---
title: "\"Рекомендации по разработке и реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной программы \"Повышение производительности труда и поддержка занятости\""
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-razrabotke-i-realizatsii"
---

## "Рекомендации по разработке и реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости"

# "Рекомендации по разработке и реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости"

(утв. Минэкономразвития России 22.02.2018)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Министр экономического развития<br>
Российской Федерации<br>
М.С.ОРЕШКИН

</div>

от 22 февраля 2018 г.


## <a id="p100002"></a>РЕКОМЕНДАЦИИ

<div align="center">

**ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ**<br>
**ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ В РАМКАХ**<br>
**ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ**<br>
**ТРУДА И ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ"**

</div>



### <a id="p100003"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100004"></a>Настоящие Рекомендации подготовлены во исполнение подпункта "а" пункта 2 раздела 2 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 марта 2017 г. N 1 и поручения Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. N ДМ-П6-2085 с целью [методологического обеспечения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p396) разработки и реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-9-sovet-pri-prezidente-rf-po-4#p100193) "Повышение производительности труда и поддержка занятости" (далее соответственно - региональная программа, приоритетная программа).
<a id="p100005"></a>Рекомендации описывают принципы и порядок подготовки и реализации региональной программы, в том числе структуру и содержание, определение целей и показателей ее реализации, формирование организационно-управленческой структуры по разработке и реализации региональной программы и другие ключевые параметры.


### <a id="p100006"></a>II. Содержание (состав) региональной программы


2. <a id="p100007"></a>В региональную программу рекомендуется включать следующие основные разделы:
- <a id="p100008"></a>актуальность (оценка текущего уровня производительности труда в регионе; основные барьеры для роста производительности труда, уровень занятости населения; ожидаемые результаты программы);
- <a id="p100009"></a>целевые показатели;
- <a id="p100010"></a>календарный план реализации (этапы и контрольные точки реализации мероприятий региональной программы);
- <a id="p100011"></a>бюджет и источники финансирования;
- <a id="p100012"></a>перечень предприятий-участников.
<a id="p100013"></a>Региональная программа может содержать иные разделы, необходимые для ее эффективной, полной и своевременной реализации, с учетом порядка и специфики формирования программных документов в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании.


#### <a id="p100014"></a>Актуальность региональной программы


3. <a id="p100015"></a>Актуальность региональной программы в области производительности труда и поддержки занятости может содержать описание и характеристику тех отраслей, предприятия которых предполагается привлечь к реализации региональной программы, текущий уровень производительности, а также анализ основных проблем, сдерживающих рост производительности труда и препятствующих реализации эффективных мер поддержки занятости в субъекте Российской Федерации. В результатах региональной программы приводится перечень материальных и нематериальных объектов, продуктов и (или) услуг, создаваемых в рамках региональной программы и необходимых для достижения показателей региональной программы. По каждому результату приводятся требования к результату проекта с указанием качественных и количественных характеристик, которые позволяют однозначно оценить получение указанного результата.
4. <a id="p100016"></a>Выбор отраслей в субъекте Российской Федерации для повышения производительности труда в рамках региональной программы рекомендуется осуществлять по результатам проведения комплексной диагностики экономики региона, исходя из следующих критериев:
<a id="p100017"></a>роль отрасли в экономике субъекта Российской Федерации (вклад в занятость и в экономику региона);
<a id="p100018"></a>потенциал повышения производительности труда в отрасли.
5. <a id="p100019"></a>Для осуществления выбора отраслей рекомендуется использовать следующие показатели:
<a id="p100020"></a>доля отраслевого сектора в валовом региональном продукте;
<a id="p100021"></a>доля отраслевого сектора в занятости;
<a id="p100022"></a>разрыв по уровню производительности со странами - членами Организации экономического сотрудничества и развития в анализируемом отраслевом секторе субъекта Российской Федерации.
6. <a id="p100023"></a>Реализацию региональной программы на первом ее этапе рекомендуется осуществлять исключительно на предприятиях обрабатывающей промышленности, в последующие годы реализации региональной программы в нее могут быть включены предприятия из сфер здравоохранения, образования, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, строительства, энергетики, железнодорожных и грузовых перевозок и других.


