Рекомендации по созданию в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта структурных подразделений по борьбе с допингом и возложению соответствующей ответственности на руководителей федераций

(утв. Минспортом России 31.07.2017)

31 июля 2017 года

РЕКОМЕНДАЦИИ

Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Комплексом мер по реализации Национального плана борьбы с допингом в российском спорте, принятого Независимой общественной антидопинговой комиссией 1 февраля 2017 г. (раздел II пункт 10) (далее — Комплекс мер), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г. № 1456-р.

Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) установлена обязанность общероссийских спортивных федераций по участию в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.

Меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают:

1. проведение допинг-контроля;

2. установление ответственности спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта за нарушение антидопинговых правил;

3. предупреждение применения запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов;

4. повышение квалификации специалистов, проводящих допинг-контроль;

5. включение в дополнительные образовательные программы образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов об антидопинговых правилах, о последствиях допинга в спорте для здоровья спортсменов, об ответственности за нарушение антидопинговых правил;

6. проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации;

7. проведение научных исследований, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним;

8. проведение научных исследований по разработке средств и методов восстановления работоспособности спортсменов;

9. оказание федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийской антидопинговой организацией содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в антидопинговом обеспечении спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

10. установление ответственности физкультурно-спортивных организаций за нарушение условий проведения допинг-контроля, предусмотренных порядком проведения допинг-контроля;

11. осуществление международного сотрудничества в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним.

Также обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным законом общероссийские спортивные федерации в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны:

1. опубликовывать в общероссийских периодических печатных изданиях и (или) размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, на русском языке;

2. предоставлять в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимую общероссийской антидопинговой организации информацию для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период;

3. уведомлять спортсменов в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период;

4. содействовать в проведении тестирования в соответствии с порядком проведения допинг-контроля;

5. применять санкции (в том числе спортивную дисквалификацию спортсменов) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании;

6. информировать о примененных санкциях федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, общероссийскую антидопинговую организацию, международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта;

7. определять должностных лиц, ответственных за организацию работы общероссийской спортивной федерации и (или) профессиональной спортивной лиги по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, российской антидопинговой организацией. Соответствующее должностное лицо общероссийской спортивной федерации также взаимодействует с международной спортивной федерацией, соответствующее должностное лицо профессиональной спортивной лиги — с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;

8. выполнять иные требования Федерального закона и антидопинговых правил.

В связи с этим, руководителям общероссийских спортивных федераций рекомендуется создать структурное подразделение по борьбе с допингом, возложив на себя ответственность по координации работы, направленной на противодействие применению допинга в спорте и борьбу с ним. Возложение соответствующей ответственности на руководителей федераций может осуществляться посредством внесения изменений в устав федерации или закрепления локальным актом федерации.

В положение о данном структурном подразделении рекомендуется включить следующие функции:

• ознакомление спортсменов и персонала спортсмена с положениями действующих документов по антидопинговой тематике;
• разработка совместно с РУС АДА программ и стратегий в области антидопинговых образовательных программ для спортсменов и персонала;
• проведение антидопинговой пропаганды;
• подготовка соглашений со спортсменами и персоналом спортсмена о недопустимости нарушений антидопинговых правил;
• оказание содействия антидопинговым организациям в проведении допинг-контроля и реализации комплекса мер, направленных на борьбу с допингом в спорте;
• предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимой информации для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования в соревновательный и внесоревновательный периоды;
• организация обучения спортсменов, персонала спортсменов и сотрудников федерации с возможным привлечением приглашенных специалистов;
• консультирование спортсменов, их персонала и сотрудников федерации по вопросам, касающимся борьбы с допингом;
• обеспечение контроля за своевременной подачей заявок для получения разрешений на терапевтическое использование запрещенных субстанций/методов;
• размещение на сайте федерации и доведение до спортсменов и их персонала образовательной информации по вопросам антидопинга;
• оказание содействия спортсменам при регистрации и вводе данных в систему АДАМС;
• мониторинг международного и российского антидопингового законодательства;
• установление фактов и обстоятельств нарушений антидопинговых правил спортсменами, персоналом спортсменов, сотрудниками федерации;
• изучение эффективности методик, направленных на противодействие применению допинга в спорте;
• анализ мировых достижений в сфере антидопингового обеспечения. Подбор квалифицированного персонала рекомендуется осуществлять согласно положениям профессионального стандарта «Специалист по антидопинговому обеспечению», утвержденного приказом Минтруда России от 18 февраля 2016 г. № 73н (зарегистрирован в Минюсте России 11.03.2016, регистрационный № 41386).

