы образования, подготовки и переподготовки кадров	Министерства образования, Миннац России	III кв.
26.	Согласование и утверждение единых экологических норм и стандартов, действующих в природоохранном законодательстве России и Беларуси	Министерства и ведомства эколого-ресурсного блока и охраны окружающей среды	III кв.
27.	Подготовка предложений по созданию унифицированной правовой базы для проведения мероприятий по медицинской, радиационной и социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС	Министерства по чрезвычайным ситуациям, минздравы, министерства труда и социальной защиты с участием органов исполнительной власти заинтересованных регионов	III кв.
28.	Подготовка соглашения о правовом статусе должностных лиц органов Союза и их аппаратов	МИДы, Минтруд Беларуси, Минсоцзащиты Беларуси, Министерство труда и социального развития России, минфины, минюсты с участием аппарата Исполнительного Комитета и Секретариата Парламентского Собрания	II кв.
IV. Мероприятия в сфере обеспечения безопасности
29.	Реализация общих принципов военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры	Минобороны, Минсотрудничество России, аппарат Министра по делам СНГ Республики Беларусь, другие заинтересованные министерства и ведомства	в течение года	В соответствии с Общими [принципами](https://bukva.ai/docs/reshenie-5-vysshiy-sovet-soobschestva#p100008) военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры Беларуси и России (утверждены [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-5-vysshiy-sovet-soobschestva) Высшего Совета от 2 апреля 1997 г. № 5)
30.	Разработка проекта концепции совместной оборонной политики	Минобороны, минэкономики, МИДы, Минсотрудничество России, аппарат Министра по делам СНГ Беларуси	II кв.	Осуществляется с учетом Решения Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. № 5, р. VII)
31.	Формирование общей оборонной инфраструктуры	Минобороны, минэкономики, минфины, другие заинтересованные министерства и ведомства, Пограничный комитет Сообщества, Штаб по координации военного сотрудничества с государствами — участниками СНГ	в течение года	Реализуется в соответствии с Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. № 5, р. VII)
32.	Реализация программы «Обустройство границ»	ФПС России, ГКПВ Республики Беларусь, минфины, минэкономики, Пограничный комитет Сообщества	в течение года	Осуществляется исходя из Перечня межгосударственных совместных программ (р. IV, п. 23), утвержденного Решением Исполнительного Комитета (Протокол заседания от 4 сентября 1996 г. № 4, р. III). Продолжение в последующие годы
33.	Разработка программы борьбы с различными формами организованной преступности на территории государств Союза до 2000 года	МВД, другие заинтересованные министерства и ведомства	II кв.	Осуществляется в соответствии с Решением Исполнительного Комитета Сообщества (Протокол заседания от 17 октября 1996 г. № 5, р. X)
34.	Определение порядка разработки и размещения совместного оборонного заказа	Минобороны, другие заинтересованные министерства и ведомства	IV кв.
35.	Подготовка предложений по созданию объединенной системы технического обеспечения вооруженных сил Беларуси и России	Минобороны, другие заинтересованные министерства и ведомства	IV кв.
V. Мероприятия в правовой сфере
36.	Осуществление мер по систематизации и развитию нормативно-правовой базы в целях обеспечения дальнейшей интеграции Беларуси и России	Аппарат Исполнительного Комитета, Секретариат Парламентского Собрания, минюсты	в течение года	По отдельному плану законопроектных работ
37.	Разработка плана унификации и согласованного развития законодательства Беларуси и России	Секретариат Парламентского Собрания	II кв.
38.	Взаимная юридическая помощь, сотрудничество в создании и развитии информационных баз данных в различных областях права	Минюсты	в течение года
39.	Уточнение нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов Союза в связи с преобразованием Сообщества в Союз	Исполнительный Комитет	III кв.

---