--- title: "Решение Экономического Суда СНГ N 07/95" number: "07/95" issuer: "Экономический Суд СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-0795" --- ## Решение Экономического Суда СНГ N 07/95 # Решение Экономического Суда СНГ N 07/95 <О толковании статьи 6 Соглашения о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир"> (Принято в г. Минске 21.12.1995) **ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **РЕШЕНИЕ N 07/95** (Минск, 21 декабря 1995 года) Экономический Суд Содружества Независимых Государств в составе: председательствующего - председателя Экономического Суда Дашука Л.А., судей Экономического Суда - Абдрахманова С.С., Апостола Д.Д., Бегалиева М.А., Бекенова Р.А., Вылкова И.К., Керимбаевой А.Ш., Махмудовой Л.Ш., Мирошник В.И., Симоняна Г.В., Толибова Х., при секретаре Мадудиной Т.И., с участием: представителя Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" Суханова М.Е., генерального советника Экономического Суда Хвалея В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по запросу Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" о толковании, установил: В запросе Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" указано следующее. 24 декабря 1993 года главами государств Содружества подписано [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир". В [статье 6](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-6#p100024) этого Соглашения предусматривается: "1. Компания, ее имущество освобождаются от прямых налогов и сборов любого характера, кроме платежей за коммунальные и другие подобные услуги. 2. Компания освобождается от таможенных сборов и ограничений при ввозе и вывозе предметов, предназначенных для использования в целях, предусмотренных Уставом МТРК "Мир". Межгосударственная телерадиокомпания "Мир" и ее филиалы (представительства) при осуществлении в соответствии с Уставом производственной и коммерческой деятельности производят соответствующие выплаты в бюджеты государств - участников [Соглашения.](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) Ввиду того, что в таможенных и налоговых органах государств - учредителей МТРК "Мир" возникают вопросы о порядке применения [статьи 6](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-6#p100024) Соглашения, Межгосударственная телерадиокомпания "Мир" просит дать толкование данной статьи с указанием, от каких конкретно видов налогов и таможенных сборов она освобождена. Заслушав судью - докладчика Махмудову Л.Ш., представителя Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" Суханова М.Е., проанализировав заключение генерального советника Экономического Суда Хвалея В.В. и исследовав имеющиеся в деле документы, Экономический Суд приходит к следующим выводам. Из подписанных в рамках Содружества Независимых Государств документов термин "прямые налоги" содержится лишь в [Соглашении](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1) между правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств о согласованных принципах налоговой политики от 13 марта 1992 года. [Статья 1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1#p100007) этого Соглашения подразделяет налоги на прямые (налог на прибыль предприятий, объединений и организаций, подоходный налог с физических лиц) и косвенные (налог на добавленную стоимость и акцизы). Однако указанное [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1) вступает в силу с момента сдачи депозитарию третьего уведомления, подтверждающего, что выполнены надлежащие внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу [(статья 6).](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-6#p100027) Как видно из материалов дела, соответствующие уведомления сданы государству - депозитарию лишь Республикой Беларусь (10 июня 1993 года) и Республикой Казахстан (20 апреля 1994 года). До тех пор, пока Соглашение о согласованных принципах налоговой политики не вступит в силу, оно не может быть однозначно использовано судом как источник толкования термина "прямые налоги". Действующее национальное законодательство государств - учредителей МТРК "Мир" также не содержит четкого разделения налогов по их видам. Одним из исключений является Закон Российской Федерации "Об акцизах" от 6 декабря 1991 года. В соответствии со статьей 1 этого Закона акцизы отнесены к косвенным налогам, которые включаются в цену товара и оплачиваются покупателем. Из ответа Министерства финансов Республики Армения видно, что акцизный налог и налог на добавленную стоимость считаются косвенными налогами. Однако в ответе не содержится ссылок на какие-либо законодательные акты республики. В настоящее время в большинстве экономических и правовых доктрин преобладает точка зрения, в соответствии с которой налоги (налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость, акциз, таможенная пошлина, подоходный налог и другие) делятся на прямые и косвенные, исходя из способа их взимания. С этих позиций прямым налогом является налог, который уплачивается самим субъектом налогообложения, косвенным - налог, экономическое бремя которого возлагается на покупателя при приобретении им продукции (товаров, работ, услуг), так как он устанавливается в виде надбавки к цене либо тарифу. При подписании [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) от 24 декабря 1993 года международно-правовые гарантии Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" предоставлялись для обеспечения независимого осуществления ею своих функций. По мнению суда, независимое осуществление МТРК "Мир" своих функций определяется в значительной мере и степенью ее экономической независимости. Следовательно, до вступления в силу [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1) между правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств о согласованных принципах налоговой политики от 13 марта 1992 года МТРК "Мир" освобождена от всех видов налогов на территориях государств - участников [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) о международно - правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24 декабря 1993 года, за исключением тех государств - участников этого Соглашения, законодательными актами которых отдельные налоги определены как косвенные. С момента вступления в силу [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1) от 13 марта 1992 года на территории государств, в отношении которых оно вступит в силу, МТРК "Мир" не будет освобождена от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов, поскольку указанное [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1) подразделяет налоги на прямые и косвенные, и от последних Межгосударственная телерадиокомпания "Мир", согласно [статье 6](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-6#p100024) Соглашения от 24 декабря 1993 года, не освобождается. Применительно к вопросу об освобождении МТРК "Мир" от таможенных сборов и ограничений при ввозе и вывозе предметов, предназначенных для использования в целях, предусмотренных Уставом МТРК "Мир" [(пункт 2](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-6#p100026) статьи 6 Соглашения от 24 декабря 1993 года), суд пришел к следующему. Конкретный перечень таможенных сборов устанавливается национальным законодательством государств - участников [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) от 24 декабря 1993 года. Под термином "таможенные ограничения" следует понимать ограничения нетарифного характера, которые устанавливаются таможенным законодательством государств. К таким ограничениям относятся: запрет или ограничения на ввоз определенных товаров на территорию государства - участника либо вывоз таких товаров из государства - участника; запрет или ограничения на транзитное перемещение определенных товаров по территории государства - участника; установление минимальных или максимальных цен при ввозе (вывозе) товаров; иные ограничения нетарифного характера. Исходя из этого, суд считает, что МТРК "Мир" освобождена в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-6#p100024) Соглашения от 24 декабря 1993 года от всех таможенных сборов и ограничений при ввозе (вывозе) предметов, предназначенных для использования в целях, предусмотренных Уставом МТРК "Мир". [Статья 15](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-15#p100052) Соглашения о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24 декабря 1993 года устанавливает, что Соглашение временно применяется со дня его подписания и вступает в силу на десятый день с даты сдачи на хранение шестого документа о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Это означает, что указанное [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) должно выполняться государствами - учредителями МТРК "Мир" с 24 декабря 1993 года вне зависимости от того, что национальным законодательством некоторых государств предусмотрена ратификация таких международных договоров. В соответствии со статьей 24 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, ратифицированной СССР 29 мая 1986 года, договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. ### Статья 25Венской конвенции устанавливает, что договор или часть договора применяется временно до вступления в силу, если это предусмотрено самим договором. При этом, если в договоре не предусматривается иное, временное применение договора в отношении государства прекращается, если это государство уведомит другие государства, между которыми временно применяется договор, о своем намерении не становиться участником договора. Венская конвенция (статья 27) также устанавливает, что участник договора не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. Согласно [статье 12](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-sozdanii-sodruzhestva-nezavisimyh/statya-12#p100046) Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года "Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР". Данное [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-sozdanii-sodruzhestva-nezavisimyh/statya-1) ратифицировано всеми государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Тем