НД/НСОПБ-ПК1/ТК001-012-2020. Административный регламент по оценке соответствия экспертными комиссиями ПК 1/ТК 001 документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты

(утв. Протоколом ПК 1/ТК 001 от 12.10.2020 № 001-11-3/20)

Предисловие

1. РАЗРАБОТАН Подкомитетом по развитию негосударственной системы обеспечения пожарной безопасности Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) по безопасности предпринимательской деятельности, Комиссией Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП РФ) по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности, Ассоциацией «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» (НСОПБ), Общероссийской Общественной Организацией «Всероссийское Добровольное Пожарное Общество» (ВДПО), Саморегулируемой организацией Ростовская областная ассоциация «Пожарная безопасность и гражданская защита» (РОАПБ).

2. Положительное заключение технической экспертизы ПК1/ТК001 НД/НСОПБ-ПК1/ТК001-012-2020

Введение

Настоящий Административный регламент по оценке соответствия экспертными комиссиями ЭК 1/ТК 001 документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты (далее — Регламент) разработан с целью систематизации и унификации требований к порядку проведения оценки соответствия документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты экспертными комиссиями подкомитета ПК 1 «Услуги в области обеспечения пожарной безопасности» технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги».

Положения Регламента направлены на реализацию федеральных законов от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности», от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений», от 29.12.2004 № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации», от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», от 31.08.2020 № 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», иных нормативных правовых актов, Положения о техническом комитете по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию, стандартизации и метрологии (Росстандарт) от 09.06.2017 № 1314, Положения о создании и деятельности экспертных комиссий ПК 1/ТК 001, утвержденного Протоколом от 18.08.2020 № ПК 1/ТК 001-11-2/20, а также нормативных документов по пожарной безопасности.

1. Область применения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает сроки и последовательность процедур (действий) экспертной комиссии подкомитета ПК 1 «Услуги в области обеспечения пожарной безопасности» технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» (далее — экспертные комиссии ПК 1/ТК 001) при проведении оценки соответствия документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты.

1.2. Оценка соответствия документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты проводится в форме технической экспертизы.

2. Термины и определения

Для целей настоящего Регламента используются термины с соответствующими определениями:

2.1. автоматизированная система: Программное обеспечение, посредством которого экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 предоставляется доступ к информационному порталу ТК 001 «Производственные услуги» www.tk001.ru для учета и регистрации заключений технической экспертизы и нормативных документов по пожарной безопасности на объект защиты.

2.2. заключение технической экспертизы: Документ, утвержденный экспертной комиссией ПК 1/ТК 001 по результатам технической экспертизы.

2.3. нормативные документы по пожарной безопасности: Национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, получившие положительное заключение технической экспертизы ПК 1/ТК 001 и зарегистрированные в федеральном реестре технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» (далее — ТК 001).

2.4. правообладатель: Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором.

2.5. техническая экспертиза: Форма оценки соответствия документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты, осуществляемая экспертными комиссиями ПК 1/ТК 001.

3. Общие положения

3.1. Техническая экспертиза осуществляется с целью защиты оказания содействия гражданам и организациям в формировании системы обеспечения пожарной безопасности для защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

3.2. Техническая экспертиза осуществляется экспертными комиссиями ПК 1/ТК 001 в отношении документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты.

3.3. Заявителем на проведение технической экспертизы документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты может быть правообладатель объекта защиты, или по его поручению — разработчик такого документа (далее — Заявитель).

4. Срок рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы

4.1. Общий срок рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты и принятия по нему решения не должен превышать 30 календарных дней с даты его регистрации.

4.2. Срок рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты исчисляется со дня, следующего за днем регистрации заявления и поступления оплаты за организацию проведения технической экспертизы.

4.3. В общий срок рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты (в том числе при подаче заявления в электронном виде) не включается срок, на который продляется проведение технической экспертизы.

4.4. Срок проведения технической экспертизы документов (проектов документов) по пожарной безопасности объектов защиты может быть продлен решением экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 при запросе дополнительной информации, необходимой для принятия решения.

5. Состав и последовательность этапов рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы

5.1 Предоставление услуги включает следующие административные процедуры:

5.1.1. Прием и регистрация заявления на проведение технической экспертизы и приложений к нему.

5.1.2 Организация проведения технической экспертизы.

5.1.3. Проведение технической экспертизы. Подготовка заключения технической экспертизы.

5.1.4. Регистрация заключения технической экспертизы. Выдача (направление) Заявителю результатов технической экспертизы.

5.2. Блок-схема предоставления услуги приведена в приложении А к настоящему Регламенту.

