---
title: "\"Рекомендации по распределению затрат и определению себестоимости основных услуг общедоступной электрической связи\""
issuer: "Федеральная служба России по регулированию естественных монополий в области связи"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-raspredeleniyu-zatrat-i"
---

## "Рекомендации по распределению затрат и определению себестоимости основных услуг общедоступной электрической связи"

# "Рекомендации по распределению затрат и определению себестоимости основных услуг общедоступной электрической связи"

(утв. ФСЕМС России 11.04.1997)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Руководитель ФСЕМС России<br>
**В.М.ГОРЯЧЕВ**

</div>

<div align="center">

11 апреля 1997 года

</div>


<a id="p100002"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЗАТРАТ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ**
**СЕБЕСТОИМОСТИ ОСНОВНЫХ УСЛУГ ОБЩЕДОСТУПНОЙ**
**ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ**


## 1. <a id="p100003"></a>ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100004"></a>В соответствии с данными Рекомендациями определяется себестоимость тех услуг телефонной связи, на которые распространяется государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. N 793 и от 7 марта 1997 г. N 265 тарифы регулируются на двух уровнях:
<a id="p100005"></a>на региональном уровне (уровне субъектов РФ)
- <a id="p100006"></a>абонементная плата за пользование телефоном,
- <a id="p100007"></a>установка телефона,
- <a id="p100008"></a>разговоры по телефонам - автоматам местных телефонных сетей;
<a id="p100009"></a>на федеральном уровне
- <a id="p100010"></a>междугородные телефонные разговоры.
<a id="p100011"></a>Для расчета себестоимости первоначально необходимо иметь данные о затратах и количестве услуг (по видам) по специализированным (предоставляющим услуги и обслуживающим средства связи только одной подотрасли связи, например, междугородные телефонные станции, городские телефонные станции) и объединенным (предоставляющим услуги и обслуживающим средства связи различных подотраслей связи, например, районные узлы связи) структурам, входящим в состав акционерного общества электросвязи (АО), за последний месяц, предшествующий расчетному.
<a id="p100012"></a>Сведениями об общих затратах и количестве услуг (по видам) по специализированным и объединенным структурам, входящим в состав АО, каждая организация (АО) располагает достаточно точно по данным первичного учета и статотчетности.
<a id="p100013"></a>Для расчета себестоимости отдельных видов услуг в объединенных структурах необходимо общую сумму затрат на последнюю отчетную дату (отчетные данные за последний месяц, предшествующий расчетному) разделить по подотраслям и видам услуг, а в специализированных структурах - по видам услуг.
<a id="p100014"></a>По видам затрат, которые осуществляются не ежемесячно (земельный налог, затраты на ремонт и др.), необходимо рассчитать и использовать при распределении их среднемесячную величину.
<a id="p100015"></a>Учитывая особенность технологического процесса, состоящую в том, что одни и те же производственные ресурсы организации (АО) связи участвуют в создании различных услуг и, наоборот, в создании одной услуги могут быть задействованы ресурсы различных цехов, производственных структур и организаций, непосредственное отнесение всех статей затрат на производство по отдельным услугам связи не представляется возможным, а следовательно, в этом случае невозможен их текущий учет.
<a id="p100016"></a>Распределение затрат по отдельным видам основных услуг можно произвести только расчетно с использованием предлагаемых Рекомендаций.
<a id="p100017"></a>Учитывая сложность и трудоемкость этой задачи, а также то, что соотношения затрат по подотраслям и видам услуг связи изменяются незначительно в течение продолжительного периода, достаточно разово провести по Рекомендациям расчеты распределения затрат по услугам с целью определения удельных весов этих распределенных затрат в общих затратах. Эти удельные веса следует взять за основу при распределении затрат по услугам на весь период регулирования. В случае выхода нормативно - правовых актов, влекущих за собой изменение структуры затрат по услугам или изменение структуры предоставляемых организацией связи услуг и других изменений на сети, соотношения затрат по услугам уточняются путем проведения новых обследований и расчетов в соответствии с предлагаемыми Рекомендациями и по согласованию с регулирующими органами.


## 2. <a id="p100018"></a>ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАСЧЕТОВ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ


<a id="p100019"></a>Для расчета себестоимости услуг предлагается следующая последовательность расчетов.


### <a id="p100020"></a>2.1. Распределение затрат по подотраслям и распределение подотраслевых затрат по цехам, участкам и видам оборудования



#### <a id="p100021"></a>2.1.1. По АО электросвязи


<a id="p100022"></a>В связи с особенностью отрасли связи, в производственном процессе по предоставлению услуг участвует несколько организаций (АО) связи, то есть АО электросвязи, АО "Ростелеком", управления федеральной почтовой связи, Областной радиотрансляционный передающий центр и другие хозяйствующие субъекты.
<a id="p100023"></a>Затраты, которые несут все вышеперечисленные участники, должны учитываться при расчете себестоимости услуг и относиться на соответствующую подотрасль по принадлежности.
<a id="p100024"></a>Величина затрат других хозяйствующих субъектов определяется на основании платежей АО электросвязи этим субъектам по договорам.
<a id="p100025"></a>Затраты на содержание аппарата управления АО и другие прочие затраты АО, за исключением вышеупомянутых, распределяются по всем структурам, входящим в состав АО, пропорционально удельному весу затрат каждой структуры в общих затратах.


