Положение о единой информационной системе нотариата
Редакция от 16.07.2025, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: "Положение о единой информационной системе нотариата". 08/25. редакция от 16.07.2025. https://bukva.ai/docs/reshenie-0825
(утв. решением Правления ФНП от 16.06.2025 (протокол № 08/25))
(ред. от 16.07.2025)
Примечание
Начало действия редакции — 16.07.2025.
Утверждено
решением Правления
Федеральной нотариальной палаты
от 16 июня 2025 года
(протокол № 08/25)
от 28 — 29 января 2010 года, 11 марта 2010 года,
23 июня 2010 года, 29 — 30 марта 2012 года,
16 мая 2012 года, 10 июля 2012 года,
28 — 29 января 2013 года, 4 — 5 апреля 2013 года,
31 октября 2013 года, 2 — 3 декабря 2013 года,
21 июля 2014 года, 28 марта 2016 г., 23 июля 2018 г.,
29 июня 2020 г., 16 июля 2025 г.)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о единой информационной системе нотариата (далее — Положение) определяет основные подходы к построению и функционированию единой информационной системы нотариата и регулирует отношения, возникающие между участниками информационного взаимодействия при формировании и использовании входящих в эту систему информационных ресурсов.
Положение обязательно к применению для всех участников информационного взаимодействия.
1.2 Единая информационная система нотариата создана в целях:
- обеспечения надлежащего уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций в связи с их обращением к нотариусам за совершением нотариальных действий;
предоставления нотариусам информации при совершении нотариального действия;
- выполнения публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты, в том числе обеспечение доступа к реестрам единой информационной системы нотариата в случаях, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы), а также обеспечение информационного взаимодействия с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги и исполняющими государственные и муниципальные функции, в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и др.;
- выполнения публичных полномочий нотариальных палат субъектов Российской Федерации.
2. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
2.1 В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
Единая информационная система нотариата (ЕИС) — автоматизированная информационная система, предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена).
АИС — автоматизированная информационная система;
информация — сообщения, сведения независимо от формы их представления;
информационная система — совокупность программных и технических средств, обеспечивающих обработку содержащихся в базах данных сведений, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий, а также сведений справочно-аналитического характера;
информационное взаимодействие — процесс взаимодействия двух и более субъектов, целью и основным содержанием которого является изменение имеющейся информации хотя бы у одного из них;
конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя
оператор информационной системы — гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
сервер — программно-аппаратный комплекс, предназначенный для хранения информации, ее обработки и предоставления к ней доступа;
СКЗИ — средства криптографической защиты информации;
СМЭВ — система межведомственного электронного взаимодействия;
статус участника ИВ — права ограниченного или полного характера на получение лицами информации из ЕИС;
участники информационного взаимодействия (далее — участники ИВ, пользователи) — лица, определенные настоящим Положением, имеющие в соответствии с ним права на получение информации и ее использование, а также обязанности по ее предоставлению;
УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись, применяемая в ЕИС.
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕИС
Функционирование ЕИС, ее содержание, осуществление нотариальных действий с использованием ЕИС определяются следующими нормативными правовыми актами:
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;
- Приказ Минюста России от 30.09.2020 № 225 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок» (вместе с «Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядком исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок», утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 № 16/20, приказом Минюста России от 30.09.2020 № 225);
- Приказ Минюста России от 30.09.2020 № 224 «Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата» (вместе с «Требованиями к содержанию реестров единой информационной системы нотариата», утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 № 16/20, приказом Минюста России от 30.09.2020 № 224);
- Приказ Минюста России от 30.09.2020 № 233 «Об утверждении состава сведений справочно-аналитического характера, содержащихся в единой информационной системе нотариата и касающихся деятельности нотариусов»;
- Приказ Минюста России от 17.06.2014 № 134 «Об утверждении Формы предоставления отчетности о функционировании реестров единой информационной системы нотариата»;
- Приказ Минюста России от 14.12.2022 № 397 «Об утверждении Порядка хранения нотариальных документов в электронной форме, электронных образов нотариальных документов, созданных на бумажном носителе, содержащихся в единой информационной системе нотариата, включая технические требования к форматам таких документов, использования усиленной квалифицированной электронной подписи при их хранении и доступа к таким документам»;
- Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 № 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156);
- Приказ Минюста России от 14.12.2022 № 394 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 28.11.2022 № 21/22);
- Приказ Минюста России от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (вместе с «Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», «Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 № 16/20);
- Приказ Минюста России от 30.09.2020 № 223 «Об утверждении формы заявления о совершении нотариального действия удаленно, а также требований к формату такого заявления и форматам прилагаемых к нему документов в электронной форме» (вместе с «Формой заявления о совершении нотариального действия удаленно», «Требованиями к формату заявления о совершении нотариального действия удаленно и форматам прилагаемых к нему документов в электронной форме», утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 № 16/20);
- Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен».
4. УЧАСТНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
4.1 Участниками ИВ являются:
- нотариусы Российской Федерации и лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса (далее — нотариусы);
- нотариальные палаты субъектов Российской Федерации;
- Федеральная нотариальная палата.
Обладателем информации ЕИС является Федеральная нотариальная палата (в части информации, хранящейся на серверах ЕИС), нотариальные палаты субъектов Российской Федерации (в части информации, хранящейся на клиентском модуле ЕИС), нотариусы (в части информации, хранящейся на клиентском модуле ЕИС).
По решению Правления Федеральной нотариальной палаты участниками ИВ могут быть и иные лица в рамках части седьмой статьи 34.4 Основ. Решение Правления об участии иных лиц в информационном обмене посредством ЕИС должно указывать на объем прав и обязанностей в связи с получением и размещением информации в ЕИС.
От имени нотариальных палат субъектов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты в информационном взаимодействии посредством ЕИС участвуют работники названных организаций.
На основании распоряжения нотариуса участниками ИВ могут быть работники нотариальной конторы в рамках предоставленных им прав.
5. ПОРЯДОК РАБОТЫ ЕИС
5.1 Оператором ЕИС является Федеральная нотариальная палата.
5.2. В зависимости от своего статуса участник ИВ получает определенные права доступа, определяющие доступность или недоступность для него тех или иных информационных блоков, включая возможности получения, занесения, изменения или удаления определенных видов информации в эти информационные блоки.
5.3. Участник ИВ несет персональную ответственность за все действия, выполненные в системе с использованием его идентификатора и пароля, в том числе в случае разглашения или распространения информации, полученной из ЕИС.
Участник ИВ несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и локальными актами Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации за достоверность и своевременность предоставления им в соответствии с настоящим положением информации в ЕИС.
5.4. Последовательность обращения участников ИВ к информационным блокам ЕИС автоматически фиксируется средствами ЕИС.
5.5. Защита персональных данных граждан Российской Федерации при их обработке в ЕИС осуществляется в соответствие с требованиями:
Защита информации, передаваемой по открытым каналам сети Интернет, используемой в ЕИС, реализована в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
- Приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
- Приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10.07.2014 № 378 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием СКЗИ, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности»;
- Приказа Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13.06.2001 № 152 «Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну» и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в области персональных данных.
Криптографическая защита конфиденциальной информации (в том числе персональных данных) в ЕИС реализована на базе программно-аппаратных СКЗИ, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия (сертифицированных ФСБ России).
5.6. Для оперативного информирования участников ИВ в ЕИС реализована функция рассылки коротких сообщений. Данная функция доступна Федеральной нотариальной палате, нотариальным палатам субъектов Российской Федерации и Фонду «Центр инноваций и информационных технологий», созданному Федеральной нотариальной палатой и оказывающему в соответствии с Уставом содействие Федеральной нотариальной палате в выполнении функций оператора ЕИС.
Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации имеют возможность рассылать короткие сообщения через ЕИС Участникам ИВ своей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.
Федеральная нотариальная палата и Фонд «Центр инноваций и информационных технологий» имеют возможность рассылать короткие сообщения через ЕИС как всем Участникам ИВ ЕИС, так и Участникам ИВ выбранной нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.
Разосланные короткие сообщения становятся доступными к прочтению Участниками ИВ с момента их отправки и после выполнения клиентским модулем ЕИС обмена с сервером ЕИС.
Участник ИВ имеет возможность прочесть все высланные ему короткие сообщения в разделе меню «Сообщения пользователям».
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЕИС
6.1. Финансирование ЕИС осуществляется за счет средств Федеральной нотариальной палаты, нотариальных палат субъектов Российской Федерации, нотариусов.
6.2 За счет средств Федеральной нотариальной палаты финансируются:
- приобретение и разработка специальных программных средств ЕИС, предназначенных для использования в Федеральной нотариальной палате, в нотариальных палатах субъектов Российской Федерации и у нотариусов;
- установка и обслуживание программного обеспечения ЕИС в Федеральной нотариальной палате;
- приобретение, установка и обслуживание необходимого для функционирования оборудования и каналов связи в Федеральной нотариальной палате.
6.3 За счет средств нотариальной палаты субъекта Российской Федерации финансируются:
- установка и обслуживание программного обеспечения ЕИС в нотариальной палате субъекта Российской Федерации;
- приобретение, установка и обслуживание необходимого для функционирования стандартного программного обеспечения в нотариальной палате субъекта Российской Федерации;
- приобретение, установка и обслуживание необходимого для функционирования оборудования и каналов связи в нотариальной палате субъекта Российской Федерации.
6.4 За счет средств нотариусов финансируются:
- установка и обслуживание программного обеспечения ЕИС у нотариуса;
- приобретение, установка и обслуживание необходимого для функционирования ЕИС у нотариуса стандартного программного обеспечения;
- приобретение, установка и обслуживание необходимого для функционирования ЕИС у нотариуса оборудования и каналов связи.
