Регламент взаимодействия между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой охраны Российской Федерации по предоставлению на постоянной основе электронных образов нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, и их размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)

(утв. Рособрнадзором 30.09.2021, ФСО России 20.10.2021)

РЕГЛАМЕНТ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент регулирует информационное взаимодействие между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой охраны Российской Федерации (ФСО России) при направлении электронных образов нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, и их размещении (опубликовании) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее — Портал).

1.2 Настоящий Регламент разработан на основе:

Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013;

Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 885;

Порядка вступления в силу нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, определяющего порядок опубликования и вступления в силу актов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации — Приказ от 15 марта 2017 г. № 322;

Положения о системе межведомственного электронного документооборота (далее — МЭДО), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754;

приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 27 мая 2015 г. № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 сентября 2015 г. № 38956).

1.3. Настоящий Регламент вступает в силу с даты подписания и действует бессрочно.

1.4. В настоящий Регламент по согласованию сторон могут вноситься изменения и дополнения.

1.5 Участники и объекты информационного взаимодействия

Участниками информационного взаимодействия являются:

Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора;

Управление обеспечения правовой информатизации Службы специальной связи и информации ФСО России (далее — УОПИ);

Управление информационно-телекоммуникационного обеспечения Службы специальной связи и информации ФСО России (далее — УИТО).

Объектами информационного взаимодействия являются нормативные правовые акты Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации (далее — нормативные правовые акты).

1.6 Требования к формату электронного образа нормативного правового акта

Электронный образ нормативного правового акта представляет собой файл формата Portable Document Format (PDF) версии 1.4, растровый формат отображения информации — TIFF (каждая страница документа в виде отдельного TIFF-файла), режим сканирования — черно-белый, компрессия — CCITT Group 4 Fax, разрешение 300 dpi, рекомендуемый формат документа — A4.

Если нормативный правовой акт содержит цветную графическую информацию, то электронный образ нормативного правового акта, направляемый для размещения (опубликования) на Портале, должен представлять собой файл формата PDF версии 1.4, растровый формат отображения информации — TIFF (каждая страница документа в виде отдельного TIFF-файла), режим сканирования — цветной 24 bit, компрессия — LZW Compression, разрешение 300 dpi, рекомендуемый формат документа — А4.

2. Функции участников информационного взаимодействия

2.1 Функции Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора:

изготовление электронных образов нормативных правовых актов и обеспечение их аутентичности;

направление по системе МЭДО в УОПИ электронных образов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями системы МЭДО (файла описания с обязательным указанием вида, номера, даты подписания и полного наименования нормативного правового акта и файла (файлов) образа документа и приложений к нему);

подтверждение полноты рассылки электронных образов нормативных правовых актов согласованным участниками информационного взаимодействия способом;

контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов;

уточнение с УОПИ порядка официального опубликования на Портале отдельных правовых актов;

прием от УОПИ сведений об опубликованных на Портале нормативных правовых актах (реквизитов официального опубликования).

2.2 Функции УИТО:

обеспечение бесперебойного функционирования системы МЭДО в процессе информационного взаимодействия;

конфигурирование, настройка и управление работой системы МЭДО, ее сервисов, а также системами программного и аппаратного мониторинга системы МЭДО.

2.3 Функции УОПИ:

прием от Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора электронных образов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями системы МЭДО;

осуществление технологического контроля поступивших электронных образов нормативных правовых актов на соответствие требованиям пункта 1.6 настоящего Регламента;

размещение (опубликование) нормативных правовых актов на Портале;

передача Управлением правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора сведений об опубликованных на Портале нормативных правовых актах (реквизитов официального опубликования);

обеспечение функционирования Портала в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям».

3. Инфраструктура информационного обмена

Информационное взаимодействие обеспечивается посредством:

Системы электронного документооборота/системы подготовки документов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Приказ Рособрнадзора от 28 декабря 2018 г. № 1717 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»);

«Официального интернет-портала правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (электронный паспорт федеральной государственной информационной системы от 22 июля 2011 г. № ФС-77110096, свидетельство о регистрации средства массовой информации от 10 ноября 2011 г. Эл № ФС77-47467);

системы МЭДО (приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 667/233 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций»).

4. Состав и структура информации, передаваемой информационными системами в рамках информационного взаимодействия

4.1. Обмен информацией, представленной в электронном виде, между информационными системами участников информационного взаимодействия осуществляется по системе МЭДО в соответствии с Требованиями к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде, утвержденными приказом Минкомсвязи России и ФСО России от 27 мая 2015 г. № 186/258, путем обмена сообщениями типа «Документ».

4.2. Совокупность компонентов сообщения типа «Документ» включает в себя набор файлов в согласованных форматах.

4.3. Контроль получения и хода исполнения электронного документа (электронного образа нормативного правового акта) на стороне отправителя обеспечивается путем формирования и направления получателем следующих уведомлений и квитанций:

а) Квитанция.

Предназначена для подтверждения доставки получателю сообщений МЭДО с типами «Документ» и содержит следующие данные:

уникальный идентификатор сообщения типа «Документ», на которое сформирована данная квитанция;

дата/время доставки сообщения получателю;

признак того, что квитируемое сообщение доставлено получателю.

б) Уведомление о регистрации.

Предназначено для передачи информации о регистрации документа и содержит следующие данные:

дата/время формирования уведомления;

краткая информация о поступившем документе, к которому относится уведомление;

регистрационный номер документа в СЭД получателя;

дата регистрации документа в СЭД получателя.

