--- title: "Регламент N 717/2007 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "717/2007" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-7172007" --- ## Регламент N 717/2007 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О роуминге публичных мобильных коммуникационных сетей в пределах Сообщества" [рус., англ.] (Принят в г. Брюсселе 27.06.2007) (с изм. и доп. от 18.06.2009) > [!WARNING] > Документ утратил силу 1 июля 2012 года в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100398) N 531/2012 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 13.06.2012. > Срок действия данного документа [ограничен](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-13#p100202) 30 июня 2012 года. > Данная редакция документа вступила в силу 2 июля 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 06.03.2017). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 30 июня 2007 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 06.03.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 717/2007** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **О РОУМИНГЕ ПУБЛИЧНЫХ МОБИЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИОННЫХ** СЕТЕЙ В ПРЕДЕЛАХ СООБЩЕСТВА <**>
(Брюссель, 27 июня 2007 года) (Действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство) (текст в редакции Регламента (ЕС) 544/2009 Европейского
парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г.) <***>
--- <*> Перевод Стребковой Е.Г. <**> Regulation (EC) No 717/2007 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2007 on roaming on public mobile telephone networks within the Community (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 171, 29.6.2007, стр. 32.
<***> ОЖ N L 167, 29.6.2009, стр. 12.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества и, в частности, [статьей 95](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-95#p100493) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 324, 30.12.2006, стр. 42. после консультации с Комитетом регионов, действуя в соответствии с процедурой, установленной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>, --- <*> Заключение Европейского парламента от 23 мая 2007 года (еще не опубликованное в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 25 июня 2007 года. принимая во внимание следующие обстоятельства: 1) Большие денежные средства, уплачиваемые пользователями публичных мобильных коммуникационных сетей: студентами, командированными, туристами при выезде за рубеж в рамках Сообщества, затрагивают интересы как национальных органов, так и потребителей, и институтов Сообщества. Высокая розничная плата обусловлена высокими оптовыми сборами, установленными иностранными операторами сети, а также большими расходами, которые несут операторы сети потребителей. Снижение оптовых цен обычно не влияет на уровень розничных цен. Хотя некоторые операторы недавно ввели тарифные планы, которые предлагают клиентам более выгодные условия и низкие цены, однако соотношение затрат и цен не таково, каким оно должно быть на конкурентоспособных рынках. 2) Создание Европейского социального, образовательного и культурного пространства на основе мобильности людей должно способствовать общению людей с целью построения реальной "Европы для граждан". 3) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 2002/19/ЕС от 7 марта 2002 г. о доступе к сетям электронных коммуникаций и к связанными с ними ресурсам (Директива о доступе) <1>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 2002/20/ЕС от 7 марта 2002 г. об авторизации электронных коммуникационных сетей и услуг (Директива об авторизации) <2>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 2002/21/ЕС от 7 марта 2002 г. об общих рамках регулирования электронных коммуникационных сетей и услуг (Рамочная директива) <3>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 2002/22/ЕС от 7 марта 2002 г. об универсальных услугах и правах пользователей в отношении сетей электронных коммуникаций и услуг (Директива об универсальных услугах) <4> и [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 2002/58/ЕС от 12 июля 2002 г., в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных средств связи (Директива о конфиденциальности и электронных средствах связи) <5> (все вышеуказанное составляет нормативно-правовую базу в сфере электронных коммуникаций 2002 г.) направлены на создание внутреннего рынка электронных коммуникаций в рамках Сообщества, обеспечивая при этом высокий уровень защиты прав потребителей путем повышения конкуренции. --- <1> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 7. <2> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 21. <3> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 33. <4> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 51. <5> ОЖ N L 201, 31.7.2002, стр. 37. Директива была дополнена Директивой 2006/24/ЕС (ОЖ N L 105, 13.4.2006, стр. 54). 4) Настоящий Регламент не является единственным, но дополняет в некоторой степени относящиеся к роумингу внутри Сообщества положения, предусмотренные нормативно-правовой базой в сфере электронных коммуникаций 2002 г. Вышеуказанная база не предоставила национальным регулирующим органам достаточные инструменты для принятия эффективных и решительных мер в отношении цен на услуги роуминга в рамках Сообщества и, следовательно, не может гарантировать нормальное функционирование внутреннего рынка услуг роуминга. Настоящий Регламент является подходящим средством исправления данной ситуации. 5) Нормативно-правовая база в сфере электронных коммуникаций 2002 г. основана на принципе, что предварительные обязательства должны возлагаться только тогда, когда нет эффективной конкуренции, обеспечивая процесс периодического анализа рынка и пересмотр обязательств национальными регулирующими органами, что привело к возложению предварительных обязательств на операторов, занимающих лидирующую позицию на рынке. Одним из элементов данного процесса является определение подходящих рынков в соответствии с Рекомендацией Европейской комиссии <*> о соответствующих производственных рынках и рынках услуг в электронном коммуникационном секторе, подпадающем под действие предполагаемого регулирования согласно [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (далее по тексту именуется Рекомендация). Другим элементом является анализ определенных рынков в соответствии с руководящими принципами Европейской комиссии по анализу рынков, а также оценка лидирующей позиции на рынке по нормативно-правовой базе Сообщества для электронных коммуникационных сетей и услуг <**>, а также определение операторов с лидирующей позицией на рынке и возложение предварительных обязательств на таких операторов. --- <*> ОЖ N L 114, 8.5.2003, стр. 45. <**> ОЖ N C 165, 11.7.2002, стр. 6. 6) Рекомендация определяет соответствующие рынки, которые подпадают под действие национального оптового рынка для международного роуминга на общественных сетях мобильной связи. Тем не менее, работа, проводимая национальными регулирующими органами (как индивидуально, так и в рамках Европейской группы) по анализу оптового национального рынка для международного роуминга, показывает, что у национальных регулирующих органов еще не было возможности решить проблему высокого уровня оптовых цен в роуминге внутри Сообщества ввиду сложности выявления предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, с учетом специфических черт международного роуминга, в том числе его трансграничного характера. 7) В отношении розничного предоставления услуг международного роуминга, Рекомендация не определяет какой-либо розничный рынок международного роуминга в качестве соответствующего рынка, помимо прочего, розничные услуги международного роуминга не покупаются самостоятельно, а представляют собой лишь один из элементов более широкого пакета услуг, приобретенных клиентами у домашнего провайдера. 8) Кроме того, национальные регулирующие органы, ответственные за охрану и поддержание интересов абонентов мобильной связи, обычно проживающих на их территории, не в состоянии контролировать поведение операторов гостевой сети, расположенных в других государствах-членах ЕС, от которых зависят те клиенты при использовании услуги международного роуминга. Это препятствие может также снизить эффективность мер, принимаемых государствами-членами ЕС в рамках их остаточной компетенции, по принятию правил защиты прав потребителей. 