6. Информирование об этапах рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы

6.1. Заявителю предоставляется возможность осуществлять мониторинг хода рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы. Информация о регистрации заявления и об этапах его рассмотрения направляется на электронный адрес Заявителя, указанный в заявлении, автоматически, при изменении статуса заявления в личном кабинете секретариата экспертной комиссии ЭК 1/ТК 001.

7. Прием и регистрация заявления и приложений к нему

7.1. Заявитель подает заявление на проведение технической экспертизы (далее — заявление) в секретариат экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, осуществляющей деятельность в регионе местонахождения объекта защиты, в отношении которого разработан документ (проект документа) по пожарной безопасности объекта защиты.

7.2. Информация о созданных экспертных комиссиях ПК 1/ТК 001 размещается в открытом доступе в Федеральном реестре ТК 001.

7.3. Заявление на проведение технической экспертизы документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты, расположенного вне региона деятельности экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, не регистрируется и перенаправляется в экспертную комиссию ПК 1/ТК 001, осуществляющую деятельность в данном регионе.

7.4. При отсутствии в регионе местонахождения объекта защиты экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, заявление подается в секретариат ТК 001.

7.5. Регистрация заявления и внесение информации об этапах его рассмотрения осуществляется секретариатом экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 через личный кабинет пользователя Автоматизированной системы.

7.6. Заявление, представленное в экспертную комиссию ПК 1/ТК 001 при непосредственном обращении, почтовым или электронным отправлением, подлежит обязательной регистрации в день поступления.

7.7 Заявление должно содержать:

7.7.1 Информацию о Заявителе:

• для юридического лица — полное наименование, включая организационно-правовую форму, идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН), адрес (местонахождение) в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц;
• для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество, адрес (место жительства) в соответствии с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей, ИНН;
• для физического лица — фамилию, имя и отчество, адрес (место жительства), ИНН.

7.7.2 Контактную информацию для связи с Заявителем:

• телефон;
• электронный адрес.

7.7.3. Наименование документа (проекта документа), представляемого на техническую экспертизу.

7.7.4 Адрес (место нахождения) объекта защиты.

7.7.5. Перечень документов, устанавливающих требования к документу (проекту документа), представляемому на техническую экспертизу (не обязательно).

7.7.6 Перечень прилагаемых к заявлению документов.

7.7.7 Подпись и печать (при наличии) Заявителя.

7.7.8 Дату подачи заявления.

7.8. Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении Б.

7.9. К заявлению в обязательном порядке прикладывается документ (проект документа) по пожарной безопасности объекта защиты, направляемый на техническую экспертизу и карточку предприятия (реквизиты) Заявителя.

8. Организация проведения технической экспертизы

8.1. Секретариат экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 на основании зарегистрированного заявления оформляет и направляет (выдает) Заявителю проект договора на организацию проведения технической экспертизы.

8.2. После поступления оплаты за организацию проведения технической экспертизы секретариат экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 формирует комплект документов по заявлению и направляет на его на техническую экспертизу.

8.3. Решение об отказе в организации технической экспертизы документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты принимается в случае непоступления денежных средств за организацию проведения технической экспертизы.

8.4. Решение об отказе в организации технической экспертизы документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты вручается Заявителю под роспись или направляется на указанный Заявителем адрес вместе с поступившим от Заявителя комплектом документов.

9. Проведение технической экспертизы. Подготовка заключения технической экспертизы

9.1. Техническая экспертиза документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты проводится лицом (лицами), уполномоченным(и) председателем экспертной комиссии ЭК 1/ТК 001 и соответствующим(и) требованиям, предъявляемым настоящим Регламентом (далее — технический эксперт, технические эксперты).

9.2 Требования к техническому эксперту:

9.2.1. технический эксперт должен обладать необходимыми знаниями в рассматриваемом вопросе и навыками для проведения технической экспертизы.

9.2.2. технический эксперт должен иметь опыт работы в области деятельности, соответствующей предмету проведения экспертизы не менее трех лет.

9.2.3. технический эксперт должен быть независимым от чьих-либо интересов.

9.3. Технический эксперт определяет требования к объекту технической экспертизы и устанавливает предполагаемый объем работ.

9.4. Технический эксперт обеспечивает комплексное и всестороннее рассмотрение представленных материалов, обеспечивает полноту, объективность и достоверность исследований.

9.5. При проведении экспертизы технический эксперт должен действовать беспристрастно и соблюдать конфиденциальность в отношении информации, ставшей ему известной в ходе проведения экспертизы.

9.6. По результатам технической экспертизы технический эксперт оформляет полученные выводы в письменном виде и передает их на рассмотрение экспертной комиссии ПК 1/ТК 001.

9.7. Выводы технического эксперта по результатам технической экспертизы должны быть обоснованы и однозначны.

9.8. Выводы технического эксперта рассматриваются на заседании экспертной комиссии ЭК 1/ТК 001 в установленном порядке.