в) Уведомление об отказе в регистрации.

Предназначено для передачи информации об отказе в регистрации документа в СЭД получателя и содержит следующие данные:

дата/время формирования уведомления;

краткая информация о документе, которому отказано в регистрации;

причина отказа в регистрации, опционально — комментарий к причине отказа в регистрации.

г) Уведомление об опубликовании.

Предназначено для информирования отправителя о факте опубликования нормативного правового акта и содержит следующие данные:

дата/время формирования уведомления;

краткая информация о поступившем документе, к которому относится уведомление;

номер опубликования;

дата и время опубликования;

источник опубликования.

5. Порядок передачи электронных образов нормативных правовых актов по системе МЭДО и их дальнейшего размещения (опубликования) на Портале

5.1. Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора по мере изготовления направляет электронные образы нормативных правовых актов в виде сообщений типа — «Документ» по системе МЭДО в УОПИ на основной адрес: UOPI_SMEDOGU, а также на дублирующий адрес: UOPI_REZMEDOGU.

5.2. УОПИ проводит проверку полноты извлеченного из сообщения типа — «Документ» электронного образа нормативного правового акта, а также соответствия его описанию, включая количество страниц.

В случае обнаружения каких-либо ошибок в электронном образе нормативного правового акта участники информационного взаимодействия незамедлительно принимают меры по устранению ошибок.

Прошедшие проверку электронные образы нормативных правовых актов размещаются (опубликовываются) на Портале. Каждому опубликованному нормативному правовому акту присваиваются реквизиты официального опубликования — дата размещения (опубликования) на Портале и номер официального опубликования.

По завершении процесса приема, регистрации, проверки сообщения типа — «Документ» и размещения (опубликования) нормативных правовых актов на Портале УОПИ отсылает уведомления об опубликовании нормативных правовых актов, содержащие реквизиты официального опубликования (дату размещения (опубликования) на Портале и номер опубликования каждого нормативного правового акта) в адрес Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора не позднее следующего рабочего дня.

5.3 Аутентичность электронного образа нормативного правового акта оригиналу нормативного правового акта обеспечивается:

при подготовке электронного образа нормативного правового акта — технологией и средствами контроля системы электронного документооборота/системы подготовки документов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

при обработке электронных образов нормативных правовых актов и их размещении (опубликовании) на Портале — технологией и средствами контроля, реализуемыми Порталом.

5.4. Размещенные (опубликованные) на Портале нормативные правовые акты не могут быть заменены или отозваны участниками информационного взаимодействия.

5.5. Официальное опубликование нормативных правовых актов на Портале осуществляется в рабочие дни с понедельника по четверг с 9:00 ч. до 18:00 ч., по пятницам и в предпраздничные дни с 9.00 ч. до 16.45 ч. по московскому Времени.

6. Мероприятия информационного взаимодействия

Перечень мероприятий, выполняемых участниками информационного взаимодействия, приведен в Приложении к настоящему Регламенту.

СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора	Начальник управления обеспечения правовой информатизации Спецсвязи ФСО России
Т. С. Верина	Д. В. Панюков
30 сентября 2021 г.	12 октября 2021 г.
	Заместитель руководителя Службы — начальник управления информационно-телекоммуникационного обеспечения Спецсвязи ФСО России
	В. Д. Ермольчик
	18 октября 2021 г.

№ п/п	Наименование мероприятия	Периодичность	Исполнители
1	2	3	4
1.	Обеспечение бесперебойного функционирования системы МЭДО	Круглосуточно	УИТО
2.	Направление в УОПИ сообщений типа «Документ», содержащих электронные образы нормативных правовых актов, на основной адрес UOPI_SMEDOGU, а также на дублирующий адрес: UOPI_REZMEDOGU	В течение 10 дней с даты признания нормативного правового акта Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации	Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора
3.	Передача в адрес УОПИ на основной адрес UOPI_S~MEDOGU либо по факсу: 8-495-628-59-70 списка нормативных правовых актов за прошедшие сутки для подтверждения полноты рассылки	По мере поступления нормативных правовых актов (по рабочим дням)	Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора
4.	Обработка электронных образов нормативных правовых актов: проверка соответствия описания каждого нормативного правового акта его образу, включая количество страниц; проверка полноты (постранично) и качества каждого электронного образа нормативного правового акта. Размещение (опубликование) нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на Портале. Присвоение каждому опубликованному нормативному правовому акту реквизитов официального опубликования — даты и номера опубликования	В срок, не превышающий 72 часов с момента приема электронного образа нормативного правового акта	УОПИ
5.	Передача в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки уведомлений об опубликовании нормативных правовых актов, содержащих реквизиты официального опубликования (дату и номер опубликования)	В срок не позднее следующего рабочего дня после официального опубликования	УОПИ
6.	Оповещение по телефону 8-495-608-66-45 уполномоченного сотрудника Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора об обнаружении ошибок в электронном образе нормативного правового акта или сбоях в работе программного обеспечения. Принятие мер по устранению обнаруженных ошибок	Немедленно при обнаружении ошибок	УОПИ, Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора
7.	Контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования нормативных правовых актов	Постоянно	Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора
8.	Обеспечение функционирования «Официального интернет-портала правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в соответствии с требованиями нормативных документов по обеспечению функционирования федеральных государственных информационных систем	Круглосуточно	УОПИ

---