9) Таким образом, государствам-членам ЕС сложно принять необходимые меры по снижению цен за услуги международного роуминга, так как механизм предполагаемого регулятивного вмешательства национальных органов власти, предусмотренный нормативно-правовой базой в сфере электронных коммуникаций 2002 г., оказался недостаточным, чтобы позволить властям действовать решительно в интересах потребителей в указанной сфере. 10) Кроме того, Резолюция Европейского парламента по регулированию европейских электронных коммуникаций и рынков 2004 г. <*> призвала Европейскую комиссию разрабатывать новые предложения по сокращению высоких затрат на трансграничный трафик мобильных телефонов. Наряду с этим 23 и 24 марта 2006 г. Совет ЕС отметил, что целенаправленная, эффективная и комплексная политика в отношении информации и коммуникационных технологий (ИКТ) как на европейском, так и на национальном уровне, имеет значение для достижения новых целей Лиссабонской стратегии экономического роста и производительности, а также для конкурентоспособного снижения платы за роуминг. --- <*> ОЖ N C 285 E, 22.11.2006, стр. 143. 11) Нормативно-правовая база в сфере электронных коммуникаций 2002 г., очевидно исходя из соображений того времени, была направлена на устранение всех барьеров на пути торговли между государствами-членами ЕС в данной сфере, что способствовало согласованию inter alia мер, касающихся платы за роуминг. Тем не менее, это не должно мешать адаптации согласованных правил для того, чтобы найти наиболее эффективные способы достижения высокого уровня защиты прав потребителей, улучшая условия для функционирования внутреннего рынка. 12) Нормативно-правовая база в сфере электронных коммуникаций 2002 г., в частности Рамочная директива, должна быть изменена для обеспечения отхода от правил в иных случаях, а именно тогда, когда цены на предлагаемые услуги должны быть определены коммерческими соглашениями в случае отсутствия доминирующего положения на рынке, и тем самым ввести дополнительные нормативные обязательства, которые отразят конкретные характеристики услуг роуминга в Сообществе. 13) Розничные и оптовые рынки роуминга демонстрируют уникальные характеристики, которые оправдывают исключительные меры, выходящие за рамки механизма, предусмотренного нормативно-правовой базой в сфере электронных коммуникаций 2002 г. 14) Нормативные обязательства должны возлагаться как на розничном, так и на оптовом уровне для защиты интересов клиентов роуминга, так как опыт показал, что снижение оптовых цен на услуги роуминга для Сообщества в целом не может повлиять на понижение розничных цен на роуминг из-за отсутствия стимулов для этого. С другой стороны, меры по сокращению розничных цен без обращения к уровню оптовых расходов, связанных с предоставлением этих услуг, могут нарушить упорядоченное функционирование рынка роуминга в Сообществе. 15) Эти нормативные обязательства должны исполняться так скоро, насколько это возможно, однако операторам следует предоставить разумный срок для адаптации цен и оказания услуг непосредственно во всех государствах-членах ЕС. 16) Общий подход должен быть использован для обеспечения того, чтобы пользователи наземных сетей подвижной связи общих телефонов во время путешествия в пределах Сообщества не несли большие расходы за роуминг при посылке или приеме голосовых вызовов внутри Сообщества, что позволяет достичь высокого уровня защиты прав потребителей при сохранении конкуренции между мобильными операторами и стимулировании инноваций и потребительского выбора. Учитывая трансграничный характер указанных услуг, этот общий подход необходим для того, чтобы мобильные операторы могли работать в рамках единой согласованной нормативно-правовой базы на основе объективно установленных критериев. 17) Наиболее эффективным и пропорциональным подходом по регулированию уровня цен на звонки внутри Сообщества является установление максимальной платы в среднем за минуту на оптовом уровне и ограничение розничных цен за счет внедрения Евротарифа. Средняя оптовая цена должна устанавливаться исходя из предложений любых операторов Сообщества в течение установленного срока. 18) Евротариф нужно установить на уровне, который гарантирует достаточную прибыль для операторов и станет основой поощрения конкурентоспособных предложений услуг роуминга по низкой цене. Операторы должны активно предлагать Евротариф всем пользователям роуминга бесплатно и в понятной и открытой форме. 19) Этот подход исходит из того, что розничные платежи за роуминг в Сообществе являются более разумным отражением базовых расходов, связанных с предоставлением услуг, чем есть на самом деле. Максимальный Евротариф, который может быть предложен клиентам роуминга, должен отражать разумную прибыль сверх оптовых цен на услуги роуминга, предоставлять операторам свободу конкуренции, дифференцируя их предложения и приспосабливая их ценовые структуры к состоянию рынка и предпочтениям потребителя. Указанный подход не должен применяться к стоимости дополнительных услуг. 20) Этот нормативный подход должен быть простым для внедрения и мониторинга, чтобы минимизировать административную нагрузку как операторов, которые исполняют его требования, так и национальных регулирующих органов, обязанных осуществлять надзор за их исполнением. Он также должен быть открыт и легко понятен для всех абонентов мобильной связи в пределах Сообщества. Кроме того, он должен обеспечить надежность операторов, предоставляющих оптовые и розничные услуги роуминга. Уровень максимальный поминутной оптовой и розничной оплаты в денежном выражении должен быть оговорен в данном Регламенте. 21) В среднем максимальная стоимость минуты на оптовом уровне должна учитывать различные элементы, необходимые для звонка в роуминге Сообщества, в частности, стоимость начала и прекращения звонков по мобильным сетям и, в том числе, накладные расходы, передачу сигнала и его прохождение. Наиболее подходящим ориентиром начала и завершения вызова является средняя ставка звонков операторов мобильной сети в рамках Сообщества, основанная на информации, предоставленной национальными регулирующими органами и опубликованной Европейской комиссией. Среднюю максимальную плату за минуту, установленную настоящим Регламентом, следует определять с учетом средней ставки звонков, которая и является основным источником расходов. Средняя максимальная плата за минуту на оптовом уровне должна уменьшаться ежегодно с учетом снижения ставки звонков мобильных операторов, вводимых национальными регулирующими органами власти время от времени. 22) Евротариф, действующий на уровне розничной торговли, должен обеспечить, чтобы клиенты роуминга не платили чрезмерную цену при звонке в пределах роуминга, при этом домашние операторы имели достаточный запас для дифференциации продуктов, предлагаемых клиентам. 23) Все потребители должны иметь возможность выбора тарифа простого роуминга без дополнительной оплаты или предварительных условий, которые не превышают регулируемые тарифы. Разумная разница между оптовыми и розничными ценами должна обеспечить, чтобы операторы покрывали свои расходы на роуминг на уровне розничной торговли, включая соответствующие доли маркетинговых затрат и субсидий на телефонные переговоры, и должна оставаться достаточно адекватной для получения разумной прибыли. Евротариф является соответствующим средством как для обеспечения защиты потребителя, так и гибкости оператора. В соответствии с этим максимальный уровень оптовых цен Евротарифа должен уменьшаться ежегодно. 24) Новые клиенты роуминга должны быть полностью информированы о диапазоне тарифов на роуминг, которые существуют в рамках Сообщества, включая тарифы, которые совместимы с Евротарифом. Имеющиеся клиенты роуминга должны иметь возможность выбрать новый тариф, совместимый с Евротарифом, или любой другой тариф роуминга в течение определенного периода. Для имеющихся клиентов роуминга, которые не сделали свой выбор в течение этого времени, целесообразно проводить различия между теми, кто уже выбрал конкретный тариф роуминга или пакет до вступления в силу настоящего Регламента, и теми, кто этого не сделал. Последним должен быть автоматически предоставлен тариф, который соответствует требованиям настоящего Регламента. Клиенты роуминга, которые уже пользуются конкретными тарифами или пакетами услуг, которые соответствуют их индивидуальным требованиям и которые они выбрали на этой основе, должны продолжать пользоваться ранее выбранным тарифным пакетом, если, после того как им напомнили об их текущих тарифных условиях, они не делают выбор в течение определенного периода. Такие конкретные тарифы роуминга или пакеты услуг могут включать, например, фиксированную ставку роуминга, внутренние тарифы, тарифы с фиксированной дополнительной платой за роуминг, тарифы с поминутной оплатой ниже, чем максимальный Евротариф или тарифы с оплатой за подключение к услуге. 