--- title: "Регламент N 950/2001 Совета Европейского Союза" number: "950/2001" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-9502001" --- ## Регламент N 950/2001 Совета Европейского Союза # Регламент N 950/2001 Совета Европейского Союза "Устанавливающий окончательные антидемпинговые пошлины на импорт алюминиевой фольги из Китайской Народной Республики и России" (Вместе с "Необходимой информацией для коммерческих счетов, сопровождающих продажи, являющиеся объектом соглашения") (Принят в г. Брюсселе 14.05.2001) (с изм. и доп. от 23.01.2006) > [!WARNING] > Документ утратил силу 18 мая 2006 года в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-11#p100236) N 384/96 Совета Европейского Союза от 22.12.1995. > Документ утратил силу 18 мая 2006 года в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-11#p100236) N 384/96 Совета Европейского Союза от 22.12.1995 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 14.04.2017). > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 18 мая 2001 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 14.04.2017). Россия не участвует. [неофициальный перевод] [<1>](#p100007) **ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ N 950/2001** **СОВЕТА ЕС, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ** **АНТИДЕМПИНГОВЫЕ ПОШЛИНЫ НА ИМПОРТ АЛЮМИНИЕВОЙ ФОЛЬГИ** ИЗ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИИ [<2>](#p100008)
(Брюссель, 14 мая 2001 года) (текст в редакции Регламента 998/2004
Совета ЕС от 17 мая 2004 г. [<3>](#p100009), Регламента 161/2006
Совета ЕС от 23 января 2006 г. [<4>](#p100010))
--- <1> Перевод Сидоровой Н.А. <2> Council Regulation (EC) No 950/2001 of 14 May 2001 imposing a definitive anti-dumping duty on imports of certain aluminium foil originating in the People's Republic of China and Russia. Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 134, 17.5.2001 стр. 1. <3> ОЖ N L 183, 20.5.2004, стр. 4. <4> ОЖ N L 26, 31.1.2006, стр. 1. Совет Европейского Союза, руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, руководствуясь 384/96 [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-1) Совета ЕС от 22 декабря 1995 г. о защите от демпингового импорта из стран, не являющихся членами Европейского сообщества, и, в частности, [статьей 9](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-9#p100210) Регламента [<*>](#p100015), --- <*> ОЖ N C 45, 18.2.2000, стр. 2. на основании предложения Европейской комиссии и после консультаций с Консультативным комитетом, принимая во внимание: ### A. ПРОЦЕДУРА #### 1. Введение 1) 18 февраля 2000 г. Европейская комиссия объявила посредством уведомления (Уведомление о введении в действие), опубликованного в Официальном журнале Европейских сообществ [<*>](#p100022), о введении в действие антидемпинговой процедуры, касающейся импорта в Сообщество алюминиевой фольги из Китайской Народной Республики (далее по тексту именуемой КНР) и России. --- <*> ОЖ N L 56, 6.3.1996, стр. 1. Текст в редакции Регламента 2238/2000, (ОЖ N L 257, 11.10.2000, стр. 2). 2) Процедура была введена в действие по результатам рассмотрения жалобы, поданной в январе 2000 г. Европейской ассоциацией цветных металлов ("Еврометакс") от имени и в интересах компаний Alcan Europe, Eval, Eurofoil, Lawson Mardon Star Ltd, Pechiney Rhenalu и VAW Aluminium Business Unit Foil, представляющих основную долю, т.е. 70% производства алюминиевой фольги, на территории Сообщества. Жалоба содержала доказательства демпингового импорта указанной продукции и материального ущерба, причиненного указанными действиями, которые были признаны достаточными для обоснования возбуждения дела против демпингового импорта продукции. #### 2. Расследование 3) Европейская комиссия официально уведомила заинтересованных экспортеров, импортеров и потребителей, представителей соответствующих стран-экспортеров, истцов и иных производителей Сообщества о возбуждении дела. Заинтересованным сторонам была предоставлена возможность высказать свое мнение в письменном виде и потребовать слушания дела в сроки, указанные в уведомлении о начале рассмотрения дела. 4) Некоторые стороны предоставили свои мнения в письменном виде. Всем сторонам, которые ходатайствовали о слушании дела в определенные сроки и которые представили доказательства того, что у них были особые причины быть заслушанными, и была предоставлена такая возможность. 5) Опросные листы были направлены всем заинтересованным сторонам, а также всем другим компаниям, которые заявили о себе в качестве заинтересованных лиц в сроки, указанные в уведомлении о начале рассмотрения дела. В целях предоставления производителям-экспортерам из Китая и России возможности подать заявление о присвоении им статуса компании рыночной экономики (МЕТ) или индивидуального статуса (IT) по их желанию Европейская комиссия направляет соответствующие исковые формы в адрес китайской или российской компаний, заявивших о своей заинтересованности. Одна китайская компания и одна российская компания предоставили отзывы на исковую форму. 6) Отзывы были получены от шести обратившихся с заявлением производителей Сообщества, двух независимых импортеров в Сообществе, шести потребителей, одного производителя-экспортера из Китая, одного производителя-экспортера из России и одного производителя из аналогичной страны. Информация была также получена от другого производителя Сообщества и от трех поставщиков сырья. 7) Европейская комиссия истребовала и проверила всю информацию, необходимую для определения демпинга, ущерба и интересов Сообщества, в том числе путем проведения проверки в следующих компаниях: a) производитель-экспортер в КНР: - Bohai Aluminium Industries Ltd, Циньхуандао; b) производитель-экспортер в России: - финансово-промышленная группа "Сибирский алюминий", Москва (в том числе аффилированные компании Metcare Management SA, зарегистрированная в г. Панама и Eximal Ltd, зарегистрированная в Белиз, а также аффилированная торговая компания Sibirsky Aluminiun Foil Corp. (ex Hover Commercial Corp.), зарегистрированная на Британских Виргинских Островах); c) независимый импортер в Сообществе: - Countinho Caro + Co International Trading GmbH, Гамбург, Германия d) производитель-аналог: - Alcan, Кливленд, штат Огайо, Соединенные Штаты Америки; e) производители Сообщества, подавшие жалобу: - Alcan Europe, Роджестон, Великобритания; - Elval, Inofita Viotia, Греция; - Eurofoil, Dudelange, Люксембург; - Lawson Mardon Star Ltd, Бриджнорф, Великобритания; - Pechiney Rhenalu, Франция; - VAW Aluminium Business Unit Foil, Бонн (D), от имени VAW Grevenbroich, Grevenbroich, Германия, VAW SLIM SpA, Cisterna di Latina, Италия и VAW INASA SA, Irurzun, Испания; f) потребители: - Fora Folienfabrik GmbH, Radolfzell, Германия; - ITS Foil и Film Rewinding bv, Apeldoorn, Нидерланды. 8) Расследование демпингового импорта и ущерба охватывает период с 1 января 1999 г. до 31 декабря 1999 г. ("период расследования"). Что касается динамики, имеющей отношение к оценке ущерба, то были проанализированы данные, подпадающие под период с 1 января 1996 г. до конца периода расследования ("рассматриваемый период"). #### 3. Меры обеспечительного характера 9) Учитывая потребность дальнейшего исследования некоторых аспектов демпингового импорта, а также его влияние на промышленность Сообщества, не было принято никаких антидемпинговых мер обеспечительного характера, была затребована дополнительная информация, и расследование было продолжено. Расследование на месте было проведено в помещениях независимого импортера российского производителя-экспортера в Гамбурге, а дополнительный опросный лист по такой же категории продукции был направлен тому же российскому производителю-экспортеру. ### B. РАССМАТРИВАЕМАЯ ПРОДУКЦИЯ И АНАЛОГИЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ #### 1. Рассматриваемая продукция 10) Рассматриваемая продукция представляет собой алюминиевую фольгу толщиной 0,009 мм или больше, но не более 0,018 мм, не имеющую подкладки, не прошедшую дальнейшую обработку, кроме прокатки, скатанную в рулоны диаметром не более 650 мм, классифицируемую в данный момент по коду КН ех 7607 11 10. Рассматриваемая продукция общеизвестна как алюминиевая бытовая фольга. 11) Алюминиевая бытовая фольга производится путем раскатки алюминиевых чушек или имеющейся в наличии фольги до желаемой толщины. После раскатки фольга закаляется с помощью термического процесса для того, чтобы стать гибкой. После раскатки и закалки алюминиевая бытовая фольга скатывается в рулоны толщиной не более 650 мм. Размеры рулона являются определяющими для его использования, если потребители указанной продукции ("намоточные станки" или "перемоточные станки") разделят алюминиевую фольгу на маленькие рулоны, предназначенные для розничной продажи. Алюминиевая фольга, перемотанная в маленькие рулоны, используется для кратковременной упаковки (преимущественно в домашнем хозяйстве, общественном питании и розничной торговле продуктами питания и цветами). 12) Расследование подтвердило, что существует четкая разделительная черта между алюминиевой бытовой фольгой и алюминиевой конвертерной фольгой, принимая во внимания различия в основных физических характеристиках и основном использовании продукции. 13) Относительно основных физических характеристик необходимо отметить, что алюминиевая бытовая фольга производится в основном толщиной между 0,009 и 0,018 мм, в то время как алюминиевая конвертерная фольга производится в основном толщиной менее 0,009 (стандарт 0,0065 мм) и более 0,018 мм (стандарт 0,020 - 0,040 мм), толщина фольги является решающим элементом в использовании продукции исходя из возможности ее преобразования. Алюминиевая бытовая фольга представлена в рулонах шириной не более 650 мм, в то время как алюминиевая конвертерная фольга представлена в рулонах по 700 - 1200 мм. Информация, предоставленная заинтересованным лицам, свидетельствует о том, что ширина рулонов не может изменяться, если фольга была прокалена. В обоих случаях необходимо отметить, что ширина рулонов также является определяющим элементом в использовании продукции: алюминиевая бытовая фольга должна быть перемотана в маленькие рулоны такой же ширины, в то время как алюминиевая конвертерная фольга должна быть в дальнейшем преобразована (например, отпечатана, заламинирована, свернута) и разрезана на куски необходимых размеров, и в этом случае большой размер рулона позволяет использовать продукцию более эффективно. 14) Указанные различия в толщине и ширине определяют в значительной степени основное назначение продукции. Действительно, алюминиевая бытовая фольга используется для кратковременной упаковки, преимущественно в домашнем хозяйстве, учреждениях общественного питания и розничной торговле продуктами питания и цветами. Алюминиевая конвертерная фольга в дальнейшем преобразуется и нарезается на нужные размеры и формы для использования в долгосрочной консервации жидкостей (молока, ультрапастеризованного молока, фруктовых соков), а также для долгосрочной упаковки (продуктов питания, косметики, шоколада, сигарет, медицинской продукции и т.д.) 15) В заключение, алюминиевая бытовая фольга и алюминиевая конвертерная фольга рассматриваются в качестве двух разных видов продукции в контексте данного расследования. 