Регламент Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ

(утв. решением Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 10.02.1994)

(ред. от 02.09.1994)

РЕГЛАМЕНТ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ

1. Регламент определяет порядок рассмотрения Судебной палатой по информационным спорам при Президенте Российской Федерации (далее — Судебная палата) споров и иных дел, возникающих в сфере деятельности средств массовой информации, кроме тех, которые отнесены законом к юрисдикции судов Российской Федерации, а также вытекающих из требований общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, норм журналистской этики, в части, касающейся средств массовой информации.

2. Судебная палата принимает к рассмотрению споры и иные дела как по жалобам, заявлениям заинтересованных лиц, так и по собственной инициативе.

3. Вопрос о подведомственности Судебной палате конкретного дела решается составом Судебной палаты, рассматривающим дело.

4. Судебная палата состоит из председателя и его заместителя, членов Судебной палаты.

Организуя деятельность Судебной палаты, председатель:

руководит подготовкой и созывает заседания Судебной палаты;

председательствует на заседаниях Судебной палаты;

определяет функции заместителя председателя;

выполняет другие функции, предусмотренные Положением о Судебной палате и регламентом.

Председатель Судебной палаты, а в его отсутствие — заместитель представляет Судебную палату внутри страны и за ее пределами.

5. Члены Судебной палаты по назначению председателя:

готовят материалы для рассмотрения информационных споров и иных дел, относящихся к компетенции Судебной палаты, в том числе получают необходимые объяснения от должностных лиц, журналистов;

подготавливают проекты решений, рекомендаций и заявлений;

осуществляют иные действия, вытекающие из функций и полномочий Судебной палаты.

6. Местонахождением Судебной палаты и местом проведения заседаний является г. Москва, ул. Ильинка, здание 10, подъезд 9.

Судебная палата может в случае необходимости провести заседание в другом месте.

7. Производство в Судебной палате ведется на русском языке.

8. Судебная палата рассматривает споры и иные дела:

на основании заявления, жалобы;

принятые к рассмотрению по собственной инициативе.

9. Документы, касающиеся возбуждения и осуществления производства в Судебной палате (жалобы, заявления, иные документы, в том числе доказательства), представляются заинтересованными лицами.

10. Принятые жалобы и заявления рассматриваются Судебной палатой в срок не более трех недель.

В случае необходимости Судебная палата вправе продлить производство по делу на срок не более одной недели.

11. Датой подачи жалобы, заявления считается дата почтового штемпеля или день подачи заявления, жалобы непосредственно в Судебную палату.

12. В заявлении, жалобе указываются:

1. наименование и адреса сторон;

2. содержание спора, требования;

3. обстоятельства, на которых основываются требования, спор, жалоба, заявление.

К заявлению, жалобе прилагаются доказательства, обосновывающие требование, спор, жалобу, заявление.

13. По поступившим в Судебную палату заявлениям и жалобам председатель дает поручения членам Судебной палаты.

Член Судебной палаты подготавливает материалы для решения вопроса о принятии заявления или жалобы к рассмотрению Судебной палатой.

Вопрос о принятии заявления или жалобы к рассмотрению решается на рабочем заседании Судебной палаты. В таком же порядке решается вопрос о рассмотрении спора или иного дела в порядке инициативы самой Судебной палаты. В этом случае вопрос о рассмотрении Судебной палатой спора или иного дела выносится на рабочее заседание председателем, его заместителем, членами Судебной палаты.

14. В принятии заявления или жалобы может быть отказано в случаях:

если рассмотрение дела не входит в компетенцию Судебной палаты;

неисполнения заявителем требований пункта 12;

если в Судебной палате имеется спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям либо по указанному спору уже состоялось решение Судебной палаты.

15. Член Судебной палаты, осуществляющий предварительную подготовку дела:

запрашивает у сторон объяснения по существу предъявляемых требований и заявленных возражений;

запрашивает из государственных органов, редакций средств массовой информации и иных организаций информацию, необходимую для разрешения дела;

при необходимости назначает экспертизу.

Указанные действия осуществляются членом Судебной палаты, как правило, в течение недели со дня принятия заявления или жалобы.

16. После завершения указанных в пункте 15 действий по представлению члена Судебной палаты, осуществившего предварительную подготовку к рассмотрению заявления или жалобы, председатель назначает рабочее заседание для решения вопроса о рассмотрении спора или иного дела в открытом судебном заседании.

17. Судебная палата, учитывая интересы сторон, назначает время и место разбирательства дела и сообщает об этом сторонам не позднее чем за три дня.

18. Заседание Судебной палаты правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего состава ее членов.

Дела рассматриваются в открытом заседании.

Судебная палата может рассмотреть в одном заседании одно или несколько дел.

