Рекомендации Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ и Союза журналистов России от 15.06.1995

«О свободе массовой информации и ответственности журналистов»

СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОЮЗ ЖУРНАЛИСТОВ РОССИИ

РЕКОМЕНДАЦИИ

О СВОБОДЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ

Обретение средствами массовой информации независимости от власти, от вмешательства государства в профессиональную деятельность журналистов по праву признается самым заметным результатом демократических преобразований. Пресса стала влиятельной общественной силой. Не случайно рядом с привычными словами «каков народ, таково и правительство» стало утверждение «какова пресса, таково и общество». Это накладывает на журналистов, руководителей редакций и издательств не отчетно — формальную, а нравственную и политическую ответственность.

Именно это стало темой слушаний, которые совместно провели Судебная палата по информационным спорам и Союз журналистов России 15 июня 1995 г. В результате были выработаны рекомендации, охватывающие широкий круг проблем.

Цель рекомендаций: в преддверии важнейших политических событий, какими станут выборы парламента и Президента, в сложной политической обстановке обратить внимание журналистов и руководителей средств массовой информации на их долг доводить до населения полную, объективную и достоверную информацию обо всем, что происходит в стране и мире, осуществлять профессиональный, добросовестный анализ этой информации.

В условиях конкурентной борьбы и далеко еще не обустроенного информационного рынка со стороны многих журналистов и редакций наблюдается забвение самых элементарных норм Закона о средствах массовой информации. Широкое распространение получила недостоверность информации. Иногда это делается преднамеренно, чаще в пылу борьбы за читателя и зрителя. Порой из-за элементарного нежелания проверить достоверность информации, часто — из-за отсутствия доступа к информации, который перекрывает администрация. Даже солидные издания грешат непроверенными сообщениями, заведомым искажением фактического материала ради его сенсационной подачи; замалчиванием невыигрышных фактов и выпячиванием сенсационных. Именно безответственным отношением к достоверности информации продиктовано упразднение во многих средствах массовой информации отделов и бюро проверки. Все это ведет к грубым нарушениям закона, забвению норм профессиональной этики и наносит ущерб интересам общества.

Закон о средствах массовой информации четко определяет круг публикаций, за содержание которых редакции не несут ответственности. Между тем, руководители многих средств массовой информации произвольно расширяют этот круг, включая в него авторские колонки, специальные страницы, отдельные вкладыши, и перекладывают ответственность за содержание персонально на авторов или дочерние редакции. Такая практика противоречит Закону о средствах массовой информации. Редакторы и редакции средств массовой информации несут полную ответственность за все публикуемые материалы, за исключением прямо поименованных в Законе.

Конкуренция и погоня за сенсацией привели к тому, что отечественная журналистика потеряла такие традиционные и популярные жанры, как фельетон, памфлет, психологический очерк. Их место заняли наспех состряпанные заметки, содержащие откровенную грубость, оскорбления вплоть до употребления «ненормативной лексики». Глубокие и часто опасные журналистские расследования привлекают внимание читателей и зрителей. Но рядом с этим все чаще появляются суррогаты публицистики, сомнительные версии, безответственные прогнозы, высосанные из пальца рейтинги, многочисленные списки «самых богатых» и «самых влиятельных». Сплошь и рядом такие публикации не основываются на серьезных социологических исследованиях; они имеют целью создавать дутые авторитеты или дискредитировать политических соперников. Такие публикации не всегда противоречат нормам Закона, но грубо попирают журналистскую этику и дискредитируют средства массовой информации в глазах населения. Некоторые издания, злоупотребляя свободой информации, опускаются до самой настоящей травли видных политиков, должностных лиц, не заботясь о достоверности фактов.

Не в традициях отечественной журналистики насаждение культа насилия, расового превосходства, порнографии, смакование ужасов, пропаганда оккультизма, мистики. Однако многие средства массовой информации именно на этом материале пытаются снискать популярность. Иные издания увлекаются порнографией, потрафляя низменным чувствам людей. Не говоря уже о так называемых «специальных» изданиях, популярные и тиражные газеты без всякого повода и меры смакуют «клубничку», не отдавая себе отчета, сколь пагубно сказывается это на нравственности общества. Охрана морального здоровья детства и юношества требует самоограничения, а также развития правовых начал в этой области.

