--- title: "\"Рекомендации по перечислению средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению лесных пожаров и формированию состава затрат, включаемых в расходы на проведение работ по тушению лесных пожаров организациями, подведомственными Федеральному агентству лесного хозяйства\"" issuer: "Федеральное агентство лесного хозяйства" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-perechisleniyu-sredstv-na" --- ## "Рекомендации по перечислению средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению лесных пожаров и формированию состава затрат, включаемых в расходы на проведение работ по тушению лесных пожаров организациями, подведомственными Федеральному агентству лесного хозяйства" # "Рекомендации по перечислению средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению лесных пожаров и формированию состава затрат, включаемых в расходы на проведение работ по тушению лесных пожаров организациями, подведомственными Федеральному агентству лесного хозяйства" (утв. Рослесхозом 27.03.2006)
Утверждаю
Руководитель Федерального
агентства лесного хозяйства
**В.П.РОЩУПКИН**
27 марта 2006 года
**РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ПЕРЕЧИСЛЕНИЮ СРЕДСТВ** **НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА** **СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОЛНОМОЧИЯ** **ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ И ФОРМИРОВАНИЮ СОСТАВА ЗАТРАТ,** **ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСХОДЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ТУШЕНИЮ** **ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ** **ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА** ## 1. Общие положения 1.1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 N 372 "О порядке расходования и учета средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров, и распределении этих средств" (далее по тексту - Постановление Правительства), Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 47, 51), Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" от 26.12.2005 N 189-ФЗ (ст. 47, 49). 1.2. Настоящие Рекомендации распространяются на территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства (далее по тексту - Рослесхоз) и организации, подведомственные Рослесхозу и осуществляющие тушение лесных пожаров на основании договоров гражданско-правового характера, заключенных с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 1.3. Средства на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению лесных пожаров (далее по тексту - субвенции) используются на тушение лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации за исключением лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций, а также на землях особо охраняемых природных территорий. 1.4. Доходы, получаемые подведомственными Рослесхозу организациями от выполнения работ по тушению лесных пожаров, являются доходами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Доходы и расходы от деятельности по тушению лесных пожаров в установленном порядке отражаются в смете доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по статьям экономической классификации расходов в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2005 N 152н (код дохода 053 3 02 01010 01 0000 130). ## 2. Порядок перечисления субвенций 2.1. Субвенции направляются Рослесхозом в территориальные органы в объемах, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" от 26.12.2005 N 189-ФЗ (приложение N 31), в пределах лимитов бюджетных ассигнований с поквартальной разбивкой, утвержденной Минфином России. 2.2. Агентства лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации обеспечивают перечисление субвенций платежными поручениями в доход бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (код доходов 000 2 02 02910 02 0000 151). 2.3. Авансирование работ по тушению лесных пожаров может осуществляться в размере, не превышающем 30% (пункт 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2006 N 101) от поступающего объема субвенций на лицевые счета территориальных органов Рослесхоза. 2.4. Дальнейшее перечисление средств осуществляется только после представления территориальному органу Рослесхоза копий договоров, заключенных уполномоченным органом субъекта Российской Федерации с организациями - исполнителями работ по тушению лесных пожаров (далее по тексту - Исполнитель), актов выполненных работ, счетов-фактур, справок о лесном пожаре <*>, выданных лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, и других документов, предусмотренных пунктом 6 Постановления Правительства. --- <*> Справка о лесном пожаре может быть составлена по форме Протокола о лесном пожаре. Стоимость работ по тушению лесных пожаров определяется исходя из фактических затрат Исполнителя, произведенных при тушении лесного пожара и НДС <**> в размере, установленном законодательством. --- <**> При расчете НДС обращаем внимание на содержание статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 3, пп. 19, и п. 6). 