#### <a id="p100024"></a>Целевые показатели региональной программы


7. <a id="p100025"></a>В региональной программе рекомендуется указывать в качестве основных следующие цели ее реализации:
<a id="p100026"></a>прирост производительности труда на предприятиях, участвующих в реализации региональной программы, на уровне не менее 5 процентов по итогам первого года реализации региональной программы с перспективой повышения показателя до уровня не менее 15 процентов по итогам третьего года реализации региональной программы и на уровне не менее 30 процентов по итогам восьмого года реализации;
<a id="p100027"></a>доля трудоустроенных работников с уровнем заработной платы не ниже предыдущего среди участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости на уровне не менее 78 процентов по итогам первого года реализации региональной программы с перспективой повышения показателя до уровня не менее 85 процентов по итогам третьего года реализации региональной программы и на уровне не менее 90 процентов по итогам восьмого года реализации региональной программы;
<a id="p100028"></a>количество предприятий, реализующих программы повышения производительности труда в рамках региональных программ (но не финансируемых из бюджета приоритетной программы), не менее 20 на третий год реализации региональной программы, не менее 40 на четвертый год и не менее 60 на пятый и последующие годы реализации региональной программы.
8. <a id="p100029"></a>В региональной программе рекомендуется предусмотреть систему показателей, необходимых для осуществления мониторинга реализации региональной программы с учетом достижения ее целей. Рекомендуется включение в региональную программу показателей с разбивкой по годам на весь период реализации региональной программ со сроком ее завершения не ранее чем в 2025 году.
9. <a id="p100030"></a>Региональная программа наряду с показателями, характеризующими достижение ее цели, также может содержать иные показатели ее реализации, в том числе отражающие:
<a id="p100031"></a>рост количества предприятий, участвующих в реализации региональной программы;
<a id="p100032"></a>долю выручки предприятий, участвующих в реализации региональной программы, в валовом региональном продукте;
<a id="p100033"></a>доля предприятий, участвующих в региональной программе, прошедших добровольную сертификацию систем менеджмента бережливого производства;
<a id="p100034"></a>иные экономические эффекты ее реализации.
10. <a id="p100035"></a>Целевые значения показателей региональной программы рекомендуется устанавливать по результатам проведения комплексной диагностики уровня производительности труда в субъекте Российской Федерации.


#### <a id="p100036"></a>Календарный план реализации региональной программы (этапы, контрольные точки, мероприятия)


11. <a id="p100037"></a>В состав календарного плана региональной программы рекомендуется включить:
<a id="p100038"></a>этапы и контрольные точки реализации региональной программы;
<a id="p100039"></a>мероприятия, направленные на разработку и реализацию мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях - участниках региональной программы (включая процедуру их отбора);
<a id="p100040"></a>мероприятия, направленные на повышение эффективности механизмов поддержки занятости;
<a id="p100041"></a>мероприятия, направленные на снижение административных барьеров.
<a id="p100042"></a>В региональной программе могут быть предусмотрены дополнительные проекты и (или) мероприятия, необходимые для эффективного достижения ее целей.
<a id="p100043"></a>Примерная форма приоритетной региональной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" установлена в [приложении](#p100163) к настоящим Рекомендациям.
12. <a id="p100044"></a>Названия проектов и мероприятий региональной программы целесообразно сформулировать таким образом, чтобы создавалось максимально полное представление о специфике, масштабе и содержании действий, которые планируется осуществить в рамках реализации региональной программы.


### <a id="p100045"></a>III. Содержание проектов региональной программы



#### <a id="p100046"></a>Повышение уровня производительности труда


13. <a id="p100047"></a>В рамках мероприятий по повышению уровня производительности труда рекомендуется предусмотреть реализацию на пилотных предприятиях программ по повышению производительности труда с последующим масштабированием полученной практики на иные заинтересованные предприятия субъекта Российской Федерации.

<div align="center">

<a id="p100048"></a>**14. Для отбора пилотных предприятий в рамках региональной программы рекомендуется применять следующие критерии:**

</div>

<a id="p100049"></a>предприятие должно входить в состав отрасли, выбранной в качестве приоритетной в субъекте Российской Федерации для реализации мероприятий по повышению производительности труда;
<a id="p100050"></a>выручка предприятий должна составлять от 800,0 млн. рублей до 30,0 млрд. рублей в год, на последующих этапах реализации региональной программы (со 2-го года реализации и далее) возможно участие предприятий с меньшей выручкой;
<a id="p100051"></a>предприятие должно обладать значительным потенциалом повышения уровня производительности труда (больше 10 процентов);
<a id="p100052"></a>доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном (складочном) капитале юридического лица не должна превышать 25 процентов;
<a id="p100053"></a>в структуре предприятия должна быть сформирована организационно-управленческая структура (команда изменений) для реализации программы повышения производительности труда и формирования отчетности по ней.
<a id="p100054"></a>Кроме того, рекомендуется рассматривать вопрос о включении в состав региональной программы компаний - участников приоритетного проекта Минэкономразвития России "Поддержка частных высокотехнологичных компаний лидеров" в целях демонстрации на их базе лучших практик организации труда, а также распространения на эти компании мер поддержки, предусматриваемых в рамках региональной программы.
15. <a id="p100055"></a>Для включения предприятия в региональную программу целесообразно заключение соглашения о реализации программы повышения производительности труда на предприятии, содержащего порядок взаимодействия, описание прав и обязанностей сторон.
<a id="p100056"></a>Существенным условием такого соглашения рекомендуется указывать согласие компании на обработку своих финансово-экономических данных третьими лицами в целях оценки динамики роста производительности труда в рамках приоритетной программы и региональной программы.
16. <a id="p100057"></a>Рекомендуется включать в программу повышения производительности труда на предприятии следующие основные мероприятия:
<a id="p100058"></a>проведение комплексного аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятия на предмет определения резервов роста производительности труда и формирования набора мероприятий, направленных на обеспечение такого роста;
<a id="p100059"></a>совершенствование бизнес-моделей предприятия, внедрение новых операционных моделей, включая повышение операционной эффективности на основе принципов "бережливого производства";
<a id="p100060"></a>повышение квалификации персонала и развитие лидерского потенциала руководителей, формирование у них навыков проектного управления;
<a id="p100061"></a>повышение эффективности организации производственных систем, процессов и труда, включая формирование систем управления качеством, и систем менеджмента бережливого производства, мотивации персонала на постоянное улучшение производственной деятельности;
<a id="p100062"></a>увеличение доли продукции высокого передела и увеличение инновационной активности на предприятии, включая развитие механизмов трансфера технологий, внедрения новых производственных технологий;
<a id="p100063"></a>развитие процессов цифровизации с использованием для этих целей, преимущественно, российского программного обеспечения <1>;