Разработку Положения структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации рекомендуется осуществлять с учетом положений рекомендуемого Положения о структурном подразделении по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации (приложение 1 к настоящим Рекомендациям).

Разработку должностной инструкции сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации рекомендуется осуществлять с учетом положений рекомендуемой должностной инструкции сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации (приложение № 2 к настоящим Рекомендациям).

I. Общие положения

1. Структурное подразделение по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации входит в структуру общероссийской спортивной федерации (далее — структурное подразделение).

2. Структурное подразделение подчиняется непосредственно руководителю общероссийской спортивной федерации.

3. В своей деятельности структурное подразделение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, уставом и нормативными актами общероссийской спортивной федерации.

4. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и другими организациями.

5. Структура и численность структурного подразделения устанавливается в соответствии со штатным расписанием общероссийской спортивной федерации.

II. Основные задачи

1. Антидопинговое обеспечение спортивной сборной команды по виду спорта.

2. Выработка предложений и осуществление мер, направленных на противодействие нарушению антидопинговых правил членами спортивной сборной команды Российской Федерации по виду спорта.

3. Взаимодействие с органами исполнительной власти и другими организациями по вопросам противодействия нарушению антидопинговых правил членами спортивной сборной команды Российской Федерации по виду спорта.

III. Функции

1. Структурное подразделение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

ознакомление спортсменов и персонала спортсмена с положениями действующих документов по антидопинговой тематике;

разработка совместно с РУСАДА программ и стратегий в области антидопинговых образовательных программ для спортсменов и персонала;

проведение антидопинговой пропаганды;

подготовка соглашений со спортсменами и персоналом спортсмена о недопустимости нарушений антидопинговых правил;

оказание содействия антидопинговым организациям в проведении допинг-контроля и реализации комплекса мер, направленных на борьбу с допингом в спорте;

предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимой информации для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования в соревновательный и внесоревновательный периоды;

организация обучения спортсменов, персонала спортсменов и сотрудников федерации с возможным привлечением приглашенных специалистов;

консультирование спортсменов, их персонала и сотрудников федерации по вопросам, касающимся борьбы с допингом;

обеспечение контроля за своевременной подачей заявок для получения разрешений на терапевтическое использование запрещенных субстанций/методов;

размещение на сайте федерации и доведение до спортсменов и их персонала образовательной информации по вопросам антидопингового обеспечения;

оказание содействия спортсменам при регистрации и вводе данных в систему АДАМС;

мониторинг международного и российского антидопингового законодательства;

установление фактов и обстоятельств нарушений антидопинговых правил спортсменами, персоналом спортсменов, сотрудниками федерации;

изучение эффективности методик, направленных на противодействие применению допинга в спорте;

анализ мировых достижений в сфере антидопингового обеспечения;

другие полномочия в соответствии с уставом общероссийской спортивной федерации и иными нормативными правовыми актам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

2. Структурное подразделение осуществляет свои функции посредством:

2.1. подготовки документов в установленной сфере деятельности структурного подразделения;

2.2. согласования и визирования документов, рассматриваемых и зарегистрированных в установленном порядке;

2.3. представления в установленном порядке устных и письменных докладов руководству общероссийской спортивной федерации о результатах исполнения поручений, распоряжений, приказов и иной деятельности, отнесенной к компетенции структурного подразделения;

2.4. осуществления служебных командировок для координации и контроля полномочий и обязанностей, предусмотренных уставом общероссийской спортивной федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, относящимися к деятельности общероссийской спортивной федерации.