2.5. Компенсация затрат на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (при объявлении ЧС), связанных с лесными пожарами, осуществляется за счет средств органов местного самоуправления, бюджета субъектов Российской Федерации, а также средств, выделяемых из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в зависимости от уровня объявленной ЧС (местный, территориальный, региональный, федеральный, трансграничный - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.96 N 1094). ## 3. Перечень работ по тушению лесных пожаров #### 3.1 Разведка очагов пожаров: - наземная (объезд, обход очагов возгорания); - авиационная (обследование очагов возгорания с воздушного судна); - космическая. #### 3.2 Организационно-технические мероприятия: - доставка людей, грузов, техники к месту тушения лесных пожаров и обратно (наземная или авиационная); - организация телефонной и радиосвязи при тушении лесного пожара, в том числе на лесном пожаре с использованием воздушных судов, диспетчерскими пунктами территориальных органов Рослесхоза, ФГУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана", комиссиями по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, с другими привлеченными к тушению лесного пожара организациями; - организация питания и отдыха работников, занятых на тушении лесного пожара; - проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности во время тушения; - текущий ремонт основных средств, поврежденных при работах, связанных с тушением лесных пожаров. #### 3.3 Тушение лесного пожара: - применение технических способов и тактических приемов по локализации лесного пожара; - окарауливание локализованного лесного пожара; - ликвидация лесного пожара. 3.4. Работы по тушению лесных пожаров могут выполняться с привлечением подрядных организаций и граждан. 3.5. К работам по тушению лесных пожаров относятся работы, осуществляемые на территории земель, указанных в [п. 1.3](#p100006) настоящих Рекомендаций, а также на других категориях земель в случае, если такие земли находятся в непосредственной близости с лесным фондом и существует угроза перехода пожара на территорию лесного фонда. ## 4. Состав затрат, включаемых в расходы на проведение работ по тушению лесных пожаров организациями, подведомственными Рослесхозу #### 4.1 Оплата труда. В состав оплаты труда включается заработная плата штатных сотрудников организаций, выполняющих работы, перечисленные в [разделе 3](#p100020) "Перечень работ по тушению лесных пожаров", а также привлеченных по временному трудовому договору на тушение лесного пожара из числа местных жителей и других граждан. При тушении лесных пожаров на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, учитываются компенсации и льготы, предусмотренные статьями 19 и 21 Закона РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 4.2. Налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда в соответствии с действующим законодательством. #### 4.3 Приобретение предметов снабжения и расходных материалов. В расходах на приобретение предметов снабжения и расходных материалов учитывается стоимость: использованных для тушения пожара собственных и приобретенных материалов (средств тушения, химических препаратов, огнетушащих растворов и др.), инструментов, приспособлений, малоценных и быстроизнашивающихся предметов (подшлемников, рукавиц и др.), медикаментов и перевязочных средств, а также запасных частей для ремонта транспорта и оборудования; горюче-смазочных материалов всех видов, израсходованных при проведении работ по тушению лесных пожаров, транспортировке работников и грузов к месту тушения и обратно; приобретения продуктов питания (продовольственного обеспечения) либо котлового довольствия; прочих расходных материалов и предметов снабжения. Расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов определяются по их фактической стоимости и другим расходам, связанным с приобретением. Списание предметов снабжения и расходных материалов, продуктов питания подтверждается первичными документами на их приобретение. При составлении актов на списание необходимо руководствоваться тарифами на энергоресурсы, нормами расхода материалов, другими нормами, утвержденными уполномоченными органами в установленном порядке. 4.4. Расходы на командировки и служебные разъезды, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, включая оплату проезда, суточные, расходы на проживание по нормам, утвержденным действующим законодательством. 4.5. В оплату транспортных услуг включается стоимость услуг эксплуатации собственных и находящихся во временном пользовании машин, тракторов, воздушных судов и других механизмов, использованных при тушении лесного пожара. Стоимость рассчитывается исходя из фактически отработанного транспортным средством времени, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) при доставке команд к местам лесных пожаров, включая налет часов и другие расходы при межбазовой и внутрибазовой переброске (маневрировании) сил и средств пожаротушения. Стоимость подлежащих оплате транспортных услуг определяется в соответствии с первичными документами по учету отработанного транспортом времени, а также на основании калькуляции стоимости транспортных услуг, предоставляемой организациями и предприятиями, поименованными в Протоколе о лесном пожаре. 4.6. В оплату услуг связи включаются подтвержденные детализированным актом расходы по использованию собственных средств связи, оплате аренды технических средств связи, телефонной и радиосвязи, а также почтовые и другие расходы по услугам связи при тушении лесного пожара. 