--- title: "Регламент N 883/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "883/2013" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9" --- # Статья 9 ### Статья 9 **Процессуальные гарантии** 1. При проведении расследований Бюро должно искать доказательства в пользу и против подозреваемых лиц. Расследования должны проводиться объективно, беспристрастно и в соответствии с принципом презумпции невиновности и процессуальными гарантиями, установленными в настоящей Статье. 2. Бюро может допрашивать подозреваемых лиц или свидетелей в любое время в ходе расследования. Любое допрашиваемое лицо должно иметь право не свидетельствовать против себя.
**Вызов на допрос должен быть направлен подозреваемому лицу как минимум за 10 дней. Данный срок для уведомления может быть сокращен посредством получения четко выраженного согласия подозреваемого лица или на основаниях безотлагательности расследования, обоснованных должным образом. В последнем случае срок для уведомления не может составлять менее 24 часов. Вызов должен включать список прав подозреваемого лица, в частности, право на получение помощи от лица, выбранного самостоятельно.**
**Вызов на допрос должен быть направлен свидетелю не позднее, чем за 24 часа. Срок для уведомления может быть сокращен посредством получения четко выраженного согласия свидетеля или на основаниях безотлагательности расследования, обоснованных должным образом.**
**Требования, указанные во [втором](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100214) и [третьем подпараграфах](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100215), не применяются в случаях принятия заявлений в связи с оперативными проверками и инспекциями. При этом к подозреваемому лицу применяются процессуальные гарантии, указанные в [Статье 3(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-3#p100139) и [(8)](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-3#p100140), в частности, право на получение помощи от лица, выбранного им самостоятельно.**
В тех случаях, когда в ходе допроса доказательства указывают на то, что свидетель может являться подозреваемым лицом, допрос должен быть завершен. Правила процедуры, указанные в данном параграфе и в [параграфах 3](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100219) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100220), должны быть применены немедленно. Данный свидетель должен быть незамедлительно уведомлен о его правах в качестве подозреваемого лица, а также должен получить, по запросу, копию записей любых данных им заявлений в прошлом. Бюро не может использовать прошлые заявления данного лица против него, не дав ему в первую очередь прокомментировать данные заявления. Бюро должно составить протокол допроса и дать интервьюируемому лицу доступ к нему для того, чтобы данное лицо могло утвердить протокол или добавить к нему сведения. Бюро должно дать подозреваемому лицу копию протокола допроса. 3. Как только расследование показывает, что должностное лицо, другой служащий, член института или органа, глава бюро или агентства или представитель персонала может быть подозреваемым лицом, данное должностное лицо, другой служащий, член института или органа, глава бюро или агентства или представитель персонала должен быть об этом уведомлен при условии, что это не нарушает ход проведения расследования или каких-либо иных процессов расследования, подпадающих под компетенцию национального судебного органа. 4. Без ущерба действию [Статей 4(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-4#p100156) и [7(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-7#p100191) по завершении расследования и до составления заключений, указывающих имя подозреваемого лица, данному лицу должна быть предоставлена возможность прокомментировать факты, относящиеся к нему. С этой целью Бюро направляет подозреваемому лицу предложение сообщить свои замечания в письменном виде или путем проведения устного допроса уполномоченными сотрудниками Бюро. Указанное предложение должно включать в себя краткое изложение фактов, касающихся подозреваемого лица, и информацию, требуемую в соответствии со [Статьями 15](https://bukva.ai/docs/reglament-20181725/statya-15#p100269) и [16](https://bukva.ai/docs/reglament-20181725/statya-16#p100286) Регламента (ЕС) 2018/1725, а также указание на срок для сообщения им своих замечаний, который должен составлять не менее 10 рабочих дней с момента получения предложения о сообщении замечаний. Данный срок может быть сокращен при условии наличия прямо выраженного согласия подозреваемого лица либо при наличии иных должным образом обоснованных причин необходимости срочного проведения расследования. В итоговом отчете по расследованию должны содержаться ссылки на любые такие замечания, как указано выше. В должным образом обоснованных случаях при необходимости соблюдения конфиденциальности проводимого расследования или текущего или будущего уголовного расследования, проводимого EPPO или национальным судебным органом, Генеральный директор вправе в случае необходимости и после проведения консультаций с EPPO или национальным судебным органом принять решение об отложении выполнения обязанности по направлению подозреваемому лицу предложения о сообщении замечаний. В случаях, указанных в Статье 1(2) Приложения IX к Регламенту о персонале, неспособность со стороны института, органа, бюро или агентства дать ответ в течение одного месяца на запрос Генерального директора об отложении исполнения обязательства по приглашению подозреваемого лица для дачи комментариев, считается положительным ответом. 