#### <a id="p100026"></a>2.1.2. По специализированным структурам


<a id="p100027"></a>Затраты специализированных структур непосредственно относятся к соответствующей подотрасли и распределяются укрупненно по цехам и участкам (конкретно по каким - приведено в [таблицах 3](#p100114) и [7).](#p100328)
<a id="p100028"></a>Распределение по статьям "Затраты на оплату труда с отчислениями" и "Амортизация" осуществляется прямым счетом по данным бухгалтерского отчета, первичного учета и отчетности.
<a id="p100029"></a>В случае, если в специализированной структуре имеются сведения о распределении других статей затрат (на материалы, капитальный ремонт и др.) по цехам и участкам, то они объединяются с вышеперечисленными статьями затрат в, так называемые, "прямые затраты".
<a id="p100030"></a>Результаты распределения прямых затрат специализированных структур заносятся в таблицу, составленную по форме [таблицы 1](#p100032) со своим перечнем цехов и участков, и определяется структура прямых затрат по соответствующим цехам и участкам (строка 5).
<a id="p100031"></a>Общая сумма затрат в целом по структуре (сюда же включается часть затрат на содержание аппарата управления АО и другие общие затраты АО, выделенные на соответствующую структуру в [п. 2.1.1)](#p100021) заносится в графу 5 строки 6 и распределяется пропорционально структуре прямых затрат, полученной в строке 5.

<div align="right">

<a id="p100032"></a>Таблица 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100033"></a>**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СТРУКТУР**<br>
**ПО ЦЕХАМ, УЧАСТКАМ И ВИДАМ ОБОРУДОВАНИЯ**

</div>



<a id="p100034"></a><a id="p100041"></a><a id="p100043"></a><a id="p100063"></a>

<table>
<colgroup><col width="38%"><col width="15%"><col width="15%"><col width="17%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Статьи затрат</td><td colspan="4">Наименование цехов, участков и видов оборудования</td></tr>
<tr><td>цех (участок) N 1</td><td>цех (участок) N 2</td><td>цех (участок) N 3 и т.д.</td><td>итого по структуре</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td>1. Оплата труда с отчислениями 2. Амортизация 3. Другие статьи затрат, распределение которых по цехам, участкам и видам оборудования имеется в структуре 4. Прямые затраты (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3) 5. Структура прямых затрат, % 6. Всего затрат</td><td></td><td></td><td></td><td>100</td></tr>
</table>


<a id="p100064"></a>В случае отсутствия в структуре первичного учета, распределение затрат по цехам и участкам можно осуществлять по более упрощенному методу, описанному ниже.


#### <a id="p100065"></a>2.1.3. По объединенным структурам


<a id="p100066"></a>По объединенным структурам распределение общих затрат на производство по подотраслям (цехам и участкам) проводится пропорционально численности производственного штата, принимающего участие в создании услуг конкретной подотрасли (цеха, участка) электросвязи.
<a id="p100067"></a>Результаты распределения затрат объединенных структур по подотраслям заносятся в таблицу 2.

<div align="right">

<a id="p100068"></a>Таблица 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100069"></a>**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ОБЪЕДИНЕННЫХ СТРУКТУР**<br>
**ПО ПОДОТРАСЛЯМ СВЯЗИ**

</div>



<a id="p100070"></a><a id="p100078"></a><a id="p100080"></a><a id="p100084"></a><a id="p100088"></a><a id="p100091"></a>

<table>
<colgroup><col width="28%"><col width="15%"><col width="9%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="12%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Показатели</td><td colspan="6">Подотрасли</td></tr>
<tr><td>междугородная телефонная связь</td><td>телеграфная связь</td><td>городская телефонная связь</td><td>сельская телефонная связь</td><td>проводное радиовещание</td><td>всего по структуре</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td></tr>
<tr><td>1. Численность работников, человек</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2. Удельный вес численности работников, в %</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>100</td></tr>
<tr><td>3. Всего затрат, млн. руб.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100092"></a>Численность работников по подотраслям (цехам и участкам) распределяется следующим образом. Сначала выделяются работники, которые участвуют в обслуживании оборудования и предоставлении услуг только одной подотрасли (цеха, участка) и относятся на соответствующую подотрасль (цех, участок) прямым счетом. Остальные работники (объединенного труда), которые принимают участие в создании услуг (обслуживании оборудования) различных подотраслей (цехов, участков), распределяются пропорционально времени, затраченному на обслуживание того или иного вида оборудования с учетом действующих на предприятии норм и нормативов обслуживания (по данным выборочного обследования и экспертным оценкам).
<a id="p100093"></a>В показатель строки 3 графы 7 включается также часть затрат АО, полученная распределением по структурам (см. [пункт 2.1.1).](#p100021)
<a id="p100094"></a>По аналогичной форме, только с перечнем цехов и участков в графах 2 - 6, составляется таблица распределения затрат объединенных структур по цехам и участкам.
<a id="p100095"></a>Более точно распределение затрат объединенных структур по подотраслям (цехам и участкам) можно получить по методике, представленной в [пункте 2.1.2](#p100026) для специализированных структур, но на данном этапе достаточен более упрощенный метод, описанный выше.
<a id="p100096"></a>По аналогичным формам составляется сводная таблица распределения затрат по АО в целом.
<a id="p100097"></a>2.1.4. Поскольку средства местной телефонной связи непосредственно участвуют и в производственном процессе по передаче междугородных телефонных сообщений, то часть затрат местной телефонной связи следует отнести к междугородной телефонной связи. Эта часть определяется пропорционально нагрузке, поступающей от потребителей местной и междугородной телефонной связи (подробно см. [раздел 3.1).](#p100108)


