--- title: "\"Рекомендации по созданию в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта структурных подразделений по борьбе с допингом и возложению соответствующей ответственности на руководителей федераций\"" issuer: "Министерство спорта Российской Федерации" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-sozdaniyu-v-obscherossiyskih" --- ## "Рекомендации по созданию в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта структурных подразделений по борьбе с допингом и возложению соответствующей ответственности на руководителей федераций" # "Рекомендации по созданию в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта структурных подразделений по борьбе с допингом и возложению соответствующей ответственности на руководителей федераций" (утв. Минспортом России 31.07.2017)
Утверждаю
заместитель Министра спорта
Российской Федерации
С.В.КОСИЛОВ
31 июля 2017 года ## РЕКОМЕНДАЦИИ
**ПО СОЗДАНИЮ В ОБЩЕРОССИЙСКИХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЯХ ПО ВИДАМ**
**СПОРТА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО БОРЬБЕ С ДОПИНГОМ**
**И ВОЗЛОЖЕНИЮ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ**
**НА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЦИЙ**
Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Комплексом мер по реализации Национального плана борьбы с допингом в российском спорте, принятого Независимой общественной антидопинговой комиссией 1 февраля 2017 г. (раздел II пункт 10) (далее - Комплекс мер), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г. N 1456-р. Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлена обязанность общероссийских спортивных федераций по участию в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним. Меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают: 1) проведение допинг-контроля; 2) установление ответственности спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта за нарушение антидопинговых правил; 3) предупреждение применения запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов; 4) повышение квалификации специалистов, проводящих допинг-контроль; 5) включение в дополнительные образовательные программы образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов об антидопинговых правилах, о последствиях допинга в спорте для здоровья спортсменов, об ответственности за нарушение антидопинговых правил; 6) проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации; 7) проведение научных исследований, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним; 8) проведение научных исследований по разработке средств и методов восстановления работоспособности спортсменов; 9) оказание федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийской антидопинговой организацией содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в антидопинговом обеспечении спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации; 10) установление ответственности физкультурно-спортивных организаций за нарушение условий проведения допинг-контроля, предусмотренных порядком проведения допинг-контроля; 11) осуществление международного сотрудничества в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним. Также обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным законом общероссийские спортивные федерации в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны: 1) опубликовывать в общероссийских периодических печатных изданиях и (или) размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, на русском языке; 2) предоставлять в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимую общероссийской антидопинговой организации информацию для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период; 3) уведомлять спортсменов в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период; 4) содействовать в проведении тестирования в соответствии с порядком проведения допинг-контроля; 5) применять санкции (в том числе спортивную дисквалификацию спортсменов) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании; 6) информировать о примененных санкциях федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, общероссийскую антидопинговую организацию, международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта; 7) определять должностных лиц, ответственных за организацию работы общероссийской спортивной федерации и (или) профессиональной спортивной лиги по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, российской антидопинговой организацией. Соответствующее должностное лицо общероссийской спортивной федерации также взаимодействует с международной спортивной федерацией, соответствующее должностное лицо профессиональной спортивной лиги - с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта; 8) выполнять иные требования Федерального закона и антидопинговых правил. В связи с этим, руководителям общероссийских спортивных федераций рекомендуется создать структурное подразделение по борьбе с допингом, возложив на себя ответственность по координации работы, направленной на противодействие применению допинга в спорте и борьбу с ним. Возложение соответствующей ответственности на руководителей федераций может осуществляться посредством внесения изменений в устав федерации или закрепления локальным актом федерации. В положение о данном структурном подразделении рекомендуется включить следующие функции: - ознакомление спортсменов и персонала спортсмена с положениями действующих документов по антидопинговой тематике; - разработка совместно с РУС АДА программ и стратегий в области антидопинговых образовательных программ для спортсменов и персонала; - проведение антидопинговой пропаганды; - подготовка соглашений со спортсменами и персоналом спортсмена о недопустимости нарушений антидопинговых правил; - оказание содействия антидопинговым организациям в проведении допинг-контроля и реализации комплекса мер, направленных на борьбу с допингом в спорте; - предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимой информации для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования в соревновательный и внесоревновательный периоды; - организация обучения спортсменов, персонала спортсменов и сотрудников федерации с возможным привлечением приглашенных специалистов; - консультирование спортсменов, их персонала и сотрудников федерации по вопросам, касающимся борьбы с допингом; - обеспечение контроля за своевременной подачей заявок для получения разрешений на терапевтическое использование запрещенных субстанций/методов; - размещение на сайте федерации и доведение до спортсменов и их персонала образовательной информации по вопросам антидопинга; - оказание содействия спортсменам при регистрации и вводе данных в систему АДАМС; - мониторинг международного и российского антидопингового законодательства; - установление фактов и обстоятельств нарушений антидопинговых правил спортсменами, персоналом спортсменов, сотрудниками федерации; - изучение эффективности методик, направленных на противодействие применению допинга в спорте; - анализ мировых достижений в сфере антидопингового обеспечения. Подбор квалифицированного персонала рекомендуется осуществлять согласно положениям профессионального стандарта "Специалист по антидопинговому обеспечению", утвержденного приказом Минтруда России от 18 февраля 2016 г. N 73н (зарегистрирован в Минюсте России 11.03.2016, регистрационный N 41386). Разработку Положения структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации рекомендуется осуществлять с учетом положений рекомендуемого [Положения](#p100046) о структурном подразделении по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации (приложение 1 к настоящим Рекомендациям). Разработку должностной инструкции сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации рекомендуется осуществлять с учетом положений рекомендуемой должностной [инструкции](#p100115) сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации (приложение N 2 к настоящим Рекомендациям).