25) Поставщикам розничного роуминга в пределах Сообщества должен быть предоставлен период, в течение которого они скорректируют свои цены в соответствии с ограничениями, изложенными в настоящем Регламенте. 26) Кроме того, поставщики оптового роуминга в пределах Сообщества должны иметь адаптационный период для соблюдения ограничений, установленных в настоящем Регламенте. 27) Настоящим Регламентом предусматривается, что Директивы, составляющие нормативно-правовую базу в сфере электронных коммуникаций 2002 г., применяются без ущерба для каких-либо конкретных мер, принятых для регулирования цен на телефонные звонки в пределах действия роуминга. Поставщики услуг роуминга на уровне Сообщества могут на основании настоящего Регламента вносить изменения в свои розничные тарифы на роуминг в соответствии с требованиями настоящего Регламента. Такие изменения не должны привести клиентов к отказу от своих контрактов согласно преобразованным в соответствии с нормативно-правовой базой в сфере электронных коммуникаций 2002 г. национальным законом. 28) Настоящий Регламент не должен ставить под сомнение инновационные предложения для потребителей, которые являются более выгодными, чем максимальный Евротариф, как это определено в настоящем Регламенте, а наоборот, должен поощрять инновационные предложения более низких ставок для клиентов роуминга. Настоящий Регламент не предусматривает восстановления платы за роуминг в тех случаях, когда она была полностью отменена, а также не требует, чтобы существующие цены в роуминге были увеличены до уровня, установленного в настоящем Регламенте. 29) Домашние поставщики могут предложить справедливую, ежемесячную единую ставку, к которой не применяются ограничения оплаты. Эта тарифная ставка может охватывать услуги связи и/или передачи иных данных в роуминге в рамках Сообщества, (в том числе услуги по передаче коротких сообщений (SMS) и мультимедийных сообщений (MMS)). 30) Для того, чтобы все пользователи мобильной телефонной связи могли воспользоваться преимуществами, закрепленными в положениях настоящего Регламента, требования к розничным ценам должны применяться независимо от того, заключили ли клиенты роуминга со своим домашним провайдером контракт, предусматривающий предварительную оплату или последующую, и независимо от того, имеет ли домашний провайдер собственную сеть, является ли действительным мобильным оператором сотовой сети или является посредником в предоставлении услуг мобильной телефонной связи. 31) В случае если поставщики услуг мобильной связи в Сообществе опасаются преимуществ коммуникации и непрерывной связи для своих клиентов в результате прекращения или угрозы прекращения их договоров с операторами мобильной связи в других государствах-членах ЕС, или если они не в состоянии обеспечить своим клиентам услуги в другом государстве-члене ЕС в результате отсутствия договоренности хотя бы с одним оптовым поставщиком сети, национальные регулирующие органы должны использовать при необходимости полномочия в соответствии со статьей 5 Директивы о доступе для обеспечения адекватного доступа и соединения в целях обеспечения непрерывной связи и коммуникации, с учетом целей статьи 8 Рамочной директивы, в частности, создания полностью функционирующего единого рынка услуг электронных коммуникаций. 32) В целях повышения прозрачности розничных цен на вызовы в роуминге в рамках Сообщества и помощи клиентам роуминга в принятии решения об использовании своих мобильных телефонов за границей, провайдеры услуг мобильной связи должны обеспечивать своим клиентам бесплатное получение информации о ценах в роуминге, действующих при принятии или получении голосовых вызовов в посещаемых государствах-членах ЕС. Кроме того, поставщики должны предоставить своим клиентам по запросу и бесплатно дополнительную информацию о ценах за минуту или единицу передачи данных (включая НДС) для создания или получения голосовых вызовов, а также для отправки и получения SMS, MMS и других услуг передачи данных в посещаемых государствах-членах ЕС. 33) Транспарентность также требует, чтобы провайдеры предоставляли информацию о роуминге, в частности, о Евротарифе и фиксированной ставке, включенной в стоимость, когда они предлагают подписаться на услугу и каждый раз, когда происходит изменение цен в роуминге. Домашние провайдеры должны предоставлять информацию о роуминге с помощью соответствующих средств, таких как счета, интернет, телевизионная реклама или прямая почтовая рассылка. Домашние провайдеры должны гарантировать, чтобы все их клиенты роуминга знали о наличии регулируемых тарифов, а также должны предоставлять четкую и объективную информацию этим клиентам с описанием условий Евротарифа и прав подключить его или отказаться от него. 34) Национальные регулирующие органы, которые отвечают за выполнение задач нормативно-правовой базы в сфере электронных коммуникаций 2002 года, должны обладать полномочиями, необходимыми для контроля и исполнения обязательств на основании настоящего Регламента в пределах своей территории. Они также должны следить за развитием событий в ценообразовании на услуги голосовых вызовов и передачи данных абонентами роуминга в рамках Сообщества, в том числе на конкретные расходы, связанные со звонками и передачей данных в отдаленных регионах Сообщества, а также необходимо обеспечить, чтобы эти затраты могли быть оправданы на оптовом рынке, а методы их регулирования не использовались для ограничения выбора в ущерб клиентам. Они должны обеспечить, чтобы заинтересованным лицам предоставлялась последняя актуальная информация по вопросам применения настоящего Регламента, а также публиковались результаты мониторинга каждые шесть месяцев. Информация должна быть предоставлена отдельно корпоративным клиентам, а также клиентам с постоплатной и предоплатной системами расчетов. 35) Для роуминга внутри стран в отдаленных регионах Сообщества, в которых лицензии на мобильную телефонию отличаются от тех, которые выданы в остальных странах, можно извлечь выгоду из сокращения тарифов, эквивалентных тем, которые практикуются на рынке роуминга Сообщества. Реализация настоящего Регламента не должна приводить к менее благоприятным ценам для клиентов, использующих услуги роуминга в стране, чем для клиентов, использующих услуги роуминга Сообщества. С этой целью государственные органы могут принять дополнительные меры в соответствии с законодательством Сообщества. 36) В связи с тем, что в дополнение к телефонной, мобильной связи, новые услуги по передаче данных приобретают все большее распространение, настоящий Регламент должен предусмотреть наблюдение за развитием рынка этих услуг тоже. Поэтому Европейская комиссия должна проводить мониторинг рынка роуминга данных услуг связи, включая SMS и MMS. 37) Государства-члены ЕС должны предусмотреть систему штрафов, которые должны применяться в случае нарушения настоящего Регламента. 38) Поскольку цели настоящего Регламента в установлении единого подхода к тому, чтобы пользователи общественных мобильных телефонных сетей при путешествии в рамках Сообщества не несли повышенные расходы в пределах роуминга Сообщества, обеспечивая тем самым высокий уровень защиты прав потребителей при сохранении конкуренции между операторами мобильной связи, не могут быть достигнуты в достаточной мере согласованно и своевременно государствами-членами ЕС, а могут быть достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным [статьей 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, закрепленным в этой [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящий Регламент не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этих целей. 