Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами

(утв. Госстроем России 30.01.2003)

Утверждено Заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Л. С. Баринова 30 января 2003 года

Согласовано Заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации К. Э. Лайкам 30 января 2003 года

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОМУ ОБРАЩЕНИЮ С АСБЕСТОСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ

Вводятся в действие с 1 июня 2003 года

«Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами», далее — Рекомендации, разработаны на основе действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования по обращению с отходами; являются научно-методическим документом; предназначены для урегулирования вопросов, связанных с охраной труда и окружающей природной среды при сборе, накоплении, использовании, транспортировании и размещении асбестосодержащих отходов.

РАЗРАБОТАНЫ Научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом асбестовой промышленности — ОАО «НИИпроектасбест», по заданию Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

СОГЛАСОВАНЫ с заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации 30 января 2003 г.

УТВЕРЖДЕНЫ заместителем Председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 30 января 2003 г.

Введены впервые.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами (именуемые далее — Рекомендации) устанавливают требования по охране труда при образовании, сборе, использовании, транспортировании и размещении асбестосодержащих отходов. Рекомендации распространяются на работников и работодателей, связанных с обращением асбестосодержащих отходов, и являются едиными для организаций всех форм собственности.

Настоящие Рекомендации составлены в соответствии с законами Российской Федерации, «Позицией Российской Федерации по вопросу использования хризотилового асбеста» от 31.08.98 г., с учетом документов Международной организации Труда (Конвенция «Об охране труда при использовании асбеста» № 162, одноименных Рекомендаций № 172 от 04.06.86 г.) и сборника практических указаний Международного бюро труда «Безопасность при работе с асбестом», 1994 г.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящих Рекомендациях использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.1.007-76 Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

ГОСТ 17.2.3.02-78 Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями.

ГОСТ 12.1.005-88 Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

ГОСТ 19433-88 Грузы опасные. Классификация и маркировка.

ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения.

ГОСТ 30773-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения.

ГОСТ 30774-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования.

ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения.

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих Рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями.

Асбест — собирательное название волокнистых минералов групп серпентина (хризотил-асбест) и амфибола (актинолит, амозит, антофиллит, крокидолит, тремолит и др.), встречающихся в природе изолированно или в виде их различных смесей.

Асбестосодержащая пыль — взвешенная в воздухе или осевшая пыль, в которой волокна асбеста находятся в свободном или связанном состоянии.

Асбестосодержащие отходы — отходы добычи, обогащения, переработки и использования асбестосодержащих материалов и изделий.

Опасные отходы — отходы, которые в силу их реакционной способности или токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами (веществами) окружающей среды.

Класс опасности отхода — характеристика опасности отхода, отражающая потенциальную опасность отхода для окружающей среды и человека в дискретной форме.

Паспорт опасности отходов — документ, достоверно свидетельствующий о степени и виде опасности, основных ресурсных и сырьевых характеристиках отходов, и распространяется на любые отходы производства и потребления.

Вид отходов — совокупность отходов, которые имеют одинаковые классификационные признаки и соответствуют одному и тому же уровню экологической опасности (относятся к одному классу опасности), т.е. имеют одинаковый шестизначный код.

Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) — перечень видов отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: по происхождению отхода, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности.

Вредное воздействие на человека — воздействие факторов среды обитания, создающие угрозу жизни и здоровью человека либо угрозу жизни и здоровью будущих поколений.

Отходы производства — остатки основных и вспомогательных материалов, образовавшихся в производственном процессе.

Размещение отходов — любая операция по хранению и захоронению отходов.

Хранение (складирование) отходов — изоляция с учетом временной нейтрализации отходов, направленная на снижение опасности для окружающей среды. Для хранения устанавливается срок их нахождения в местах складирования.

Захоронение отходов — изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязненных веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

Безопасное обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов, при которой здоровью населения и состоянию окружающей среды не угрожает опасность.

Норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лимит на размещение отходов — предельно-допустимое количество отходов, которые разрешается размещать определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Разрешение на размещение отходов — устанавливает объем (массу) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов.

Объект для размещения отходов — полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламохранилища и другие сооружения, обустроенные в соответствии с проектами.

Временное накопление отходов на промплощадке — хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле либо отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов.

Утилизация — применение или расходование отходов после соответствующей их обработки (переработки, обезвреживания) отходов, а также все виды использования, в том числе закладка выработанного пространства.

Жизненный цикл продукции — совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния продукции от начала исследования и обоснования его разработки до окончания срока эксплуатации.