4.7. В состав прочих текущих расходов на тушение лесных пожаров также включаются расходы по оплате текущего ремонта транспортных средств, оборудования и инвентаря, использованных и вышедших из строя при тушении лесного пожара, на сооружение временных посадочных площадок и дозаправочных пунктов, а также расходы по аэронавигационному, аэропортовому, метрологическому, метеорологическому обслуживанию воздушных судов, занятых на тушении лесных пожаров. ## 5. Порядок определения затрат 5.1. Затраты на тушение определяются на основе данных первичных документов по тушению лесного пожара и должны быть подтверждены справкой, составленной по форме Протокола о лесном пожаре. #### 5.2 Исходными данными при расчетах затрат являются: для расходов на оплату труда - единая тарифная сетка, другие правила расчета оплаты труда, предусмотренные действующим трудовым законодательством Российской Федерации; для стоимости топлива, материалов - действующие нормы расходов и цены; для стоимости продуктов питания - действующие нормы обеспечения бесплатным питанием, рыночные цены на продукты питания в административном районе; для расходов по авиационной охране лесов - договорная документация по эксплуатации летательных аппаратов и установленных на них механизмов и технических спецсредств; утвержденные нормы загрузки машин, тракторов и механизмов, расхода горюче-смазочных материалов, затраты на текущий ремонт и другие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией техники, используемой при тушении лесного пожара; для расходов на командировки - документы (включая билеты за проезд, квитанции за проживание), подтверждающие произведенные командировочные расходы, связанные с тушением лесного пожара; другие документы, содержащие нормы выработки и учитывающие природно-производственные условия в месте возникновения лесного пожара, технические средства и способы тушения (технические указания, инструкции, рекомендации, нормативно-технологические карты), включая документы сторонних организаций, участвовавших в тушении. 5.3. Сведения по всем проведенным операциям по ликвидации пожара отражаются в первичных учетных документах, на основании которых ведется бухгалтерский учет затрат в случае, если эти документы составлены по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Те документы, форма которых не предусмотрена в указанных альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дату его составления; наименование организации; содержание хозяйственной операции и ее измерители в натуральном и денежном выражении; наименование должностных лиц и личные подписи ответственных за проведение операции и правильность ее оформления. 5.4. При заполнении табелей учета рабочего времени работников, привлеченных на тушение лесного пожара, учитываются следующие обстоятельства: - возможность (там, где необходимо по условиям работы) применения суммированного учета рабочего времени в соответствии с действующим законодательством (ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)); - на тушении лесных пожаров допускаются сверхурочные работы (ст. 97 ТК РФ). Для их учета используются документы с указанием отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплат за сверхурочные часы в соответствии с действующим трудовым законодательством (ст. 99 ТК РФ); - при работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) установленная продолжительность работы сокращается на 1 час (ст. 96 ТК РФ). Каждый час работы в ночное время оплачивается <...> предусмотренным ст. 154 ТК РФ; - доплаты компенсационного характера за работу в выходные и праздничные дни; надбавки за работу вне постоянного места жительства, устанавливаемые в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; - выбор оптимального режима труда и отдыха определяет руководитель тушения лесного пожара. Он же подписывает табель учета отработанного времени; - в расчет фактически отработанного времени на тушении лесного пожара включается время выполнения работ, поименованных в [разделе](#p100020) "Перечень работ по тушению лесных пожаров" настоящих Рекомендаций, включая время нахождения в пути следования на пожар и обратно. Организации, в т.ч. филиалы ФГУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана", работники и технические средства которых привлекались на борьбу с лесным пожаром, представляют расчеты стоимости эксплуатации и (или) аренды авиационной техники, автомобилей, тракторов, других механизмов, а также справки о среднечасовой заработной плате работников, непосредственно участвовавших в тушении, с приложением первичных документов. Расчет заработной платы работникам, привлеченным на тушение лесного пожара из других организаций, ведется на основании табеля учета рабочего времени, подписанного руководителем тушения лесного пожара и лесничим, на территории лесного фонда которого производилось тушение, по среднечасовой заработной плате работника организации. ## 6. Состав отчетности по учету лесных пожаров и показателей о расходах на их тушение 6.1. Ежемесячно нарастающим итогом с начала пожароопасного периода Агентство лесного хозяйства по субъекту Российской Федерации представляет по электронной почте на адрес: lesinfor@aha.ru справку о состоянии расчетов по затратам на тушение лесных пожаров (приложение 1 к настоящим Рекомендациям - не приводится). 6.2. Ежеквартально с начала пожароопасного периода субъекты Российской Федерации представляют по электронной почте на адрес lesinfor@aha.ru и в адрес Рослесхоза на бумажном носителе отчет об использовании субвенций из федерального бюджета (форма 1-субвенции (пожары)). 6.3. Затраты на тушение лесных пожаров отражаются в ведомственной статистической отчетности по [форме N 10-лесхоз](https://bukva.ai/docs/prikaz-19-2001-mpr-rossii-ministerstvo#p222) отдельной строкой.
6.4. Ежегодно по состоянию на 1 ноября данные о расходах на тушение лесных пожаров вносятся в государственную статистическую отчетность [N 5-лесхоз](https://bukva.ai/docs/prikaz-19-2001-mpr-rossii-ministerstvo#p854) "Сведения о лесных пожарах".
---