16) Кроме того, было также обнаружено, что вся алюминиевая бытовая фольга преимущественно имеет общие основные физические, технические и химические характеристики и используется в одних и тех же целях. Таким образом, алюминиевая бытовая фольга представляет собой единое изделие. #### 2. Аналогичная продукция 17) Расследование подтверждает, что алюминиевая бытовая фольга, произведенная в КНР и России и экспортируемая в Сообщество, и фольга, произведенная в Сообществе и реализуемая там же, имеет одни и те же физические и химические характеристики, т.е. фольга сделана из алюминия толщиной между 0,009 мм и 0,018 мм и представлена в рулонах шириной не более 650 мм. Кроме того, конечное использование фольги такое же, т.е. она используется для кратковременной упаковки. 18) Такие же сведения были собраны в отношении фольги, произведенной и реализуемой в Соединенных Штатах Америки, которые выполняют функцию аналогичной страны. Необходимо отметить, что в России алюминиевая бытовая фольга не реализуется. 19) С учетом вышесказанного, был сделан вывод о том, что упомянутая выше алюминиевая бытовая фольга является аналогичной в значении [статьи 1 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-1#p100062) Регламента Совета ЕС 384/96 (далее по тексту именуемого "основной Регламент"). ### C. ДЕМПИНГ #### 1. Предварительные замечания 20) Было установлено, что в течение периода расследования в каждой рассматриваемой стране был только один производитель-экспортер, поставляющий продукцию на территорию Сообщества. Указанные производители-экспортеры составили фактически весь экспорт на территорию Сообщества из рассматриваемых стран. #### 2. Статус компании рыночной экономики (МЕТ) 21) В соответствии со [статьей 2 (7) "b"](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100088) основного Регламента нормальная стоимость продукции в КНР и в России определяется на основе цены или условной стоимости указанных производителей, которые могут подтвердить тот факт, что они удовлетворяют критериям, установленным в [статье 2 (7) "c"](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100089) основного Регламента, т.е. функционируют в соответствии с условиями рыночной экономики. Единственные производители-экспортеры из КНР и России подали заявление о присвоении им статуса компании рыночной экономики и должны были заполнить форму заявления, где указывалась вся необходимая информация. Результаты данных исследований были переданы в Консультативный комитет, и после проведения консультаций было принято решение о присвоении статуса компании рыночной экономики только производителю-экспортеру из России. a) КНР 22) Предоставленная в комитет информация свидетельствовала о том, что основным акционером единственного китайского производителя-экспортера являлось государство, и что председатель совета директоров указанной компании был назначен государственным органом. В связи с этим был сделан вывод о том, что в указанном случае отсутствуют гарантии невмешательства государства в деятельность компании и, следовательно, критерии [первого абзаца статьи 2 (7) "c"](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100089) основного Регламента не были соблюдены. По этой причине было принято решение о невозможности предоставления указанной компании статуса компании рыночной экономики. 23) Рассматриваемая компания подала свои возражения против решения о непредоставлении ей статуса компании рыночной экономики преимущественно на том основании, что она была партнером США в совместном предприятии, которое единолично несло ответственность за управление деятельностью компании, поэтому независимость от государственного вмешательства в деятельность указанной компании была гарантирована. Однако, в частности, ввиду того факта, что председатель Совета директоров компании был назначен государственным органом, вышеуказанный аргумент не был признан достаточным доказательством недействительности выводов Комитета. b) Россия 24) Расследование показало, что решения, касающиеся цен и исходных рыночных параметров продукции, были приняты в условиях рыночной конъюнктуры без существенного государственного вмешательства и стоимость главных факторов производства отражает рыночную стоимость. Компания предоставила один прозрачный комплект бухгалтерских отчетов, которые были изучены независимыми аудиторами в соответствии с положениями международных стандартов бухгалтерской отчетности. Производственные расходы и финансовое положение компании не подверглись существенным деформациям, перенесенным из предыдущей системы нерыночной экономики, и соответствовали нормам законодательства о банкротстве и собственности, которые гарантировали стабильность. Окончательные конвертации валютного курса были осуществлены по рыночной процентной ставке. На основе вышеизложенного был сделан вывод о том, что критерии [статьи 2 (7) "c"](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100089) основного Регламента были соблюдены, а также о том, что компании может быть присвоен статус компании рыночной экономики. #### 3. Индивидуальный статус (IT) 25) Единственный производитель-экспортер из КНР подал заявление о присвоении ему индивидуального статуса, т.е. определении индивидуальной демпинговой разницы между внутренними и экспортными ценами на основе конкретных экспортных цен компании. 26) Рассматриваемая компания не смогла представить доказательства своей независимости от государственных органов власти КНР, а также соблюдения ею всех необходимых критериев. В частности, так как большинством голосов компании владело государство, то она не могла гарантировать невмешательство государства в установление экспортных цен, определение количества продукции, поставляемой на экспорт, сроков и условий реализации продукции. Вследствие этого было принято решение о неприсвоении указанной компании индивидуального статуса. 27) В любом случае, так как расследование показало, что экспортные продажи на территорию Сообщества осуществлялись объединенным производителем-экспортером из КНР, отвечающим за весь экспорт продукции из КНР на территорию Сообщества в течение периода расследования, вопрос о присвоении индивидуального статуса представлял незначительный интерес для данного исследования, так как производительность в целом по стране основывалась на данных, связанных с указанным единственным производителем-экспортером. #### 4. Страны-аналоги 28) В соответствии со [статьей 2 (7)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100083) основного Регламента в целях установления уровня нормальной стоимости продукции для китайской компании, не отвечающей требованиям компании рыночной экономики, были выбраны страны с аналогичной рыночной экономикой. Кроме того, страны-аналоги были выбраны для проведения расследования, касающегося импорта продукции, произведенной в России. Это было необходимо для того, чтобы иметь доступные данные в случае, если российский производитель-экспортер не предоставил бы необходимые данные. 29) В указанных целях заявители предложили Турцию. Турция рассматривалась в качестве страны-аналога Европейской комиссией в уведомлении о начале расследования, и заинтересованным сторонам был направлен запрос о предоставлении замечаний. 30) В пределах срока, указанного в уведомлении о начале расследования, китайские и российские производители-экспортеры подали свои возражения против данного выбора по ряду оснований. Китайская компания заявила, что Турция не подходит на роль страны-аналога с точки зрения доступа к сырью, энергетическим ресурсам, используемым технологиям, с точки зрения масштаба производства, репрезентативности продаж на внутреннем рынке и конкурентоспособной ситуации. Она утверждала, что только Россия может соответствовать указанным критериям по сравнению с КНР в отношении рассматриваемой продукции. В качестве альтернативы китайский производитель-экспортер считает, что в качестве страны-аналога Венесуэла была бы более подходящим выбором, нежели Турция с точки зрения стоимости энергоносителей, производственного оборудования и мощностей. Сама российская компания утверждала, что существовали существенные различия между Турцией и Россией с точки зрения производственного процесса, уровня конкурентоспособности и стоимости энергоносителей. 31) Что касается Турции, было установлено, что сотрудничающий производитель не осуществлял внутренних продаж независимым покупателям. Поэтому для того, чтобы найти наиболее подходящую страну-аналог, Европейская комиссия связалась с рядом известных производителей из числа альтернативных стран-аналогов. 32) Запрос китайского производителя-экспортера использовать Россию в качестве страны-аналога не мог быть удовлетворен по ряду причин. Не производилось никаких внутренних продаж рассматриваемой продукции, и существовал только один производитель, функционирующий в России. Кроме того и как поясняется ниже, существенная доступная информация, а также данные из страны-аналога должны были использоваться в том числе для России. 33) Европейская комиссия обратилась к производителям в Венесуэле, а также в Индии, но ни те, ни другие не стали сотрудничать. 34) Также Европейская комиссия обратилась к двум производителям из Соединенных Штатов Америки. Один из них отказался сотрудничать, а другой согласился. Было установлено, что цены, назначенные указанной компанией, находились в обычных условиях ведения торговой деятельности и обоснованно отражали уровень рыночной цены в США. Принимая во внимание тот факт, что внутренний рынок США является самым большим в мире, что он открыт для импорта благодаря относительно низким импортным пошлинам, а также что существуют несколько конкурирующих местных производителей, Соединенные Штаты Америки были признаны непригодным выбором в качестве страны-аналога. #### 5. КНР a) Нормальная стоимость 35) Нормальная стоимость продукции была установлена на основе цен внутреннего рынка американского аналога-производителя, которые были признаны официальными. Более того, оказалось, что объем продаж на внутреннем рынке был больше, чем объем продукции, экспортируемой из КНР в Сообщество. 36) В дальнейшем было установлено, что продажи аналогичной продукции Соединенными Штатами Америки осуществлялись в процессе обычной торговли в соответствии со [статьей 2 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100073) основного Регламента. Нормальная стоимость была установлена на основе средневзвешенных цен, фактически уплаченных за весь внутренний объем продукции независимыми покупателями. b) Экспортная цена 37) Расследование показало, что все экспортные продажи рассматриваемой продукции единственным китайским производителем-экспортером осуществлялись для независимых покупателей Сообщества. В связи с этим экспортные цены рассчитывались в соответствии со [статьей 2 (8)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100097) основного Регламента, т.е. на основе цен, фактически уплаченных или подлежащих уплате указанными независимыми покупателями. c) Сравнительный анализ 38) В целях объективного сравнения надлежащие поправки в форме корректировок были сделаны на разницу цен в соответствии со [статьей 2 (10)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100102) основного Регламента, которые были представлены для того, чтобы оказывать воздействие на сопоставимость цен. На этом основании корректировки были сделаны в отношении транспорта, страховки, упаковки и кредита. d) Демпинговая разность 39) В соответствии со [статьей 2 (10)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100102) и [(11)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100128) основного Регламента демпинговые разницы между внутренними и экспортными ценами были установлены на основе сравнительного анализа средневзвешенного значения нормальной стоимости и средневзвешенного значения экспортной цены на уровне предприятия и таком же уровне торговли. 