<a id="p100064"></a>

---

<a id="p100065"></a><1> С учетом подпункта "г" пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N Пр-2285.

<a id="p100066"></a>оптимизация логистических процессов и складских запасов;
<a id="p100067"></a>оптимизация системы закупок и совершенствование системы управления активами;
<a id="p100068"></a>рефинансирование и сокращение дебиторской задолженности;
<a id="p100069"></a>совершенствование системы маркетинга, включая расширение рынков сбыта и стимулирование продаж;
<a id="p100070"></a>развитие системы поставщиков и механизмов аутсорсинга;
<a id="p100071"></a>участие в мероприятиях и инструментах поддержки, реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития (федеральных и региональных);
<a id="p100072"></a>ведение мониторинга реализации программы по повышению производительности труда и формирование отчетности по ней;
<a id="p100073"></a>определение состава работников, участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости, в том числе в связи с осуществлением мероприятий, направленных на рост производительности труда, и информирование о них заблаговременно (до 6 месяцев) в институты содействия занятости;
<a id="p100074"></a>организация опережающего программного обучения и профессиональная переподготовка, в том числе за пределами субъекта Российской Федерации, работников организаций, находящихся под риском высвобождения или высвобожденных, принятых из иных организаций после высвобождения в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, повышение квалификации работников, участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости в связи с реализацией программы повышения производительности труда;
<a id="p100075"></a>в программу повышения производительности труда на предприятии могут включаться иные мероприятия, необходимые для обеспечения роста производительности труда.
17. <a id="p100076"></a>В целях обеспечения эффективной реализации мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях в рамках региональной программы рекомендуется реализация следующих мер:
<a id="p100077"></a>а) организационная поддержка программ предприятий по повышению производительности труда, в том числе включая:
<a id="p100078"></a>обеспечение содействия предприятиям - участникам региональной программы в доступе к существующим формам поддержки, включая поддержку по линии государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития (федеральных и региональных);
<a id="p100079"></a>поддержку экспорта продукции предприятий, содействие их кооперации с международными партнерами;
<a id="p100080"></a>развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе создание инжиниринговых центров и центров кластерного развития;
<a id="p100081"></a>обеспечение содействия в технологическом развитии, включая содействие трансферу технологий с привлечением специализированных федеральных институтов развития;
<a id="p100082"></a>тиражирование лучших практик по организации производственных процессов, в том числе на базе "модельных фабрик";
<a id="p100083"></a>реализация конкурсных и соревновательных практик по повышению производительности труда;
<a id="p100084"></a>б) финансовая поддержка программ предприятий по повышению производительности труда, включая применение региональных налоговых льгот и предоставление субсидий предприятиям на цели частичной компенсации процентных ставок по кредитам, полученным для реализации мероприятий по повышению производительности труда;
<a id="p100085"></a>в) организация программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки по вопросам повышения производительности труда руководителей и работников предприятий;
<a id="p100086"></a>г) снятие административных барьеров, сдерживающих рост производительности труда.
<a id="p100087"></a>В региональную программу могут быть включены иные мероприятия, способствующие повышению уровня производительности труда на предприятиях.