IV. Права

1. Структурное подразделение для осуществления своих основных функций имеет право:

1.1. вносить руководству общероссийской спортивной федерации предложения по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения;

1.2. знакомиться с документами иных структурных подразделений и запрашивать у них необходимые документы для выполнения возложенных на структурное подразделение задач;

1.3. организовывать проведение необходимых экспертиз, проводить анализ и оценку по вопросам осуществления функций в установленной сфере деятельности;

1.4. привлекать, с согласия руководителей структурных подразделений общероссийской спортивной федерации, работников данных подразделений для осуществления мероприятий, проводимых в соответствии с возложенными на структурное подразделение задачами и функциями;

1.5. направлять в установленном порядке обращения в федеральные органы исполнительной власти, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта и иные заинтересованные организации для исполнения своих служебных обязанностей в установленной сфере деятельности;

1.6. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения;

1.7. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения;

1.8. готовить проекты документов, входящих в компетенцию структурного подразделения, и получать на них заключения других структурных подразделений общероссийской спортивной федерации.

V. Руководство структурным подразделением и организация деятельности

1. Руководство структурным подразделением осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем общероссийской спортивной федерации.

2. В состав структурного подразделения входят следующие должности ____________________.

3. Руководитель структурного подразделения организует работу сотрудников структурного подразделения и их взаимодействие с другими структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации, осуществляет контроль их деятельности. Руководитель структурного подразделения в своей работе подчиняется непосредственно руководителю общероссийской спортивной федерации.

4. Руководитель структурного подразделения:

4.1. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении сотрудников структурного подразделения, наложении дисциплинарных взысканий, а также о поощрении сотрудников структурного подразделения за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;

4.2. осуществляет координацию и контроль за исполнением сотрудниками структурного подразделения их должностных обязанностей;

4.3. распределяет обязанности между сотрудниками структурного подразделения;

4.4. обеспечивает надлежащее выполнение в установленные сроки поручений руководства общероссийской спортивной федерации в установленной сфере деятельности;

4.5. запрашивает у структурных подразделений общероссийской спортивной федерации документы и сведения, необходимые для выполнения задач и функций структурного подразделения;

4.6. осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками структурного подразделения трудовой дисциплины и правил служебного распорядка общероссийской спортивной федерации;

4.7. обеспечивает ведение делопроизводства в структурном подразделении;

4.8. принимает участие в работе совещаний, конференций, заседаний, проводимых руководством общероссийской спортивной федерации, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения;

4.9. принимает участие в сотрудничестве с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения;

4.10. дает сотрудникам структурного подразделения в пределах их должностных обязанностей обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения, и требует отчета об исполнении этих указаний;

4.11. проводит производственные совещания с сотрудниками структурного подразделения;

4.12. инициирует служебные командировки сотрудников структурного подразделения;

4.13. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5. Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за:

5.1. выполнение задач и функций, возложенных на структурное подразделение настоящим Положением;

5.2. соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов и поручений руководства общероссийской спортивной федерации;

5.3. подбор, расстановку и деятельность сотрудников структурного подразделения;

5.4. сохранность имущества и документов, находящихся в ведении структурного подразделения;

6. Сотрудники структурного подразделения осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями.

I. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности, права и ответственность сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации.

1.2. На должность сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации назначается лицо, имеющее ____________________ образование и стаж работы в сфере антидопинговой деятельности не менее __________ года.

1.3. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации назначается на должность и освобождается от нее приказом Президента общероссийской спортивной федерации.

1.4. В своей работе сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации непосредственно подчиняется ____________________ общероссийской спортивной федерации.

