Рекомендации по осуществлению передачи сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование участков лесного фонда, ранее находившихся в их владении

(утв. Рослесхозом, Минсельхозпродом РФ 23.04.1999)

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕДАЧИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА, РАНЕЕ НАХОДИВШИХСЯ В ИХ ВЛАДЕНИИ

Настоящие Рекомендации разработаны во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. № 318-р, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. № 1601 «Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций» и от 18 февраля 1998 г. № 224 «Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование».

В целях защиты интересов сельскохозяйственных организаций при обеспечении их древесиной и другими лесными ресурсами для удовлетворения собственных потребностей, ускорения процесса передачи участков лесного фонда, ранее находившихся во владении указанных сельскохозяйственных организаций, в безвозмездное пользование, обеспечения своевременной выдачи лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов осуществляются следующие мероприятия.

1. Для оперативного рассмотрения заявлений о передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в районах создаются комиссии в составе: руководителя администрации района, районного управления сельского хозяйства, лесхоза Рослесхоза и специализированных организаций, которые ведут лесное хозяйство, районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, налогового органа. Комиссия с участием руководителей сельскохозяйственных организаций, ранее владевших участками лесного фонда, или их правопреемников (сельскохозяйственных организаций) рассматривает заявления сельскохозяйственных организаций и осуществляет подготовку предложений по конкретным участкам лесного фонда, передаваемым в безвозмездное пользование, в границах их землепользований.

Комиссии могут подготавливать предложения о переводе отдельных обособленных участков лесного фонда, на которых затруднена организация и ведение лесного хозяйства, в категорию земель сельскохозяйственного назначения с расположенной на этих землях древесно — кустарниковой растительностью.

В случаях, когда объем лесопользования, необходимый для удовлетворения собственных потребностей сельскохозяйственных организаций на участках лесного фонда, передаваемых им в безвозмездное пользование, превышает объем лесопользования, установленный лесоустройством, комиссия подготавливает предложения о предоставлении дополнительно в безвозмездное пользование этим сельскохозяйственным организациям:

участков лесного фонда, ранее (начиная с 15 апреля 1993 года) переведенных в земли запаса;

участков лесного фонда, ранее находившихся во владении других сельскохозяйственных организаций (с их согласия).

2. Материалы комиссий о передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование направляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для принятия решения с учетом заключения органа управления сельским хозяйством в субъекте Российской Федерации и территориального органа управления лесным хозяйством Рослесхоза.

3. Орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации с учетом особенностей расположения участков лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование, структуры лесосечного фонда и потребления лесных ресурсов может принимать решения:

об определении размеров убытков сельскохозяйственных организаций, связанных с изъятием участков лесного фонда, переданных им в безвозмездное пользование, для последующего возмещения этих убытков сельскохозяйственным организациям;

о перечислении из бюджета субъекта Российской Федерации специализированным организациям по ведению лесного хозяйства (межхозяйственным лесхозам) средств на воспроизводство лесов;

о запрещении передачи в аренду для заготовки древесины участков лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;

об освобождении сельскохозяйственных организаций от взимания платы за пользование лесными ресурсами в объемах, установленных для удовлетворения собственных потребностей сельскохозяйственным организациям, на период оформления договоров безвозмездного пользования (с момента подачи заявления и до регистрации договора);

об установлении сельскохозяйственным организациям минимальной платы за государственную регистрацию договоров безвозмездного пользования.

4. Передача участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственной организации осуществляется по договору, заключаемому между сельскохозяйственной организацией, органом управления сельским хозяйством в субъекте Российской Федерации, лесхозом Рослесхоза с участием специализированных организаций по ведению лесного хозяйства (межхозяйственных лесхозов).

Учитывая продолжительный период лесохозяйственного производства, договор безвозмездного пользования рекомендуется заключать в установленном законодательством порядке на возможно длительный срок.

5. При заключении договоров безвозмездного пользования целесообразно предусмотреть следующее:

пользование лесными ресурсами сверх объемов, установленных нормативами, не допускается;

при неиспользовании сельскохозяйственными организациями установленных норм по рубкам главного пользования на участках лесного фонда, переданных им в безвозмездное пользование, лесосечный фонд может передаваться с согласия этих сельскохозяйственных организаций другим сельскохозяйственным организациям, специализированным организациям по ведению лесного хозяйства (межхозяйственным лесхозам) в краткосрочное пользование по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также другим лесопользователям в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации;

ведение лесного хозяйства на участках лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование, осуществляется сельскохозяйственными организациями самостоятельно или по договорам преимущественно со специализированными организациями по ведению лесного хозяйства (межхозяйственными лесхозами) или лесхозами Рослесхоза в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

Специализированные организации по ведению лесного хозяйства (межхозяйственные лесхозы) в соответствии с материалами лесоустройства осуществляют:

1. подготовку материалов для государственного учета лесного фонда;

2. работы по охране лесов от пожаров, а также защите от вредителей и болезней леса;

3. уход за лесами, проведение работ по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель;

4. работы по улучшению породного состава лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств;

5. мероприятия по сохранению и своевременному воспроизводству ценных древесных пород;

6. разрешенные законодательством виды лесопользования;

7. работы по воспроизводству лесов, лесоразведению и проведению гидролесомелиорации на избыточно увлажненных землях;

8. строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения;

9. выращивание посадочного материала.

6. Финансирование мероприятий в участках лесного фонда, переданных сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование, производится:

по воспроизводству лесов — из бюджета субъекта Российской Федерации;

по осуществлению государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов и лесоустройству — из федерального бюджета в пределах средств, выделяемых Рослесхозу;

по мероприятиям, выполняемым специализированными организациями по ведению лесного хозяйства (межхозяйственными лесхозами), перечень которых приведен в п. 5 настоящих Рекомендаций, — из федерального бюджета в пределах средств, выделяемых Минсельхозпроду России, а также за счет собственных источников специализированных организаций по ведению лесного хозяйства (межхозяйственных лесхозов).

---