#### <a id="p100088"></a>Повышение эффективности механизмов поддержки занятости


18. <a id="p100089"></a>В рамках мероприятий по повышению эффективности механизмов поддержки занятости рекомендуется реализация следующих мер:

<div align="center">

<a id="p100090"></a>**а) модернизация служб занятости, в том числе включая:**

</div>

<a id="p100091"></a>повышение эффективности деятельности служб занятости в части обеспечения реализации ими функций по оценке психологических и профессиональных качеств работников, приобретения новых компетенций;
<a id="p100092"></a>совершенствование механизмов мотивации сотрудников служб занятости, включая систему оплаты их труда;
<a id="p100093"></a>б) организационная поддержка мероприятий по повышению эффективности механизмов поддержки занятости, в том числе включая:
<a id="p100094"></a>обеспечение доступности актуальной информации о потребности в работниках и наличии вакантных мест и незанятых кадров на рынке труда субъекта Российской Федерации;
<a id="p100095"></a>реализация на предприятиях - участниках региональной программы упреждающих мер по содействию трудоустройству предполагаемых к высвобождению работников в различных муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации и иных субъектах Российской Федерации;
<a id="p100096"></a>поддержка самозанятости граждан, уволенных в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда, в том числе путем содействия при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
<a id="p100097"></a>рассмотрение возможности привлечения к реализации региональных программ негосударственных служб занятости;
<a id="p100098"></a>координация деятельности образовательных учреждений и работодателей при подготовке образовательных программ профессионального и дополнительного образования;
<a id="p100099"></a>в) финансовая поддержка мероприятий по повышению эффективности механизмов поддержки занятости, в том числе включая:
<a id="p100100"></a>частичное возмещение работодателям расходов на найм и оплату труда работников, уволенных (предполагаемых к увольнению) из иных организаций в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда, на начальный период их трудовой деятельности;
<a id="p100101"></a>г) организация программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки работников организаций, находящихся под риском увольнения и (или) уволенных в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда;
<a id="p100102"></a>д) привлечение инвестиций для содействия созданию новых рабочих мест в регионе в целях обеспечения трудоустройства высвобождаемых работников в рамках реализации мероприятий региональной программы, в том числе включая:
<a id="p100103"></a>содействие привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств, расширению масштабов действующих предприятий;
<a id="p100104"></a>обеспечение содействия предприятиям - участникам региональной программы в доступе к существующим формам поддержки привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов, включая поддержку по линии государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития (федеральных и региональных);
<a id="p100105"></a>применение региональных налоговых льгот, а также использование механизмов особых налоговых режимов (особые экономические зоны, территории опережающего развития и другие);
<a id="p100106"></a>предоставление субсидий предприятиям на цели частичной компенсации процентных ставок по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов;
<a id="p100107"></a>содействие развитию малого и среднего предпринимательства и самозанятости, включая развитие инфраструктуры (создание технологических и промышленных парков и бизнес-инкубаторов).
<a id="p100108"></a>В региональную программу могут быть включены иные мероприятия, способствующие повышению эффективности механизмов поддержки занятости.


#### <a id="p100109"></a>Формирование регионального центра компетенций в сфере производительности труда


19. <a id="p100110"></a>Формирование регионального центра компетенций в сфере производительности труда (далее - центр компетенций) <2> осуществляется по согласованному решению Управляющего комитета и автономной некоммерческой организацией "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда". Центр компетенций рекомендуется создавать на базе действующего регионального института развития (региональная корпорация развития, региональное агентство развития квалификаций, управляющая компания инновационного территориального кластера, региональный фонд развития промышленности, а также иные региональные организации, в сферу деятельности которых входит экономическое, промышленное и инновационное развитие).

<a id="p100111"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100112"></a>**<2> Для субъектов Российской Федерации, вступающих в программу начиная с 2018 года.**

</div>


20. <a id="p100113"></a>Рекомендуется предусматривать по согласованию с автономной некоммерческой организацией "Федеральный центр компетенций" следующие направления деятельности центра компетенций:
<a id="p100114"></a>продвижение новых технологий в сфере повышения производительности труда и организация обменом опытом (лучшими практиками), включая продвижение современных подходов к повышению производительности труда, обмен опытом в области повышения производительности, подготовка и распространение методических материалов, формирование сети партнеров в регионе в сфере повышения производительности труда;
<a id="p100115"></a>организация и проведение мастер-классов ведущих экспертов в сфере производительности труда, поддержка реализации специализированных тренингов/образовательных программ в сфере производительности труда в отдельных отраслях;
<a id="p100116"></a>проведение международных, региональных и общероссийских конференций и семинаров по вопросам повышения производительности труда; реализация программ развития компетенций по приоритетным отраслевым секторам и ключевым темам (например, "бережливое производство", внедрение элементов цифровой экономики, проектное управление), разработка и реализация портфеля тренингов/образовательных программ по ключевым темам повышения производительности труда;
<a id="p100117"></a>участие в организации "одного окна" для предприятий - участников региональной программы, включая их информирование о мерах поддержки в сфере повышения производительности (федеральных и региональных), формирование перечня квалифицированных компаний - провайдеров консультационной поддержки;
<a id="p100118"></a>участие в разработке и реализации региональной программы, мониторинге выполнения мероприятий региональной программы и оценке достижений предприятий - участников региональной программы;
<a id="p100119"></a>распространение культуры бережливого и эффективного производства;
<a id="p100120"></a>методологическая и консультационная поддержка органов власти субъекта Российской Федерации и региональным предприятиям (в том числе не являющимся участниками региональных программ по повышению производительности) по вопросам получения финансовых (как бюджетных, так и внебюджетных) и нефинансовых мер поддержки (как региональных, так и федеральных), вопросам участия в дополнительных мероприятиях и использования инструментов поддержки государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
<a id="p100121"></a>содействие сбыту продукции предприятий на внутренние рынки и за рубеж;
<a id="p100122"></a>представление информации о финансово-экономической деятельности предприятий, пользующихся услугами регионального центра компетенций в АНО "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" для последующего осуществления на базе таких данных сопоставления уровней производительности предприятий (бенчмаркинга);
<a id="p100123"></a>содействие в развитии нормативно-правовой среды и поддержка в получении финансирования от региональных организаций.
<a id="p100124"></a>Перечень направлений деятельности центра компетенций может содержать иные дополнительные направления его деятельности.