### <a id="p100098"></a>2.2. Расчет себестоимости услуг


<a id="p100099"></a>2.2.1. Полученные данные о затратах в подотраслевом разрезе, распределенные по цехам, участкам и видам оборудования, далее распределяются по видам услуг, исходя из технологических процессов их создания, после чего рассчитывается себестоимость каждой услуги (более подробно представлено в [разделе 3).](#p100107)
<a id="p100100"></a>2.2.2. Расчет себестоимости услуг целесообразно проводить отдельно по специализированным и объединенным структурам, с целью дальнейшего использования полученных данных при установлении дифференцированных тарифов по районам в рамках одного акционерного общества электросвязи (АО).
<a id="p100101"></a>2.2.3. Если дифференциация тарифов по районам в рамках одного АО не предполагается, то для расчета средней себестоимости услуги в целом по АО составляются сводные таблицы распределения затрат по услугам по данным всех структур, входящих в АО, рассчитываются общие затраты всех структур по услугам, которые делятся на общее количество услуг соответствующего вида.
<a id="p100102"></a>2.2.4. С целью сокращения объема работ для предлагаемого распределения затрат и расчета средней себестоимости услуг в целом по АО достаточно охватить все специализированные структуры и порядка 30% объединенных.
<a id="p100103"></a>В этом случае средняя себестоимость каждой услуги в целом по АО определяется на основе себестоимости услуги, рассчитанной отдельно по объединенным и специализированным структурам с учетом соотношения проходящего через них обмена (объема услуг) по формуле:

<a id="p100104"></a>                     Сср = Со x dо + Св x dв,

<a id="p100105"></a>где Сср; Со; Св - себестоимость каждой услуги соответственно средняя по АО, по объединенным и специализированным структурам;
<a id="p100106"></a>dо; dв - удельный вес объема услуг по объединенным и специализированным структурам в общем объеме услуг АО.


## 3. <a id="p100107"></a>РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДОТРАСЛЕВЫХ ЗАТРАТ ПО ВИДАМ УСЛУГ И РАСЧЕТ ИХ СЕБЕСТОИМОСТИ



### <a id="p100108"></a>3.1. Распределение подотраслевых затрат по видам услуг и расчет себестоимости услуг местной телефонной связи, тарифы на которые регулируются на региональном уровне


<a id="p100109"></a>В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. N 793 и от 7 марта 1997 г. N 265 по местной телефонной связи осуществляется государственное регулирование следующих тарифов:
- <a id="p100110"></a>по абонементной плате за пользование телефоном,
- <a id="p100111"></a>по установке телефона,
- <a id="p100112"></a>по разговорам по телефонам - автоматам независимо от категории потребителей.
<a id="p100113"></a>По местной телефонной связи (городской и сельской телефонной связи) вначале, в соответствии с таблицей 3, производится распределение затрат по цехам, участкам и видам оборудования.

<div align="right">

<a id="p100114"></a>Таблица 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100115"></a>**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ МЕСТНОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ**<br>
**ПО ЦЕХАМ, УЧАСТКАМ И ВИДАМ ОБОРУДОВАНИЯ (МЛН. РУБ.)**

</div>



<a id="p100116"></a><a id="p100136"></a><a id="p100138"></a><a id="p100166"></a>

<table>
<colgroup><col width="14%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="7%"><col width="5%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td>Наименование цехов, участков и видов</td><td colspan="3">Цех АТС</td><td colspan="8">Цеха и участки по обслуживанию линейно - кабельных сооружений</td><td rowspan="4">Системы передачи</td><td rowspan="4">Кабины таксофонов</td><td rowspan="4">Всего</td></tr>
<tr><td>оборудования</td><td colspan="3">Обслуживание</td><td colspan="8">Обслуживание</td></tr>
<tr><td rowspan="2">Статьи затрат</td><td rowspan="2">Всего</td><td colspan="2">в том числе</td><td rowspan="2">Всего</td><td colspan="7">в том числе</td></tr>
<tr><td>Индивидуальное оборудование</td><td>Групповое оборудование</td><td>Прямых линий</td><td>МСЛ</td><td>Абонентских линий</td><td>Линий к таксофонам</td><td>Линий к МТС и прочего оборудования, связанного с предоставлением МТР</td><td>Линий, выходящих за пределы города</td><td>Соединительных линий к ведомст. телефон. станциям</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td></tr>
<tr><td>1. Оплата труда с отчислениями 2. Амортизация 3. Другие статьи затрат, распределение которых имеется в структуре 4. Прямые затраты (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3) 5. Удельный вес прямых затрат, % 6. Всего затрат</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>100</td></tr>
</table>


<a id="p100167"></a>Примечание к [таблице 3.](#p100114) а) к прямым затратам, наряду с показателями 1 и 2 таблицы, можно отнести и другие виды затрат, например, затраты на капитальный ремонт, если есть данные об их распределении по цехам;
<a id="p100168"></a>б) в случае затруднений в получении данных об амортизации и других статей затрат по цехам и видам оборудования, прямыми можно считать только оплату труда с отчислениями;
<a id="p100169"></a>в) оставшиеся нераспределенные затраты, не вошедшие в распределенные прямые, для простоты расчетов можно распределять пропорционально удельному весу прямых затрат;
<a id="p100170"></a>г) затраты по обслуживанию линий к МТС, а также затраты по обслуживанию узлов исходящей и входящей междугородной телефонной связи и справочно - информационной службы по расчету за услуги МТС, которые отражаются в гр. 10 табл. 3, полностью относятся на междугородные телефонные разговоры и в дальнейшем распределении затрат на услуги местной телефонной связи не участвуют.