5. Любое допрашиваемое лицо должно иметь право использовать любой из официальных языков институтов Союза. Однако от должностных лиц или других служащих Союза может потребоваться использование официального языка институтов Союза, которым они досконально владеют. Контролер процессуальных гарантий 1. Контролер процессуальных гарантий ("Контролер") назначается Европейской Комиссией в соответствии с процедурой, указанной в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100228), на не подлежащий возобновлению пятилетний срок полномочий. По истечении данного срока Контролер остается в должности до тех пор, пока не будет заменен. 2. Контролер административно прикреплен к Комитету по надзору. Секретариат Комитета по надзору оказывает Контролеру всю необходимую административную и юридическую поддержку. 3. Европейская Комиссия в рамках своего утвержденного бюджета выделяет Комитету по надзору необходимые Контролеру кадровые и финансовые средства. 4. После объявления о приеме заявок в Официальном Журнале Европейского Союза Европейская Комиссия составляет список подходящих по квалификации кандидатов на должность Контролера. После консультаций с Европейским Парламентом и Советом ЕС Европейская Комиссия назначает Контролера на должность. 5. Контролер должен обладать необходимой квалификацией и опытом в области процессуальных гарантий. 6. Контролер осуществляет свои функции на условиях полной независимости, в том числе от Бюро и Комитета по надзору, и при исполнении своих обязанностей не вправе требовать или получать указания от кого бы то ни было. 7. В случае если Контролер перестанет отвечать условиям, необходимым для выполнения своих обязанностей, либо если Контролер окажется признанным виновным в совершении серьезного нарушения, Европейский Парламент, Совет ЕС и Европейская Комиссия могут по общему согласию освободить Контролера от исполнения занимаемых им обязанностей. 8. В соответствии с процедурой, указанной в [Статье 9b](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-10#p100236), Контролер следит за соблюдением Бюро процедурных гарантий, указанных в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100210), а также правил, применимых к расследованиям, проводимым Бюро. Контролер отвечает за рассмотрение жалоб, указанных в [Статье 9b](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-10#p100236). 9. Контролер обязан отчитываться о выполнении указанной функции перед Европейским Парламентом, Советом ЕС, Европейской Комиссией, Комитетом по надзору и Бюро на ежегодной основе. Он не вправе ссылаться на отдельные расследуемые дела и обязан обеспечивать конфиденциальность расследований даже после их завершения. Контролер обязан отчитываться перед Комитетом по надзору по любому системному вопросу, вытекающему из его рекомендаций.
**Механизм подачи жалоб**
1. Подозреваемое лицо имеет право на подачу жалобы Контролеру в отношении соблюдения Бюро процессуальных гарантий, указанных в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100210), а также на основании нарушения правил, применимых к расследованиям, проводимым Бюро, в частности, нарушения процессуальных требований и основных прав. Подача жалобы не имеет приостанавливающего действия на проведение расследования, являющегося предметом жалобы. 2. Жалобы должны быть поданы в течение одного месяца с момента, когда заявителю стало известно о соответствующих фактах, которые представляют собой предполагаемое нарушение процессуальных гарантий или правил, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100238) настоящей Статьи. В любом случае они должны быть поданы не позднее чем через месяц после окончания расследования. При этом жалобы, касающиеся срока уведомления, указанного в [Статье 9(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100213) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100220), должны быть поданы до истечения 10-дневного уведомительного периода, указанного в данных положениях. 3. О получении жалобы Контролер обязан незамедлительно сообщить Генеральному директору. В течение 10 рабочих дней со дня получения жалобы Контролер должен определить, были ли соблюдены условия [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100238) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100239). В случае соблюдения условий [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100238) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100239) Контролер должен направить Бюро предложение принять меры по урегулированию жалобы и сообщить об этом Контролеру в течение 15 рабочих дней. В случае несоблюдения условий [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100238) или [2](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100239) Контролер закрывает дело и незамедлительно сообщает об этом заявителю. 