Этапы технологического цикла отходов — последовательность процессов обращения с конкретными отходами в период времени от их появления, паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования), включая утилизацию и/или захоронение (уничтожение) отхода, до окончания их существования.

Отходы — отбракованные, устаревшие и/или списанные изделия (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Индекс опасности отхода (К) — безразмерная величина, равная сумме индексов опасности компонентов отхода, либо определяемая как отношение концентрации отхода, выраженной в мг/кг отхода к предельно допустимой концентрации отхода в почве (ПДКп), выраженной в мг/кг почвы.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

4.2. Рекомендации необходимо выполнять при ведении всех видов работ, связанных с выделением асбестосодержащей пыли, а именно:

• добыча и обогащение асбеста;
• изготовление материалов и изделий, содержащих асбест;
• использование и применение асбестосодержащих материалов и изделий;
• новое строительство, реконструкция, ремонт и снос зданий, построенных с применением асбестосодержащих материалов;
• транспортирование и размещение асбестосодержащих отходов [4].

4.3. Безопасность труда работников организаций должна обеспечиваться принятием научно обоснованных и проверенных на практике решений по:

• выбору оптимальных способов обслуживания производственного оборудования и совершенствованию производственного процесса;
• безусловному выполнению «Рекомендаций по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами»;
• профессиональной подготовке работников с периодической проверкой их знаний по безопасным приемам работы и применению средств защиты [14].

4.4. Содержание асбестосодержащих пылей в воздухе рабочей зоны и объектах окружающей среды (атмосферном воздухе) не должно превышать действующих предельно допустимых концентраций, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации (приложения 1, 2).

4.5. В рабочих зонах, где возможно выделение асбестосодержащей пыли выше ПДК, необходимо использовать средства защиты органов дыхания [6, 7] (респираторы).

Контроль за концентрацией асбестосодержащей пыли в воздухе рабочей зоны должен осуществляться не реже одного раза в квартал по ГОСТ 12.1.005.

4.6. При проектировании, организации и осуществлении производственных (технологических) процессов при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий для устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов должны обеспечиваться:

• комплексная механизация вспомогательных операций с применением аспирации и максимальной герметизации оборудования;
• исключение, резкое сокращение и максимальное использование образующихся асбестосодержащих отходов.

4.7. Все работники предприятий, где производится и используется асбест, асбестосодержащее сырье и материалы, должны быть информированы об опасных для здоровья свойствах асбеста, а также необходимости и эффективности применения средств индивидуальной защиты (СИЗ).

4.8. Все транспортные средства, используемые для перевозки асбеста (автомобили, контейнеры, вагоны и т.п.), складские помещения должны после разгрузки тщательно очищаться при помощи пневмо- и аспирационных установок. Подъемно-транспортные средства (погрузчики, контейнеровозы и др.), используемые для погрузки мешков с асбестом в железнодорожные вагоны, на автотранспорт или при выполнении складских операций, должны очищаться ежесменно. Допускается очистка влажным способом.

5. КЛАССИФИКАЦИЯ АСБЕСТОСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ

5.1. При производстве и использовании асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий образуются разнообразные асбестосодержащие отходы:

• отходы добычи (отходы горнодобывающего производства);
• отходы обогащения (отходы обогатительного производства);
• отходы асбестоцементного производства (шлам, рекуперационная вода, влажные и сухие обрезки асбестоцементных листов, труб; бой, брак и пылевые отходы);
• отходы асбестотехнического производства (ткацкого, асбестофрикционного и паронитового);
• отходы при использовании асбестосодержащих материалов и изделий.

5.2. Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) [2] построен по иерархическому принципу (на основе шестиуровневой системы классификации): блоки, группы, подгруппы, позиции, субпозиции.

Блоки сформированы по признаку происхождения отходов. В основу выделения групп, подгрупп, позиций и субпозиций положены следующие принципы:

• происхождение исходного сырья;
• принадлежность к определенному производству, технологии;
• химический состав;
• агрегатное состояние и другие свойства.

Блок, группа, подгруппа — отражают развернутую характеристику происхождения отходов. Позиция — отражает полную характеристику вида отхода (состав и свойства отхода). Субпозиция (шестая цифра кода) обозначает уровень экологической опасности отхода в соответствии с установленным классом опасности, может быть представлена буквенным символом для обозначения вида опасности [12].

Перечень видов асбестосодержащих отходов составлен с учетом изменений и дополнений к ФККО (приложение В) по заключению экспертной группы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды. Коды видов отходов используются для обработки и передачи информации об отходах при инвентаризации отходов предприятий, а также разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНОЛР) [14] (приложение 4).