<a id="p100171"></a>Для упрощения расчетов по распределению затрат цеха АТС на индивидуальное и групповое оборудование рекомендуется общие затраты разделить по видам оборудования в соотношении 40% и 60%, что определено по результатам выборочного обследования в среднем по России.
<a id="p100172"></a>Для дальнейшего распределения затрат по обслуживанию линейно - кабельных сооружений и воздушных линий связи по показателям тарифной номенклатуры необходимо по данным первичного учета и статотчетности определить общую протяженность км-пар жил линий связи с разделением на общую протяженность абонентских, межстанционных линий, линий к ведомственным, междугородным и сельским станциям и линий, выходящих за пределы города.
<a id="p100173"></a>Кроме того, для расчета средней протяженности абонентских линий и линий к таксофонам необходимо определить соответственно и их количество.
<a id="p100174"></a>В случае сложности определения вышеперечисленных показателей предлагается использовать в расчетах средние величины, приведенные ниже по тексту.
<a id="p100175"></a>Затраты цехов и участков по обслуживанию линейно - кабельных сооружений распределяются на затраты по обслуживанию прямых (ПЛ), межстанционных соединительных (МСЛ) и абонентских линий (АЛ), линий к таксофонам, к ведомственным, междугородным и сельским станциям и линий, выходящих за пределы города, пропорционально их протяженности.
<a id="p100176"></a>Затраты по обслуживанию кабины и аппарата таксофона определяются следующим образом: расходы на оплату труда - на основе нормативов численности штата; амортизационные отчисления - исходя из стоимости кабины и норм амортизационных отчислений; все остальные статьи вышеперечисленным порядком.
<a id="p100177"></a>До распределения полученных в [таблице 3](#p100114) затрат цехов и участков на услуги местной телефонной связи необходимо из них вычесть затраты, связанные с предоставлением междугородных телефонных разговоров, а именно, из затрат по обслуживанию АТС, абонентских линий, соединительных линий к ведомственным станциям, систем передачи, выделяются затраты относящиеся к междугородной телефонной связи пропорционально удельному весу междугородных телефонных разговоров в общем количестве разговоров (междугородных и местных), что в среднем составляет 5% (по данным АО, переведенным на повременной учет). При наличии в АО конкретных данных о нагрузке, поступающей от абонентов, целесообразно использовать фактические данные о структуре разговоров (местных и междугородных).
<a id="p100178"></a>В случае введения взаиморасчетов между предприятиями местной и междугородной телефонной связи величина затрат местной телефонной связи по предоставлению междугородных телефонных разговоров определяется на уровне установленных платежей по договору.
<a id="p100179"></a>Затем проводится распределение затрат цехов и участков по видам услуг местной телефонной связи, и рассчитываются составляющие себестоимости на 1 услугу, которые сводятся в таблицу 4.

<div align="right">

<a id="p100180"></a>Таблица 4

</div>


<div align="center">

<a id="p100181"></a>**РАСЧЕТ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ МЕСТНОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ**

</div>



<a id="p100182"></a><a id="p100194"></a><a id="p100196"></a><a id="p100202"></a>

<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="9%"><col width="17%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Наименование показателей</td><td rowspan="2">Единицы измерения</td><td colspan="5">Составляющие себестоимости, руб. на 1 услугу</td><td>Себестоимость услуги, руб.</td></tr>
<tr><td>индивидуальное оборудование АТС</td><td>групповое оборудование АТС, СП, МСЛ</td><td>линия к таксофону</td><td>кабина таксофона</td><td>абонентская линия</td><td>(сумма соответствующих составляющих себестоимости)</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td></tr>
<tr><td>Телефонные аппараты Таксофоны</td><td>аппарат таксофон</td><td></td><td></td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100203"></a>Затраты цеха АТС, выделенные на обслуживание индивидуального оборудования, распределяются по видам услуг (телефонные аппараты, таксофоны) пропорционально их количеству. В числе аппаратов следует учитывать все основные телефонные аппараты.
<a id="p100204"></a>Затраты цеха АТС, выделенные на обслуживание группового оборудования, распределяются по показателям услуг пропорционально нагрузке, создаваемой на станции различными ее источниками (телефонные аппараты, соединительные линии к ведомственным станциям, таксофоны и т.д.).
<a id="p100205"></a>Величина нагрузки по категориям ее источников определяется в соответствии с "Ведомственными нормами технологического проектирования городских и сельских телефонных станций" от 1992 года (ВНТП 112-92) и Руководящим [документом](https://bukva.ai/docs/rukovodyaschiy-dokument-po) по общегосударственной системе автоматизированной телефонной связи (ОГСТФС). Коэффициенты приведения, рассчитанные с учетом вышеупомянутых норм, представлены в таблице 5 (графа 5). Если в структуре имеются фактические данные о нагрузке от различных источников (при внедрении повременного учета длительности разговоров), то коэффициенты приведения по нагрузке рассчитываются по фактическим данным.

<div align="right">

<a id="p100206"></a>Таблица 5

</div>


<div align="center">

<a id="p100207"></a>**РАСЧЕТ УДЕЛЬНОГО ВЕСА ОБЪЕМА УСЛУГ В ПРИВЕДЕННЫХ ЕДИНИЦАХ**<br>
**С УЧЕТОМ КОЭФФИЦИЕНТА ПРИВЕДЕНИЯ ПО НАГРУЗКЕ**

</div>



<a id="p100208"></a><a id="p100221"></a><a id="p100223"></a><a id="p100233"></a><a id="p100235"></a>

| Наименование показателей | Единицы измерения | Объем услуг в натуральном выражении, тыс. ед. | Нагрузка в эрлангах | Коэффициент приведения по нагрузке | Объем услуг в приведенных единицах с учетом коэффициента приведения (гр. 3 x гр. 5) | Удельный вес объема услуг с учетом коэффициента приведения (соответствующая строка графы 6 : на итог гр. 6) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Телефонные аппараты | аппарат |  | 0.15 | 1 |  |  |
| Соединительные линии к ведомственным станциям | линия |  | 0.8 | 5,33 |  |  |
| Таксофоны | таксоф. |  | 0.65 | 4,33 |  |  |
| Итого | - | - | - | - |  | 100,0 |


