---
title: "\"Рекомендации по вопросу подписания бизнес-сообществом соглашений, хартий, меморандумов и прочих документов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции\""
issuer: "Федеральная налоговая служба"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-voprosu-podpisaniya-biznes"
---

## "Рекомендации по вопросу подписания бизнес-сообществом соглашений, хартий, меморандумов и прочих документов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции"

# "Рекомендации по вопросу подписания бизнес-сообществом соглашений, хартий, меморандумов и прочих документов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции"

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.nalog.gov.ru по состоянию на 04.12.2018.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ВОПРОСУ ПОДПИСАНИЯ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМ СОГЛАШЕНИЙ,**<br>
**ХАРТИЙ, МЕМОРАНДУМОВ И ПРОЧИХ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ**<br>
**ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>Раздел I. Общие положения


<a id="p100003"></a>Настоящие рекомендации разработаны в рамках исполнения [пункта 31 раздела IV](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-533-r-2018#p100175) Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2018 N 533-р.
<a id="p100004"></a>В рекомендациях используются следующие основные понятия:
1) <a id="p100005"></a>соглашение (хартия, меморандум и т.д.) в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции - документ, направленный на организацию и осуществление различных форм взаимодействия (сотрудничества), включая реализацию конкретных мероприятий в указанной сфере (далее - соглашения);
2) <a id="p100006"></a>бизнес-сообщество - коммерческие организации, а также отраслевые объединения производителей (поставщиков) промышленной продукции (ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства и т.д., далее - отраслевые объединения);
3) <a id="p100007"></a>стороны соглашения - коммерческие организации, отраслевые объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
<a id="p100008"></a>Целью подписания соглашений в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции является создание организационных и правовых основ взаимодействия (сотрудничества) в указанной сфере; совместное проведение мероприятий (реализация мер), направленных на снижение объемов нелегальной продукции, реализуемой на внутреннем рынке Российской Федерации.
<a id="p100009"></a>В зависимости от субъектного состава возможны следующие варианты заключения соглашений:
1) <a id="p100010"></a>между отраслевыми объединениями;
2) <a id="p100011"></a>между отраслевыми объединениями и коммерческими организациями;
3) <a id="p100012"></a>между отраслевыми объединениями и органами государственной власти (органами местного самоуправления).
<a id="p100013"></a>Работа по подготовке и подписанию соглашений в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции основывается на следующих принципах:
- <a id="p100014"></a>законности, то есть соответствия порядка подготовки и заключения соглашения, целей и предмета заключаемого соглашения, предлагаемых форм и инструментов взаимодействия в указанной сфере требованиям действующего административного, гражданского, антимонопольного, антикоррупционного и др. законодательства;
- <a id="p100015"></a>открытости, что предполагает публичный режим процедуры подготовки, обсуждения и заключения соглашения; возможность присоединения к заключаемому (заключенному) соглашению других членов бизнес-сообщества, органов государственной власти и местного самоуправления; размещение текста соглашения в открытом доступе;
- <a id="p100016"></a>баланса интересов сторон соглашения, то есть учета в рамках такой деятельности публичных интересов государства и общества; прав и законных интересов бизнес-сообщества, вытекающих из характера и специфики осуществляемой деятельности.


## <a id="p100017"></a>Раздел II. Требования к подготовке и содержанию соглашений


<a id="p100018"></a>Структура соглашения может состоять из следующих разделов:
1) <a id="p100019"></a>стороны соглашения;
2) <a id="p100020"></a>предмет соглашения;
3) <a id="p100021"></a>порядок реализации соглашения с указанием прав и обязанностей (полномочий) каждой из сторон соглашения;
4) <a id="p100022"></a>заключительные положения.