### <a id="p100125"></a>IV. Формирование организационно-управленческой структуры по разработке и реализации региональной программы


21. <a id="p100126"></a>В целях организации работы по разработке и реализации региональной программы рекомендуется создание следующих органов управления:
<a id="p100127"></a>региональный управляющий комитет;

<div align="center">

<a id="p100128"></a>**совет по повышению производительности труда и поддержке занятости;**<br>
<a id="p100129"></a>**проектная группа.**

</div>

22. <a id="p100130"></a>Региональный управляющий комитет возглавляется руководителем субъекта Российской Федерации.
<a id="p100131"></a>В состав управляющего комитета рекомендуется включать заместителей руководителя субъекта Российской Федерации, ответственных за экономику, промышленность, социальную политику (занятость и образование), и (или) руководителей региональных органов власти, руководителей региональных деловых и общественных ассоциаций, институтов развития и иных заинтересованных организаций (включая руководителя центра компетенций после создания в регионе такого центра).
23. <a id="p100132"></a>Рекомендуется предусматривать следующие направления деятельности регионального управляющего комитета:
<a id="p100133"></a>утверждает региональную программу (паспорт региональной программы), вносит предложения по изменению региональной программы;
<a id="p100134"></a>утверждает календарный план, план мероприятий (сводный план) региональной программы и вносит в него изменения, а также принимает решения о прохождении контрольных точек и этапов региональной программы;
<a id="p100135"></a>рассматривает информацию о ходе реализации региональной программы;
<a id="p100136"></a>координирует деятельность органов исполнительной власти региона, региональных институтов развития и участников региональной программы; одобряет отчеты о реализации региональной программы;
<a id="p100137"></a>выделяет ресурсы, необходимые для реализации региональной программы;
<a id="p100138"></a>участвует в рассмотрении бюджета региональной программы;
<a id="p100139"></a>запрашивает у проектной группы субъекта Российской Федерации и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации материалы и информацию по вопросам реализации региональной программы;
<a id="p100140"></a>принимать решения по проектам нормативных правовых актов по вопросам реализации региональной программы для их внесения в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации;
<a id="p100141"></a>одобряет отчеты о реализации региональной программы для их дальнейшего направления в Минэкономразвития России и иные заинтересованные организации;
<a id="p100142"></a>устанавливает цели и показатели деятельности ответственных за реализацию региональной программы, оценивает эффективность и результативность их деятельности и рекомендует к премированию;
<a id="p100143"></a>на регулярной основе рассматривает вопросы о снижении административных барьеров и стимулированию производительности труда, а также повышению гибкости рынка труда на уровне субъекта Российской Федерации, а также подготавливает и направляет в Минэкономразвития России предложения по совершенствованию федерального законодательства по указанным вопросам;
<a id="p100144"></a>обеспечивает включение в состав государственных программ субъекта Российской Федерации и функционал региональных институтов развития инструментов поддержки реализации мероприятий региональной программы;
<a id="p100145"></a>утверждает по установленной субъектом Российской Федерации процедуре отбора перечень пилотных предприятий - участников региональной программы, осуществляющих мероприятия по повышению производительности труда и претендующих на получение финансирования разработки и реализации программ повышения производительности на льготных условиях и переобучения сотрудников для целей реализации разработанной программы повышения производительности;
<a id="p100146"></a>утверждает перечень предприятий, принимающих на постоянную работу сотрудников пилотных предприятий - участников региональной программы, и претендующих на получение частичного возмещения их заработной платы;
<a id="p100147"></a>утверждает перечень прочих предприятий, принимающих участие в региональной программе, но не претендующих на финансирование разработки и реализации программ повышения производительности и переобучения сотрудников (предприятия-менторы, предприятия, разрабатывающие региональные программы самостоятельно и другие);
<a id="p100148"></a>при необходимости исключает из региональной программы предприятия, не выполняющие условия разработанных программ повышения производительности или иные условия региональной программы.
24. <a id="p100149"></a>Совет по повышению производительности труда и поддержке занятости возглавляется руководителем региональной деловой ассоциации.
<a id="p100150"></a>В состав совета по повышению производительности труда и поддержке занятости рекомендуется включать представителей региональных деловых и общественных организаций, образовательных и консалтинговых организаций, предприятий региона и иных заинтересованных организаций.
25. <a id="p100151"></a>Совет по повышению производительности труда и поддержке занятости создается по решению руководителя субъекта Российской Федерации при необходимости осуществления консультативной поддержки процессов подготовки и реализации региональной программы.
26. <a id="p100152"></a>Проектная группа возглавляется руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере развития экономики и (или) промышленности.
<a id="p100153"></a>Проектная группа формируется из должностных лиц заинтересованных органов исполнительной власти региона, региональных институтов развития или иных организаций в целях разработки и реализации региональной программы.
27. <a id="p100154"></a>Рекомендуется предусматривать следующие направления деятельности проектной группы:
<a id="p100155"></a>организационно-техническое обеспечение деятельности регионального управляющего комитета, совета по повышению производительности труда и поддержке занятости и иных органов управления региональной программы (в случае их создания);
<a id="p100156"></a>разработка и реализация региональной программы, мониторинг выполнения мероприятий региональной программы, оценка достижений предприятий - участников региональной программы, обеспечение качества региональной программы; подготовка и представление в Минэкономразвития России и иные заинтересованные организации докладов и отчетов о реализации региональной программы и предложения по вопросам реализации приоритетной программы; ведение мониторинга реализации региональной программы и формирование отчетности по ней в согласованном с Минэкономразвития России формате;
<a id="p100157"></a>содействие в подготовке и реализации программ повышения производительности труда на предприятиях - участниках региональной программы;
<a id="p100158"></a>подготовка предложений по совершенствованию региональной программы для их дальнейшего рассмотрения на заседаниях регионального управляющего комитета;
<a id="p100159"></a>выполняет иные функции в соответствии с решениями управляющего комитета.
28. <a id="p100160"></a>Перечни направлений деятельности регионального управляющего комитета, совета по повышению производительности труда и поддержке занятости и проектной группы могут содержать иные дополнительные направления их деятельности.