<a id="p100236"></a>Аналогично с учетом нагрузки распределяются затраты на обслуживание систем передачи (ОП) в целом и часть затрат на обслуживание линейно - кабельных сооружений, выделенных на обслуживание межстанционных соединительных линий.
<a id="p100237"></a>Себестоимости абонентской линии и линии к таксофонам определяются исходя из себестоимости 1 км-пары и средней протяженности абонентской линии, которая, по данным выборочного обследования, по городской телефонной сети равна 1,75 километров, по сельской - 1,96. В случае значительных отличий целесообразно использование данных конкретного АО по средней протяженности абонентской линии.
<a id="p100238"></a>При расчете себестоимости спаренных телефонных аппаратов, имеющих одну абонентскую линию и занимающих самостоятельные номера на станции, себестоимость абонентской линии уменьшается вдвое.
<a id="p100239"></a>При расчете себестоимости обслуживания квартирных аппаратов коллективного пользования учитывается увеличение нагрузки по сравнению со средней нагрузкой на абонентскую линию (телефонный аппарат), определяемое по фактическим данным организации на основании выборочного обследования.
<a id="p100240"></a>Общая себестоимость каждой услуги определяется суммой всех соответствующих составляющих себестоимости услуги (графа 8 табл. 4).
<a id="p100241"></a>Плата за подключение к сети местной телефонной связи (плата за установку телефона) является одним из источников покрытия затрат организации (АО) электросвязи на создание 1 номера телефонной емкости. Наряду с единовременной платой за подключение эти затраты компенсируются за счет текущих (ежегодных) амортизационных отчислений, включаемых в себестоимость. Порядок расчета долей указанных составляющих рассмотрен в нижеследующем примере.
<a id="p100242"></a>Для определения долей единовременных затрат на создание 1 номера телефонной емкости, компенсируемых за счет двух указанных источников, вначале рассчитывается сумма затрат, покрываемых амортизационными отчислениями, поскольку эта часть регламентируется действующими нормами амортизации, то есть, по существу, нормируется и может быть определена достаточно точно.
<a id="p100243"></a>При средней норме амортизации на оборудование местной телефонной связи 10% амортизационный период составляет 10 лет.
<a id="p100244"></a>Сумма амортизационных отчислений за этот период может быть рассчитана на основе доли амортизации в себестоимости местной телефонной связи, которая по фактическим данным колеблется по отдельным предприятиям (АО) от 22 до 32%, а в среднем по подотрасли равна 28%.
<a id="p100245"></a>Средняя себестоимость обслуживания одного телефона на последнюю отчетную дату составляет 36,0 тыс. руб. в месяц.
<a id="p100246"></a>Тогда годовая сумма амортизационных отчислений при их удельном весе в себестоимости 28% составляет:

<a id="p100247"></a>         Агод = 36,0 x 0,28 x 12 = 121,0 тыс. руб. в год,

<a id="p100248"></a>а за весь амортизационный период, равный 10 годам:

<a id="p100249"></a>    Апер  = 121,0 x 10 = 1210,0 тыс. руб. или 220 долларов США
<a id="p100250"></a>                          (при курсе на момент проведения расчетов
<a id="p100251"></a>                                       5500 руб. за 1 доллар США).

<a id="p100252"></a>Средняя стоимость ввода 1 номера телефонной емкости на мировом рынке составляет 750 - 1000 долларов США. Однако в условиях России, где в настоящее время наряду с импортными АТС вводятся не самые прогрессивные и менее дорогостоящие отечественные станции, эта стоимость в среднем равна примерно 550 долларов США.
<a id="p100253"></a>Таким образом, за счет накопленных за 10-летний период амортизационных отчислений при действующих нормах амортизации покрывается 40% (220 : 550 x 100) от всех затрат на создание 1 номера, а остальные 60% должны компенсироваться за счет платы за подключение к сети.
<a id="p100254"></a>Учитывая неодинаковую платежеспособность потребителей частного и общественного сектора, следует применять дифференцированный подход к установлению доли единовременной платы за подключение для различных групп абонентов, используя при этом элементы перекрестного субсидирования. При этом для менее платежеспособной группы потребителей она может быть меньше, а для пользователей услуг с достаточной платежеспособностью - больше, но так, чтобы в среднем с учетом структуры абонентов были компенсированы все 60% затрат на создание 1 номера телефонной емкости.
<a id="p100255"></a>Приняв для населения эту долю, равной 50%, а для предприятий и организаций - 100%, с учетом сложившейся структуры абонентов получим общую долю единовременных затрат на создание 1 номера, компенсируемых за счет платы за подключение:

<a id="p100256"></a>                   50 x 0,8 + 100 x 0,2 = 60%,

<a id="p100445"></a>что соответствует вышеприведенным расчетам.
<a id="p100257"></a>В конкретных организациях (АО) эти доли могут быть рассчитаны более точно с учетом фактических данных о структуре абонентов, себестоимости, удельного веса амортизационных отчислений в ее структуре и стоимости 1 номера телефонной емкости.


### <a id="p100258"></a>3.2. Распределение подотраслевых затрат по видам услуг и расчет себестоимости услуг междугородной телефонной связи, тарифы на которые регулируются на федеральном уровне