40) Демпинговая разница, выраженная в процентах от цены CIF на предельном уровне Сообщества, составляет: **КНР: 26,8%.** #### 6. Россия a) Нормальная стоимость 41) В соответствии со [статьей 2 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100072) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100073) основного Регламента при отсутствии продаж аналогичной продукции на внутреннем рынке нормальная стоимость должна быть определена на основе расчетной. Нормальная стоимость была рассчитана на основе расходов производства, понесенных соответствующим производителем-экспортером на соответствующую экспортируемую продукцию плюс обоснованная сумма на торговые, общие и административные расходы (SG&A) и доходы в соответствии со [статьей 2 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100072) и [(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100079) основного Регламента. 42) При отсутствии продаж на внутреннем рынке, осуществляемых российским производителем-экспортером или любым другим производителем в России, Европейская комиссия предусматривает установление торговых, общих и административных расходов и доходов от той же самой общей категории продукции, то есть гладкой фольги или более определенно, алюминиевой конвертерной фольги для соответствующей компании на внутреннем рынке, в соответствии с положениями [статьи 2 (6) "b"](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100081) основного Регламента. 43) Компания должна была предоставить указанную информацию сначала во время расследования на месте, а в дальнейшем посредством дополнительных информационных анкет. Однако компания отказалась предоставлять указанную информацию на том основании, что необходимо проделать большой объем работы по подготовке информации. Кроме того, расследование выявило ряд нарушений (которые более детально описаны ниже), включая трудности при установлении уровня цен энергетических затрат, одной из составляющих основных расходов и оценке активов компании. Принимая во внимание оставшиеся спорными неточности и отказ в предоставлении информации о той же самой общей категории продукции, нормальная стоимость была установлена на основе [статьи 18](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-18#p100320) основного Регламента, как указано ниже. 44) Расчетная нормальная стоимость была определена с привлечением как можно большей собственной информации компании. Однако последующие поправки должны были быть сделаны в данных компании по причинам, указанным ниже. 45) В отношении затрат на энергоносители было установлено, что государственной энергетической компанией для компании была установлена чрезмерно низкая цена и не может быть установлено, что указанная цена обоснованно отражает издержки, связанные с производством электроэнергии. Компания не смогла подтвердить, что счета за электроэнергию были оплачены полностью вследствие использования системы платежей по открытому счету. В связи с этим был сделан вывод о том, что расходы на электроэнергию не являются подтвержденными и, следовательно, было принято решение использовать тарифы средней мощности, используемый алюминиевыми производителями по всему миру, как опубликовано в производственных печатных изданиях. 46) Что касается амортизационных расходов, было установлено, что большая часть активов/имущества приобреталась по очень низким ценам на аукционах, проводимых после проведения процедуры банкротства предыдущих юридических лиц в 1998 году. В целях приведения учетной политики компаний в соответствие с общепринятыми методами бухгалтерского учета (GAAP), аудиторы компаний запрашивали независимую оценку собственности, основных производственных средств и оборудования. Указанная оценка повлекла за собой пересмотр стоимости, которая в настоящее время соответствует фактическому положению дел компании. Расходы компании на амортизацию были скорректированы соответственно в целях их приведения в соответствие с общепринятыми методами бухгалтерского учета (GAAP). 47) В отношении торговых, общих и административных расходов и доходов было принято решение, в отсутствие какого-либо другого российского производителя-экспортера или производителя, подпадающего под действие расследования, а также в отсутствие любых достоверных данных, касающихся производства и той же самой общей категории продукции на внутреннем рынке, установить их в соответствии со [статьей 2 (6) "c"](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100082) основного Регламента. Торговые, общие и административные расходы и доходы были основаны на типовых внутренних продажах, осуществляемых в обычном режиме торговли американским производителем аналогичной продукции. Маржинальный доход был основан на данных, касающихся деятельности металлургических мероприятий и заводов по производству фольги для того, чтобы отразить полную прибыль, полученную от производства и продажи рассматриваемой продукции. b) Экспортная цена 48) Все продажи рассматриваемой продукции, производимые российской компанией на рынке Сообщества, осуществлялись через зависимую торговую компанию, зарегистрированную на Британских Виргинских Островах, которые в свою очередь перепродали алюминиевую бытовую фольгу независимому импортеру в Сообществе. Экспортная цена была установлена на основе цен, подлежащих уплате или фактически уплаченных независимым покупателем Сообщества в адрес компании Британских Виргинских Островов. c) Сравнение 49) В целях беспристрастного сравнения надлежащие поправки в форме корректировок были сделаны на разницу цен в соответствии со [статьей 2 (10)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100102) основного Регламента, которые были представлены для того, чтобы оказывать воздействие на сопоставимость цен. На этом основании корректировки были сделаны в отношении транспорта, страховки, упаковки и кредита, послепродажных издержек и комиссий. d) Демпинговая разница 50) В соответствии со [статьей 2 (10)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100102) и [(11)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-2#p100128) основного Регламента демпинговые разницы были установлены на основе сравнения средневзвешенной нормальной стоимости и средневзвешенной экспортной цены на уровне франко-завод и на том же уровне торговли. 51) Поскольку из России был представлен только один производитель рассматриваемой продукции, Европейская комиссия посчитала целесообразным установить остаточную демпинговую разницу на уровне конкретной демпинговой разницы, установленной для сотрудничающего производителя-экспортера в рассматриваемой стране. 52) Демпинговые разницы, выраженные в процентах от цены CIF на границе Сообщества, составляют: - Открытое акционерное общество Объединенная компания "Сибирский алюминий" 14,9%; - все остальные компании 14,9%. ### D. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СООБЩЕСТВА #### 1. Определение производства Сообщества 53) В целях установления факта, действительно ли промышленности Сообщества причинен ущерб, а также в указанном контексте в целях определения потребительских и различных экономических показателей, имеющих отношение к промышленности Сообщества, необходимо было исследовать, действительно ли ущерб и объемы потребления должны оцениваться в зависимости от общего объема производства Сообщества или же данный анализ должен акцентироваться на производстве Сообщества, предназначенного для открытого рынка. 54) Часть продукции Сообщества не размещалась для продажи на рынке, но скорее была перераспределена внутри компаний для их оборудования, предназначенного для переработки продукции. Поэтому указанная продукция представляет собой продукцию, размещаемую на закрытом рынке. В связи с этим было проведено исследование на предмет четкого разделения, существующего между открытым и закрытым рынками. Оказалось, что алюминиевая бытовая фольга, распределяемая внутри перерабатывающих объединенных компаний-перемотчиков, не соответствует алюминиевой бытовой фольге, импортируемой из КНР и России, или той фольге, которая реализуется производителями Сообщества на открытом рынке. На основе вышесказанного был сделан вывод о том, что изучение воздействия демпингового импорта на состояние промышленности Сообщества должно быть акцентировано на открытом рынке. Необходимо отметить, что ни один из производителей-заявителей Сообщества не был обнаружен в числе активных участников закрытого рынка. 55) На открытом рынке Сообщества алюминиевая бытовая фольга производится следующими компаниями: - шесть производителей Сообщества, от имени которых были поданы жалобы и которые объединились для проведения расследования; - два других производителя, которые не были заявителями жалоб, один из которых предоставил общую информацию в поддержку заявителя и ни один из которых не возразил против процедуры расследования (ILA Group (I) и Laminazione Sottile (I)). 56) Все указанные производители представляют собой общий объем производства в значении [статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-4#p100151) основного Регламента. #### 2. Определение промышленности Сообщества 57) Изучался тот факт, представляют ли сотрудничающие производители-заявители большую часть производства рассматриваемой продукции в Сообществе. В связи с тем, что производители-заявители Сообщества составили 82% окончательного производства алюминиевой бытовой фольги в периоде расследования, был сделан вывод о том, что они составляют промышленность Сообщества в значении [статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-4#p100151) и [статьи 5 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-5#p100168) основного Регламента. Далее по тексту указанные производители именуются "промышленность Сообщества". Необходимо отметить, что производители-заявители Сообщества также могут составить большую часть производства Сообщества в целом, т.е. включая производство алюминиевой бытовой фольги, предназначенной для промежуточного использования. ### E. УЩЕРБ #### 1. Объем потребления в Сообществе 58) Объем потребления в Сообществе был определен на основе предоставленной промышленностью Сообщества информации об объемах ее продаж на рынке Сообщества, информацией, предоставленной другим сотрудничающим производителем, а также на основе оценок, указанных в жалобе на продажи другого производителя Сообщества на рынке Сообщества; предоставленной сотрудничающими производителями-экспортерами информации, касающейся их объемов экспорта продукции в Сообщество, информации Евростата и информации, предоставленной импортерами и потребителями алюминиевой бытовой фольги в Сообществе. 59) Объем потребления вырос с 71300 тонн в 1996 году до 80742 тонн в 1997 году и до 88032 тонн в 1998 году. Затем объем потребления сократился до 86117 тон в периоде расследования. За рассматриваемый период объем потребления вырос на 21%. #### 2. Импорт продукции в Сообщество из рассматриваемых стран a) Совокупная оценка воздействия импорта продукции на промышленность Сообщества 60) Был изучен вопрос о необходимости оценивать воздействие импорта рассматриваемой продукции на промышленность Сообщества в целом, учитывая условия, установленные в [статье 3 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-3#p100135) основного Регламента. 