4. Без ущерба действию [Статьи 10](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-10#p100266) Бюро обязано передавать Контролеру всю имеющуюся у него информацию, необходимую Контролеру для оценки обоснованности жалобы, а также информацию, необходимую в целях урегулирования жалобы и предоставления Контролеру возможности вынести соответствующие рекомендации. 5. Контролер обязан вынести соответствующие рекомендации по вопросу урегулирования жалобы незамедлительно и в любом случае не позднее двух месяцев после того, как Бюро уведомило Контролера о принятых им мерах для урегулирования жалобы. В случае неполучения информации в течение 15-дневного срока, указанного в [третьем подпараграфе параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100243), Контролер обязан вынести свои рекомендации в течение двух месяцев после истечения указанного срока. В исключительных случаях Контролер может принять решение о продлении указанного срока для вынесения рекомендаций еще на 15 календарных дней. Контролер обязан уведомить Генерального директора о причинах указанного продления в письменном виде. Контролер вправе порекомендовать Бюро изменить или отменить свои рекомендации или отчеты на основании нарушения процедурных гарантий, указанных в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100210), или правил, применимых к расследованиям, проводимым Бюро, в частности нарушения процедурных требований и основных прав. До вынесения рекомендаций Контролер обязан проконсультироваться с Комитетом по надзору, чтобы узнать его мнение.
**Контролер обязан представить свои рекомендации в Бюро и уведомить об этом заявителя.**
**В случае отсутствия рекомендаций Контролера в сроки, указанные в настоящем параграфе, считается, что жалоба была отклонена Контролером без вынесения рекомендаций.**
**6. Контролер рассматривает жалобы с соблюдением состязательной процедуры, не вмешиваясь непосредственно в ход проводимого расследования.**
Контролер может также попросить свидетелей дать письменные или устные пояснения, которые Контролер сочтет имеющими существенное значение для установления фактов. Свидетели вправе отказаться от дачи указанных пояснений. 7. Генеральный директор обязан принять надлежащие меры в соответствии с данными ему рекомендациями. В случае если Генеральным директором было принято решение не следовать рекомендациям Контролера, он обязан сообщить заявителю и Контролеру основные причины своего решения, за исключением случаев, когда такое сообщение может повлиять на ход проводимого расследования. Генеральный директор должен изложить причины, по которым он отказался следовать рекомендациям Контролера в пояснительной записке, прилагаемой к итоговому отчету о расследовании. 8. Механизм подачи жалоб, предусмотренный настоящей Статьей, должен применяться без ущерба действию средств правовой защиты, имеющихся в соответствии с международными договорами, в том числе, мер, связанных с возмещением ущерба. 9. Генеральный директор вправе запросить у Контролера заключение по любому вопросу, связанному с процедурными гарантиями или основными правами, входящему в сферу полномочий Контролера, включая решение об отсрочке информирования подозреваемого лица в соответствии со [Статьей 9(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100219). В любом подобного рода запросе Генеральный директор должен указать срок, в течение которого Контролер должен дать ответ. 10. Без ущерба действию сроков, предусмотренных в Статье 90 Регламента о персонале, в случае подачи Генеральному директору жалобы должностным лицом или другим служащим Союза в соответствии со Статьей 90a Регламента о персонале, если при этом такое должностное лицо или такой служащий также подали жалобу по этому же вопросу Контролеру, Генеральный директор обязан сначала дождаться рекомендации Контролера, прежде чем ответить на указанную жалобу. 11. После проведения соответствующих консультаций с Комитетом по надзору Контролер обязан принять имплементационные положения в отношении порядка рассмотрения жалоб. В данных имплементационных положениях нужно предусмотреть, в частности, подробные правила, касающиеся: (a) подачи жалобы; (b) обмена информацией между Комитетом по надзору, Контролером и Генеральным директором; (c) порядка рассмотрения Бюро вопросов, указанных в жалобе; (d) рассмотрения жалобы в рамках состязательной процедуры в соответствии с [первым подпараграфом параграфа 6](https://bukva.ai/docs/reglament-8832013/statya-9#p100252); (e) вынесения рекомендаций Контролера и сообщения о них; (f) должным образом обоснованных случаев, в которых Генеральный директор может отступить от рекомендаций Контролера, а также порядок, которой необходимо соблюдать в подобных случаях.