<a id="p100259"></a>В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. N 793 и от 7 марта 1997 г. N 265 до междугородной телефонной связи осуществляется государственное регулирование следующих тарифов:
- <a id="p100260"></a>междугородные телефонные разговоры,
- <a id="p100261"></a>предоставление телефонных каналов связи для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
<a id="p100262"></a>Себестоимость одноименных услуг междугородной телефонной связи не зависит от категорий потребителей, поэтому в рекомендациях не приводятся расчеты себестоимости услуг по отдельным группам абонентов.
<a id="p100263"></a>В соответствии с технологическим процессом себестоимость услуг междугородной телефонной связи, в основном, зависит от расстояния, на которое предоставляются услуги, способа их предоставления (ручной, автоматический), вида услуг (зоновые, магистральные) и состава оборудования.
<a id="p100264"></a>Затраты междугородной телефонной связи складываются из двух составляющих: линейной и станционной, которые по-разному участвуют в организации услуг и, следовательно, по-разному влияют на их себестоимость.
<a id="p100265"></a>Линейная составляющая затрат включает затраты на содержание магистральной и внутризоновой сетей, в части обслуживания междугородных (магистральных) и зоновых каналов, организованных по кабельным, воздушным, радиорелейным и космическим линиям передачи, узлов автоматической коммутации и оконечно - транзитных АМТС.
<a id="p100266"></a>В затраты на содержание магистральной и внутризоновой сетей наряду с собственными затратами АО включаются затраты других хозяйствующих субъектов, участвующих в обслуживании, определяемые на основании платежей АО "Ростелеком", Областному радиотрансляционному передающему центру (ОРТПЦ) и др. по договорам.
<a id="p100267"></a>Собственные затраты по обслуживанию линейно - кабельных сооружений внутризоновой и магистральной сетей определяются по данным районных узлов связи (РУС), эксплуатационно - технических узлов связи (ЭТУС) и других структур по рекомендациям, представленным в [разделе 2,](#p100018) и распределяются по видам услуг пропорционально соответствующей протяженности каналов.
<a id="p100268"></a>Следует иметь в виду, что в линейных затратах внутризоновой сети не учитываются затраты на обслуживание каналов, предназначенных для передачи программ вещания и телевидения и для организации телеграфных каналов.
<a id="p100269"></a>Кроме того, необходимо включать затраты местной телефонной сети, относящиеся на междугородную телефонную связь, то есть затраты на обслуживание соединительных линий к междугородным телефонным станциям (МТС) в полном объеме, а также часть затрат на обслуживание абонентских и соединительных линий к ведомственным станциям, выделенных на междугородную телефонную связь из затрат линейно - кабельных цехов (участков) по данным городских телефонных станций, районных узлов связи и эксплуатационно - технических узлов связи (см. [раздел 3.1](#p100108) по местной телефонной связи). Эти затраты полностью относятся на междугородные телефонные разговоры и учитываются при расчете их себестоимости по станционной составляющей.
<a id="p100270"></a>В случае введения взаиморасчетов между предприятиями местной и междугородной телефонной связи величина затрат местной телефонной связи по предоставлению междугородных телефонных разговоров определяется на уровне установленных платежей по договору.
<a id="p100271"></a>Станционная составляющая затрат включает в себя затраты специализированных и объединенных структур на:
- <a id="p100272"></a>обработку междугородного (магистрального) и зонового телефонного обмена, а именно: затраты на обслуживание коммутаторного оборудования, цеха (участка) автоматики и полуавтоматики, переговорных пунктов и междугородных телефонов - автоматов, которые полностью относятся на междугородные телефонные разговоры. Это в том случае, если международный обмен обрабатывается отдельно. Если нет выделенных участков по обработке международного телефонного обмена и прямым счетом выделить затраты на него сложно, то из затрат цехов (участков), участвующих в предоставлении международных разговоров, следует выделить затраты в соответствии с удельным весом международного обмена в общем обмене. При этом международные телефонные разговоры в общем обмене следует учитывать с коэффициентом приведения 1.5, полученным исходя из соотношения трудозатрат на междугородные и международные разговоры, связанных с качеством обслуживания, знанием языка и так далее, по данным выборочного обследования организаций связи;
- <a id="p100273"></a>обслуживание оконечных каналов (линейно - аппаратный цех).
<a id="p100274"></a>Затраты линейно - аппаратного цеха (ЛАЦ) распределяются по видам укрупненных услуг (междугородные телефонные разговоры и аренда каналов) пропорционально количеству канало - часов работы каналов, используемых для предоставления соответствующей услуги.
<a id="p100275"></a>К станционной составляющей затрат относятся также затраты специализированных и объединенных структур местной телефонной связи (см. [раздел 3.1](#p100108) по местной телефонной связи) в части обслуживания АТС и систем передачи на местной телефонной сети (в размере 5%, или по фактическим данным о структуре разговоров). Сюда же следует отнести затраты расчетных отделов и информационно - справочной службы (участков) по расчету с абонентами за услуги междугородной телефонной связи.
<a id="p100276"></a>В станционной составляющей затрат междугородных телефонных разговоров учитывается также компенсация за обработку входящего обмена противоположным МТС (по данным договора с АО "Ростелеком") и за прием, доставку телеграмм - переговор и др. услуги, осуществляемые структурами УФПС для междугородной связи (по данным договора с УФПС).
<a id="p100277"></a>Затраты цехов групповой междугородной связи и содержание студий полностью относятся на ГМТС.
<a id="p100278"></a>Распределение затрат, выделенных на междугородную телефонную связь, по цехам, участкам и видам оборудования объединенных и специализированных структур предлагается осуществлять по форме [таблиц 6](#p100280) и [7](#p100328) по рекомендациям, представленным в [разделе 2.](#p100018)
<a id="p100279"></a>Распределение затрат цехов, участков и видов оборудования по видам услуг следует осуществлять с использованием данных таблиц 6 и 7 по форме [таблицы 8.](#p100375)

<div align="right">

<a id="p100280"></a>Таблица 6

</div>


<div align="center">

<a id="p100281"></a>**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ОБЪЕДИНЕННЫХ СТРУКТУР (РУС, ЭТУС),**<br>
**ОТНОСЯЩИХСЯ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ ТЕЛЕФОННУЮ СВЯЗЬ,**<br>
**ПО ЦЕХАМ И УЧАСТКАМ (МЛН. РУБ.)**