5.3. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности [15].

Отнесение отходов к классу опасности осуществляется расчетным, а затем экспериментальным методами.

Расчетный метод учитывает сумму показателей опасности веществ, составляющих отход, т.е. степени их опасности для различных природных сред. Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливается по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа.

Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов (в случае отнесения отхода расчетным методом к V классу опасности).

Класс опасности отходов позволяет оценить ущерб от загрязнения окружающей среды отходами, а также необходим при учете, отчетности и иных расчетах в области обращения с отходами.

Классы опасности отходов определяют предприятия или по их поручению компетентные организации. Они подразделяются на:

I класс — чрезвычайно опасные;

II класс — высокоопасные;

III класс — умеренно опасные;

IV класс — малоопасные;

V класс — практически неопасные.

Асбестосодержащие отходы отнесены к III, IV и V классам опасности для окружающей природной среды.

5.4. Паспорт опасности отходов (приложение 5) является обязательной составной частью технической документации на любые отходы на всех этапах их жизненного цикла. Паспорт составляют и регистрируют в сроки, предшествующие вывозу первой партии либо любой части партии паспортизуемых отходов за пределы предприятия, на котором они образовались. Паспорт опасности отходов содержит информацию, необходимую для принятия решений о порядке обращения с отходами в зависимости от степени их опасности, а также необходимых и целесообразных способах их использования в качестве сырья для производства товарной продукции либо о целесообразности переработки отходов в соответствующее сырье.

Ответственность за полноту и достоверность данных, представленных в паспорте, несет руководитель предприятия — производителя данного отхода, что юридически фиксируется в п. 14 «Заявление производителя».

5.5. Наряду с ФККО разработана система классификации отходов в ГОСТ 30775, гармонизированная с международной (ООН), региональной (ЕЭС) и отечественной документацией. Эта система классификации предназначена для использования в системе регионального, отраслевого, государственного и межгосударственного управления в области обращения с отходами.

Система классификации отходов устанавливает основные признаки классификации, идентификации и кодирования отходов в виде классификационных групп характеристик отходов. Полный классификационный код отходов включает в себя следующие группы (блоки) многозначных кодов:

1 — наименование (N);

2 — вид экономической деятельности, в результате которой образовались отходы (P);

3 — предприятие, на котором образовались отходы (M);

4 — организация, в чьей собственности (владении) находятся отходы в настоящий момент (B);

5 — количество отходов (K);

6 — причина перевода материала (изделия) в отход (Q);

7 — агрегатное состояние отходов (W);

8 — идентификатор класса опасности отходов (T);

9 — идентификатор опасных составляющих отходов (C);

10 — свойства, определяющие опасность отходов (H);

11 — реализованный способ обращения с отходами (D + R).

5.6. Асбестосодержащие материалы, изделия и, соответственно, их отходы классифицируют по прочности связей асбестовых волокон с матрицей (связующим) на следующие группы:

• плотные (плотность более 1500 кг/м3) — асбестоцементные, прокладочные (резиноасбестовые и армированные), полимерные асбестотехнические материалы и изделия;
• средней плотности (плотность — 800 — 1500 кг/м3) — сальниковые набивки, мастики, строительно-дорожные материалы, асбестовые бумага и картон пропитанные, асбестовые ткани, ленты и полотна (армированные);
• низкой плотности (плотность менее 800 кг/м3) — асбестовые набивки сухие, ткани, полотна, шнуры, нити, пряжа, ровница, бумага и картон;
• сыпучие волокнистые материалы — асбест всех марок;
• сыпучие зернистые материалы — смеси песчано-щебеночные, щебень, песок, посыпка.

6. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ

6.1. Принципиальные вопросы по сбору, транспортированию, утилизации и размещению отходов должны решаться на стадии отвода и выбора площадки под промышленное строительство объектов в соответствии с санитарными правилами и нормами.

6.2. Производственные корпуса должны располагаться с учетом розы ветров с подветренной стороны по отношению к административно-хозяйственным зданиям.

6.3. Не допускается размещение предприятий по добыче, переработке и использованию асбеста, а также отвалов асбестосодержащих отходов:

• в селитебных зонах населенных пунктов;
• в зонах рекреации;
• на территориях с уровнем загрязнения, превышающим установленные нормативы.

