---
title: "\"Рекомендации территориальным органам МЧС России по использованию модельных актов в рамках совершенствования нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций\""
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-territorialnym-organam-mchs/statya-1-3"
---
# Статья 1.
### Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны
#### I. Общие положения
#### II. Основные задачи
#### III. Основные функции
#### IV. Полномочия постоянно действующего органа
#### V. Руководство постоянно действующим органом
### Статья 1.
Вариант 1. ________________________________________________ передает, а
(орган местного самоуправления
городского поселения)
__________________________________________ принимает к исполнению [<11>](https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-territorialnym-organam-mchs/statya-5-3#p100626):
(орган местного самоуправления
муниципального района)
- предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" полномочия по решению вопросов местного значения об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p425) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения по:
- подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка при их проведении;
- содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- созданию при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участию в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- осуществлению сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, обеспечению, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" полномочия по решению вопроса местного значения об организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, отнесенного в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p425) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения по:
- проведению мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;
- проведению подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;
- предусмотренные Водным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1) Российской Федерации полномочия по решению вопроса местного значения об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, отнесенного в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p425) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения:
- осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
- предоставлению гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
- предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" полномочия по решению вопроса местного значения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, отнесенного в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p425) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения по:
- созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;
- оказанию содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вариант 2. ________________________________________________ передает, а
(орган местного самоуправления
городского поселения)
________________________________________________ принимает к исполнению
(орган местного самоуправления
муниципального района)
предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" полномочия по решению вопроса местного значения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, отнесенного в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p425) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения по:
- созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;
- оказанию содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вариант 3. ________________________________________________ передает, а
(орган местного самоуправления
муниципального района)
_______________________________________________ принимает к исполнению:
(орган местного самоуправления сельского
(городского) поселения)
- предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" полномочия по решению вопросов местного значения об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15#p100139) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района по:
- подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка при их проведении;
- содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участию в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" полномочия по решению вопроса местного значения об организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, отнесенного в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15#p100139) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, по:
- проведению мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;
- проведению подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;
- предусмотренные Водным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1) Российской Федерации полномочия по решению вопроса местного значения об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, отнесенного в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15#p100139) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, по:
- осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
- установлению правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд;
- предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-31-fz-1997/statya-1) от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" полномочия по решению вопроса местного значения по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, отнесенного в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15#p100139) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, по:
- организации и обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации;
- руководству мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью мобилизационных органов или которые находятся в сфере их ведения;
- разработке мобилизационных планов;
- проведению мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования;
- проведению во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;
- проведению мероприятий по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;
- принятию мер в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью мобилизационных органов или которые находятся в сфере их ведения.