</div>



<a id="p100282"></a><a id="p100301"></a><a id="p100303"></a><a id="p100327"></a>

<table>
<colgroup><col width="23%"><col width="17%"><col width="22%"><col width="15%"><col width="12%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Статьи затрат</td><td colspan="5">Наименование цехов, участков и видов оборудования</td></tr>
<tr><td>Кабельные и воздушные линии передачи, усилительные пункты и радиорелейные линии</td><td>Коммутаторное оборудование, переговорные пункты, цех (участок) автоматики и полуавтоматики, таксофонный участок, информационно - справочная служба, участок по расчету с абонентами за услуги МТС</td><td>Линейно - аппаратный цех (участок)</td><td>Оборудование групповой междугородной связи</td><td>Итого по междугородной связи</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td></tr>
<tr><td>1. Оплата труда с отчислениями 2. Другие статьи затрат, распределение которых по цехам и участкам имеется в структуре 3. Прямые затраты (стр. 1 + + стр. 2) 4. Структура прямых затрат, % 5. Всего затрат</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>100</td></tr>
</table>



<div align="right">

<a id="p100328"></a>Таблица 7

</div>


<div align="center">

<a id="p100329"></a>**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СТРУКТУР**<br>
**ПО ЦЕХАМ, УЧАСТКАМ И ВИДАМ ОБОРУДОВАНИЯ (МЛН. РУБ.)**

</div>



<a id="p100330"></a><a id="p100343"></a><a id="p100345"></a><a id="p100374"></a>

<table>
<colgroup><col width="23%"><col width="31%"><col width="15%"><col width="17%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Статьи затрат</td><td colspan="4">Наименование цехов, участков и видов оборудования</td></tr>
<tr><td>Коммутаторный цех, переговорные пункты, цех автоматики и полуавтоматики, таксофонный участок, информационно - справочная служба, участок по расчету с абонентами за услуги МТС</td><td>Линейно - аппаратный цех (участок)</td><td>Оборудование групповой междугородной связи</td><td>Итого по междугородной связи</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td>1. Оплата труда с отчислениями 2. Амортизация 3. Другие статьи затрат, распределение которых по цехам, участкам и видам оборудования имеется в структуре 4. Прямые затраты (стр. 1 + + стр. 2 + + стр. 3) 5. Структура прямых затрат, % 6. Всего затрат</td><td></td><td></td><td></td><td>100</td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100375"></a>Таблица 8

</div>


<div align="center">

<a id="p100376"></a>**РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ЦЕХОВ И УЧАСТКОВ**<br>
**СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ И ОБЪЕДИНЕННЫХ СТРУКТУР**<br>
**ПО ВИДАМ УСЛУГ И РАСЧЕТ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ**<br>
**(ТЫС. РУБ.)**

</div>



<a id="p100377"></a><a id="p100397"></a><a id="p100399"></a>

<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="12%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="5">Наименование услуг</td><td rowspan="5">Коммутаторный цех, цех автоматики и полуавтоматики, переговорные пункты, таксофонный участок</td><td colspan="2" rowspan="2">Количество канало - часов</td><td rowspan="5">Линейно - аппаратный цех</td><td rowspan="5">5% от затрат на обслуживание АТС, системы передачи</td><td rowspan="5">Соединит. линия к МТС и др. затраты местной телефонной связи, полностью относящиеся на междугор. телеф. св., 5% от затрат по обслуживанию абонентских линий и соединительных линий к ведомственным станциям</td><td rowspan="3">Итого затрат (гр. 2 + гр. 5 + гр. 6</td><td colspan="4" rowspan="3">Линейная составляющая затрат по обслуживанию магистральной и зоновой сетей</td><td rowspan="5">Итого затрат по обслуживанию магистральной и зоновой статей (гр. 9 + гр. 10 + гр. 12)</td><td colspan="3">Себестоимость услуги</td></tr>
<tr><td rowspan="4">станционная составляющая</td><td rowspan="4">линейная составляющая</td><td rowspan="4">всего</td></tr>
<tr><td rowspan="3">в абс. выражении</td><td rowspan="3">в %</td></tr>
<tr><td rowspan="2">+ гр. 7)</td><td colspan="2">АО "Ростелеком" ОРТПЦ и др. хоз. субъекты</td><td colspan="2">собственные структуры (РУС, ЭТУС)</td></tr>
<tr><td>магистральная сеть</td><td>зоновая сеть</td><td>по обследуемым структурам</td><td>в целом по АО</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td><td>16</td></tr>
</table>


<a id="p100400"></a>*Примечания.* 1. В затраты, относящиеся на междугородные телефонные разговоры, включаются компенсационные затраты за обработку входящего обмена противоположными междугородными телефонными станциями (на основании договоров с АО "Ростелеком") и компенсация затрат структур УФПС.
2. <a id="p100401"></a>Затраты по обслуживанию магистральной и зоновой сетей (графы 9 и 10) определяются на основании платежей по договорам с АО "Ростелеком", ОРТЛЦ и другими хозяйствующими субъектами и распределяются по видам услуг (междугородные телефонные разговоры и аренда каналов) по данным вышеназванных хозяйствующих субъектов.
3. <a id="p100402"></a>В случае проведения расчетов по данным выборочного обследования таблица в части станционной составляющей, а именно гр. 2 - гр. 8, заполняется отдельно по специализированным и объединенным обследуемым структурам, расчет себестоимости по станционной составляющей ведется отдельно по специализированным и объединенным структурам и определяется исходя из затрат и соответствующего объема услуг.
4. <a id="p100403"></a>В графах 6 и 7 процент затрат местной телефонной связи по передаче междугородных телефонных сообщений может быть скорректирован по собственным данным структур пропорционально нагрузке, поступающей от потребителей местной и междугородной телефонной связи.

<div align="center">

<a id="p100404"></a>Расчет себестоимости укрупненных услуг

</div>


<a id="p100405"></a>При проведения стопроцентного обследования структур, входящих в АО, [таблица 8](#p100375) является обобщающей для объединенных и специализированных структур. На основании этих обобщенных суммарных затрат, распределенных по видам услуг, по данным граф 8 и 13 и объемам соответствующих услуг рассчитываются соответственно станционная и линейная составляющие себестоимости (графы 14 и 15) и общая себестоимость укрупненных услуг (графа 16).
<a id="p100406"></a>С целью сокращения объема работ для предлагаемого распределения затрат и расчета себестоимости услуг можно не проводить стопроцентного обследования структур, входящих в АО, а достаточно охватить все специализированные структуры и порядка 30% объединенных.
<a id="p100407"></a>В этом случае таблицы по типу 8 в части станционной составляющей затрат составляются отдельно по специализированным и объединенным структурам и рассчитывается себестоимость услуг сначала по станционной составляющей отдельно для специализированных и объединенных структур, по которым проводится обследование.
<a id="p100408"></a>Затем на основе этих расчетных величин и соотношения объема услуг по специализированным и объединенным структурам в целом по АО определяется средняя себестоимость укрупненных услуг по станционной составляющей по формуле:

<a id="p100409"></a>                Сст.ср. = Сст.в x dв + Сст.о x dо,

<a id="p100410"></a>где Сст.ср., Сст.в, Сст.о - себестоимость укрупненной услуги, соответственно средняя по АО, по специализированным и объединенным структурам;
<a id="p100411"></a>dв, dо - удельный вес количества услуг (обмена) от специализированных и объединенных структур от их количества в целом по АО, определяется по данным статотчетности.
<a id="p100412"></a>Себестоимость услуг в части линейной составляющей рассчитывается сразу как средняя величина в целом по АО, отношением суммарных затрат по обслуживанию магистральной и внутризоновой сети (в целом по АО), выделенных на услуги (графа 13 таблицы 8), на соответствующее количество услуг.
<a id="p100413"></a>Для расчета затрат по АО в целом, в части обслуживания зоновой (магистральной) сети собственными структурами (графа 12 таблицы 8), необходимо по данным обследуемых структур определить себестоимость 1 км линии и умножить ее на общую протяженность внутризоновой сети в целом по АО.
<a id="p100414"></a>Себестоимость 1 км линии по обследуемым РУС, ЭТУС определяется как отношение их затрат по обслуживанию внутризоновой сети (графа 11 таблицы 8) на ее протяженность.
<a id="p100415"></a>Средняя себестоимость по видам укрупненных услуг в целом по АО определяется суммой линейной и станционной составляющих, рассчитанных по вышеописанной методике (графа 16 таблицы 8).

<div align="center">

<a id="p100416"></a>Расчет себестоимости одной минуты разговора по зонам,<br>
установленным для тарификации (средней по магистральной<br>
и зоновой сетям)

</div>


<a id="p100417"></a>Себестоимость одной минуты рассчитывается в соответствии с градациями расстояний (зон), установленных для тарификации. Для упрощения расчетов линейная составляющая себестоимости по обслуживанию магистральной и зоновой сети увеличивается пропорционально среднему расстоянию в зоне. Среднее расстояние по зонам определяется как среднеарифметическая величина путем деления суммы верхней и нижней границы зоны на 2 или по фактическим данным структуры.
<a id="p100418"></a>Предлагается следующий порядок расчета линейной составляющей себестоимости 1 минуты разговора:
1. <a id="p100419"></a>Количество исходящих разговоров умножается на среднюю продолжительность 1 разговора и распределяется по зонам (по данным выборочного обследования и имеющимся данным по предприятию);
2. <a id="p100420"></a>Определяется суммарное количество минуто-км в целом по АО как сумма произведений количества минут разговоров по зонах на среднее расстояние, соответствующее зоне;
3. <a id="p100421"></a>Рассчитывается себестоимость 1 мин-км путем деления линейных затрат по магистральной и зоновой сетям на общее количество минуто-км;
4. <a id="p100422"></a>Рассчитывается линейная составляющая себестоимости одной минуты разговора по зонам, как произведение себестоимости 1 мин-км на среднее расстояние по соответствующим зонам.
<a id="p100423"></a>Станционная составляющая себестоимости 1 минуты разговора по всем зонам одинакова и определяется исходя из средней себестоимости станционной составляющей 1 разговора и средней продолжительности одного разговора.
<a id="p100424"></a>Себестоимость 1 минуты разговора по зонам определяется как сумма станционной и соответствующей линейной составляющих [(таблица 9).](#p100426)
<a id="p100425"></a>Расчет себестоимости 1 минуты разговора отдельно по зоновой и магистральной сети производится по вышеописанному способу.

<div align="right">

<a id="p100426"></a>Таблица 9

</div>


<div align="center">

<a id="p100427"></a>**РАСЧЕТ СЕБЕСТОИМОСТИ 1 МИНУТЫ МЕЖДУГОРОДНОГО ТЕЛЕФОННОГО**<br>
**РАЗГОВОРА**

</div>



<a id="p100428"></a><a id="p100439"></a><a id="p100441"></a><a id="p100443"></a>

| Зоны | Удельный вес разговоров, % | Количество тарифо - мин. (кол -во исх. разговоров x на среднюю продолжительность 1 разговора | Количество мин. - км (кол-во тарифо - мин. по зонам x на соответствующее среднее расстояние в зоне | Себестоимость 1 мин. станционной составляющей | Себестоимость 1 мин. линейной составляющей | Итого себестоимость 1 мин. междугородного телефонного разговора |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |




<a id="p100444"></a>

---