<a id="p100161"></a>Приложение
к Рекомендациям по разработке
и реализации региональных программ
повышения производительности труда
и поддержки занятости

<div align="right">

в рамках приоритетной программы<br>
"Повышение производительности труда<br>
и поддержка занятости"

<a id="p100162"></a>Примерная форма

<a id="p100163"></a>Приоритетная региональная программа<br>
"Повышение производительности труда и поддержка занятости

</div>

в [наименование субъекта Российской Федерации]"

<div align="right">

на ... - 2025 гг.

</div>



<table>
<colgroup><col width="37%"><col width="26%"><col width="21%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100164"></a>Краткое наименование программы</td><td><a id="p100165"></a>Повышение производительности труда и поддержка занятости</td><td><a id="p100166"></a>Срок начала и окончания проекта</td><td><a id="p100167"></a>... - 12.2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100168"></a>Куратор проекта - глава управляющего комитета</td><td colspan="3"><a id="p100169"></a>Должность, ФИО</td></tr>
<tr><td><a id="p100170"></a>Руководитель проекта - глава проектного офиса</td><td colspan="3"><a id="p100171"></a>Должность, ФИО</td></tr>
<tr><td><a id="p100172"></a>Уполномоченный орган исполнительной власти для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России</td><td colspan="3"><a id="p100173"></a>Наименование полностью</td></tr>
<tr><td><a id="p100174"></a>Исполнители и соисполнители мероприятий программы</td><td colspan="3"><a id="p100175"></a>Указывается перечень (наименования) органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и иных органов и организаций, являющихся исполнителями и соисполнителями мероприятий проекта</td></tr>
<tr><td><a id="p100176"></a>Разработчик паспорта программы</td><td colspan="3"><a id="p100177"></a>Должность, ФИО, контактный номер телефона исполнителя, по разработке паспорта региональной программы, осуществляющего консолидацию информации, содержащейся в паспорте</td></tr>
</table>



### 1. <a id="p100178"></a>Актуальность региональной программы



| <a id="p100179"></a>Оценка текущего уровня [<1>](#p100184) | <a id="p100180"></a>Должна быть проведена оценка текущего уровня производительности в экономике региона приоритетных отраслевых секторах на базе сопоставлений со средними значениями по Российской Федерации и текущего состояния занятости (баланс рынка труда, потенциал создания новых рабочих мест и т.д.) |
| --- | --- |
| <a id="p100181"></a>Основные барьеры для роста производительности, обеспечения высокого уровня занятости населения [<1>](#p100184) | <a id="p100182"></a>Должны быть сформулированы ключевые барьеры (3 - 5 барьеров) для повышения производительности труда на уровне отраслей и отдельных компаний.<br>Должны быть сформулированы ключевые барьеры (3 - 5 барьеров) для обеспечения высокого уровня занятости населения.<br>Необходимо сформулировать указанные барьеры на базе проведенной диагностики. |



<a id="p100183"></a>

---

<a id="p100184"></a><1> На основе проведенного анализа по шаблону Excel.