61) Было установлено, что демпинговые разницы для обеих стран были более чем de minimis, как определено в [статье 9 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-9#p100214) основного Регламента и объем импорта продукции из каждой из указанных стран не был незначительным. В дальнейшем также было установлено, что совокупная оценка является наиболее целесообразной в свете условий конкуренции, существующей между рассматриваемой импортной продукцией и аналогичной продукцией, производимой в Сообществе. Действительно, расследование показало, что алюминиевая бытовая фольга, импортируемая из двух рассматриваемых стран, была признана аналогичной по всем аспектам алюминиевой бытовой фольге, производимой и реализуемой в Сообществе. Объем импорта продукции из двух рассматриваемых стран был существенным и увеличивающимся для обеих сторон между 1996 годом и периодом расследования. В течение того же периода удельный вес на рынке Сообщества указанных компаний также увеличился. Кроме того, цены на китайскую и на российскую импортную продукцию были признаны ниже цен на продукцию, произведенную в Сообществе в течение рассматриваемого периода, несмотря на то, что она была реализована по тем же каналам и на тех же коммерческих условиях. 62) По указанным причинам был сделан вывод о том, что воздействие импорта продукции на промышленность Сообщества должно оцениваться в совокупности. b) Объем и удельный вес на рынке демпингового импорта 63) Объем импорта алюминиевой бытовой фольги из рассматриваемых стран постоянно увеличивается с 622 тонн в 1996 году до 9149 тонн в 1997 году, 16922 тонн в 1998 году и 16387 тонн в периоде расследования. 64) Часть рынка Сообщества, занимаемая продукцией, импортируемой из рассматриваемых стран, увеличилась с 0,9% в 1996 году до 11,3% в 1997 году, до 19,2% в 1998 году и немного сократилась до 19,0% в периоде расследования. c) Цены демпингового импорта i) Процесс изменения цены 65) Между 1996 г. и 1997 г. средняя цена за единицу алюминиевой бытовой фольги, импортируемой из рассматриваемых стран, на уровне "передано покупателю" увеличился с 1,83 евро за кг до 2,02 евро за кг, т.е. увеличился на 10%. Между 1997 и 1998 гг. цены выросли на 31% до 2,57 евро за кг. Между 1998 г. и периодом расследования цены уменьшились на 17% до 2,14 евро за кг. Необходимо отметить, что цены на рассматриваемую импортную продукцию остались ниже тех цен, которые устанавливались промышленностью Сообщества в течение периода. ii) Занижение цен 66) Для проведения анализа занижения цен на алюминиевую бытовую фольгу, реализуемую промышленностью Сообщества, проводилось сравнение цен на продукцию, импортируемую на рынок Сообщества из КНР и России в период расследования. 67) Цены на китайскую и российскую импортную продукцию, предоставляемые сотрудничающими производителями-экспортерами в качестве скорректированного в установленном порядке ответа на анкетный опрос, были приемлемыми для таможенных пошлин и постимпортных расходов на уровне первого независимого покупателя, включая стоимость доставки. Цены промышленности Сообщества - это те цены, информация о которых предоставлена в ответ на анкетный опрос о продажах в Сообществе первым независимым покупателям, включая стоимость доставки. 68) Российский производитель-экспортер возражал против необходимости сделать корректировки российских цен, принимая во внимание низкое качество российской алюминиевой бытовой фольги, экспортируемой в Сообщество. Бездоказательно утверждалось, что российская алюминиевая бытовая фольга производилась из сплавов низкого качества (сплав 8011), в то время как алюминиевая бытовая фольга, производимая в Сообществе, была из сплавов более высокого качества (сплав 8006). Расследование показало, что все производители Сообщества, за исключением одного, использовали сплав 8011 при производстве алюминиевой бытовой фольги. Однако на основе информации, полученной от пользователей, было обнаружено, что тип сплава не определяет выбор алюминиевой бытовой фольги для потребителей. Кроме того, невозможно проверить разницу в качестве алюминиевой бытовой фольги, произведенной из различных сплавов, которая отвечает за разницу в ценах. В связи с вышеизложенным, корректировки не могли быть произведены. 69) На этой основе разница занижения цен, обнаруженная в каждой стране, выраженная в процентах от цен, установленных промышленностью Сообщества, составляет 1% для КНР и 6% для России. Тем не менее вышеуказанные демпинговые разницы должны рассматриваться в свете существенного понижения цен, допущенного промышленностью Сообщества в периоде расследования в качестве доказательства понесенных промышленностью Сообщества убытков. #### 3. Состояние промышленности Сообщества a) Производство, мощности и использование мощностей 70) Между 1996 и 1997 гг. производство алюминиевой бытовой фольги сохранилось на уровне около 59000 тонн, несмотря на увеличение потребления на 13%. Между 1997 и 1998 гг. производство алюминиевой бытовой фольги сократилось на 9% до приблизительно 54000 тонн, в то время как производство увеличилось на 9% за тот же период. Между 1998 г. и периодом расследования производство алюминиевой бытовой фольги осталось на прежнем уровне. 71) Между 1996 г. и периодом расследования производственные мощности промышленности Сообщества оставались относительно стабильными на уровне около 70500 тонн, за исключением 1997 г., в котором производственный потенциал составил 72000 тонн. Производственные мощности рассчитывались с учетом специального оборудования, используемого при производстве алюминиевой бытовой фольги. Даже с учетом того, что одни и те же производственные мощности использовались для производства алюминиевой бытовой фольги и алюминиевой конвертерной фольги с учетом понесенных издержек при переходе от одного вида продукции к другому, на практике производители Сообщества сосредотачивали оборудование на производстве одного или другого вида продукции. 72) Использование производственных мощностей сократилось с 1997 г. в результате сокращения производства алюминиевой бытовой фольги. Необходимо отметить, что принимая во внимание постоянные издержки, связанные с производством алюминиевой бытовой фольги, сокращение темпов использования производственных мощностей оказало существенное влияние на производственные расходы. b) Товарно-материальные запасы 73) При анализе товарно-материальных запасов необходимо отметить, что алюминиевая бытовая фольга производится под заказ. Любые товарно-материальные запасы фактически представляют собой заранее определенное количество алюминиевой бытовой фольги для предстоящей поставки покупателю. В данном контексте оценка товарно-материальных запасов, по-видимому, не является необходимой для изучения экономической ситуации промышленности Сообщества. c) Объем продаж, удельный вес продукции на рынке и развитие рынка 74) Между 1996 и 1997 гг., несмотря на увеличение объема потребления продукции на 13%, продажи сократились с 49386 тонн до 48700 тонн. Между 1997 и 1998 гг. продажи сократились на 7% до 45402 тонн, вопреки дальнейшему росту объема потребления продукции на 9%. Между 1998 г. и периодом расследования объем продаж сократился до 45241 тонн, поскольку объем потребления снизился на 2%. 75) Удельный вес продукции, произведенной в Сообществе, на рынке Сообщества уменьшился с 69,3% в 1996 г. до 60,3% в 1997 г., далее сократился до 51,6% в 1998 г. и немного увеличился до 52,5% в периоде расследования. d) Цены и факторы, оказывающие влияние на цены 76) С 1996 до 1997 гг. цены увеличились на 8% с 2,25 евро за кг до 2,44 евро за кг продукции, в то время как полная стоимость единицы продукции, производимой в Сообществе, увеличилась на 7%. Между 1997 и 1998 гг. цены повысились на 8% до 2,64 евро за кг продукции, в то время как полная стоимость единицы продукции, производимой в Сообществе, повысилась только на 4%. Между 1998 г. и периодом расследования цены уменьшились на 14% до 2,28 евро за кг продукции, поскольку полная стоимость единицы продукции уменьшилась на 5%. 77) В частности, между 1996 и 1997 гг. повышение полной стоимости продукции явилось результатом повышения расходов на сырье, что составило приблизительно 55% от полной себестоимости продукции. Если повышение продажной цены было больше, чем повышение полной себестоимости продукции, промышленность Сообщества сокращала свои убытки. 78) Однако между 1997 и 1998 гг., несмотря на уменьшение расходов на сырье (- 2%) полная себестоимость продукции повысилась на 4% в связи с повышением постоянных производственных расходов на единицу продукции, возникших вследствие сокращения производства (- 9%). Однако продажная цена продукции, произведенной в Сообществе, повысилась на 8%, в силу чего промышленность Сообщества повысила свою рентабельность. 79) Между 1998 годом и периодом расследования полная себестоимость единицы продукции, произведенной в Сообществе, уменьшилась на 5% в основном в результате уменьшения расходов на сырье (- 9%). В том же периоде промышленность Сообщества пережила существенное снижение цен после того, как цены уменьшились намного больше, чем уменьшилась полная себестоимость продукции. 80) Необходимо отметить, что расходы на сырье согласуются с ценами на алюминиевое сырье, как указано на Лондонской бирже металлов (LME). e) Рентабельность, денежные потоки, окупаемость инвестиций и возможность привлечения средств со стороны 81) Между 1996 и 1997 гг. рентабельность промышленности Сообщества в части, касающейся чистых продаж на рынке Сообщества, немного повысилась с 2,2% до 1,3% от объема продаж. Указанное небольшое повышение обусловлено повышением продажных цен промышленностью Сообщества над повышением полной себестоимости единицы продукции. Между 1997 и 1998 гг. промышленность Сообщества повысила свою рентабельность до 3% путем повышения своих цен над полной себестоимостью. Между 1998 годом и периодом расследования промышленность Сообщества понесла убытки - 7,3% в связи с жестким понижением цен. 82) В отношении денежных потоков и возможности привлечения средств со стороны указанные показатели могут быть предусмотрены только для каждой из рассматриваемых компаний. Так как рассматриваемая продукция составляет только одну часть общего объема производства каждой из компаний, указанные показатели не могут обеспечить окончательный прогноз относительно ситуации, преобладающей в секторе производства алюминиевой бытовой фольги. 83) Ни один из производителей Сообщества не указал, что столкнулся с рядом трудностей при попытке привлечь капитал. Думается, это связано с тем фактом, что большинство производителей Сообщества принадлежит глобально организованной группе компаний. Однако необходимо отметить, что крупнейший производитель алюминиевой бытовой фольги в Сообществе объявил о планируемом закрытии своих производственных площадей в Сообществе в связи, inter alia, с ухудшением своего финансового положения. f) Инвестиции 84) Инвестиции, вложенные в указанном периоде, считаются увеличенными с приблизительно 3 миллионов евро в 1996 и 1997 гг. до приблизительно 17 миллионов евро в 1998 г. и приблизительно 10 миллионов евро в периоде расследования. Инвестиции составляли около 2,5% в 1998 г. от промышленного товарооборота Сообщества в 1996 г., 14,5% в 1998 г. и 9,9% в периоде расследования. Это свидетельствует о том, что промышленность Сообщества предпринимает постоянные попытки модернизировать свое оборудование и повысить свою конкурентоспособность. Инвестиции вкладывались преимущественно для замены оборудования в целях повышения оптимизации продуктивности производства. Так как инвестиции в данном секторе обесцениваются за долгий период времени (более 20 лет), то объем инвестиций, сделанных в 1998 г. и периоде расследования, не может считаться последствием понижения рентабельности в том же периоде. g) Занятость, производительность и заработная плата 85) Количество работников оставалось неизменным между 1996 и 1997 гг. и составляло 435 человек, однако сократилось до 388 человек в 1998 году и оставалось на указанном уровне в периоде расследования. Необходимо отметить, что, так как работники были заняты на работах по производству и алюминиевой бытовой фольги и другой алюминиевой продукции, работники распределялись на основе объемов производства. 