39) Этот общий подход должен быть разработан в течение ограниченного периода. Настоящий Регламент с учетом пересмотра, который будет проводиться Европейской комиссией, может быть дополнен или изменен. Европейская комиссия должна проанализировать эффективность настоящего Регламента и тот вклад, который он вносит в реализацию нормативно-правовой базы и нормального функционирования внутреннего рынка, а также изучить влияние настоящего Регламента на небольших операторов мобильной связи в Сообществе и их положение на рынке роуминга в рамках Сообщества, ## Статья 1. приняли настоящий Регламент: ### Статья 1. приняли настоящий Регламент: Содержание и сфера действия Регламента 1. Настоящий Регламент предусматривает единый подход к обеспечению того, чтобы пользователи общественных сетей мобильной связи во время поездок в рамках Сообщества не несли повышенные расходы на услуги роуминга в пределах Сообщества в сравнении с конкурентными национальными ценами на входящие и исходящие звонки, отправленные и полученные SMS-сообщения и при использовании иных услуг связи по передаче данных, способствуя тем самым эффективному функционированию внутреннего рынка, достижению высокого уровня защиты прав потребителей, развития конкуренции и прозрачности на рынке и стимулирования инноваций, а также потребительского выбора. Регламент устанавливает правила оплаты для операторов мобильной связи, предоставляющих услуги связи и отправки SMS-сообщения в рамках роуминга Сообщества, которые начинают предоставляться и прекращают предоставляться в рамках Сообщества, а также для пакетов услуг связи для клиентов роуминга сети мобильной связи другого государства-члена ЕС. Это относится к плате, взимаемой сетевыми операторами на оптовом уровне, и, при необходимости, к плате, взимаемой домашними провайдерами на розничном уровне. 2. Настоящий Регламент также устанавливает правила, направленные на повышение прозрачности цен и улучшение условий предоставления информации по оплате пользователям услуг роуминга в рамках Сообщества. 3. Настоящий Регламент представляет собой конкретную меру по смыслу статьи 1 (5) Рамочной директивы. 4. Пределы платы, указанные в настоящем Регламенте, выражаются в евро. Если расходы регулируются [статьями 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-3#p100096), [4](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100102), [4a](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100115) и [4b](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100121) и [статьями 6a (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100154) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100162) и выражаются в других валютах, первоначальные пределы в соответствии с этой статьей определяются в этих валютах, а если [статьями 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-3#p100096) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100102), то применяется обменный курс от 30 июня 2007 г., а если [статьями 4a](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100115) и [4b](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100121) и [статьями 6a (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100154) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100162), то применяются обменные курсы, опубликованные 6 мая 2009 г. Европейским центральным банком в Официальном журнале Европейского Союза. Для целей последующего сокращения платы в пределах, предусмотренных в [статьях 3 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-3#p100099), [4 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100106) и [6a (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100162), пересмотренные значения устанавливаются при помощи обменных курсов, опубликованных в месяце, предшествующем дате, с которой действительны пересмотренные значения. Тот же обменный курс должен быть применен к пересмотру ежегодного значения расходов, регулируемых [статьями 4a](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100115) и [4b](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100121) и [статьей 6a (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100154), в которых эти расходы выражены в иных валютах, отличных от евро. ## Статья 2 ### Статья 2 Определения 1. Для целей настоящего Регламента применяются определения, изложенные в статье 2 Директивы о доступе, статье 2 Рамочной директивы и в статье 2 Универсальной директивы об услугах. 2. В дополнение к определениям, упомянутым в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-2#p100083), применяются следующие определения: a) "Евротариф" означает любой тариф, не превышающий максимальный размер платы, предусмотренный в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100102), которую может взимать домашний провайдер за предоставление услуг связи в роуминге в соответствии с этой [статьей](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100102); b) "домашний провайдер" совершает действия по предоставлению клиентам услуг наземной общественной мобильной связи в роуминге или через собственную сеть или с помощью действующего мобильного оператора сотовой сети или посредников; c) "домашняя сеть" означает наземную общественную сеть мобильной связи, расположенную в пределах государства-члена ЕС и используемую домашним провайдером для предоставления клиентам услуг наземной общественной мобильной связи в роуминге; d) "роуминг в пределах Сообщества" означает использование мобильного телефона или другого устройства клиентом роуминга для совершения или приема звонков внутри Сообщества, отправления или получения SMS-сообщений или использования пакетов услуг для передачи данных в другом государстве-члене ЕС, чем то, в котором находится домашняя сеть клиента, при помощи договоренностей между оператором домашней сети и оператором гостевой сети; e) "регулируемый звонок в роуминге" означает мобильный телефонный звонок клиентов роуминга, начинающийся в гостевой сети и заканчивающийся в сети связи общего пользования на территории Сообщества, или полученный клиентом роуминга звонок, начинающийся в сети связи общего пользования в рамках Сообщества и заканчивающийся в гостевой сети; f) "клиент роуминга" является клиентом роуминга наземных общественных услуг мобильной связи посредством наземной подвижной сети связи общего пользования в пределах Сообщества, чей контракт или договоренность с его домашним провайдером позволяет использовать мобильный телефон или другое устройство для приема звонков, отправления и получения SMS-сообщений или использования пакетов услуг для передачи данных в гостевой сети по соглашению между оператором домашней сети и оператором гостевой сети; g) "гостевая сеть" означает наземную общественную сеть мобильной связи, расположенную в другом государстве-члене ЕС, чем домашняя сеть, и позволяющую клиентам роуминга совершать звонки, отправлять и получать SMS-сообщения или использовать пакет услуг для передачи данных при помощи договоренности с оператором домашней сети; h) "Евро-SMS-тариф" означает любой тариф, не превышающий максимальной платы, предусмотренной в [статье 4b](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100121), который домашний провайдер может взимать за SMS-сообщения в роуминге в соответствии с этой [статьей](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100121); i) "SMS-сообщение" означает короткое текстовое сообщение, состоящее в основном из буквенных и/или цифровых символов, которые могут быть отправлены с мобильных и/или стационарных номеров, присвоенных в соответствии с национальными планами нумерации; j) "регулируемое роумингом SMS-сообщение" означает сообщение SMS, отправленное клиентами в роуминге из гостевой сети и полученное в сети связи общего пользования на территории Сообщества или полученное клиентами роуминга гостевой сети и отправленное из сети связи общего пользования в рамках Сообщества; k) "регулируемые услуги по передаче данных в роуминге" означают услуги роуминга, позволяющие использовать пакеты услуг по передаче данных клиентами роуминга при помощи своего мобильного телефона или другого мобильного устройства, пока он подключен к гостевой сети. Регулируемые услуги по передаче данных в роуминге не включают передачу или получение звонков в роуминге или SMS-сообщений, но включают передачу и прием сообщений MMS. ## Статья 3 ### Статья 3 Оптовые цены в регулировании цен на звонки в роуминге 1. Средняя оптовая плата, которую оператор гостевой сети может взимать с операторов домашней сети для обеспечения регулируемых вызовов в роуминге этой гостевой сети, включая inter alia расходы на создание, доставку и окончание использования, не должна превышать 0,30 евро за минуту. 