<a id="p100023"></a>**1. Предмет соглашения.**
<a id="p100024"></a>Предметом соглашений является организация взаимодействия (сотрудничества) и (или) проведение мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.
<a id="p100025"></a>1.1. Предметом соглашений между отраслевыми объединениями, а также между отраслевыми объединениями и коммерческими организациями может являться, в частности:
1) <a id="p100026"></a>обязательство о соблюдении требований законодательства при осуществлении предпринимательской или иной деятельности;
2) <a id="p100027"></a>совместное проведение мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции на отдельных товарных рынках (сегментах товарного рынка) с целью выявления нарушений обязательных требований, а также направление полученной информации для принятия мер реагирования в контрольно-надзорные и (или) правоохранительные органы;
3) <a id="p100028"></a>совместное проведение выездных мероприятий по выявлению фактов нарушений законодательства при производстве, ввозе, хранении и реализации промышленной продукции (например, обнаружение фактов реализации товаров без маркировки в торговых точках, проверка адреса местонахождения производственных площадей предприятия-изготовителя промышленной продукции и т.д.);
4) <a id="p100029"></a>проведение пилотных проектов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (например, документарной проверки реализуемой или закупаемой промышленной продукции, проведение отбора образцов промышленной продукции для проведения экспертизы (испытаний) и т.д.);
5) <a id="p100030"></a>подготовка предложений и системных мер в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, продвижение указанных предложений на общественных и государственных площадках;
6) <a id="p100031"></a>проведение мероприятий по повышению уровня грамотности населения в области определения законности оборота и безопасности промышленной продукции (например, проведение обучающих семинаров и вэбинаров, размещение на постоянной основе на открытых ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации и материалов по данной тематике и т.д.).
<a id="p100032"></a>1.2. Предметом соглашений между отраслевыми объединениями и органами государственной власти (органами местного самоуправления) может являться, в частности:
1) <a id="p100033"></a>обмен информацией в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе консультирование по вопросам нормативно-правового регулирования, аспектам отраслевой специфики;
2) <a id="p100034"></a>взаимодействие в целях совершенствования правоприменительной практики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе по вопросам предотвращения производства и реализации контрафактной и фальсифицированной продукции;
3) <a id="p100035"></a>подготовка предложений и системных мер в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, а также по повышению конкурентноспособности отечественной продукции;
4) <a id="p100036"></a>проведение пилотных проектов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (например, документарной проверки реализуемой или закупаемой промышленной продукции и т.д.);
5) <a id="p100037"></a>проведение мероприятий по повышению уровня грамотности населения в области определения законности оборота и безопасности промышленной продукции (например, проведение обучающих семинаров и вэбинаров, размещение на постоянной основе на открытых ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации и материалов по данной тематике и т.д.).
<a id="p100038"></a>При этом не может быть предметом соглашения совершение действий (взятие обязательств, проведение мероприятий и т.д.), которые направлены либо сопряжены с нарушением требований законодательства.
<a id="p100039"></a>В частности, не могут быть предметом соглашения следующие действия:
- <a id="p100040"></a>имеющие своей целью либо сопряженные с нарушением или ограничением прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства;
- <a id="p100041"></a>связанные с совершением преступлений, административных правонарушений, причинением имущественного ущерба;
- <a id="p100042"></a>направленные на недопущение, ограничение, устранение конкуренции, в том числе установление запретов (ограничений) по ведению предпринимательской деятельности;
- <a id="p100043"></a>предусматривающие нарушение устава организации, положения об органе государственной власти (органе местного самоуправления).

<a id="p100044"></a>**2. Порядок реализации соглашения.**
<a id="p100045"></a>Данный раздел определяет механизм реализации соглашения, права и обязанности (полномочия) сторон соглашения.
<a id="p100046"></a>Стороны соглашения в рамках его реализации могут проводить взаимные консультации, рабочие встречи, тематические семинары, создавать рабочие группы по вопросам, входящим в предмет соглашения.
<a id="p100047"></a>В целях эффективности проводимой работы стороны соглашения могут разрабатывать планы, блок-схемы, методические рекомендации, "дорожные карты", памятки и другие документы.
<a id="p100048"></a>Стороны соглашения вправе определить лиц, ответственных за информационный обмен, координацию взаимодействия, проведение отдельных мероприятий, входящих в предмет соглашения.
<a id="p100049"></a>Механизм реализации соглашения не должен противоречить требованиям действующего законодательства, а также устава организации, положения об органе государственной власти (органе местного самоуправления).

<a id="p100050"></a>**3. Заключительные положения.**
<a id="p100051"></a>Данный раздел должен включать положения о сроке действия соглашения, порядках разрешения споров, пролонгации и расторжения соглашения.
<a id="p100052"></a>Внесение изменений и дополнений в соглашение производится в письменном виде по согласию сторон соглашения.
<a id="p100053"></a>Соглашение может быть заключено на неопределенный срок.
<a id="p100054"></a>Споры и разногласия, которые могут возникнуть при реализации соглашения, разрешаются путем переговоров.



<a id="p100055"></a>

---