86) Производительность Сообщества, измеряемая в тоннах, произведенных одним работником, увеличилась на 3% за рассматриваемый период. Показатели производительности в значительной степени отражают распределение работников, сделанное для определения уровня занятости. 87) Что касается заработной платы, то между 1996 годом и периодом расследования общая сумма заработной платы увеличилась на 7%. h) Амплитуда демпинговой разницы 88) Что касается влияния амплитуды реальной демпинговой разницы на промышленность Сообщества, предоставленного объема и цен на импортную продукцию из рассматриваемых стран, то указанное влияние не может быть признано незначительным. #### 4. Расчет ущерба 89) Между 1996 годом и периодом расследования объем импорта алюминиевой бытовой фольги, произведенной в рассматриваемых странах, увеличился на 2600% с приблизительно 600 тонн до более 16000 тонн. Это повлекло за собой общее увеличение доли рынка рассматриваемой импортной продукции на 18 процентных пунктов в период, когда объем потребления увеличился на 21%. Цены на рассматриваемую импортную продукцию остались ниже цен, установленных промышленностью Сообщества в рассматриваемом периоде. 90) Между 1996 годом и периодом расследования состояние промышленности Сообщества ухудшилось в отношении производства (- 8%) и объема продаж (- 8%), несмотря на увеличение объема потребления в Сообществе, т.е. на 21%. Вследствие этого доля промышленности Сообщества на рынке Сообщества резко уменьшилась с 69% до 52%, т.е. на 17%. 91) В частности, между 1996 годом и периодом расследования промышленность Сообщества повысила свою рентабельность, так как ее продажные цены повысились больше чем все затраты на единицу продукции. В течение того же самого периода промышленность Сообщества потеряла объем продаж и часть рынка. Между 1997 и 1998 гг. промышленность Сообщества далее повышала свою рентабельность путем повышения своих цен больше чем рост всех затрат на единицу продукции. Это повлекло за собой повышение рентабельности, но и привело к последующим потерям объемов продаж и части рынка. Между 1998 годом и периодом расследования промышленность Сообщества снизила продажные цены на свою продукцию на большую величину, нежели произошло снижение всех затрат на единицу продукции. Указанное понижение цен повлекло за собой серьезные потери в промышленности Сообщества, которые достигли 7% в периоде расследования. 92) По истечении периода расследования один из крупнейших производителей Сообщества объявил о планируемом закрытии производственных площадей, касающихся производства алюминиевой бытовой фольги в Сообществе, так как не мог нести убытки в данном секторе промышленности. 93) В связи с вышеизложенным, о чем свидетельствуют сокращение производства и продаж, потеря части рынка и понижение цен, влекущее за собой серьезные потери, можно сделать вывод о том, что в периоде расследования промышленность Сообщества понесла материальный ущерб в значении [статьи 3 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-3#p100132) основного Регламента. ### F. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННАЯ СВЯЗЬ 94) В соответствии со [статьей 3 (6)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-3#p100139) и [(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-3#p100140) основного Регламента был исследован вопрос о том, действительно ли демпинговый импорт алюминиевой бытовой фольги, произведенной в рассматриваемых странах, причинил ущерб промышленности Сообщества на уровне, который позволяет классифицировать его как материальный ущерб. Общеизвестные факторы, за исключением демпингового импорта, которые могли бы причинить ущерб промышленности Сообщества, также были изучены в целях подтверждения того, что возможный ущерб, причиненный указанными другими факторами, не был присущ демпинговому импорту. #### 1. Влияние демпингового импорта продукции из рассматриваемых стран 95) Существенное увеличение объема импортной продукции, произведенной в рассматриваемых странах, и увеличение удельного веса импортной продукции, реализуемой по ценам, ниже цен, устанавливаемых промышленностью Сообщества, на рынке Сообщества за рассматриваемый период, совпало с ухудшением состояния промышленности Сообщества с точки зрения производства, объема продаж, удельного веса на рынке и снижения цен, повлекшего за собой существенные убытки в периоде расследования. 96) В частности, объем импортной продукции существенно вырос с приблизительно 600 тонн в 1996 г. до 16000 тон в периоде расследования. Наибольший рост пришелся на 1997 - 1998 гг., совпав с сокращением производства и продаж промышленностью Сообщества. Часть рынка Сообщества, занятая импортной продукцией, была уравновешена потерей части рынка промышленностью Сообщества, объем продаж которой сократился на 8% за данный период, на рынке Сообщества. 97) Между 1996 и 1998 гг. промышленность Сообщества повысила продажные цены для того, чтобы выровнять повышение издержек, получив тем самым сокращение объема производства, продаж и удельного веса на рынке Сообщества и определенное повышение рентабельности. Указанное повышение рентабельности было наиболее ярким в 1998 г., когда дифференциал средней цены между ценами на рассматриваемую импортную продукцию и ценами на продукцию, произведенную в Сообществе, был на самом низком уровне. 98) Однако между 1998 и периодом расследования промышленность Сообщества понизила цены с целью их выравнивания с ценами на рассматриваемую импортную продукцию для того, чтобы сохранить объем продаж, что привело к ухудшению рентабельности. Необходимо отметить, что рынок алюминиевой бытовой фольги является сложившимся и чувствительным к колебаниям цен, а также что цены на импортную продукцию из рассматриваемых стран существенно снизились между 1998 г. и периодом расследования и сбили цены на продукцию, изготавливаемую в Сообществе в периоде расследования. 99) В связи с этим можно сделать вывод о том, что давление, оказываемое импортной продукцией, которая существенно повысила объем продаж и удельный вес на рынке по низким ценам, обусловленным снижением цен на продукцию, производимую в Сообществе, привело к ухудшению ее финансового положения. 100) На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что демпинговый импорт алюминиевой бытовой фольги, произведенной в рассматриваемых странах, оказал существенное влияние на ущерб, причиненный промышленности Сообщества в значении [статьи 3 (6)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-3#p100139) основного Регламента. #### 2. Влияние других факторов 101) В соответствии со [статьей 3 (7)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-3#p100140) основного Регламента было проведено расследование на тему, действительно ли другие факторы, за исключением демпингового импорта продукции из рассматриваемых стран, могли способствовать причинению промышленности Сообщества материального ущерба настолько, что указанный ущерб не мог быть отнесен на счет демпингового импорта продукции из рассматриваемых стран. В данном контексте были изучены следующие факторы: объем и цены импортной продукции, произведенной в третьих странах, изменение цен на сырье и возможность причинения вреда промышленностью Сообщества самой себе посредством перехода на производство алюминиевой конвертерной фольги. a) Импортная продукция, произведенная в третьих странах 102) Объем импортной алюминиевой бытовой фольги, произведенной в третьих странах, оставался неизменным около 11000 тонн за рассматриваемый период, за исключением 1998 г., когда импорт продукции из указанных стран составил 14000 тонн. Импорт указанной продукции не выиграл от увеличения объема потребления за рассматриваемый период и потерял 3 процентных пункта их удельного веса на рынке Сообщества. 103) В частности, в периоде расследования доля импортной продукции, произведенной исключительно в третьих странах, за исключением рассматриваемых стран, т.е. в Хорватии, Турции и Венесуэле, на рынке Сообщества составляет около 2%. i) Хорватия 104) Импорт алюминиевой бытовой фольги, произведенной в Хорватии, на основе информации, предоставленной Евростатом, составил 1758 тонн в 1996 г., 737 тонн в 1997 г., 1478 тонн в 1998 г. и 1778 тонн в периоде расследования. Указанная доля продукции на рынке Сообщества сократилась на 0,4 процентных пункта в рассматриваемом периоде. Цены на указанную импортную продукцию на уровне "доставлено покупателю" оставались выше цен на продукцию из КНР, России и Сообщества в том периоде, хотя нельзя исключать тот факт, что продукция, за исключением алюминиевой бытовой фольги (например, алюминиевая конвертерная фольга), также была включена. 105) Принимая во внимание уменьшение удельного веса продукции на рынке Сообщества и уровень цен на нее, можно сделать вывод о том, что импортная продукция, изготавливаемая в Хорватии, не способствовала причинению промышленности Сообщества материального ущерба. ii) Турция 106) Импорт продукции, произведенной в Турции, увеличился с 4935 тонн в 1996 г. до 7777 тонн в 1998 г., затем сократился до 2446 в периоде расследования. Удельный вес указанной продукции на рынке Сообщества увеличился с 6,9% в 1996 г. до 8,8% в 1998 г., а затем уменьшился до 2,8% в периоде расследования. Информация, предоставленная сотрудничающими потребителями, составляющими более 80% от общего импорта продукции, произведенной в Турции в периоде расследования, свидетельствует о том, что между 1997 г. и периодом расследования цены на импортную продукцию из Турции были выше цен на продукцию из рассматриваемых стран и находились на одном уровне с ценами на продукцию, произведенную в Сообществе. 107) Принимая во внимание сокращение объема и удельного веса импорта продукции из Турции в периоде расследования, а также уровень цен на указанную продукцию, можно сделать вывод о том, что импортная продукция, произведенная в Турции, не нарушает причинно-следственную связь между демпинговым импортом и материальным ущербом, причиненным промышленности Сообщества. iii) Венесуэла 108) Импорт продукции, произведенной в Венесуэле, составил 2210 тонн в 1996 г., 1533 тонн в 1997 г., 2779 тонн в 1998 г. и 3843 тонн в периоде расследования. Удельный вес указанной продукции на рынке Сообщества увеличился с 3,1% до 4,5% за тот же период. Цены на указанную импортную продукцию по данным Евростата оставались выше цен на продукцию из рассматриваемых стран, а также цен на продукцию, произведенную в Сообществе, за исключением 1998 г. Необходимо отметить, что информация, предоставленная Евростатом, соответствовала информации, предоставленной сотрудничающим независимым импортером, представляющим около 15% общего объема импорта продукции из Венесуэлы в Сообщество в периоде расследования. 