6.4. Хризотиловый асбест (далее — асбест, т.к. использование амфибол-асбестов запрещено) химически инертен, в воздушной и водной среде не образует никаких вредных соединений, не выделяет никаких вредных излучений или газов. Асбест безвреден для здоровья человека и животных в связанном состоянии (природные жилы, вкрапления, асбестоцементные изделия, бетон, прессованные со связующим асбестотехнические детали, штукатурные массы и герметики).

Опасность для здоровья представляют свободные волокна асбеста при попадании в организм человека через дыхательные пути. Пыль асбеста по воздействию на организм отнесена к токсичным веществам фибро- и канцерогенного действия.

Безопасность при обращении с асбестосодержащими отходами в связи с этим заключается в защите работников от воздействия пыли, образующейся при сборе, перемещении и другом движении отходов.

6.5. Содержание волокон асбеста в пыли воздуха рабочих зон меняется в зависимости от вида отхода, т.е. фракции, агрегатного состояния и прочности связи волокон со связующими веществами, а также степени герметичности оборудования и способа перемещения отхода (закрытые конвейеры, емкости, открытые машины, вагоны). От этого в значительной степени зависит способность к пылеобразованию.

6.6 Этапы технологического цикла отходов по ГОСТ 30773:

• появление;
• сбор и/или накопление;
• идентификация;
• сортировка (с обезвреживанием);
• паспортизация;
• упаковка (и маркировка);
• транспортирование и складирование;
• хранение;
• удаление (утилизация или захоронение).

6.6.1. Появление отходов происходит в технологических и эксплуатационных процессах, а также от объектов в период их ликвидации.

6.6.2. Сбор и/или накопление асбестосодержащих отходов в установленных местах (отдельно от других видов отхода) должны проводиться в зависимости от класса опасности веществ — компонентов отхода:

• отходы III класса опасности — в закрытых емкостях (полиэтиленовых, полипропиленовых мешках, контейнерах);
• отходы IV класса опасности — в емкостях (контейнерах, ящиках, бумажных и полипропиленовых мешках, бочках). Причем плотные и средней плотности — в открытых емкостях, а низкой плотности, сыпучие и пылевые в герметично закрытых, жидкие отходы (шлам) в накопительных емкостях (отстойниках, сгустителях);
• отходы V класса опасности допускается хранить в различных емкостях, таре или открыто — навалом, насыпью с условием периодического увлажнения для пылеподавления.

Возвратные емкости для сбора асбестосодержащих отходов должны иметь надпись:

В производственных помещениях допускается временно собирать отходы в стационарные открытые емкости. Пылевые отходы необходимо собирать пневмо- и аспирационными установками в герметичные и/или изолированные емкости, помещения. При невозможности механизированной уборки допускается проводить сбор пылевых отходов ручным инструментом (совок, щетка) с обязательным предварительным увлажнением отходов и использованием СИЗ.

6.6.3. Идентификация отходов может быть визуальной и/или инструментальной по признакам, параметрам, показателям и требованиям, необходимым для подтверждения соответствия конкретного отхода его описанию.

6.6.4. Сортировка (разделение и/или смешение) отходов выполняется согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие. При необходимости проводят работы по первичному обезвреживанию отходов.

6.6.5. При паспортизации отходов заполняют паспорта опасности отходов и регистрируют каталожные описания в соответствии с принятыми формами по стандартизации.

6.6.6. Упаковка отходов состоит в обеспечении установленными методами и средствами целостности и сохранности отходов в период их сортировки, погрузки, транспортирования, складирования и хранения в установленных местах.

6.6.7 Транспортирование и складирование асбестосодержащих отходов проводить с исключением пыления:

• перемещать асбестосодержащие отходы низкой плотности, сыпучие волокнистые и пылевые любой плотности необходимо в закрытых емкостях (контейнерах, тележках, мешках) автопогрузчиками, автомобильным и железнодорожным транспортом;
• орошать сыпучие материалы, при складировании навалом, следует водой или водными растворами со связующими добавками.

6.6.8. Хранение асбестосодержащих отходов возможно в закрытых емкостях под навесом и открытым способом, в зависимости от вида и объема отхода.

При хранении в нестационарных временных складах и на площадках на территории предприятия плотных отходов IV и V класса в открытом виде (навалом, насыпью) или в негерметизированной таре должны быть обеспечены следующие условия:

• периодическое увлажнение в летний период времени;
• в воздухе промышленной площадки на высоте до 2,0 м от поверхности земли содержание асбестосодержащей пыли не должно превышать 30% ПДК для рабочей зоны;
• содержание вредных веществ в подземных, поверхностных водах и в почве на территории предприятия не должно превышать предельно допустимых концентраций;
• площадка для хранения отходов должна располагаться с подветренной стороны [16].