19. При рассмотрении Судебной палатой спора стороны могут вести свои дела непосредственно или через представителей. Представителями могут быть любые лица, в том числе и иностранные граждане, выбираемые сторонами и имеющие от соответствующей стороны надлежаще заверенную доверенность на ведение дела. Имена и адреса таких лиц должны быть сообщены в письменной форме секретарю Судебной палаты.

Если стороны не ходатайствовали своевременно и обоснованно о разбирательстве дела без участия их представителей и не направили своих представителей на заседание, Судебная палата может рассмотреть спор или иное дело в отсутствие сторон либо стороны.

20. Доказательствами по делу являются любые документы и иные материалы, на основании которых Судебная палата устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, которые обосновывают требования и возражения сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судебная палата вправе истребовать от сторон, а также от других организаций, учреждений, предприятий и должностных лиц по ходатайству стороны или по собственной инициативе необходимые для разрешения спора документы и иные материалы. Члены судебной палаты вправе самостоятельно истребовать необходимые документы и иные материалы.

Если одна из сторон, которой должным образом предложено представить доказательства, не представляет их в установленный срок без указания уважительных причин, Судебная палата может вынести свое решение на основании имеющихся в ее распоряжении доказательств.

21. Судебная палата имеет право по своей инициативе либо по просьбе любой из сторон назначить экспертизу и пригласить в заседание одного или несколько экспертов.

22. При разбирательстве дела в Судебной палате допускаются показания свидетелей.

Обязанность оповещения и приглашения свидетелей лежит на стороне, которая выразила подобное намерение.

23. На любой стадии производства члены Судебной палаты используют имеющиеся возможности для урегулирования спора путем заключения мирового соглашения.

24. Производство по делу в Судебной палате завершается вынесением решения, рекомендации, заявлением, экспертным заключением.

25. Решения, рекомендации, экспертные заключения, заявления Судебной палаты принимаются большинством от общего количества членов Судебной палаты.

Внесение предложений в суд о прекращении деятельности средства массовой информации, внесение предложений о вынесении предупреждений учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средства массовой информации, объявление замечаний журналистам, должностным лицам принимается на основе консенсуса (общего согласия).

Решение принимается на закрытом заседании в совещательной комнате. Член Судебной палаты, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.

26. Решение выносится в письменной форме и содержит следующее:

наименование Судебной палаты;

место и дату вынесения решения;

наименование сторон и других лиц, участвующих в деле;

предмет спора;

нормы права, этические нормы, мотивы, на которых основан вывод об удовлетворении либо отклонении жалобы или заявления;

решение по делу;

подписи членов Судебной палаты.

Копии решения, подписанные членами Судебной палаты, направляются сторонам, другим заинтересованным органам и организациям, должностным лицам.

Решение вступает в силу с момента его принятия.

27. Решения Судебной палаты по вопросам ее компетенции являются обязательными для сторон и окончательными.

Стороны обязуются исполнять решение добровольно в установленный Судебной палатой срок. Если срок исполнения в решении не указан, оно подлежит исполнению немедленно.

Государственные органы и их должностные лица, к которым обращено решение Судебной палаты, в двухнедельный срок сообщают Судебной палате об исполнении решения.

В течение 30 дней после получения решения каждая из сторон, уведомив другую сторону, может просить Судебную палату исправить любую допущенную в решении ошибку, описку или опечатку, не затрагивающую существа дела. В течение 30 дней после сообщения решения сторонам члены Судебной палаты могут исправить такого рода ошибки по своей инициативе.

28. О заседании Судебной палаты составляется протокол, в котором указывается:

наименование Судебной палаты;

время и место заседания;

фамилии членов Судебной палаты, участвовавших в заседании, представителей сторон, свидетелей, экспертов;

краткое описание заседания.

Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, членами Судебной палаты, участвовавшими в заседании.

29. Рекомендации Судебной палаты, важнейшие ее решения подлежат обязательному опубликованию в «Российской газете».

Судебная палата самостоятельно определяет необходимость обязательного опубликования тех или иных решений, относя их к категории «важнейших», исходя при этом из степени общественной значимости информационного спора, важности решения как прецедента при разрешении сходных коллизий правового регулирования деятельности средств массовой информации.

Указание на необходимость официального опубликования решения, отнесенного к категории «важнейших», устанавливается специальным пунктом данного решения.

(п. 29 введен решением Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 02.09.1994 № 23)

30. Настоящий Регламент вступает в действие с момента утверждения его большинством от общего количества членов Судебной палаты.

Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся на заседании Судебной палаты большинством от общего количества членов Судебной палаты, о чем делается запись в протоколе заседания Судебной палаты.

---