7. АДАПТАЦИЯ, МОДИФИКАЦИЯ И СОПРОВОЖДЕНИЕ ЕИС
7.1. В соответствии со статьей 34.1 Основ Федеральная нотариальная палата является оператором ЕИС, в функции которого входят обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования ЕИС в соответствии с требованиями Основ; принятие мер по обеспечению доступа к реестрам ЕИС в случаях, предусмотренных Основами; обеспечение изготовления резервных копий реестров ЕИС, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных законом.
Наряду с перечисленными функциями Федеральной нотариальной палатой на систематической основе осуществляются мероприятия, направленные на адаптацию и (или) модификацию ЕИС, что обусловлено потребностями нотариусов, нотариальных палат субъектов Российской Федерации, а также изменениями действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, отдельные существующие или вновь созданные и внедренные в ЕИС блоки (компоненты) могут находится на техническом сопровождении подрядчиков до момента передачи компетенций Фонду «Центр инноваций и информационных технологий», оказывающему содействие Федеральной нотариальной палате в выполнении функций оператора ЕИС.
7.2. Под адаптацией ЕИС понимается проведение работ подрядчиками в интересах Федеральной нотариальной палаты, направленных на качественное улучшение или совершенствование функциональных возможностей отдельных блоков (компонентов) ЕИС, обеспечение удобства работы пользователей в ЕИС, но не связанных с созданием нового продукта (блока, сервиса, раздел и т.д.), так как адаптированный функционал может использоваться только на базе ЕИС.
Договоры на проведение работ по адаптации заключаются между Федеральной нотариальной палатой и соответствующим подрядчиком, обладающим опытом и компетенциями, необходимыми для выполнения работ. Результат выполнения работ не подлежит постановке на баланс Федеральной нотариальной палаты, как нематериальный актив. Финансирование работ осуществляется за счет средств Федеральной нотариальной палаты.
7.3. Под модификацией ЕИС понимается проведение работ подрядчиками в интересах Федеральной нотариальной палаты, направленных на создание в структуре ЕИС нового продукта (блока, сервиса, раздел и т.д.) и (или) изменение существующего блока ЕИС, в том числе, доработка, в результате которой происходит его качественное изменение (преобразование), расширение функциональных и иных качественных возможностей.
Договоры на проведение работ по модификации заключаются между Федеральной нотариальной палатой и соответствующим подрядчиком, обладающим опытом и компетенциями, необходимыми для выполнения работ. Исключительные права на результат работ в полном объеме принадлежат Федеральной нотариальной палате, являющейся собственником и оператором ЕИС. Результат выполнения работ подлежит постановке на баланс Федеральной нотариальной палаты, как нематериальный актив в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Финансирование работ осуществляется за счет средств Федеральной нотариальной палаты.
7.4. Под сопровождением ЕИС понимается оказание подрядчиком услуг в интересах Федеральной нотариальной палаты, направленных на поддержание работоспособности отдельных блоков ЕИС, устранение технических ошибок, возникших в результате работы программных средств ЕИС и некорректных действий пользователей ЕИС, оперативном устранении аварий и сбоев.
Договоры на оказание услуг по сопровождении ЕИС заключаются между Федеральной нотариальной палатой и соответствующим подрядчиком, обладающим опытом и компетенциями, необходимыми для оказания услуг. Оказание услуг не связано с возникновением и не предполагает создание определенного результата в какой-либо форме. Оказание услуг связано исключительно с функционированием ЕИС, исключительные права на которую в полном объеме принадлежат Федеральной нотариальной палате, являющейся ее собственником и оператором. Финансирование оказания услуг осуществляется за счет средств Федеральной нотариальной палаты.
8. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДСИСТЕМ И СЕРВИСОВ ЕИС
9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
9.1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, подлежат утверждению Правлением Федеральной нотариальной палаты.
9.2. Основанием к пересмотру настоящего Положения являются изменения действующего законодательства Российской Федерации, введение в эксплуатацию в ЕИС новых блоков и (или) выведение из эксплуатации неактуальных, обоснованные предложения и (или) замечания нотариусов, нотариальных палат субъектов Российской Федерации, Фонда «Центр инноваций и информационных технологий», сформированные исходя из результатов применения Положения, анализа неточностей, ошибок или несоответствий.
9.3. Периодическая проверка настоящего Положения на предмет необходимости его пересмотра проводится с интервалом, не превышающим 6 месяцев.
9.4. Положение, утвержденное Правлением Федеральной нотариальной палаты в новой редакции, подлежит направлению в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, а также опубликованию на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
9.5. Ответственным за поддержание Положения в актуальном состоянии, внесении в него изменений и дополнений является Федеральная нотариальная палата.