6.6.9 Удаление отходов производят путем утилизации или захоронения.

Практически для всех видов асбестосодержащих отходов проводится частичная или полная утилизация (повторное использование в технологию или попутное производство различных изделий).

Захоронение асбестосодержащих отходов должно проводиться в зависимости от класса опасности и от объемов отходов на специальных полигонах или на полигонах твердых бытовых отходов [8, 13].

6.7. Каждое предприятие должно разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНОЛР) [14], где приводятся все сведения по каждому виду отходов (состав, объем, специальные требования, способ утилизации и захоронения).

7. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

7.1 Производство асбеста

7.1.1 При обогащении асбестовых руд необходимо предотвращать пыление различными методами:

• применять для транспортирования сыпучих пылящих продуктов (отходов) герметично закрытые ленточные конвейеры или пневмотранспорт, перегрузочные узлы оснащать аспирационными системами;
• в помещениях с пылевыделением оборудовать систему пневмоуборки или разводку водопровода для организации гидросмыва;
• применять увлажнение (дождевание) для пылеподавления при транспортировании отходов обогащения в открытых вагонах на отвалы;
• осуществлять постоянный контроль за герметичностью оборудования (трубопроводов пневмотранспорта аспирации, укрытий конвейеров, соединений гофрированных желобов, рукавов и т.д.).

7.1.2. Герметичные затворы пылеосадительных устройств должны допускать механизацию работ по выгрузке пыли и погрузке на транспортные средства.

Уборка образовавшихся просыпей должна быть механизирована (промышленные пылесосы). Допускается применение ручных инструментов (щетки, лопаты, совки); при этом следует применять предварительное смачивание отходов.

7.1.3. Во время работ по уборке отходов обязательно использование средств индивидуальной защиты.

7.1.4. Объекты для размещения отходов должны располагаться на землях, не пригодных для сельскохозяйственного пользования, за пределами промплощадки организации и населенных пунктов.

Отвалы и шламохранилища должны располагаться с подветренной стороны, с учетом розы ветров, по отношению к населенным пунктам и предприятиям, занятым добычей руд. Отработанные карьеры, отвалы и шламохранилища подлежат рекультивации.

Размер санитарно-защитной зоны у отвалов должен быть не менее 500 метров от предельного контура их развития. Для контроля возможной экологической опасности необходимо проводить систематические замеры запыленности воздуха в защитных зонах действующих отвалов обогащения.

Для уменьшения пылеобразования необходимо предусматривать систематическое увлажнение поверхности отвалов водой в местах выгрузки.

Возможно также совместное складирование неутилизированных отходов добычи и обогащения, что уменьшит образование пыли (т.к. вскрышные породы представлены крупной фракцией) и будет способствовать саморекультивации отвалов.

7.1.5. Отходы добычи рекомендуется утилизировать для закладки выработанного пространства карьеров и производства бутового камня, щебня.

Отходы обогащения — для производства щебня, песка, песчано-щебеночной смеси, посыпки.

7.2 Асбестоцементное и асбестокартонное производства

7.2.1. Вскрытие и опорожнение мешков с асбестом необходимо производить в растарочных машинах, подключенных к аспирационным системам. В случае ручного вскрытия мешков работу выполнять на специальных столах и площадках, оборудованных аспирационными устройствами.

Мешки из-под асбеста не допускается использовать в качестве тары; возможно их измельчение с дальнейшим расплавлением (для компактного захоронения или утилизации).

7.2.2. Участки механической обработки сухих асбестоцементных и асбокартонных изделий должны оборудоваться аспирацией (циклон-фильтры и др.).

Удаление обрезков, стружки и пыли от станков должно быть механизировано (промышленные пылесосы, циклон-фильтры).

Измельчение сухих отходов для последующей утилизации должно производиться в герметично закрытом оборудовании с аспирацией.

7.2.3. Рекуператоры должны быть оборудованы устройствами, исключающими их переполнение. Процесс рекуперации технологической воды необходимо вести по замкнутому циклу.

Асбестоцементный шлам возможно частично использовать в технологическом процессе. Неутилизированный шлам перед вывозом в места захоронения предварительно должен сгущаться до пастообразного состояния. Переполнение отстойников асбестоцементным шламом не допускается.

7.2.4. В паспорте, выдаваемом на качество асбестоцементных изделий, в разделе «потребителю» необходимо указывать: «При механической обработке асбестоцементных изделий применять средства индивидуальной защиты органов дыхания от малоопасной пыли, IV класс опасности».