109) Принимая во внимание уровень цен на импортную продукцию из Венесуэлы, импорт алюминиевой бытовой фольги из Венесуэлы не нарушает причинно-следственную связь между демпинговым импортом и материальным ущербом, причиненным промышленности Сообщества в периоде расследования. b) Изменение цен на сырье 110) Был рассмотрен вопрос о том, действительно ли ущерб, причиненный промышленности Сообщества, может быть отнесен на счет изменения цен на первичный алюминий, основное сырье, представляющее около 55% от полной себестоимости продукции, произведенной в Сообществе. 111) Между 1996 и 1998 гг. цены на продукцию, произведенную в Сообществе, могли отражать изменение цен на сырье. Однако между 1998 г. и периодом расследования цены на продукцию, произведенную в Сообществе, снизились больше, чем снизилась себестоимость продукции, включая уменьшение цен на сырье, причинив тем самым убытки в размере 7,3%. Таким образом, считается, что изменение цен на сырье не влияет на материальный ущерб, причиненный промышленности Сообщества в периоде расследования. c) Причиненный ущерб промышленностью Сообщества самой себе из-за предпочтительного отношения к производству алюминиевой конвертерной фольги 112) Считается, что снижение производства и объема продаж алюминиевой бытовой фольги было спровоцировано самой промышленностью Сообщества из-за предпочтительного отношения к производству алюминиевой конвертерной фольги, которое, как бездоказательно утверждалось, приносило более высокую прибыль по сравнению с производством алюминиевой бытовой фольги. 113) Производство алюминиевой бытовой фольги в Сообществе сократилось на 8% между 1996 г. и периодом расследования. В тот же период производство алюминиевой конвертерной фольги увеличилось на 18%. Между 1996 годом и периодом расследования доля производства алюминиевой бытовой фольги в общем объеме производства фольги сократилась с 25% до 21%. 114) Во-первых, несмотря на то, что алюминиевая бытовая фольга и алюминиевая конвертерная фольга технически могут производиться на одном и том же оборудовании, на практике производители выделяют оборудование для того или иного вида алюминиевой продукции в целях улучшения или минимизации расходов на переустановку оборудования. Во-вторых, производство алюминиевой конвертерной фольги не увеличилось в той же пропорции, что сократилось производство алюминиевой бытовой фольги, но повлекло увеличение объема потребления алюминиевой конвертерной фольги. В-третьих, существенные инвестиции, вносимые промышленностью Сообщества в 1998 г. и в периоде расследования, свидетельствуют об обязательстве со стороны промышленности Сообщества продолжить производство алюминиевой конвертерной фольги. Наконец, промышленность Сообщества обладает достаточными резервными мощностями для увеличения производства алюминиевой бытовой фольги, но она не позволила использовать свои резервные мощности в связи с существенным увеличением демпингового импорта 115) В связи с вышеизложенным был сделан вывод о том, что ущерб, причиненный промышленности Сообщества, не был причинен ею самой себе в результате перехода на производство алюминиевой конвертерной фольги. d) Заключение о причинно-следственной связи 116) Существенное увеличение объема и удельного веса импортной продукции, произведенной в рассматриваемых странах, на рынке Сообщества, существенное снижение цен и уровня демпинговых цен, а также снижение цен, выявленное в периоде расследования, имеет существенные негативные последствия для объемов и продажных цен промышленности Сообщества, которые в свою очередь оказывают влияние на ряд экономических показателей, особенно на рентабельность. Кроме того, не было обнаружено никаких других факторов, которые могли бы способствовать причинению ущерба промышленности Сообщества. 117) В связи с этим был сделан вывод о том, что материальный ущерб, причиненный промышленности Сообщества, был нанесен импортом алюминиевой бытовой фольги, произведенной в КНР и России в значении [статьи 3 (6)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-3#p100139) основного Регламента. ### G. ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ СООБЩЕСТВА 118) В целях определения заинтересованности Сообщества в установлении вмешательства расследование проводилось в целях выявления наиболее вероятных последствий введения/невведения антидемпинговых мер для рассматриваемых субъектов экономической деятельности. В данных целях информация была запрошена у всех заинтересованных сторон, в том числе производителей Сообщества, поставщиков сырья, импортеров/продавцов и потребителей. #### 1. Промышленность Сообщества a) Особенности и структура промышленности Сообщества 119) Промышленность Сообщества включает в себя шесть компаний, производящих алюминиевую фольгу, из которой на долю алюминиевой бытовой фольги приходится около 21% общего объема производства в периоде расследования. Производство различных типов фольги является взаимозависимым в том смысле, что оно расширяет основание для распределения постоянных расходов и административно-управленческих расходов всего алюминиевого сектора. Четыре из шести компаний-производителей Сообщества снова объединились, т.е. они получают сырье алюминиевой фольги от компаний, которые принадлежат той же группе. 120) Производство алюминиевой бытовой фольги представляет собой капиталоемкий и полностью автоматизированный процесс. Оказалось, что промышленность Сообщества направляет свое оборудование на производство алюминиевой бытовой фольги в целях повышения эффективности и минимизации издержек, появившихся в результате переустановки оборудования. Численность работников предприятий Сообщества, занятых непосредственно на производстве алюминиевой бытовой фольги, составляет около 388 человек в периоде расследования. Общее количество работников указанных компаний составляет около 4400 человек. b) Рентабельность промышленности Сообщества 121) Промышленность Сообщества оказывается рентабельной и конкурентоспособной. Это представляется очевидным, во-первых, из ее положения на рынке Сообщества, где она играет роль утвердившегося участника и партнера потребляющей отрасли промышленности, во-вторых, очевидность вытекает из интенсивности инвестиций и замены оборудования; в-третьих, из ее недавней реструктуризации и показателей роста производительности в результате рационализации своего производства и модернизации оборудования и, наконец, из ее экспорта, при условии, что экспорт алюминиевой бытовой фольги, рассчитываемый между 13% и 15% от общего объема продаж, осуществлялся промышленностью Сообщества в рассматриваемом периоде. 122) В заключение, промышленность Сообщества зарекомендовала себя как конструктивно рентабельная, прошедшая реструктуризацию своей производственной деятельности в отношении рассматриваемой продукции в целях сохранения продуктивности и целесообразности. c) Возможные последствия принятия или непринятия мер 123) В случае невведения антидемпинговых мер промышленность Сообщества продолжит сталкиваться с ситуацией снижения цен от демпингового импорта продукции и последующего снижения цен, которое влечет за собой снижение рентабельности. В случае, если данная ситуация будет продолжаться, производители Сообщества будут вынуждены закрыть ряд производственных линий или даже целые фабрики по производству алюминиевой бытовой фольги. 124) Как уже было отмечено выше, принимая во внимание важность производства алюминиевой бытовой фольги для увеличения постоянных издержек и административно-управленческих расходов на производство алюминиевой фольги в целом, закрытие линий по производству алюминиевой бытовой фольги может даже повлечь за собой полную остановку деятельности компаний по производству алюминиевой фольги. Данная ситуация освещена в объявлении, сделанном одним из производителей Сообщества в 2000 году о его планах по закрытию производственных мощностей в Великобритании. 125) С другой стороны в случае введения антидемпинговых мер можно ожидать два варианта развития событий. Во-первых, промышленность Сообщества сможет увеличить объем продаж, что приведет к лучшему использованию мощностей и увеличит ее удельный вес на рынке Сообщества. Во-вторых, цены также могут немного подняться, хотя, вероятнее всего, не до размера антидемпинговой пошлины, учитывая, что конкуренция сохранится среди производителей Сообщества, производителей импортной продукции, произведенной в рассматриваемых странах, и импортной продукции, произведенной в третьих странах. 126) В связи с этим ожидается, что снижение затрат на единицу продукции, обусловленное повышением коэффициента использования производственных мощностей в сочетании с небольшим повышением цен, позволит промышленности Сообщества восстановить рентабельность и удельный вес на рынке Сообщества. #### 2. Поставщики сырья для промышленности Сообщества 127) Как уже отмечалось выше, четыре из шести производителей Сообщества снова объединились, т.е. они получают сырье (запасы алюминиевой фольги) от компаний, принадлежащих к той же группе. 128) Три поставщика сырья предоставили информацию о последствиях введения/невведения антидемпинговых мер: - Alcan Rolled Products UK, Ньюпорт, Великобритания; - Lawson Mardon Star Ltd, Бриджнорф, Великобритания; - Pechiney Rhenalu Neuf Brisach, Biesheim, Франция. 129) На основе информации, предоставленной указанными компаниями, было установлено, что продаже алюминиевого сырья производителям алюминиевой бытовой фольги в Сообществе составляют около 20% от общего объема продаж в Сообществе. Общий объем продаж алюминиевого сырья производителям алюминиевой бытовой фольги в Сообществе сократился на 2% между 1997 г. и периодом расследования, в то время как прибыли сократились на 5%. Количество работников, занятых на производстве рассматриваемого алюминиевого сырья, составило около 380 человек в периоде расследования. 130) Поставщики алюминиевого сырья указывают, что в случае, если производители Сообщества прекратят производство алюминиевой бытовой фольги, существует маленькая вероятность того, что они смогут найти альтернативных покупателей. Один из поставщиков алюминиевого сырья также указывает на то, что остановка промышленности Сообщества создаст угрозу безопасности линии повторной переработки сырья, если указанная линия зависит от излишков фольги, полученных при производстве алюминиевой бытовой фольги. 131) Принимая во внимание участие в общей деятельности поставщиков сырья, представленной запасами фольги, предназначенной для производителей алюминиевой бытовой фольги в Сообществе, весьма вероятно, что сокращение объема продаж или даже закрытие компаний по производству алюминиевой бытовой фольги оказало бы незначительное влияние на экономическую активность поставщиков сырья. С другой стороны улучшение положения производителей алюминиевой бытовой фольги в Сообществе, вероятно, будет выгодно для поставщиков с точки зрения увеличения продаж алюминиевого сырья, и, следовательно, способствует их полной занятости. #### 3. Независимые импортеры/продавцы в Сообществе 132) В этом отношении двое из трех независимых импортеров/продавцов ответили на анкетный опрос. Только один из них предоставил информацию, касающуюся оценки предполагаемых последствий введения/неведения антидемпинговых мер. Однако данная компания импортирует алюминиевую бытовую фольгу не из рассматриваемых стран, а из третьих стран. Кроме того, импорт алюминиевой бытовой фольги представляет незначительную часть от всего объема деятельности указанной компании, т.