Приложение N 1
к Рекомендациям
по созданию в общероссийских
спортивных федерациях по видам спорта
структурных подразделений по борьбе
с допингом и возложению соответствующей
ответственности на руководителей федераций
РЕКОМЕНДУЕМОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО БОРЬБЕ С ДОПИНГОМ
ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СПОРТИВНОЙ ФЕДЕРАЦИИ
### I. Общие положения 1. Структурное подразделение по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации входит в структуру общероссийской спортивной федерации (далее - структурное подразделение). 2. Структурное подразделение подчиняется непосредственно руководителю общероссийской спортивной федерации. 3. В своей деятельности структурное подразделение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, уставом и нормативными актами общероссийской спортивной федерации. 4. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и другими организациями. 5. Структура и численность структурного подразделения устанавливается в соответствии со штатным расписанием общероссийской спортивной федерации. ### II. Основные задачи 1. Антидопинговое обеспечение спортивной сборной команды по виду спорта. 2. Выработка предложений и осуществление мер, направленных на противодействие нарушению антидопинговых правил членами спортивной сборной команды Российской Федерации по виду спорта. 3. Взаимодействие с органами исполнительной власти и другими организациями по вопросам противодействия нарушению антидопинговых правил членами спортивной сборной команды Российской Федерации по виду спорта. ### III. Функции 1. Структурное подразделение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: ознакомление спортсменов и персонала спортсмена с положениями действующих документов по антидопинговой тематике; разработка совместно с РУСАДА программ и стратегий в области антидопинговых образовательных программ для спортсменов и персонала; проведение антидопинговой пропаганды; подготовка соглашений со спортсменами и персоналом спортсмена о недопустимости нарушений антидопинговых правил; оказание содействия антидопинговым организациям в проведении допинг-контроля и реализации комплекса мер, направленных на борьбу с допингом в спорте; предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимой информации для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования в соревновательный и внесоревновательный периоды; организация обучения спортсменов, персонала спортсменов и сотрудников федерации с возможным привлечением приглашенных специалистов; консультирование спортсменов, их персонала и сотрудников федерации по вопросам, касающимся борьбы с допингом; обеспечение контроля за своевременной подачей заявок для получения разрешений на терапевтическое использование запрещенных субстанций/методов; размещение на сайте федерации и доведение до спортсменов и их персонала образовательной информации по вопросам антидопингового обеспечения; оказание содействия спортсменам при регистрации и вводе данных в систему АДАМС; мониторинг международного и российского антидопингового законодательства; установление фактов и обстоятельств нарушений антидопинговых правил спортсменами, персоналом спортсменов, сотрудниками федерации; изучение эффективности методик, направленных на противодействие применению допинга в спорте; анализ мировых достижений в сфере антидопингового обеспечения; другие полномочия в соответствии с уставом общероссийской спортивной федерации и иными нормативными правовыми актам, отнесенным к установленной сфере деятельности. 2. Структурное подразделение осуществляет свои функции посредством: 2.1. подготовки документов в установленной сфере деятельности структурного подразделения; 2.2. согласования и визирования документов, рассматриваемых и зарегистрированных в установленном порядке; 2.3. представления в установленном порядке устных и письменных докладов руководству общероссийской спортивной федерации о результатах исполнения поручений, распоряжений, приказов и иной деятельности, отнесенной к компетенции структурного подразделения; 2.4. осуществления служебных командировок для координации и контроля полномочий и обязанностей, предусмотренных уставом общероссийской спортивной федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, относящимися к деятельности общероссийской спортивной федерации. ### IV. Права 1. Структурное подразделение для осуществления своих основных функций имеет право: 1.1. вносить руководству общероссийской спортивной федерации предложения по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения; 1.2. знакомиться с документами иных структурных подразделений и запрашивать у них необходимые документы для выполнения возложенных на структурное подразделение задач; 1.3. организовывать проведение необходимых экспертиз, проводить анализ и оценку по вопросам осуществления функций в установленной сфере деятельности; 1.4. привлекать, с согласия руководителей структурных подразделений общероссийской спортивной федерации, работников данных подразделений для осуществления мероприятий, проводимых в соответствии с возложенными на структурное подразделение задачами и функциями; 1.5. направлять в установленном порядке обращения в федеральные органы исполнительной власти, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта и иные заинтересованные организации для исполнения своих служебных обязанностей в установленной сфере деятельности; 1.6. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения; 1.7. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения; 1.8. готовить проекты документов, входящих в компетенцию структурного подразделения, и получать на них заключения других структурных подразделений общероссийской спортивной федерации. ### V. Руководство структурным подразделением и организация деятельности 1. Руководство структурным подразделением осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем общероссийской спортивной федерации. 2. В состав структурного подразделения входят следующие должности ____________________. 3. Руководитель структурного подразделения организует работу сотрудников структурного подразделения и их взаимодействие с другими структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации, осуществляет контроль их деятельности. Руководитель структурного подразделения в своей работе подчиняется непосредственно руководителю общероссийской спортивной федерации. 4. Руководитель структурного подразделения: 4.1. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении сотрудников структурного подразделения, наложении дисциплинарных взысканий, а также о поощрении сотрудников структурного подразделения за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей; 4.2. осуществляет координацию и контроль за исполнением сотрудниками структурного подразделения их должностных обязанностей; 4.3. распределяет обязанности между сотрудниками структурного подразделения; 4.4. обеспечивает надлежащее выполнение в установленные сроки поручений руководства общероссийской спортивной федерации в установленной сфере деятельности; 4.5. запрашивает у структурных подразделений общероссийской спортивной федерации документы и сведения, необходимые для выполнения задач и функций структурного подразделения; 4.6. осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками структурного подразделения трудовой дисциплины и правил служебного распорядка общероссийской спортивной федерации; 4.7. обеспечивает ведение делопроизводства в структурном подразделении; 4.8. принимает участие в работе совещаний, конференций, заседаний, проводимых руководством общероссийской спортивной федерации, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения; 4.9. принимает участие в сотрудничестве с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения; 4.10. дает сотрудникам структурного подразделения в пределах их должностных обязанностей обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения, и требует отчета об исполнении этих указаний; 4.11. проводит производственные совещания с сотрудниками структурного подразделения; 4.12. инициирует служебные командировки сотрудников структурного подразделения; 4.13. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции. 5. Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за: 5.1. выполнение задач и функций, возложенных на структурное подразделение настоящим Положением; 5.2. соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов и поручений руководства общероссийской спортивной федерации; 5.3. подбор, расстановку и деятельность сотрудников структурного подразделения; 5.4. сохранность имущества и документов, находящихся в ведении структурного подразделения; 6. Сотрудники структурного подразделения осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями.