7.2.5. Сырые обрезки асбестоцементных листов и труб возвращаются в технологический процесс (в обрезкомешалку, затем в ковшовую мешалку).

Сухие (обломки, бой, брак) и пылевые отходы возможно утилизировать в качестве заполнителей для производства бетонных стеновых изделий.

Неиспользованные отходы (плотные, сыпучие и прочие) вывозятся на полигоны (свалки) твердых бытовых отходов без ограничений.

7.3 Асбестотехническое производство

7.3.1. Производственные помещения, где выполняются работы с пылящими материалами, должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Места наибольшего выделения пыли, вредных паров или газа необходимо герметизировать или устанавливать устройства для локализации пыле- и газовыделений (укрытиями, капсуляцией) с местной аспирационной установкой.

7.3.2. В производственных помещениях, где это технологически возможно, должно проводиться увлажнение воздуха.

7.3.3. Асбестовую ткань не допускается отрывать или отщипывать, она должна разрезаться специальными машинами или механическими режущими инструментами, оснащенными аспирацией.

Начатые рулоны, обрезки ткани, обрезки и концы набивок, оставленные для последующего использования, допускается хранить и перемещать по цеху в открытых контейнерах.

7.3.4. Станки для механической обработки фрикционных изделий должны иметь укрытия зоны обработки и локальные аспирационные устройства или аэрозольные распылители воды.

7.3.5. Волокно асбеста из аспирационных систем необходимо использовать при производстве паронита и фрикционных деталей.

Обрезки паронита, отбракованные фрикционные детали следует использовать после предварительного измельчения:

• мелкую фракцию — как сырьевую добавку в фрикционные смеси;
• крупную фракцию — в качестве заполнителя в производстве бетонных стеновых изделий.

7.4 Использование асбестосодержащих материалов и изделий

7.4.1. Рабочие места и участки, на которых выполняются теплоизоляционные работы с использованием изделий из асбеста и асбестосодержащих материалов, должны быть оборудованы системами аспирации и, по возможности, изолированы от остальных помещений. Двери, окна в рабочей зоне необходимо закрыть. Для сбора осевшего асбеста и асбестосодержащей пыли рекомендуется полы в рабочей зоне застилать съемными покрытиями (пленка, плотная бумага).

7.4.2. Отходы, образующиеся при снятии теплоизоляционных покрытий, а также строительный мусор, содержащий асбест, должны собираться в закрывающиеся емкости (мешки, контейнеры) с предварительным увлажнением для последующего захоронения.

7.4.3. При замене изношенных фрикционных деталей запрещается проводить очистку от пыли тормозов и муфт сцепления сжатым воздухом или сухой щеткой.

7.4.4. При фиксированных операциях по ремонту тормозных изделий следует пользоваться ручным низкоскоростным инструментом с обязательным улавливанием образующейся пыли пневмо- или аспирационными установками.

При работе с ткаными тормозными изделиями необходимо увлажнять их водой или минеральным маслом.

7.4.6. При балластировочных работах с асбестосодержащими песчано-щебеночными смесями необходимо максимально сократить количество погрузочно-разгрузочных операций. Путевые машины должны быть оснащены дождевальными установками для увлажнения продукта при формировании насыпи.

7.4.7. Размеры санитарно-защитной зоны промежуточной базы складирования песчано-щебеночных смесей должны быть не менее 150 м.

8. ТРЕБОВАНИЯ К СКЛАДИРОВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ И ЗАХОРОНЕНИЮ АСБЕСТОСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ

8.1. Рабочие места, на которых происходит периодический сбор и удаление асбестосодержащих отходов, должны быть обеспечены в достаточном количестве сменной тарой, не допускающей ее переполнение. Смену и разгрузку емкостей следует вести механизированным способом.

8.2. Асбестосодержащие отходы средней плотности и плотные IV и V класса опасности, кроме пылевых, должны храниться в отдельных негерметизированных емкостях или насыпью в местах, где они не будут подвержены разрушению в ожидании удаления.

Для защиты территории организации от вредного воздействия пыли площадка для хранения, сыпучих материалов навалом должна иметь по всему периметру полосу зеленых насаждений шириной не менее 5,0 м, а также устройства для периодического орошения сыпучих материалов (в местах разгрузки) водой или водными растворами со связующими добавками в теплый период времени.

8.3. Сбор и упаковку освобожденных от асбеста мешков в пыленепроницаемую тару необходимо производить на специально отведенных участках, местах, снабженных аспирационными устройствами.