е. менее 3% от ее общего товарооборота. Ввиду вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что введение антидемпинговых мер не окажет негативного воздействия на положение импортеров/продавцов Сообщества. #### 4. Потребители бытовой алюминиевой фольги в Сообществе a) Особенности и структура потребляющей отрасли промышленности 133) Потребители Сообщества (намоточные или перемоточные предприятия), приобретают алюминиевую бытовую фольгу в рулонах и перематывают ее в маленькие рулоны конечного формата для внутреннего потребления. Перемотка алюминиевой бытовой фольги представляет собой простую операцию, если стоимость обработки алюминиевой бытовой фольги небольшая. Каких-либо существенных барьеров доступа в указанной отрасли обнаружено не было. 134) Семь из 15 известных потребителей Сообщества приняли участие в опросе. Еще два потребителя заявили о себе, но не предоставили необходимую информацию. В связи с этим они не были приняты в расчет при анализе влияния антидемпинговых мер на потребителей. 135) Потребителями, принявшими участие в опросе, были: - компания CeDo Household Products Ltd. Telford, Великобритания, действующая также от имени компаний Poly-lina и Paclan; - компания Childwood Ltd, Ashton-in-Makerfield, Великобритания; - компания Comital Cofresco SpA, Volpiano, Италия; - компания Ecopla France, Saint Vincent de Mercuze, Франция; - компания Fora Folienfabrik GmbH, Radolfzell, Германия; - компания ITS Foil and Film Rewinding bv, Apeldoorn, Нидерланды; - компания Vita Emballage A/S, Rоdovre, Дания. 136) С точки зрения размера одной из объединенных перемоточных компаний является большая компания, которая производит все типы хозяйственных товаров одноразового использования, таких как алюминиевая фольга, полимерная пленка, бумага для духовых шкафов, пакеты для заморозки и мешки для мусора. Другая объединенная компания по перемотке фольги вернулась к компании-производителю алюминиевой бытовой фольги, осуществляющей внутрифирменные поставки для своих дочерних перемоточных предприятий. Остальные пять потребителей являются предприятиями малого и среднего звена в сфере производства различной продукции, подлежащей обертыванию, для внутреннего потребления. b) Данные, собранные от сотрудничающих потребителей 137) Было обнаружено, что алюминиевая бытовая фольга представляет приблизительно 33% от среднего значения суммарного товарооборота сотрудничающих пользователей. Товарооборот в секторе по производству алюминиевой фольги, о котором сообщили сотрудничающие потребители, увеличился на 8% между 1997 и 1998 гг. и в дальнейшем увеличился на 3% между 1998 годом и периодом расследования. Указанные потребители предоставили работу всего около 2300 работникам в периоде расследования, из которых приблизительно 470 человек были непосредственно или опосредованно заняты в секторе производства алюминиевой фольги. 138) Объединившиеся потребители увеличили свои закупки алюминиевой бытовой фольги на 57% между 1997 годом и периодом расследования, с 23000 тонн в 1997 году до 35500 тонн в период расследования. В периоде расследования их закупки составили 40% от общих продаж, осуществленных производителями Сообщества, 64% от общего импорта продукции, произведенной в КНР, и 72% от общего импорта продукции, произведенной в России. 139) Что касается доходности от продаж продукции, состоящей из алюминиевой бытовой фольги в Сообществе, то она колеблется между 0,1% и 6%, со средневзвешенным значением прибыли около 3% в периоде расследования. Среднее значение доходности перемоточных предприятий составило 3,5% в 1997 году, 3,3% в 1998 году и 2,9% в периоде расследования. Необходимо отметить, что указанное средневзвешенное значение прибыли отражает положение некоторых потребителей на рынке в случае наличия, как было сообщено, определенных сверхноминальных мощностей. 140) Расследование показало, что производство алюминиевой бытовой фольги составило 72% и 85% от общей стоимости издержек производства конечной продукции, составляющей приблизительно 80% общих издержек. c) Последствия от введения/невведения антидемпинговых мер 141) Если антидемпинговые меры были введены после того, как было установлено, что производство алюминиевой бытовой фольги составляет 80% общих издержек производства предприятий по перемотке алюминиевой бытовой фольги, предложенные антидемпинговые пошлины могли бы, вероятно, привести к умеренному увеличению затрат потребителей. 142) В этом отношении необходимо отметить, что даже если рассматриваемые производители-экспортеры повысили свои цены на размер пошлины, то цены на указанную импортную продукцию остались бы ниже тех цен, которые использовались указанными странами в 1998 году, когда цены на указанную импортную продукцию были на самом высоком уровне. 143) Если антидемпинговые меры не были введены в действие, возможное исчезновение из обрабатывающих отраслей производства алюминиевой бытовой фольги может привести к ограничению поставок, что в свою очередь может оказать негативное воздействие на потребителей. d) Аргументы, приводимые сотрудничающими потребителями, в пользу введения антидемпинговых мер i) Невозможность перекладывания на покупателей какого-либо увеличения расходов 144) Некоторые потребители утверждали, что увеличение издержек, произошедшее в результате введения антидемпинговых мер, не может быть переложено на покупателей, главным образом, на крупные розничные магазины, которые диктуют цены, принимая во внимание их большую покупательскую способность. 145) На основе информации, предоставленной сотрудничающими потребителями, было обнаружено, что продажные цены потребителей колеблются в основном после изменения цен на алюминий, как указано в LME и цен на алюминиевую бытовую фольгу. В этом отношении цены на алюминий, указанные в LME, значительно колеблются в рассматриваемом периоде между максимальным ежегодным увеличением до 11% и минимальным ежегодным уменьшением до 9%, в то время как цены потребителей выросли с индекса 100 в 1997 году до индекса 107 в 1999 году, а затем снизились до индекса 96 в периоде расследования. Колебания цен потребителей в связи с этим могли бы отразиться на их продажных ценах. 146) Таким образом, нельзя исключать тот факт, что предприятия-потребители фольги могут переложить на своих покупателей умеренное увеличение цен, связанное с введением антидемпинговых цен. ii) Превышение спроса над предложением 147) Безосновательно утверждалось, что промышленность Сообщества не склонна поставлять алюминиевую бытовую фольгу предприятиям-потребителям и предпочитает концентрироваться на производстве продукции с более высокой добавленной стоимостью, как, например, алюминиевой конвертерной фольги. Также утверждалось, что интенсивное использование производственных возможностей промышленности Сообщества предотвратит увеличение производства в результате введения антидемпинговых мер. Утверждалось, что это, наряду с введением антидемпинговых мер, может повлечь превышение спроса алюминиевой бытовой фольги над ее предложением на рынке Сообщества. 148) Как уже упоминалось в [пункте 114 преамбулы](#p100211) настоящего Регламента, промышленность Сообщества приняла на себя обязательства по производству алюминиевой бытовой фольги. Кроме того, информация, предоставленная сотрудничающими потребителями, подтверждает, что их закупки алюминиевой бытовой фольги у промышленности Сообщества увеличились на 62% в период с 1997 года по период расследования. Кроме того, у промышленности Сообщества было обнаружено достаточно резервных производственных мощностей, нацеленных на производство алюминиевой бытовой фольги, с тем чтобы увеличить производство указанной продукции. 149) Более того, даже если антидемпинговые меры были введены, существует вероятность того, что рассматриваемые производители-экспортеры будут продолжать экспортировать алюминиевую бытовую фольгу в Сообщество, хотя и по ценам, которые не являются предметом демпинга или убыточными. Кроме того, был обнаружен ряд альтернативных источников поставки, не подпадающих под сферу действия антидемпинговых мер, составляющих приблизительно 13% рынка Сообщества в периоде расследования. 150) Учитывая вышеизложенное, маловероятно, что введение антидемпинговых мер может повлечь за собой превышение спроса алюминиевой бытовой фольги над ее предложением на рынке Сообщества. iii) Замена продукции 151) Утверждалось, что введение антидемпинговых мер может повлечь за собой повышение цены конечного продукта, что в свою очередь привело бы к использованию потребителями других отечественных средств обертывания, как например, полимерная пленка и/или буфолен (бумажная фольга). 152) Расследование показало, что спрос на алюминиевую бытовую фольгу преимущественно неэластичный в силу особых свойств алюминиевой бытовой фольги, используемой для упаковки и обертывания. Действительно, алюминиевая бытовая фольга сохраняет свои характеристики при всех температурах; она используется в качестве водонепроницаемого барьера, предотвращающего продукты питания от поглощения или потери влаги, запаха и аромата; фольга является высокогигиеничной и предотвращает развитие микроорганизмов; она легко принимает различные формы и особенно подходит для использования при обертывании пищевых продуктов, принимая во внимание ее общие свойства легкости и прочности. 153) Кроме того, было подтверждено фактами, что цены на алюминий, сырье для производства алюминиевой бытовой фольги, сильно колеблются в соответствующем периоде, но тем не менее потребление алюминиевой бытовой фольги увеличилось на 21% на протяжении рассматриваемого периода. 154) В заключение хотелось бы отметить, что существует маленькая вероятность того, что введение антидемпинговых мер повлечет за собой существенное переключение с производства алюминиевой фольги на другие хозяйственные оберточные материалы. #### 5. Конкуренция и последствия нарушения беспрепятственной торговли 155) Что касается последствий реализации возможных мер о конкуренции на территории Сообщества, то некоторые заинтересованные стороны утверждают, что пошлины могут повлечь за собой исчезновение рассматриваемых производителей-экспортеров с рынка Сообщества, и, следовательно, значительное ослабление конкуренции и расширение уже доминирующих позиций перемоточных предприятий Сообщества, снова объединившихся с предприятиями-поставщиками алюминиевой бытовой фольги в Сообществе. 156) Однако рассматриваемые производители-экспортеры вероятнее всего продолжили бы экспортировать алюминиевую бытовую фольгу в Сообщество хоть и по неубыточным ценам, поскольку заняли на территории Сообщества прочную рыночную позицию и в случае, если промышленность Сообщества не имеет достаточных мощностей осуществлять поставки на всем рынке Сообщества. С другой стороны, если антидемпинговые меры не были введены, нельзя исключать, что промышленность Сообщества может существенно сократить или прекратить деятельность по производству алюминиевой бытовой фольги в Сообществе, укрепляя, таким образом, позиции производителей-экспортеров алюминиевой бытовой фольги и значительно ослабляя конкуренцию на рынке Сообщества. 