<table>
<colgroup><col width="37%"><col width="63%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100185"></a>Ожидаемые результаты программы</td><td><a id="p100186"></a>В результатах проекта приводится полный перечень материальных и нематериальных объектов, продуктов и (или) услуг, создаваемых в рамках программы и необходимых для достижения показателей проекта. По каждому результату приводятся требования к результату проекта с указанием качественных и количественных характеристик, которые позволяют однозначно оценить получение указанного результата.<br>Пример:<br>30 IT-технопарков введено в эксплуатацию:<br>размещение не менее 20 резидентов в одном технопарке;<br>наличие конференц-залов, дискуссионных площадок и зон бизнес-образования;<br>доступ к широкополосному доступу сети Интернет со скоростью не ниже 20 Мбит/с.</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>Результаты проекта являются основой для планирования мероприятий проекта;</td></tr>
</table>



### 2. <a id="p100188"></a>Целевые показатели региональной программы



<table>
<colgroup><col width="14%"><col width="30%"><col width="14%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="8"><a id="p100189"></a>Целевые показатели программы и их значения</td><td rowspan="2"><a id="p100190"></a>Показатель</td><td rowspan="2"><a id="p100191"></a>Тип показателя (основной, аналитический)</td><td rowspan="2"><a id="p100192"></a>Базовое значение <a href="#p100227">&lt;*&gt;</a></td><td colspan="5"><a id="p100193"></a>Период</td></tr>
<tr><td><a id="p100194"></a>2017</td><td><a id="p100195"></a>2018</td><td><a id="p100196"></a>2019</td><td><a id="p100197"></a>2020</td><td><a id="p100198"></a>2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100199"></a>Прирост производительности труда на не менее 10 предприятиях - участниках региональной программы, процент к базовому году (2017 г.)</td><td><a id="p100200"></a>основной</td><td><a id="p100201"></a>0</td><td><a id="p100202"></a>-</td><td><a id="p100203"></a>5</td><td><a id="p100204"></a>10</td><td><a id="p100205"></a>15</td><td><a id="p100206"></a>27</td></tr>
<tr><td><a id="p100207"></a>Доля трудоустроенных работников с уровнем заработной платы не ниже предыдущего среди участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости, процент</td><td><a id="p100208"></a>основной</td><td><a id="p100209"></a>0</td><td><a id="p100210"></a>0</td><td><a id="p100211"></a>78</td><td><a id="p100212"></a>80</td><td><a id="p100213"></a>85</td><td><a id="p100214"></a>89</td></tr>
<tr><td><a id="p100215"></a>Количество предприятий, реализующих программы повышения производительности труда в рамках региональных программ (но не финансируемых из бюджета приоритетной программы), шт. нарастающим итогом</td><td><a id="p100216"></a>аналитический</td><td><a id="p100217"></a>0</td><td><a id="p100218"></a>0</td><td><a id="p100219"></a>0</td><td><a id="p100220"></a>20</td><td><a id="p100221"></a>40</td><td><a id="p100222"></a>60</td></tr>
<tr><td><a id="p100223"></a>Дополнительный показатель 1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100224"></a>Дополнительный показатель 2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100225"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100226"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100227"></a><*> Базовое значение показателя на отчетную дату.

</div>



### 3. <a id="p100228"></a>Календарный план реализации программы (этапы и контрольные точки)


<a id="p100229"></a>[Контрольная точка фиксирует факт получения результата или достижения показателя результата. Контрольные точки формулируются в форме завершенного действия (создано, утверждено, принят (закон, постановление, приказ), проведен, внедрен и так далее). Не следует указывать в контрольных точках "согласовано", "направлен на согласование", "завизировано", "запрошен" и аналогичные им.]