8.4. Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой и захоронением отходов, должны быть механизированы. Транспортировку отходов следует производить в специально оборудованном транспорте, который исключает возможность потерь по пути следования и загрязнения окружающей среды, а также обеспечивать удобства при перегрузке:

• полужидкие (пастообразные) отходы перевозить самосвалами;
• при перевозке твердых и пылевых отходов необходимо самостоятельное устройство или тара с захватными приспособлениями для разгрузки автокранами полигона;
• при работе с пылевидными отходами необходимо увлажнение на всех этапах — при погрузке, транспортировке, выгрузке и разравнивании.

Кузов автомобиля после выполнения работы по перевозке асбестосодержащих отходов должен очищаться от остатков отходов в местах их разгрузки.

При транспортировании промышленных отходов не допускается присутствие посторонних лиц, кроме водителя и сопровождающего груз представителя предприятия.

При случайной просыпи отходов во время транспортирования необходимо немедленно принять меры для ее устранения. Если объем просыпанных отходов небольшой, то они должны быть собраны в их первоначальную емкость. При значительной просыпи и пылении отходов необходимо их увлажнить и удалить, используя средства индивидуальной защиты.

Асбестосодержащие отходы III и IV класса опасности являются опасным грузом для окружающей природной среды (классификационный шифр — 9153, серийный номер ООН — 2590) и относятся к малоопасным ядовитым веществам по ГОСТ 19433.

На отходы, ввозимые на полигон, должен представляться паспорт сдачи производственных отходов с химической характеристикой состава отходов и кратким описанием мер безопасности обращения с ними на полигоне при их захоронении. Паспорт представляется с каждым рейсом автомашины на каждый вид отходов за подписью ответственных лиц предприятия [10].

8.5. Хранение и захоронение асбестосодержащих отходов необходимо проводить в зависимости от агрегатного состояния, класса опасности и объема отходов:

• жидкие и пастообразные отходы (шлам асбестопородный и асбестоцементный) — в шламохранилищах, накопителях, отработанных карьерах и т.п.;
• твердые и пылевые отходы — на полигонах по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов.

Отвод земельных участков для организации объектов для размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрогеологических и иных) исследований местными органами самоуправления при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

8.5.1. Эксплуатацию шламохранилищ следует осуществлять в соответствии с «Правилами безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств» [11]. Очищенную воду из шламохранилищ, отстойников и других емкостей по системе оборотного водоснабжения необходимо возвращать в технологические процессы. При необходимости спуска воды из шламохранилищ и отстойников в открытые водоемы степень ее очистки должна удовлетворять санитарным нормам.

Территория шламохранилища должна быть ограждена.

8.5.2. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов рассчитаны на срок эксплуатации 20 — 25 лет [8], согласно этому сроку устанавливается размер участка захоронения. При размещении отходов IV класса опасности в грунте с коэффициентом фильтрации (Кф) не более 0,01 м/сут никаких специальных мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах необходимо предусматривать изоляцию дна и откосов уплотненным слоем глины.

Твердые промышленные отходы IV класса опасности по согласованию с органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической и коммунальной служб могут вывозиться на полигоны складирования городских бытовых отходов и применяться в качестве изолирующего инертного материала в средней и верхней частях карт полигона [8].

Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигоны твердых бытовых отходов — соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Основным санитарным условием является требование непревышения токсичности смеси промышленных отходов с бытовыми по сравнению с токсичностью бытовых отходов по данным анализа водной вытяжки.

Промышленные отходы IV класса опасности, принимаемые без ограничений в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, регламентируются содержанием в водной вытяжке токсичных веществ на уровне фильтрата из твердых бытовых отходов (ТБО), а по интегрирующим показателям — биохимической потребностью в кислороде (БПКполн) и химической потребностью в кислороде (ХПК) — не выше 300 мг/л.

Промышленные отходы III — IV класса опасности, принимаемые в ограниченном количестве (не более 30% от массы ТБО) и складируемые совместно с бытовыми, регламентируются содержанием в водной вытяжке токсичных веществ на уровне фильтрата из ТБО и значениями БПК20 и ХПК 3400 — 5000 мг/л кислорода.

Для осуществления контроля за состоянием окружающей природной среды организовать мониторинг водного и воздушного бассейнов. Необходимо предусматривать створы наблюдательных скважин. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1 — 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

При захоронении пылевидных отходов необходимо предусматривать мероприятия, гарантирующие исключение разноса этих отходов ветром в момент выгрузки из транспорта (увлажнение или перевозка отходов в закрытых мешках) и при захоронении [8].