2. Средняя оптовая плата, упомянутая в [пункте 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-3#p100098), применяется любыми двумя операторами и рассчитывается за период двенадцати месяцев или более короткий срок, который может оставаться до конца срока применения максимальной средней оптовой платы, которая предусмотрена в настоящем пункте, или в случае окончания срока действия настоящего Регламента. Максимальная средняя оптовая плата должна сократиться до 0,28 евро и 0,26 евро с 30 августа 2008 г. и с 1 июля 2009 г., соответственно, и будет в дальнейшем сокращена до 0,22 евро и 0,18 евро с 1 июля 2010 г. и с 1 июля 2011 г. соответственно. 3. Средняя оптовая цена, упомянутая в [пункте 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-3#p100098), рассчитывается путем деления общего оптового дохода в роуминге, полученного от общего количества оптовых минут в роуминге, проданных за предоставление услуг связи в роуминге в пределах Сообщества соответствующим оператором в течение соответствующего периода. Оператору гостевой сети должно быть разрешено проводить различие между максимальной и минимальной ценами. Однако начиная с 1 июля 2009 г. средняя оптовая цена, упомянутая в [пункте 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-3#p100098), рассчитывается путем деления общих оптовых доходов в роуминге, полученных от общего количества оптовых минут в роуминге, фактически используемых для предоставления оптовых услуг связи в роуминге внутри Сообществ соответствующим оператором в течение соответствующего периода, или на основе расчетов за секунду, скорректированных с учетом возможности оператора гостевой сети применить минимальный начальный период соединения, не превышающий 30 секунд. ## Статья 4 ### Статья 4 Розничные цены в регулировании расходов
на звонки в роуминге 1. Домашние провайдеры должны сделать доступным и активно предлагать всем своим клиентам роуминга ясный и прозрачный Евротариф, как предусмотрено в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100106). Этот Евротариф не должен влечь за собой никакой ассоциированной подписки или других фиксированных или текущих расходов и может сочетаться с любым розничным тарифом. При принятии этого предложения домашние провайдеры должны напомнить своим клиентам роуминга, которые до 30 июня 2007 г. выберут определенный тариф роуминга или пакет услуг, о возможности применения этого тарифа или пакета услуг. 2. Розничная цена (без учета НДС) Евротарифа, которая может взиматься домашними провайдерами с клиентов роуминга за предоставление регулируемых звонков в роуминге, может отличаться, но не должна превышать 0,49 евро за минуту исходящего вызова или 0,24 евро за минуту входящего вызова. Максимальные цены на звонки должны снизиться до 0,46 евро и 0,43 евро на исходящие звонки и до 0,22 евро и 0,19 евро на входящие звонки, с 30 августа 2008 г. и 1 июля 2009 г. соответственно. Максимальные цены на исходящие звонки должны в дальнейшем снизиться до 0,39 евро и 0,35 евро и до 0,15 евро и 0,11 евро на входящие звонки с 1 июля 2010 г. и с 1 июля 2011 г. С 1 июля 2010 г. домашние провайдеры не должны взимать каких-либо плат с клиентов роуминга за получение ими голосовых сообщений в роуминге. Это не должно причинять ущерба взиманию иных надлежащих плат, например, за прослушивание таких сообщений. С 1 июля 2009 г. каждый домашний провайдер должен взимать с клиентов роуминга Евротариф за предоставление любых услуг связи, регулируемых роумингом, как к входящим, так и исходящим звонкам на основе посекундной тарификации. В отступление от [третьего подпункта](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100108) домашние провайдеры могут применять минимальный начальный период оплаты для звонков, не превышающих 30 секунд, в рамках Евротарифа. 3. Всем клиентам роуминга должен быть предложен тариф, изложенный в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100106). Всем действительным клиентам роуминга должна быть предоставлена возможность до 30 июля 2007 г. выбрать Евротариф или любой другой тариф роуминга, а также допускается в течение двух месяцев оповестить о своем выборе домашних провайдеров. Запрашиваемый тариф должен быть активирован не позднее чем через один месяц после получения домашним провайдером запроса клиента. Клиентам роуминга, которые в течение двух месяцев не заявят о своем выборе, автоматически предоставляется Евротариф, указанный в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100106). Тем не менее, клиентам роуминга, которые до 30 июня 2007 года, уже сделали осознанный выбор конкретного тарифа роуминга или пакета услуг, кроме тарифа роуминга, который им был предоставлен в отсутствие такого выбора, и которые не в состоянии выразить свой выбор в соответствии с настоящим пунктом, должен быть оставлен ранее выбранный тариф или пакет услуг. 4. Каждый клиент роуминга может обратиться в любой момент после того, как процесс, указанный в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100110), будет завершен, для подключения или отключения Евротарифа. Любое подключение должно быть сделано бесплатно в течение одного рабочего дня после получения запроса, и не должно влечь условий или ограничений, относящихся к другим элементам подписки, кроме того, если клиенты роуминга, которые подписались на специальный пакет услуг в роуминге, включающий в себя более чем одну услугу роуминга (в частности, голосовые вызовы, SMS и/или иные данные) желает перейти на Евротариф, домашний провайдер может потребовать от переключающегося клиента отказаться от преимуществ других элементов этого пакета. Домашний провайдер может отложить подключение, пока действует предыдущий тариф роуминга в течение минимально указанного периода, на срок, не превышающий трех месяцев. Оптовые цены в регулировании расходов
на SMS-сообщения в роуминге 1. С 1 июля 2009 г. средняя оптовая плата, которую оператор гостевой сети может взимать с операторов домашней сети клиентов роуминга, за предоставление регулируемых роумингом SMS-сообщений в этой гостевой сети, не должна превышать 0,04 евро за SMS-сообщение. 2. Средняя оптовая плата, упомянутая в [пункте 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100117), применяется любой парой операторов и рассчитывается за период двенадцать месяцев или более короткий срок, который может оставаться до истечения срока действия настоящего Регламента. 3. Средняя оптовая цена, упомянутая в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100117), должна быть рассчитана путем деления общей суммы оптовых доходов, полученных оператором гостевой сети с каждым оператором домашней сети для принятия и передачи регулируемых роумингом SMS-сообщений в рамках Сообщества в соответствующий период, на общее количество таких сообщений SMS, полученных и переданных от имени соответствующего оператора домашней сети в течение этого периода. 4. Оператор гостевой сети не должен взимать с операторов домашней сети клиентов роуминга любую плату, отличную от платы, упомянутой в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100117), для прекращения передачи регулируемых роумингом SMS-сообщений, отправленных клиентом роуминга в гостевой сети. Розничные цены в регулировании расходов
на SMS-сообщения в роуминге 1. Домашние провайдеры должны ясно и прозрачно предоставлять всем своим клиентам роуминга Евро-SMS-тариф, как это предусмотрено в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100124). Евро-SMS-тариф не должен влечь за собой никакой ассоциированной подписки или других фиксированных или текущих расходов и может сочетаться с любым розничным тарифом с учетом других положений настоящей статьи. 2. С 1 июля 2009 г. розничная плата (без НДС) Евро-SMS-тарифа, которую домашний провайдер может взимать с клиента роуминга за отправку регулируемых роумингом SMS-сообщений, может отличаться в зависимости от SMS-сообщения, но не должна превышать 0,11 евро. 3. Домашние провайдеры не должны взимать какой-либо платы с клиентов роуминга за получение ими регулируемых роумингом SMS-сообщений. 4. С 1 июля 2009 г. домашние провайдеры должны применять Евро-SMS-тариф ко всем клиентам роуминга автоматически, за исключением тех клиентов роуминга, которые уже сделали осознанный выбор конкретного тарифа роуминга или пакета услуг, в силу которых они извлекают большую выгоду из различных тарифов на регулируемые роумингом SMS-сообщения, чем они могли бы извлечь при отсутствии такого выбора. 5. С 1 июля 2009 г. домашние провайдеры должны применять Евро-SMS-тариф для всех новых клиентов роуминга, которые не сделали осознанный выбор другого SMS-тарифа или пакета услуг в роуминге, который включает различные тарифы на регулируемые роумингом SMS-сообщения. 6. Любой клиент роуминга может потребовать подключение или отключение Евро-SMS-тарифа в любое время. Любое подключение должно быть сделано бесплатно в течение одного рабочего дня после получения запроса и не должно повлечь условий или ограничений, относящихся к элементам подписки, кроме роуминга. Домашний провайдер может отложить такое подключение, пока будет действовать предыдущий тариф роуминга в течение минимально указанного срока, не превышающего трех месяцев. Евро-SMS-тариф всегда может быть объединен с Евротарифом. 7. Не позднее 30 июня 2009 г. домашние провайдеры должны проинформировать всех своих клиентов роуминга отдельно о Евро-SMS-тарифах, которые будут применяться с 1 июля 2009 г. ко всем клиентам роуминга, не сделавшим осознанный выбор специальных тарифов или пакетов услуг, применимых к регулируемых роумингом SMS-сообщениям, а также об их праве на его подключение и отключение в соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100128). Технические характеристики регулируемых