9.9. Заседания экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 проводятся в установленном порядке.

9.10. Экспертная комиссия ПК 1/ТК 001 рассматривает сделанные техническим экспертом выводы и принимает одно из следующих решений:

9.10.1. решение о соответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям;

9.10.2. решение о несоответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям;

9.11. В случае невозможности принятия решения о соответствии/несоответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям на основании представленных материалов, экспертная комиссия ПК 1/ТК 001 вправе запросить дополнительную информацию (документацию, сведения) и продлить сроки проведения технической экспертизы (при необходимости).

9.12. Экспертная комиссия вправе приглашать на заседание комиссии заявителя (представителя заявителя) для получения пояснений и ответов на возникшие в процессе экспертизы вопросы.

9.13. Решение, принятое экспертной комиссией ПК 1/ТК 001, оформляется протоколом заседания экспертной комиссии ПК 1/ТК 001.

9.14. Результат рассмотрения заявления на проведение технической экспертизы оформляется заключением о результатах оценки соответствия (технической экспертизы) документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты (далее — Заключение). Заключение технической экспертизы составляется на основании протокола заседания экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 и подписывается председателем экспертной комиссии ПК 1/ТК 001.

10. Требования к содержанию заключения технической экспертизы

10.1. Заключение технической экспертизы, составленное на основании протокола заседания экспертной комиссии ПК 1/ТК, должно содержать:

10.1.1. Наименование документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты, представленного на техническую экспертизу;

10.1.2 Адрес (местонахождение) объекта защиты.

10.1.3 Информацию о Правообладателе объекта защиты:

• для юридического лица — полное наименование, включая организационно-правовую форму, ИНН;
• для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество, ИНН;
• для физического лица — фамилию, имя и отчество, ИНН.

10.1.4. Вывод о соответствии (несоответствии) документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты установленным требованиям.

10.1.5. Реквизиты протокола заседания экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, на котором принято решение о соответствии/несоответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям.

10.1.6. Подпись председателя (заместителя председателя) экспертной комиссии ПК 1/ТК 001.

10.1.7. Уникальный QR-код (в случае принятия решения о соответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям).

10.1.8. Приложение: обоснование (в случае принятия решения о несоответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям).

11. Регистрация заключения технической экспертизы. Выдача (направление) Заявителю результатов технической экспертизы

11.1. Заключения технической экспертизы подлежат регистрации в Автоматизированной системе. Регистрационный номер заключения технической экспертизы формируется в соответствии с разделом 12 настоящего Регламента.

11.2. Заключение о соответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям (далее — положительное заключение технической экспертизы) и титульный лист документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты, получившего положительное заключение технической экспертизы (далее — нормативный документ по пожарной безопасности объекта защиты), размещаются в открытом доступе в реестре технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» (далее — Федеральный реестр).

11.3. Нормативному документу по пожарной безопасности объекта защиты присваивается регистрационный номер положительного заключения технической экспертизы.

11.4. Заключение о несоответствии документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым требованиям (далее — отрицательное заключение технической экспертизы) и документ (проект документа) по пожарной безопасности объекта защиты, его получивший, в Федеральном реестре не размещаются.

11.5. Нормативный документ по пожарной безопасности объекта защиты маркируется уникальным QR-кодом.

11.6. Титульный лист нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты оформляется экспертной комиссией ПК 1/ТК 001 при регистрации.

11.7 Титульный лист нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты, должен содержать:

а) наименование нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты;

б) наименование и ИНН правообладателя;

в) адрес (местонахождение) объекта защиты;

г) уникальный номер нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты (присваивается при регистрации в Федеральном реестре ТК 001);

д) QR-код с прямой ссылкой на информацию о регистрации нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты в Федеральном реестре ТК 001.

11.8. Форма Титульного листа нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты приведена в Приложении Г к настоящему Регламенту.

11.9. Страницы нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты, сшиваются (брошюруются) экспертной комиссией ПК 1/ТК 001 вместе с титульным листом. На обороте нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты ставится удостоверительная подпись председателя экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 (его заместителя), печать организации, осуществляющей ведение секретариата экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, количество прошитых (сброшюрованных) страниц.

11.10. Нормативный документ по пожарной безопасности объекта защиты приобретает силу для третьих лиц с момента его регистрации в Федеральном реестре на сайте ТК 001.

11.11. Изменения, внесенные в нормативный документ по пожарной безопасности объекта защиты, после его регистрации в Федеральном реестре на сайте ТК 001, направляются на техническую экспертизу в экспертную комиссию ПК 1/ТК 001.

11.12. Изменения, внесенные в нормативный документ по пожарной безопасности объекта защиты, приобретают силу для третьих лиц с момента их регистрации в Федеральном реестре ТК 001.