Последний слой отходов перед закрытием полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта толщиной слоя не менее 0,6 м [13]. Для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона необходимо проводить рекультивацию (озеленять их в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя).

8.5.3. Отходы добычи и обогащения асбеста отнесены к IV и V классам опасности и складируются на специализированных отвалах на территории предприятия.

Сформированные отвалы после проведения рекультивации могут служить для создания лесопаркового комплекса и других видов землепользования [17].

Приложение 1

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ (ПДК) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ (выписка из ГН 2.1.6.695-98)

Приложение 2

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ (ПДК) ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ В ВОЗДУХЕ РАБОЧЕЙ ЗОНЫ (выписка из ГН 2.2.5.686-98)

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ АСБЕСТОСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ (по ФККО)

Приложение 4

ПЕРЕЧЕНЬ ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДОВ (к ПНОЛР)

Приложение 5

ПАСПОРТ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ (по ГОСТ 30774-2001)

Зарегистрирован за N _______ от "____" _______________ 200    г.

Действителен по "_____" ________________200    г.

                наименование регистрирующего органа

_______________________________                ____________________________
  подпись руководителя органа                       расшифровка подписи

      М.П.

1. Наименование отходов

                  полное наименование отхода, код

2. Наименование и реквизиты предприятия — производителя отходов

                     наименование предприятия

                               адрес

телефон ___________ телетайп ___________ факс __________ e-mail ___________

Расчетный счет N ________________ в _______________________________________

Реквизиты отгрузки ________________________________________________________

3. Количество произведенных отходов

4. Перечень опасных свойств отходов Н 1__, Н 3__, Н 1.4__, Н 4.3__, Н 5.1__, Н 5.2__, Н 6.1__ Н 8__, Н 10__, Н 11__, Н 12__, Н 13__

5. Происхождение отходов

Таблица 1

6. Состав отходов и токсичность его компонентов

Таблица 2

7. Рекомендуемый способ переработки (удаления) отходов ____________________

8. Пожаро- и взрывоопасность отходов ______________________________________

9. Коррозионная активность отходов ________________________________________

10. Реакционная способность отходов _______________________________________

11. Необходимые меры предосторожности при обращении с отходами ____________

12. Ограничения по транспортированию отходов ______________________________

13. Дополнительные сведения _______________________________________________

14. Заявление производителя

    Настоящим  заявляю,  что я проверил посредством анализов и тестов и/или
посредством  моих  знаний об исходном сырье и технологии образования данных
отходов,  что  данные  отходы  содержат  лишь  перечисленные выше токсичные
компоненты   в  указанных  концентрациях,  и  в  силу  чего  данные  отходы

классифицированы мной как отходы ________ степени токсичности и относятся к обозначенным выше группам опасности. Я заявляю, что информация, которую я предоставил, достоверна, точна и полна.

             Руководитель предприятия _________________    ________________
                                           подпись           расшифровка

                                                          подписи
                             "____" __________ 200 г.

                             М.П.

Приложение 6

НАИМЕНОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ, ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ С НАСТОЯЩИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ

1. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. № 2060-1.

2. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1998, № 26, ст. 3009).

3. Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ («Российская газета», 1999, № 64 — 65).

4. СанПиН 2.2.₃.757-99 Работа с асбестом и асбестосодержащими материалами. М., Минздрав России, 1999.

5. ГН 1.1.701-98 Гигиенические критерии для обоснования необходимости разработки ПДК и ОБУВ (ОДУ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе населенных мест, воде водных объектов.

6. ГН 2.1.6.695-98 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

7. ГН 2.2.5.686-98 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

8. СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов.

9. Инструкция о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утверждена Приказом МВД СССР № 371, 20.11.80 г.

10. СП № 3183-84 Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов. Санитарные правила, утверждены Министерством РФ 29.12.84 г.

11. ПБ 06-123-96 Правила безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств. Утверждены Госгортехнадзором России 05.11.96, № 43.

12. Приказ Госкомэкологии «О Федеральном каталоге отходов» № 527 от 27.11.97 г.

13. СанПиН 2.1.722-98 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

14. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Приказ МПР РФ 11.03.02 г. № 115 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 30 29.07.02, с. 98).

15. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Приказ МПР от 15.06.01. № 511.

16. Предельное количество накопления токсичных отходов на территории предприятия (организации). Утверждены Мингео СССР 01.02.85 № 3209-85.

17. Исследования по определению степени токсичности асбестопородных отходов, складируемых в отвалы. Отчет о НИР РАМН НИИ МТ.-М., 1995.

18. ПОТ РМ-010-2000 Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий.