--- title: "\"Рекомендации по повышению обеспеченности населения средствами коллективной защиты\"" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-povysheniyu-obespechennosti" --- ## "Рекомендации по повышению обеспеченности населения средствами коллективной защиты" # "Рекомендации по повышению обеспеченности населения средствами коллективной защиты" (утв. МЧС России) > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://mchs.gov.ru по состоянию на 26.12.2025. **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ** **ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ** **ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ** **РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ПОВЫШЕНИЮ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ** **КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ** В соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309#p100048) создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 (далее - Порядок) выделяют 3 типа защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО): убежище, противорадиационное укрытие и укрытие. Убежище - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Противорадиационное укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. Укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности. Убежища создаются: - для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; - для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны. Противорадиационные укрытия создаются: - для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; - для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Укрытия создаются: - для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); - для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309#p22) Порядка для укрытия населения используются имеющиеся ЗС ГО и (или) заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства (далее - заглубленные помещения). Заглубленные помещения в соответствии с ГОСТ Р 42.4.03-2015 "Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования" не относятся к ЗС ГО, но выполняют аналогичные функции по укрытию населения. Приспособления заглубленных помещений зданий и других сооружений подземного пространства производится с целью защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности. Показатель обеспеченности населения субъекта Российской Федерации средствами коллективной защиты определяется, как количественное отношение их фактического наличия к общей потребности в данных объектах, определяемой в соответствии с Порядком органами государственной власти субъекта Российской Федерации. При определении потребности в ЗС ГО (заглубленных помещениях), возможно выделить следующие исходные данные, необходимые для выполнения мероприятия гражданской обороны: Для убежищ: - перечень организаций, имеющих мобилизационное задание (заказ), на территории субъекта Российской Федерации (выданных как субъектом Российской Федерации, так и федеральными органами исполнительной власти). - перечень организаций, которым присвоены в установленном порядке категории по гражданской обороне (как субъектом Российской Федерации, так и федеральными органами исполнительной власти). - количество наибольших работающих смен по каждой отдельной организации, имеющей мобилизационное задание (заказ), на территории субъекта Российской Федерации. - перечень территорий, отнесенных к категориям по гражданской обороне, на территории субъекта Российской Федерации. - перечень организаций, эксплуатирующих ядерные установки (атомные станции). - перечень организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность организаций, эксплуатирующих ядерные установки (атомные станции), и находящихся на их территории в пределах периметра защищенной зоны, а также максимальная численность работников. Для противорадиационных укрытий: - перечень организаций, отнесенных к первой или второй категориям по гражданской обороне, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами территорий, отнесенных к группе по гражданской обороне. Для укрытий: - перечень организаций, отнесенных к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенных за пределами территорий, отнесенных к группе по гражданской обороне, вне зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Для заглубленных помещений: - количество населения, проживающего в зонах возможных разрушений на территории субъекта Российской Федерации. - перечень заглубленных помещения и других сооружений подземного пространства, которые возможно приспособить под укрытия. - перечень ЗС ГО, которые расположены в зонах возможных разрушений или в 500 метрах от них и не используемых в целях организаций. Основываясь на перечисленных исходных данных, необходимо собрать сведения за субъект Российской Федерации и рассмотреть их в совокупности относительно друг друга, в том числе с нанесением на карту. Тем самым будет выведена общая картина взаимосвязи параметров и из нее составлена модель определения потребности в ЗС ГО для субъекта Российской Федерации. С учетом складывающихся условий обстановки, фактического наличия ЗС ГО и состояния их готовности к приему укрываемых рекомендуется осуществлять мониторинг имеющихся заглубленных помещений зданий и сооружений на предмет их наличия в нормативных радиусах сбора, состояния и возможности их приспособления к приему укрываемых и проводить мероприятия по приспособлению пригодных для этих целей помещений. Данная работа позволит при минимальных затратах повысить обеспеченность населения средствами коллективной защиты. К заглубленным помещениям, которые целесообразно приспосабливать для укрытия населения, предъявляются следующие требования: месторасположение заглубленных помещений должно исключать возможность затопления их ливневыми, паводковыми и грунтовыми водами, а также другими жидкостями при разрушении резервуаров, коллекторов, магистральных и технологических трубопроводов, емкостей и т.п.; условия расположения заглубленного помещения должны позволять устройство двух входов (выходов), расположенных в противоположных частях здания; наружные ограждающие конструкции должны обеспечивать необходимую защиту от действия обычных средств поражения и обломков конструкций при разрушении вышерасположенных этажей. подвалы (цокольные этажи) должны иметь необходимую площадь, свободную для размещения укрываемых и дополнительного оборудования; общая площадь и габариты в плане заглубленных помещений должны позволять устройство основных и вспомогательных помещений из расчета 0,6 м2 на одного укрываемого; высота помещений при дооборудовании заглубленных помещений должна быть не менее 1,7 м с учетом усиления (при необходимости) перекрытия подвала; внутренний объем помещения должен быть не менее 1,2 м3 на одного укрываемого; проемы и отверстия в стенах должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия. В целях приведения заглубленных помещений в готовность к приему укрываемого населения предлагается выполнить следующие мероприятия: осуществить заделку проемов и отверстий в ограждающих конструкциях (оставляются отверстия для обеспечения естественной вентиляции и дверные проемы); создать инициативную группу по обслуживанию заглубленного помещения из числа укрываемых, назначить командира группы; определить ответственных (в том числе из числа старших по дому, по подъезду) за открытие всех входов для приема укрываемых и проверить исправность дверных затворов (замков); освободить помещения от лишнего имущества и материалов; установить в помещениях дополнительные внутренние перегородки для устройства помещений для размещения укрываемых, санитарного поста, помещения для выносной тары; дооборудовать помещения нарами, мебелью - кровати, раскладушки, столы, стулья (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость заглубленного помещения); укомплектовать заглубленное помещение (по возможности) ящиком с песком, емкостями с питьевой водой, радиоприемником, огнетушителем (углекислотным), мешками для сбора отходов, выносной герметичной тарой для сбора фекалий (в случае отсутствия канализации), фонарями (аккумуляторами, свечами и т.д.). ---