11.13. Заключение технической экспертизы вместе с нормативным документом по пожарной безопасности объекта защиты вручается Заявителю под роспись или направляется на указанный Заявителем адрес.

12. Порядок формирования регистрационного номера заключения технической экспертизы

12.1. Регистрационный номер заключения технической экспертизы представляет собой сочетание букв и цифр, располагающихся в строго определенном порядке, и имеет следующую структуру:

где:

НД — сокращенное название «нормативный документ по пожарной безопасности объекта защиты»,

НСОПБ — сокращенное обозначение Негосударственной системы обеспечения пожарной безопасности,

ЭКXXX — код экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, утвердившей экспертное заключение. Код экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 присваивается при ее создании. Код экспертной организации представляет собой сочетание букв «ЭК» и трехзначного порядкового номера,

ПК1/ТК001 — сокращенное наименование подкомитета ПК 1 «Услуги в области обеспечения пожарной безопасности» технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги»,

XXXXX — порядковый номер заключения технической экспертизы <1> (длина номера — 5 цифр, например — 00001).

---

<1> Порядковая нумерация выданных заключений технической экспертизы продолжается непрерывно, т.е. ежегодно нумерация не обнуляется.

Подача заявления и прилагаемых к нему документов в секретариат экспертной комиссии ПК 1/ТК 001

                                   v

Прием и регистрация секретариатом экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 заявления и приложений к нему

              v

<pre class="legal-pre">┌──────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────┐
│      Организация проведения      ├────>│ Отказ в организации проведения │
│      технической экспертизы      │     │     технической экспертизы     │
└─────────────────┬────────────────┘     └─────────────────┬──────────────┘
                  v                                        v
┌──────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────┐
│    Формирование и направление    │     │Вручение (направление) Заявителю│
│    на техническую экспертизу     │     │ решения об отказе в организации│
│       комплекта документов       │     │     технической экспертизы     │
└─────────────────┬────────────────┘     └────────────────────────────────┘</pre>
                  v
<pre class="legal-pre">┌──────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────┐
│Проведение технической экспертизы │     │    Отрицательное заключение    │
│ комплекта документов. Подготовка ├────>│     технической экспертизы     │
│заключения технической экспертизы │     │                                │
└─────────────────┬────────────────┘     └─────────────────┬──────────────┘
                  v                                        v
┌──────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────┐
│     Положительное заключение     │     │     Вручение (направление)     │
│      технической экспертизы      │     │      Заявителю заключения      │
│                                  │     │     технической экспертизы     │
└─────────────────┬────────────────┘     └────────────────────────────────┘</pre>

              v

Регистрация заключения и нормативного документа по пожарной безопасности объекта защиты в Федеральном реестре ТК 1

              v

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│         Вручение (направление) Заявителю заключения технической         │
│      экспертизы и нормативного документа по пожарной безопасности       │
│               объекта защиты, промаркированного QR-кодом                │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Председателю экспертной комиссии ........... ПК 1/ТК 001

Заявление на проведение технической экспертизы документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты

Заявитель: ________________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица)

Адрес (местонахождение или место жительства): ____________________________________________________

ИНН                    ____________________________________________________
В лице:                ____________________________________________________

                                   (для юридического лица)

Телефон:               ____________________________________________________
E-mail:                ____________________________________________________

Просит провести техническую экспертизу: ___________________________________________________ Наименование документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты

Разработанного на объект защиты: ___________________________________________________ Адрес объекта защиты

На соответствие: ___________________________________________________ перечень документов, устанавливающих требования (не обязательно)

Дополнительные сведения: __________________________________________________ (при наличии)

Приложения: 1. Документ (проект документа) по пожарной безопасности объекта защиты на ... стр.

        2. <a id="p100155"></a>Реквизиты Заявителя на 1 стр.
        ...

Заявитель  _______________          _____________________
              (подпись)      М.П.   (фамилия и инициалы)

       "_____" __________ 20__ г.

Приложение В (Обязательное)

Приложение: Обоснование вывода о несоответствии документа (проекта документа) предъявляемым требованиям <4>.

Протокол заседания экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 От «____» ________ 20__ г. N ______

Председатель (зам. председателя) экспертной комиссии ПК 1/ТК 001 ______________________ И.О. Фамилия

                                    м.п.

---

<2> Регистрационный номер заключения технической экспертизы присваивается автоматически.

<3> QR-код формируется автоматически при регистрации положительного заключения технической экспертизы.

<4> Обоснование прилагается только при отрицательном заключении технической экспертизы.

---

<5> Регистрационный номер документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты соответствует номеру положительного заключения технической экспертизы и присваивается автоматически.

<6> QR-код формируется автоматически при регистрации документа (проекта документа) по пожарной безопасности объекта защиты.

---