Рекомендации по порядку проведения должностными лицами подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами, назначенными ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) бесед с федеральными государственными служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, в ходе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ими требований к служебному поведению

(утв. Минобороны России 29.10.2024)

1. Настоящие рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи должностным лицам подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам, назначенными ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в органах военного управления, воинских частях и организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации при проведении бесед с государственными служащими и работниками организаций в ходе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах), а также соблюдения ими требований к служебному поведению.

При организации и проведении данной работы подразделения и должностные лица по профилактике руководствуются:

• Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее — Закон № 230-ФЗ);
• Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее — Закон № 79-ФЗ);
• Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее — Положение о проверке);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 207 «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности» (далее — Постановление Правительства РФ № 207);
• приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. № 666 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению, а также о признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации и их отдельных положений» (далее — приказ Министра обороны РФ № 666).

2. Одним из направлений деятельности подразделений и должностных лиц по профилактике является проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах в отношении государственных служащих (работников), а также соблюдения ими требований к служебному поведению.

3. Беседа проводится с государственным служащим и (или) работником при проведении проверок в соответствии с Положением о проверке и приказом Министра обороны РФ № 666.

4. Право подразделения и должностных лиц по профилактике на проведение беседы с государственным служащим, а также иные мероприятия, предусмотрены пунктом 15 Положения о проверке; с работником предусмотрены подпунктом 1 пункта 11 приказа Министра обороны РФ № 666.

5. В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 79-ФЗ лицо, указанное в пунктах 1, 1.1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в связи с осуществлением проверки соблюдения им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами вправе обращаться с ходатайством в подразделение или к должностному лицу по профилактике, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением проверки. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

6. Беседа проводится в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего (работника), а при наличии уважительной причины — в срок, согласованный с ним специалистом подразделения или должностным лицом по профилактике.

7. Должностное лицо, ответственное за проведение беседы, информирует проверяемое лицо о дате и месте проведения с ним беседы. При нахождении проверяемого лица в командировке, на лечении, в отпуске уведомление направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении или составляется акт, который приобщается к материалам проверки.

8. В случае не направления запроса, проверяемое лицо может быть устно проинформировано о дате и месте проведения с ним беседы.

9. При проведении беседы необходимо напомнить проверяемому государственному служащему (работнику) о положениях антикоррупционного законодательства, в том числе о представлении достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, понятии конфликта интересов, личной заинтересованности и мерах ответственности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. В ходе беседы проверяемое лицо знакомится под подпись с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы противодействия коррупции, и иными документами в указанной сфере деятельности.

10. Необходимо учитывать, что задаваемые в ходе беседы проверяемому лицу вопросы направлены на определение всех обстоятельств, явившихся основаниями для проведения проверки и (или) выявленных в ходе ее проведения коррупционных правонарушений. Кроме того, в ходе беседы рекомендуется уточнить следующие вопросы, касающиеся:

а) основных требований антикоррупционного законодательства в соответствии с предметом проверки;

б) информации, послужившей основанием для осуществления проверки;

в) обстоятельств, свидетельствующих о возможном несоблюдении должностным лицом антикоррупционного законодательства;

г) информации, полученной по итогам запросов, если такие запросы были направлены до проведения беседы;

д) моральных и деловых качеств проверяемого лица по предыдущему месту прохождения службы (работы);

е) иные вопросы (в т.ч. организационного характера).

11. В ходе беседы рекомендуется попросить проверяемое лицо представить всю имеющуюся у него информацию (материалы, письма, документы и пр.), касательно рассматриваемой ситуации в письменном виде (пояснения). В случае отказа от представления пояснений и подтверждающих документов необходимо напомнить проверяемому лицу, что содействие в проведении проверки может быть учтено при принятии соответствующего решения по результатам проверки.

12. Беседа не должна иметь обвинительный уклон, необходимо постараться расположить проверяемого и объяснить ему о необходимости максимально объективно изучить все обстоятельства, требующие рассмотрения в рамках проверки.

13. В ходе беседы важно определить, имеются ли у проверяемого государственного служащего (работника) личные интересы, которые могут воспрепятствовать объективному исполнению им должностных обязанностей.

14. При установлении в ходе беседы обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков иных коррупционных правонарушений, информация о которых ранее не изучалась в рамках проверки, требуется их дополнительное и углубленное рассмотрение.

15. В зависимости от ситуации подразделением или должностным лицом по профилактике могут быть проведены беседы с другими лицами с их согласия. Данная информация может способствовать установлению всех обстоятельств, требующих рассмотрения в рамках проверки.

---