1.5. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации должен обладать следующими профессиональными знаниями:

Всемирного антидопингового кодекса Всемирного антидопингового агентства;

Международных стандартов (Международного стандарта по тестированию и расследованиям, Международного стандарта по терапевтическому использованию, Запрещенного списка Всемирного антидопингового агентства);

«Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте» от 19 октября 2005 г.;

Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в части ответственности за нарушения антидопинговых правил);

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (в части ответственности за нарушения антидопинговых правил);

Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в части ответственности за нарушения антидопинговых правил);

Федерального закона от 27 декабря 2006 г. № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте»;

Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 884 «О порядке ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации и перевозки по территории Российской Федерации проб и оборудования в рамках проведения допинг-контроля в целях предотвращения допинга и борьбы с ним в спорте»;

приказа Минспорта России от 9 августа 2016 года № 947 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»;

приказа Минспорттуризма от 13 мая 2009 г. № 293 «Об утверждении порядка проведения допинг-контроля»;

правил внутреннего трудового распорядка, действующих в общероссийской спортивной федерации;

правил и норм охраны труда, пожарной безопасности;

1.6. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации в своей работе руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации,
• Уставом общероссийской спортивной федерации,
• Трудовым кодексом Российской Федерации,
• настоящей должностной инструкцией и иными локальными актами общероссийской спортивной федерации;
• Всероссийскими и международными правилами, кодексами и регламентирующими документами по организации и проведению антидопинговой деятельности и допинг-контроля.

1.7. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации должен владеть современными методами работы с информацией, понимать принципы работы национальных и международных спортивных структур, знать правила соответствующего вида спорта, антидопинговые правила и обладать иными навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.

II. Должностные обязанности

1. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации обязан:

• заниматься разработкой антидопинговой стратегии общероссийской спортивной федерации;
• проводить анализ передового опыта осуществления процесса антидопингового обеспечения и изучение документов международных организаций по вопросам противодействия применению допинга в спорте, а также мировых достижений в сфере антидопингового обеспечения;
• изучать эффективность методик, направленных на противодействие применению допинга в спорте;
• осуществлять согласование и проведение плановых профилактических антидопинговых мероприятий;
• вести базу данных нарушений антидопинговых правил и предоставлять статистическую информацию;
• готовить материалы для рассмотрения нарушений антидопинговых правил;
• осуществлять взаимодействие со спортивными региональными организациями по вопросам антидопинговой направленности;
• осуществлять взаимодействие с международной спортивной федерацией, ВАДА, РУСАДА, КАС и другими профильными организациями по вопросам антидопингового обеспечения;
• разрабатывать, организовывать и проводить информационно-образовательные антидопинговые программы для различных целевых групп;
• отвечать за информационное наполнение антидопингового раздела на сайте федерации;
• отвечать за организацию и проведение мероприятий по допинг-контролю в рамках соревнований, организуемых общероссийской спортивной федерации;
• разрабатывать справочные материалы по антидопинговой тематике;
• отвечать за организацию пунктов допинг-контроля на соревнованиях, организуемых общероссийской спортивной федерацией.

2.1. Осуществлять взаимодействие с субъектами Российской Федерации в рамках решения описанных выше задач.

2.2 Осуществлять иные виды работ, а именно:

• проводить семинары, конференции и встречи для обмена опытом в антидопинговой сфере;
• участвовать в совместных программах, проектах и мероприятиях иных некоммерческих организаций по согласованию с руководством общероссийской спортивной федерации;
• осуществлять служебные поездки для представления интересов общероссийской спортивной федерации в иных организациях в рамках должностных полномочий (в том числе во время проведения официальных соревнований).

III. Права

3. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации имеет право:

3.1. обращаться за помощью к сотрудникам в рамках решения вопросов, входящих в его должностные обязанности.

3.2. представлять на рассмотрение руководства общероссийской спортивной федерации предложения по вопросам своей деятельности и по совершенствованию работы, связанной с выполнением обязанностей, перечисленных в настоящей инструкции.

3.3. знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности.

3.4. получать от работников общероссийской спортивной федерации информацию и документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей.

3.5. подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.6. принимать решения в пределах своей компетенции.

IV. Ответственность

4. Сотрудник структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации несет ответственность за:

4.1. ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.2. причинение материального ущерба в пределах, определенных законодательством Российской Федерации.

4.4. нарушение правил внутреннего трудового распорядка, производственной и исполнительской дисциплины, правил и норм охраны и безопасности труда, противопожарной безопасности.

4.6. разглашение сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

---