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="25%"><col width="16%"><col width="22%"><col width="9%"><col width="24%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100230"></a>N п/п</td><td><a id="p100231"></a>Наименование этапа, контрольной точки</td><td><a id="p100232"></a>Описание результата</td><td><a id="p100233"></a>Документ, обосновывающий выполнение контрольной точки</td><td><a id="p100234"></a>Срок (дата)</td><td><a id="p100235"></a>ФИО, должность ответственного лица</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100236"></a>1. Разработка и реализация мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях - участниках региональной программы</td></tr>
<tr><td><a id="p100237"></a>1.1</td><td><a id="p100238"></a>Организация отбора предприятий - участников региональной программы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100239"></a>1.2</td><td><a id="p100240"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100241"></a>1.3</td><td><a id="p100242"></a>...</td><td></td><td></td><td><a id="p100243"></a>...</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100244"></a>2. Разработка и реализация мероприятий по поддержке занятости</td></tr>
<tr><td><a id="p100245"></a>2.1</td><td><a id="p100246"></a>...</td><td></td><td></td><td><a id="p100247"></a>...</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100248"></a>2.2</td><td><a id="p100249"></a>...</td><td></td><td></td><td><a id="p100250"></a>...</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100251"></a>3. Создание новых рабочих мест</td></tr>
<tr><td><a id="p100252"></a>3.1</td><td><a id="p100253"></a>...</td><td></td><td></td><td><a id="p100254"></a>...</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100255"></a>3.2</td><td><a id="p100256"></a>...</td><td></td><td></td><td><a id="p100257"></a>...</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100258"></a>4. Снижение административных барьеров</td></tr>
<tr><td><a id="p100259"></a>4.1</td><td><a id="p100260"></a>...</td><td></td><td></td><td><a id="p100261"></a>...</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100262"></a>4.2</td><td><a id="p100263"></a>...</td><td></td><td></td><td><a id="p100264"></a>...</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100265"></a>5. Создание регионального центра компетенций по повышению производительности труда</td></tr>
<tr><td><a id="p100266"></a>5.1</td><td><a id="p100267"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100268"></a>...</td></tr>
<tr><td><a id="p100269"></a>5.2</td><td><a id="p100270"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100271"></a>...</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100272"></a>6. ...</td></tr>
<tr><td><a id="p100273"></a>6.1</td><td><a id="p100274"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100275"></a>...</td></tr>
<tr><td><a id="p100276"></a>6.2</td><td><a id="p100277"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100278"></a>...</td></tr>
<tr><td><a id="p100279"></a>...</td><td><a id="p100280"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



### 4. <a id="p100281"></a>Бюджет программы и источники финансирования


<div align="center">

<a id="p100282"></a>Содержит информацию об объеме требуемого для реализации проекта финансового обеспечения и источников финансирования по годам реализации проекта. Распределение объема финансовых средств по годам реализации проекта осуществляется в соответствии со сроками выполнения мероприятий проекта и создания результатов проекта.

</div>



<table>
<colgroup><col width="51%"><col width="11%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100283"></a>Источники финансирования</td><td colspan="4"><a id="p100284"></a>Год реализации</td><td rowspan="2"><a id="p100285"></a>Всего</td></tr>
<tr><td><a id="p100286"></a>2018</td><td><a id="p100287"></a>2019</td><td><a id="p100288"></a>2020</td><td><a id="p100289"></a>2021 - 2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100290"></a>1. Разработка и реализация мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях - участниках программы, тыс. руб., в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100291"></a>консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100292"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100293"></a>2. Разработка и реализация мероприятий по поддержке занятости, тыс. руб., в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100294"></a>консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100295"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100296"></a>3. Создание новых рабочих мест</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100297"></a>консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, тыс. руб., в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100298"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100299"></a>4. Снижение административных барьеров, тыс. руб., в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100300"></a>консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100301"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100302"></a>5. Создание регионального центра компетенций по повышению производительности труда, тыс. руб., в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100303"></a>консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100304"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100305"></a>6. ...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100306"></a>консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100307"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100308"></a>Итого</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100309"></a>Дополнительная информация</td><td colspan="5"><a id="p100310"></a>(необходимо указать государственные программы, которыми предусмотрены соответствующие средства бюджета (при наличии)</td></tr>
</table>



### 5. <a id="p100311"></a>Перечень предприятий - участников региональной программы



| <a id="p100312"></a>N п/п | <a id="p100313"></a>Наименование предприятия [<2>](#p100325) | <a id="p100314"></a>Класс [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) | <a id="p100315"></a>Выручка в базовом (2017 году), млн. руб. | <a id="p100316"></a>Среднесписочная численность работников за базовый (2017 году), чел. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100317"></a>1. |  |  |  |  |
| <a id="p100318"></a>2. |  |  |  |  |
| <a id="p100319"></a>3. |  |  |  |  |
| <a id="p100320"></a>4. |  |  |  |  |
| <a id="p100321"></a>5. |  |  |  |  |
| <a id="p100322"></a>6. |  |  |  |  |
| <a id="p100323"></a>... |  |  |  |  |



<a id="p100324"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100325"></a><2> Обязательно указание идентификационного номера налогоплательщика предприятия.

</div>




<a id="p100326"></a>

---