Приложение N 2
к Рекомендациям
по созданию в общероссийских
спортивных федерациях по видам спорта
структурных подразделений по борьбе
с допингом и возложению соответствующей
ответственности на руководителей федераций
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
СОТРУДНИКА СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО БОРЬБЕ
С ДОПИНГОМ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СПОРТИВНОЙ ФЕДЕРАЦИИ
### I. Общие положения 1.1. Настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности, права и ответственность сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации. 1.2. На должность сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации назначается лицо, имеющее ____________________ образование и стаж работы в сфере антидопинговой деятельности не менее __________ года. 1.3. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации назначается на должность и освобождается от нее приказом Президента общероссийской спортивной федерации. 1.4. В своей работе сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации непосредственно подчиняется ____________________ общероссийской спортивной федерации. 1.5. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации должен обладать следующими профессиональными знаниями: Всемирного антидопингового кодекса Всемирного антидопингового агентства; Международных стандартов (Международного стандарта по тестированию и расследованиям, Международного стандарта по терапевтическому использованию, Запрещенного списка Всемирного антидопингового агентства); "Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" от 19 октября 2005 г.; Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в части ответственности за нарушения антидопинговых правил); Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (в части ответственности за нарушения антидопинговых правил); Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (в части ответственности за нарушения антидопинговых правил); Федерального закона от 27 декабря 2006 г. N 240-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте"; Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 884 "О порядке ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации и перевозки по территории Российской Федерации проб и оборудования в рамках проведения допинг-контроля в целях предотвращения допинга и борьбы с ним в спорте"; приказа Минспорта России от 9 августа 2016 года N 947 "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил"; приказа Минспорттуризма от 13 мая 2009 г. N 293 "Об утверждении порядка проведения допинг-контроля"; правил внутреннего трудового распорядка, действующих в общероссийской спортивной федерации; правил и норм охраны труда, пожарной безопасности; 1.6. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации в своей работе руководствуется: - Конституцией Российской Федерации, - Уставом общероссийской спортивной федерации, - Трудовым кодексом Российской Федерации, - настоящей должностной инструкцией и иными локальными актами общероссийской спортивной федерации; - Всероссийскими и международными правилами, кодексами и регламентирующими документами по организации и проведению антидопинговой деятельности и допинг-контроля. 1.7. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации должен владеть современными методами работы с информацией, понимать принципы работы национальных и международных спортивных структур, знать правила соответствующего вида спорта, антидопинговые правила и обладать иными навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей. ### II. Должностные обязанности 1. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации обязан: - заниматься разработкой антидопинговой стратегии общероссийской спортивной федерации; - проводить анализ передового опыта осуществления процесса антидопингового обеспечения и изучение документов международных организаций по вопросам противодействия применению допинга в спорте, а также мировых достижений в сфере антидопингового обеспечения; - изучать эффективность методик, направленных на противодействие применению допинга в спорте; - осуществлять согласование и проведение плановых профилактических антидопинговых мероприятий; - вести базу данных нарушений антидопинговых правил и предоставлять статистическую информацию; - готовить материалы для рассмотрения нарушений антидопинговых правил; - осуществлять взаимодействие со спортивными региональными организациями по вопросам антидопинговой направленности; - осуществлять взаимодействие с международной спортивной федерацией, ВАДА, РУСАДА, КАС и другими профильными организациями по вопросам антидопингового обеспечения; - разрабатывать, организовывать и проводить информационно-образовательные антидопинговые программы для различных целевых групп; - отвечать за информационное наполнение антидопингового раздела на сайте федерации; - отвечать за организацию и проведение мероприятий по допинг-контролю в рамках соревнований, организуемых общероссийской спортивной федерации; - разрабатывать справочные материалы по антидопинговой тематике; - отвечать за организацию пунктов допинг-контроля на соревнованиях, организуемых общероссийской спортивной федерацией. 2.1. Осуществлять взаимодействие с субъектами Российской Федерации в рамках решения описанных выше задач. #### 2.2 Осуществлять иные виды работ, а именно: - проводить семинары, конференции и встречи для обмена опытом в антидопинговой сфере; - участвовать в совместных программах, проектах и мероприятиях иных некоммерческих организаций по согласованию с руководством общероссийской спортивной федерации; - осуществлять служебные поездки для представления интересов общероссийской спортивной федерации в иных организациях в рамках должностных полномочий (в том числе во время проведения официальных соревнований). ### III. Права 3. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации имеет право: 3.1. обращаться за помощью к сотрудникам в рамках решения вопросов, входящих в его должностные обязанности. 3.2. представлять на рассмотрение руководства общероссийской спортивной федерации предложения по вопросам своей деятельности и по совершенствованию работы, связанной с выполнением обязанностей, перечисленных в настоящей инструкции. 3.3. знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности. 3.4. получать от работников общероссийской спортивной федерации информацию и документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей. 3.5. подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции. 3.6. принимать решения в пределах своей компетенции. ### IV. Ответственность 4. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации несет ответственность за: 4.1. ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 4.2. причинение материального ущерба в пределах, определенных законодательством Российской Федерации. 4.4. нарушение правил внутреннего трудового распорядка, производственной и исполнительской дисциплины, правил и норм охраны и безопасности труда, противопожарной безопасности. 4.6. разглашение сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
_________/_____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
---