роумингом SMS-сообщений Ни один домашний провайдер или оператор гостевой сети не должен изменять технические характеристики регулируемых роумингом SMS-сообщений таким образом, чтобы они отличались от технических характеристик SMS-сообщений в рамках своего внутреннего рынка. ## Статья 5 ### Статья 4a ### Статья 4b ### Статья 4c ### Статья 5 Утратила силу - Регламент (ЕС) N 544/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. ## Статья 6 ### Статья 6 Транспарентность розничных платежей за регулируемые
роумингом звонки и SMS-сообщения 1. Чтобы предупредить клиентов роуминга о том, что он будет находиться в роуминге при совершении или приеме звонков или при отправке SMS-сообщений, каждый домашний провайдер, за исключением случаев, когда клиент уведомил своего домашнего провайдера, что он не нуждается в этой услуге, должен предоставить клиенту автоматически с помощью службы обмена сообщениями, без неоправданной задержки и бесплатно основную персонализированную информацию о ценах в роуминге (в том числе НДС), которые применяются для входящих и исходящих звонков и отправки SMS-сообщений, когда клиент посещает государство-член ЕС, которое не является его домашней сетью. Эта основная персонализированная информация о ценах должна включать в соответствии с тарифом максимальные расходы клиента на: a) исходящие звонки в стране пребывания и обратно в государство-член ЕС своей домашней сети, а также на входящие звонки, и b) отправление регулируемых роумингом SMS-сообщений при нахождении в посещаемом государстве-члене ЕС. Она также должна включать бесплатный номер, упоминаемый в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100144), для получения более подробной информации и информации о возможности доступа к аварийно-спасательным службам при наборе бесплатного европейского номера экстренной помощи 112. Клиент, который уведомил о том, что ему не требуется автоматическая рассылка сообщений, имеет право в любое время и бесплатно потребовать у домашнего провайдера предоставления данной услуги. Домашние провайдеры должны предоставить слепым и слабовидящим клиентам по их просьбе основную персонализированную информацию о ценах автоматически и бесплатно при помощи голосового вызова. 2. В дополнение к [пункту 1](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100137) клиенты имеют право запрашивать и получать бесплатно и независимо от их местонахождения в пределах Сообщества более подробную персонализированную информацию о ценах в роуминге, которые применяются в гостевой сети на голосовые звонки, SMS, MMS и другие услуги по передаче данных, а также информацию о мерах транспарентности, применяемых на основании настоящего Регламента, при помощи мобильных голосовых вызовов или SMS-сообщений. Такой запрос должен быть сделан по бесплатному номеру, предназначенному для этой цели домашним провайдером. 3. Домашние провайдеры должны предоставить всем пользователям полную информацию о применяемых в роуминге тарифах, в частности, Евротарифе и Евро-SMS-тарифе, если оформлена подписка. Они также предоставляют своим клиентам роуминга обновления по действующим в роуминге ценам без неоправданной задержки каждый раз, когда происходит изменение указанных цен. Домашние провайдеры должны принимать необходимые меры для обеспечения информированности всех клиентов роуминга о наличии Евротарифа и Евро-SMS-тарифа. Они, в частности, должны оповестить всех клиентов роуминга до 30 июля 2007 г. об условиях, связанных с Евротарифом, и до 30 июня 2009 г. об условиях, связанных с Евро-SMS-тарифом, в каждом случае четко и непредвзято. Они должны отправлять напоминания через разумные промежутки времени после того, как клиенты сделали выбор в пользу другого тарифа. Транспарентность и механизмы защиты для регулируемых
роумингом услуг по передаче данных 1. Домашние провайдеры должны гарантировать, что их клиенты роуминга до и после заключения договора должным образом проинформированы о цене, которую они должны заплатить за регулируемые роумингом услуги по передаче данных, таким образом, чтобы облегчить понимание клиентами финансовых последствий таких услуг и позволить им отслеживать и контролировать свои расходы на регулируемые роумингом услуги по передаче данных в соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100151) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100154). В случае необходимости домашние провайдеры должны информировать своих клиентов до заключения договора и регулярно после этого о риске автоматической и неконтролируемой передачи данных в роуминге при соединении и скачивании. Кроме того, домашние провайдеры должны объяснить своим клиентам в ясной и понятной форме как отключить автоматическую передачу данных в роуминге для того, чтобы избежать неконтролируемого потребления данных услуг в роуминге. 2. Самое позднее 1 июля 2009 г. автоматическое сообщение от домашнего провайдера должно уведомить клиента роуминга о том, что он находится в роуминге и обеспечить основную персонализированную информацию о плате за тариф с предоставлением регулируемых роумингом услуг по передаче данных для клиента роуминга в государстве-члене ЕС, за исключением случаев, если клиент уведомит своего домашнего провайдер о том, что он не нуждается в этой информации. Такая основная персонализированная информация о тарифе должна быть предоставлена при помощи мобильного телефона клиента роуминга или другими способами, например, SMS-сообщениями, электронной почтой или всплывающими окнами на компьютере, каждый раз, когда клиент роуминга находится в государстве-члене ЕС, не являющемся его домашней сетью, и начинает впервые пользоваться услугами роуминга в данном государстве-члене ЕС. Она предоставляется бесплатно в тот момент, когда клиент роуминга инициирует регулируемые роумингом услуги по передаче данных, с помощью соответствующих средств должна быть обеспечена возможность ее легкого получения и понимания. Клиент, который уведомил своего домашнего провайдера о том, что ему не требуется автоматическая информация о тарифах, имеет право в любое время и бесплатно требовать предоставления этой услуги от домашнего провайдера. 