самым, положения Венской конвенции о праве международных договоров являются обязательными для государств - участников Содружества Независимых Государств. Исходя из приведенных аргументов, суд находит, что, несмотря на наличие в некоторых государствах норм внутреннего права, предусматривающих необходимость ратификации [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) от 24 декабря 1993 года, каждое из государств - участников должно исполнять свои обязательства, вытекающие из указанного Соглашения, то есть предоставлять МТРК "Мир" льготы, которые предусмотрены [статьей 6](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-6#p100024) Соглашения, до момента, когда государство - участник Соглашения в установленном порядке не заявит о своем отказе от выполнения обязательств. На основании изложенного и руководствуясь [статьей 5](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-statuse-ekonomicheskogo-suda-2/statya-4#p100027) Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств и пунктом [13.4](https://bukva.ai/docs/reglament-ekonomicheskogo-suda-sodruzhestva#p100372) Регламента Экономического Суда Содружества Независимых Государств, Экономический Суд решил: Дать следующее толкование [статьи 6](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-6#p100024) Соглашения о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24 декабря 1993 года: 1. До вступления в силу [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1) между правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств о согласованных принципах налоговой политики от 13 марта 1992 года МТРК "Мир" освобождена от всех видов налогов на территориях государств - участников [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24 декабря 1993 года, за исключением тех государств - участников этого Соглашения, законодательными актами которых отдельные налоги определены как косвенные. С момента вступления в силу [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1) о согласованных принципах налоговой политики от 13 марта 1992 года на территории государств, в отношении которых данное Соглашение вступит в силу, МТРК "Мир" не будет освобождена от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов, определяемых в [статье 1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvami-gosudarstv/statya-1#p100007) данного Соглашения как косвенные налоги. МТРК "Мир" освобождена от сборов любого характера, кроме платежей за коммунальные и другие подобные услуги. 2. МТРК "Мир" освобождена от таможенных сборов, взимаемых при ввозе и вывозе товаров, предназначенных для использования в целях, предусмотренных [Уставом](https://bukva.ai/docs/reshenie-glav-pravitelstv-gosudarstv/statya-1#p100013) МТРК "Мир". На МТРК "Мир" при ввозе и вывозе товаров, предназначенных для использования в целях, предусмотренных Уставом МТРК "Мир", не распространяются следующие таможенные ограничения, установленные в государствах - участниках [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24 декабря 1993 года: запрет или ограничения на ввоз определенных товаров на территорию государства - участника данного [Соглашения;](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-1) запрет или ограничения на транзитное перемещение определенных товаров по территории государства - участника данного Соглашения; запрет или ограничения на вывоз из государства - участника данного Соглашения определенных товаров; установление минимальных или максимальных цен при ввозе (вывозе) товаров; иные ограничения нетарифного характера. 3. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-mezhdunarodno-pravovyh-garantiyah/statya-15#p100053) статьи 15 Соглашения о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24 декабря 1993 года оно временно применяется с момента подписания. Каждое из государств - участников, подписавших Соглашение, обязано выполнять свои обязательства, вытекающие из Соглашения, независимо от установленной внутренним законодательством процедуры ратификации международных договоров, до момента, когда оно в установленном порядке не заявит о своем отказе от выполнения обязательств. Решение может быть обжаловано в Пленум Экономического Суда Содружества Независимых Государств в месячный срок со дня получения его копии. Копию Решения для сведения направить Межгосударственной телерадиокомпании "Мир", Межгосударственному экономическому комитету Экономического союза, Исполнительному Секретариату Содружества Независимых Государств и государствам - участникам Содружества. Решение в соответствии с [пунктом 16](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-statuse-ekonomicheskogo-suda-2/statya-4#p100051) Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств подлежит обязательному опубликованию в изданиях Содружества и средствах массовой информации государств - участников [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-statuse-ekonomicheskogo-suda-2/statya-1) о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года.
Председатель
Экономического Суда
**Л.А.ДАШУК**
---