157) Кроме того, был обнаружен ряд альтернативных источников поставки алюминиевой бытовой фольги для неинтегрированных предприятий по ее перемотке, за исключением рассматриваемых стран. В периоде расследования импорт продукции из указанных третьих стран составил приблизительно 13% от общего объема потребления указанной продукции. 158) Наконец, что касается аргумента о предположительно доминантной позиции объединенных предприятий Сообщества по перемотке алюминиевой бытовой фольги, то расследование подтвердило точность ограниченного потребительского бренда, а также отсутствие существенных препятствий, особенно технологического характера, для вступления в объединение. В связи с этим маловероятно, что любому предприятию по перемотке алюминиевой бытовой фольги будет позволено функционировать независимо от покупателей и конкурентов. 159) Принимая во внимание тот факт, что промышленность Сообщества не имеет возможности осуществлять поставки алюминиевой бытовой фольги на весь рынок Сообщества, а также что, как было указано выше, импорт продукции, произведенной в рассматриваемых странах, вероятнее всего продолжит занимать свою нишу, конкуренция останется достаточно сильной после введения любых антидемпинговых мер. Поэтому введение антидемпинговых мер, при наличии таковых, не ограничит выбор потребляющих отраслей промышленности и не ослабит конкуренцию. #### 6. Заключение о заинтересованности Сообщества 160) С учетом вышеуказанных причин был сделан вывод о том, что не существует уважительных причин, исходя из интересов Сообщества, не вводить в действие антидемпинговые меры в настоящем случае. ### H. ОПРЕДЕЛЕННЫЕ АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ #### 1. Уровень уменьшения ущерба 161) В целях установления окончательного размера пошлины, необходимо принять во внимание демпинговую маржу и размер пошлины, необходимый для уменьшения ущерба, понесенного промышленностью Сообщества. 162) В целях определения размера пошлины, достаточного для устранения ущерба, причиненного демпингом, сначала необходимо было установить обоснованный минимальный маржинальный доход до вычета налогов, который промышленность Сообщества могла бы получить в отсутствие демпингового импорта продукции. Было установлено, что 5% маржинального дохода составляет соответствующий минимум, принимая во внимание рентабельность, достигнутую в производстве алюминиевой конвертерной фольги, смежную продукцию, не подпадающую под убыточный демпинг и необходимость долгосрочных инвестиций, осуществляемых промышленностью Сообщества. 163) Необходимое повышение цен было определено на основе сравнения средневзвешенной импортной цены, как было установлено для демпинговых расчетов, и неубыточной цены на алюминиевую бытовую фольгу, реализуемую промышленностью Сообщества на рынке Сообщества в периоде расследования. Неубыточная цена была получена путем прибавления к продажным ценам предприятий Сообщества суммы, равной среднему значению фактических убытков, возникших в периоде расследования, а также вышеуказанного 5% маржинального дохода. Разница, возникшая в результате указанного сравнения, была выражена в процентах от общей стоимости импорта на условиях поставки CIF (стоимость, страхование, фрахт), т.е. от маржи, предотвращающей ущерб. #### 2. Определенные пошлины 164) В свете вышеизложенного и в соответствии со [статьей 9 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-9#p100215) основного Регламента был сделан вывод о том, что определенные антидемпинговые меры должны быть введены на уровне демпинговой маржи, за исключением случаев, когда станет известно о том, что маржа, предотвращающая ущерб, ниже демпинговой маржи, и в этом случае будет применяться маржа, предотвращающая ущерб. 165) В случае импорта рассматриваемой продукции из России остаточная пошлина должна быть установлена на основе ставки полшины, установленной для единственного сотрудничающего производителя-экспортера. 166) На основе вышеизложенного предлагаются следующие определенные пошлины: | Страна | Компания | Ставка пошлины "ад валорем" | | --- | --- | --- | | КНР | Все производители-экспортеры | 15,0% | | Россия | Открытое акционерное общество "Объединенная компания Сибирский алюминий" Все остальные производители-экспортеры | 14,9% 14,9% | 167) Ставки антидемпинговой пошлины для конкретных компаний, указанные в настоящем Регламенте, были установлены на основе результатов настоящего расследования. В связи с этим они отражают ситуацию, выявленную в течение указанного расследования в отношении указанных компаний. Данные ставки пошлины (в отличие от общегосударственной пошлины, применимой "ко всем остальным компаниям") применяются исключительно к импортной продукции, произведенной компаниями в рассматриваемой стране и, следовательно, конкретным указанным юридическим лицом. Импортируемая продукция, произведенная любыми другими компаниями, не оговоренными специально в резолютивной части настоящего Регламента с указанием их наименований и юридических адресов, в том числе компаниями, связанными с теми, которые были специально оговорены, не могут пользоваться указанными ставками и должны применять ставки пошлины, применимые "ко всем остальным компаниям". 168) Любое заявление с требованием о применении указанных ставок антидемпинговой пошлины для конкретной компании (например, после изменения наименования общества или после создания новой компании по производству или продажам новой продукции) должно быть направлено в Европейскую комиссию [<*>](#p100301) вместе со всей необходимой информацией, в частности, любые изменения в деятельности компании, касающейся производства, внутригосударственных и экспортных продаж, связанные, например, с изменением наименования или изменениями в производственных и торговых компаниях. В случае необходимости после проведения консультаций с Наблюдательным советом, Европейская комиссия должна внести изменения и дополнения в настоящий Регламент путем обновления списка компаний, имеющих право использовать ставки индивидуальной пошлины. --- <*> Европейская комиссия, Главное управление торговли, Управление C, Terv 0/13, Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Брюссель. 169) Производители-экспортеры из КНР и России предложили заключить соглашение в значении [статьи 8 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-8#p100199) основного Регламента. В отношении китайского производителя-экспортера с учетом того, что ему не был предоставлен статус компании рыночной экономики, указанное соглашение не было подписано, как не содержащее необходимых гарантий со стороны китайских органов власти по обеспечению надлежащего мониторинга. В указанных обстоятельствах антидемпинговые пошлины должны быть установлены на уровне установленной определенной демпинговой маржи. 170) Российский производитель-экспортер согласился реализовывать рассматриваемую продукцию на уровне или выше уровня цен, который уменьшает неблагоприятное влияние демпингового импорта. Кроме того, периодические и подробные отчеты, которые компания обязалась предоставлять в Европейскую комиссию, смогут обеспечить эффективный мониторинг ситуации. К тому же характеристики продукции и организационная структура сбыта продукции указанной компании являются таковыми, что Европейская комиссия пришла к выводу о том, что риск уклонения от исполнения соглашения ограничен. 171) Для того чтобы предоставить Европейской комиссии возможность эффективно осуществлять мониторинг соблюдения компанией условий соглашения в случае направления запроса о выпуске в свободное обращение в соответствующие таможенные органы власти, освобождение от уплаты антидемпинговой пошлины будет зависеть от представления коммерческого счета, содержащего информацию, согласно [Приложению](#p100324) к настоящему Регламенту. Такой объем информации необходим для того, чтобы предоставить таможенным органам возможность точно определить, что отгрузка продукции соответствует коммерческим документам и что они подпадают под сферу действия соглашения. В случае непредставления указанного счета или в случае, если счет не соответствует рассматриваемой продукции, предъявленной таможенным органам, должна быть уплачена антидемпинговая пошлина по соответствующей ставке. 172) Следует отметить, что в случае нарушения или аннулирования соглашения или в случае предполагаемого нарушения антидемпинговая пошлина может быть установлена в соответствии со [статьей 8 (9)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-8#p100207) и [(10)](https://bukva.ai/docs/reglament-38496/statya-8#p100209) основного Регламента, принял настоящий Регламент:
СТАТЬЯ 1 [<*>](#p100309)
---
<*> Часть пунктов статьи удалена актами, вносящими изменения - прим. перев.
1. В соответствии с настоящим Регламентом импорт алюминиевой фольги толщиной не менее 0,009 мм и не более 0,018 мм, не имеющей подкладки, не прошедшей дальнейшую обработку, кроме прокатки, скатанной в рулоны диаметром не более 650 мм, классифицируемой по коду CN ех 7607 11 10 (TARIC code 7607 11 10 10) и произведенной в КНР и в России облагается определенными антидемпинговыми пошлинами. 2. Ставка окончательной антидемпинговой пошлины, применяемой к чистой свободной предельной цене до уплаты пошлины, для продукции, произведенной следующими производителями, указывается в нижеследующей таблице: | Страна | Компания | Ставка антидемпинговой пошлины, % | Дополнительный код TARIC | | --- | --- | --- | --- | | КНР | Все производители-экспортеры | 15,0% | - | | Россия | Открытое акционерное общество "Русал Саянал" Россия, Республика Хакасия, Промплощадка, г. Саяногорск Остальные производители - экспортеры | 0 14,9% | A255 A999 | 4. Если иное не установлено настоящим Регламентом, действующие положения о таможенных пошлинах подлежат применению. ### СТАТЬЯ 2
Утратила силу - Регламент 161/2006 Совета ЕС от 23 января 2006 г.
### СТАТЬЯ 3 Настоящий Регламент вступает в законную силу на следующий день после его опубликования в Официальном журнале Европейских сообществ.
Настоящий Регламент является обязательным к применению во всей своей полноте и является документом прямого действия для всех государств-членов ЕС. Совершено в Брюсселе 14 мая 2001 г. От имени Совета ЕС
Председатель
**A.LINDH**
Приложение **НЕОБХОДИМАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ КОММЕРЧЕСКИХ СЧЕТОВ,** **СОПРОВОЖДАЮЩИХ ПРОДАЖИ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ОБЪЕКТОМ СОГЛАШЕНИЯ** 1. Номер счета 2. Дополнительный код TARIC, в соответствии с которым продукция, указанная в счете, может быть растаможена на границе Сообщества. 3. Точное описание продукции, в том числе: - код продукции (как установлено в соглашении, предложенном соответствующим производителем-экспортером);
- код по комбинированной номенклатуре;
- количество (в кг).
4. Описание условий реализации продукции, в том числе:
- цена за кг;
- применимые условия оплаты;
- применимые сроки поставки;
- общие скидки и бонусы.
5. Наименование компании, осуществляющей свою деятельность в качестве импортера, в адрес которой выдан счет.
6. ФИО должностного лица компании, выписавшего счет и подписанную декларацию следующего содержания: "Я, нижеподписавшийся, удостоверяю, что прямые экспортные поставки продукции, указанной в настоящем счете, осуществляются в соответствии с условиями соглашения, направленного (наименование компании) и принятого Европейской комиссией в соответствии с Решением 2001/381/ЕС. Я заявляю, что информация, указанная в настоящем счете, является полной и точной".
---