3. По состоянию на 1 марта 2010 г. каждый домашний провайдер должен предоставить всем своим клиентам роуминга возможность бесплатно выбирать средство, которое содержит информацию о накопленных расходах, выражающихся в денежных единицах или валюте, в которой клиент роуминга оплачивает регулируемые роумингом услуги по передаче данных, и которое гарантирует, что без явного согласия клиента накопленные расходы на регулируемые роумингом услуги по передаче данных в течение определенного периода использования не превысят указанных финансовых ограничений. Для этого домашний провайдер должен предоставить одно или несколько максимальных финансовых ограничений в течение определенного периода использования при условии, что клиент заранее проинформирован о соответствующих суммах. Одно из таких ограничений (финансовых ограничений неплатежеспособности) должно быть близко, но не превышать 50 евро по неоплаченным счетам за ежемесячный расчетный период (без учета НДС). Кроме того, домашний провайдер может устанавливать ограничения, выражающиеся в том, что клиент заранее проинформирован о соответствующей сумме финансовых средств. Одно из этих ограничений (ограничения невыполнения обязательств) должно выражаться в соответствующих финансовых средствах, не превышающих 50 евро по неоплаченным счетам за ежемесячный расчетный период (без учета НДС). Кроме того, домашний провайдер может предложить своим клиентам роуминга другие ограничения, которые выше или ниже максимального размера ежемесячных финансовых ограничений. По состоянию на 1 июля 2010 г. ограничения неплатежеспособности во [втором](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100155) и [третьем подпункте](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100156) применяются ко всем клиентам, которые не выбрали другие ограничения. Каждый домашний провайдер должен также обеспечить, чтобы клиенту роуминга направлялись соответствующие уведомления на мобильный телефон или другое устройство, например, SMS-сообщения, электронная почта или всплывающие окна на компьютере, когда данные услуги роуминга достигли 80% от согласованных финансовых ограничений неплатежеспособности. Клиенты имеют право требовать от своих операторов прекратить отправку таких уведомлений, а также имеют право в любое время и бесплатно требовать предоставления данной услуги у домашнего провайдера. При этом если финансовые ограничения будут превышены, уведомление должно быть направлено на мобильный телефон клиента роуминга или другое устройство. В этом уведомлении должен быть указан порядок действий, если клиент желает продолжать пользоваться этими услугами и расходы, связанные с каждой дополнительной единицей потребления. Если клиент роуминга не реагирует так, как предложено в полученном уведомлении, домашний провайдер обязан немедленно прекратить предоставлять услуги клиенту роуминга и взимать с него плату, если клиент роуминга не потребует продолжения или возобновления предоставления таких услуг. С 1 ноября 2010 года, когда клиент роуминга потребует выбрать или удалить средства "ограничения финансовой неплатежеспособности", изменение должно быть сделано бесплатно в течение одного рабочего дня после получения запроса и не должно повлечь условий или ограничений, касающихся других элементов подписки. 4. С 1 июля 2009 года: a) средняя оптовая плата, которую оператор гостевой сети может взимать с операторов домашней сети клиентов роуминга за предоставление регулируемых роумингом услуг по передаче данных с помощью гостевой сети, не должна превышать гарантированного ограничения в 1,00 евро с 1 июля 2009 г., 0,80 евро с 1 июля 2010 г. и 0,50 евро с 1 июля 2011 г. за мегабайт переданных данных. Применение этого гарантированного ограничения не должно приводить ко всякого рода искажениям или ограничениям конкуренции на оптовом рынке передачи данных в роуминге в соответствии со статьей 8 (2) "b" Рамочной директивы; b) эта средняя оптовая плата применяется любой парой операторов и рассчитывается за период двенадцать месяцев или более короткий срок, который может оставаться до истечения срока действия настоящего Регламента; c) средняя оптовая плата, указанная в [подпункте "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-6#p100163), рассчитывается путем деления общей суммы доходов, полученных оптовым оператором гостевой сети с каждого оператора домашней сети за предоставление регулируемых роумингом услуг по передаче данных в соответствующем периоде, на общее количество мегабайт данных, фактически потребляемых при предоставлении этих услуг в течение данного периода, подсчитанных за килобайт. ## Статья 7 ### Статья 6a ### Статья 7 Контроль и обеспечение соблюдения 1. Национальные регулирующие органы должны осуществлять контроль и надзор за соблюдением настоящего Регламента на их территории. 2. Национальные регулирующие органы должны сделать общедоступными актуальные сведения о применении настоящего Регламента, в частности, о применении [статьей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-3#p100096), [4](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-4#p100102), [4a](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100115), [4b](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-5#p100121) и [6a](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-7#p100147), таким образом, чтобы заинтересованные стороны могли легко получить доступ к этим сведениям. 3. Национальные регулирующие органы должны в рамках подготовки к пересмотру, указанному в [статье 11](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-11#p100187), контролировать изменения в оптовых и розничных ценах на предоставление клиентам роуминга услуг связи, включая SMS и MMS, в том числе в отдаленных регионах, упомянутых в [статье 299 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-299#p101697) Договора. Национальные регулирующие органы должны также быть готовыми к случаям непроизвольного роуминга в приграничных районах соседних государств-членов ЕС, и осуществлять контроль за методами регулирования трафика, используемыми для причинения неудобств клиентам. Они должны сообщать о результатах такого контроля Европейской комиссии каждые шесть месяцев, в том числе предоставлять отдельную информацию о корпоративных клиентах и клиентах с постоплатной и предоплатной системами расчетов. 4. Национальные регулирующие органы имеют право потребовать от организаций при условии соблюдения обязательств на основании настоящего Регламента предоставить всю информацию, относящуюся к исполнению и обеспечению соблюдения настоящего Регламента. Эти организации должны предоставлять такую информацию сразу по запросу, а также в сроки и в объемах, которые определил национальный регулирующий орган. 5. Национальные регулирующие органы могут вмешаться по собственной инициативе в целях обеспечения соблюдения настоящего Регламента. В частности, они, в случае необходимости, должны использовать полномочия в соответствии со статьей 5 Директивы о доступе для обеспечения адекватного доступа и взаимодействия в целях обеспечения непрерывной связи и совместимости услуг роуминга, например, когда абоненты не могут обменяться регулируемыми роумингом SMS-сообщениями с абонентами наземной сети мобильной связи другого государства-члена ЕС в результате отсутствия соглашения, разрешающего доставку этих сообщений. 6. Если национальный регулирующий орган считает, что имело место нарушение обязательств, изложенных в настоящем Регламенте, он должен иметь право требовать немедленного прекращения такого нарушения. ## Статья 8 ### Статья 8 Разрешение споров 1. В случае возникновения спора в связи с обязательствами, изложенными в настоящем Регламенте, между организациями электронных коммуникационных сетей и по предоставлению услуг связи в государстве-члене ЕС, для разрешения споров должны применяться положения статей 20 и 21 Рамочной директивы. 2. В случае неразрешенных споров с участием клиентов и конечных пользователей и вопросов, подпадающих под действие настоящего Регламента, государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы внесудебные процедуры разрешения споров проводились согласно статье 34 Универсальной директивы об услугах. ## Статья 9 ### Статья 9 Санкции Государства-члены ЕС должны установить правила о санкциях за нарушение настоящего Регламента и принять все необходимые меры для обеспечения их исполнения. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывать сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС должны уведомить об этих правилах Европейскую комиссию не позднее 30 марта 2008 г. или, в случае дополнительных требований, содержащихся в статьях 3 (2) и (3), статьях 4 (2) и (4), статьях 4a, 4b, 4c, 6, 6a и 7 Регламента (ЕС) 544/2009 [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-9#p100182), не позднее 30 марта 2010 г. и уведомлять без промедления о любых последующих изменениях, затрагивающих их интересы. --- <*> ОЖ N L 167, 29.06.2009, стр. 12. ## Статья 10 ### Статья 10 Поправка к Директиве 2002/21/ЕС (Рамочная директива) Добавить к [статье 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1#p100095) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная директива) следующий пункт: "5. Эта Директива и специальные директивы должны применяться без ущерба для каких-либо конкретных мер, принятых для регулирования международного роуминга общественных мобильных телефонных сетей в рамках Сообщества." ## Статья 11 ### Статья 11 Пересмотр 1. Европейская комиссия должна пересмотреть положения настоящего Регламента и после консультаций с общественностью сообщить об этом в Европейский парламент и Совет ЕС не позднее 30 июня 2011 г. Европейская комиссия в частности оценивает, были ли