Сейчас суды завалены исковыми заявлениями граждан, чьи честь и достоинство оскорблены печатно или в эфире. В принципе, такие способы защиты — это нормальное явление. Однако количество исков свидетельствует о том, что средства массовой информации, бесконечно твердя о правах человека, с легкостью и безответственностью необыкновенной попирают эти права, смешивают с грязью репутации, не останавливаются перед заведомой клеветой. Борясь с диктатом власти, некоторые издания сами употребляют свое влияние для насаждения диктата прессы. Свобода массовой информации все чаще понимается как беспредельная свобода средств массовой информации. При этом многие издания «умело» пользуются нормой закона о праве не раскрывать источники информации. Если же в судах дела проигрывают, то прибегают к негодному штампу: клевета на первой полосе под броской шапкой — опровержение мелким шрифтом в конце, да еще с оскорбительными комментариями. Вместе с тем, угрозы иных должностных лиц обратиться в суд за малейшие критические замечания в их адрес буквально терроризируют журналистов, а порой превращаются в способ заработать на газетах.

На прессу и эфир как наваждение свалилась реклама. Принося большие деньги, она в ряде случаев стала диктовать изданиям их тематику. Появился источник обогащения в виде скрытой рекламы. Отношения рекламодателя с изданиями непросты, законом до конца не отрегулированы. Многие редакции пытаются снять с себя всякую ответственность за рекламу, что противоречит закону. Хотя и сократилась, но продолжается в средствах массовой информации недопустимая реклама алкогольных напитков и табачных изделий.

Увеличивается количество явно «покупных» материалов, а также недоброкачественной, а порой откровенно недобросовестной рекламы. Авторы этих текстов оказывают «медвежью услугу» и рекламодателям, и самим себе, убивая интерес и доверие читателей, зрителей и слушателей и к предмету рекламы, и к средству информации. В расчет не принимается, что изготовление качественной рекламы — это особая, сложная деятельность, не имеющая ничего общего с журналистской в привычном ее понимании. Журналист и рекламный агент в одном лице — это нелепость по меркам цивилизованной журналистики.

Обострение межнациональных конфликтов поставило средства массовой информации перед лицом сложных правовых и нравственных проблем. Следует учитывать, что малейшая несбалансированность публикаций при освещении и анализе этих проблем может серьезно влиять на нагнетание этнической напряженности, а то и вызывать социальные взрывы. Здесь нужны осторожность и взвешенность, как нигде. К сожалению, некоторые издания занимают откровенно шовинистические и националистические позиции, что чревато самыми пагубными последствиями. Аспекты межнациональных отношений, взаимодействие федеральной власти с субъектами Федерации должны взвешиваться на аптекарских весах, ибо нарушение дозы может сделать публикацию не столько лекарством, сколько ядом.

Свобода слова и независимость средств массовой информации ставят на совсем иную платформу взаимоотношения прессы и власти. Недостоверность, неполнота и искаженность информации сплошь и рядом проистекают из недоступности источников информации. Лишь парламент в достаточной мере открыт для прессы. Что касается президентских структур, правительственных кругов, ведомственных кабинетов, то они для журналистов за семью печатями: более закрыты, чем прежние партийные комитеты.

Повсеместно созданы пресс-центры, пресс-службы, пресс-секретари и иже с ними. По идее они призваны облегчить доступ журналистов к информации. На деле они превратились в непреодолимые барьеры и выдают лишь ту информацию, в которой заинтересована данная структура. И, естественно, журналисты всякими способами преодолевают эти барьеры, вплоть до подкупа должностных лиц и откровенной покупки информации. А те, кому это недоступно, прибегают к вымыслу и домыслу. Порядок представления пресс-службами информации, как и порядок аккредитации журналистов, законодательно не отрегулирован, и это наносит серьезный ущерб объективному и полному освещению событий. Необходимо срочно укрепить законодательные основы доступа журналистов к информации, права граждан на информацию, осуществить другие поддерживающие прессу меры, в том числе и экономические.

Настоящие «Рекомендации» — это констатация положения дел на информационном рынке. Они не претендуют ни на какой регламентирующий статус. Их главная цель — обратить внимание журналистов на их ответственность перед обществом, еще раз подчеркнуть необходимость соблюдения Конституции и Закона о средствах массовой информации и побудить к созданию и практической реализации этических кодексов.

---