достигнуты цели настоящего Регламента. При этом Европейская комиссия рассматривает, inter alia: - развитие оптовых и розничных цен на предоставление клиентам роуминга услуг связи, передачи SMS-сообщений и иных данных, и соответствующее развитие услуг мобильной связи на национальном уровне в государствах-членах ЕС, отдельно для клиентов предоплатной и постоплатной системами расчетов, а также качество и скорость этих услуг; - доступность и качество услуг, включая те, которые являются альтернативой роуминга (звонки, SMS-сообщения и иные данные), в частности в свете технического прогресса; - в какой степени клиенты выиграли от реального сокращения цен на услуги роуминга или иным образом в результате сокращения расходов на предоставление услуг роуминга и разнообразия тарифов и продуктов, которые доступны для потребителей с различными видами связи; - степень конкуренции на розничных и оптовых рынках, в частности, конкурентная ситуация среди небольших, независимых или недавно начавших деятельность операторов, в том числе конкуренция в результате действия коммерческих соглашений и степени взаимосвязи между операторами. Европейская комиссия должна также оценить методы, отличные от регулирования цен, которые могут быть использованы для создания конкурентного внутреннего рынка роуминга, и при этом принять во внимание анализ, проведенный независимо друг от друга европейскими органами, регулирующими электронную связь. На основе этой оценки Европейская комиссия должна дать соответствующие рекомендации. 2. Кроме того, Европейская комиссия должна не позднее 30 июня 2010 г. подготовить промежуточный доклад Европейскому парламенту и Совету ЕС, который должен включать краткое изложение результатов мониторинга предоставления услуг роуминга в Сообществе и оценку прогресса в достижении целей настоящего Регламента, в том числе со ссылкой на вопросы, упомянутые в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-11#p100189). ## Статья 12 ### Статья 12 Требования об уведомлении Государства-члены ЕС должны сообщить Европейской комиссии о конкретных национальных регулирующих органах, ответственных за выполнение задач в соответствии с настоящим Регламентом. ## Статья 13 ### Статья 13 Вступление в силу и срок действия Настоящий Регламент вступает в силу на следующий день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. Срок действия настоящего Регламента истекает 30 июня 2012 г. Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит непосредственному применению во всех государствах-членах ЕС. Совершено в Брюсселе, 27 июня 2007 г. (Подписи) REGULATION (EC) No. 717/2007 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON ROAMING ON PUBLIC MOBILE COMMUNICATIONS** **NETWORKS WITHIN THE COMMUNITY**
(Brussels, 27.VI.2007) (Text with EEA relevance) (Amended by Regulation (EC) No 544/2009 of the European
Parliament and of the Council of 18 June 2009)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 95 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 324, 30.12.2006, p. 42. Having consulted the Committee of the Regions, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 23 May 2007 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 25 June 2007. Whereas: (1) The high level of the prices payable by users of public mobile telephone networks, such as students, business travellers and tourists, when using their mobile telephones when travelling abroad within the Community is a matter of concern for national regulatory authorities, as well as for consumers and the Community institutions. The excessive retail charges are resulting from high wholesale charges levied by the foreign host network operator and also, in many cases, from high retail mark-ups charged by the customer's own network operator. Reductions in wholesale charges are often not passed on to the retail customer. Although some operators have recently introduced tariff schemes that offer customers more favourable conditions and lower prices, there is still evidence that the relationship between costs and prices is not such as would prevail in fully competitive markets. (2) The creation of a European social, educational and cultural area based on the mobility of individuals should facilitate communication between people in order to build a real "Europe for Citizens". (3) Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive) <1>, Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) <2>, Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) <3>, Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users' rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) <4> and Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) <5> (hereinafter together referred to as "the 2002 regulatory framework for electronic communications") aim to create an internal market for electronic communications within the Community while ensuring a high level of consumer protection through enhanced competition. --- <1> OJ L 108, 24.4.2002, p. 7. <2> OJ L 108, 24.4.2002, p. 21. <3> OJ L 108, 24.4.2002, p. 33. <4> OJ L 108, 24.4.2002, p. 51. <5> OJ L 201, 31.7.2002, p. 37. Directive as amended by Directive 2006/24/EC (OJ L 105, 13.4.2006, p. 54). (4) This Regulation is not an isolated measure, but complements and supports, insofar as Community-wide roaming is concerned, the rules provided for by the 2002 regulatory framework for electronic communications. That framework has not provided national regulatory authorities with sufficient tools to take effective and decisive action with regard to the pricing of roaming services within the Community and thus fails to ensure the smooth functioning of the internal market for roaming services. This Regulation is an appropriate means of correcting this situation. (5) The 2002 regulatory framework for electronic communications draws on the principle that ex ante regulatory obligations should only be imposed where there is not effective competition, providing for a process of periodic market analysis and review of obligations by national regulatory authorities, leading to the imposition of ex ante obligations on operators designated as having significant market power. The elements constituting this process include the definition of relevant markets in accordance with the Commission's Recommendation <*> on relevant product and service markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC (hereinafter referred to as "the Recommendation"), the analysis of the defined markets in accordance with the Commission's guidelines on market analysis and the assessment of significant market power under the Community regulatory framework for electronic communications networks and services <**>, the designation of operators with significant market power and the imposition of ex ante obligations on operators so designated. --- <*> OJ L 114, 8.5.2003, p. 45. <**> OJ C 165, 11.7.2002, p. 6. (6) The Recommendation identifies as a relevant market susceptible to ex ante regulation the wholesale national market for international roaming on public mobile networks. However, the work undertaken by the national regulatory authorities (both individually and within the European Regulators Group) in analysing the wholesale national markets for international roaming has demonstrated that it has not yet been possible for a national regulatory authority to address effectively the high level of wholesale Community-wide roaming charges because of the difficulty in identifying undertakings with significant market power in view of the specific circumstances of international roaming, including its cross-border nature. (7) As regards the retail provision of international roaming services, the Recommendation does not identify any retail market for international roaming as a relevant market, owing among other things to the fact that international roaming services at retail level are not purchased independently but constitute only one element of a broader retail package purchased by customers from their home provider. (8) In addition, the national regulatory authorities responsible for safeguarding and promoting the interests of mobile customers normally resident within their territory are not able to control the behaviour of the operators of the visited network, situated in other Member States, on whom those customers depend when using international roaming services. This obstacle could also diminish the effectiveness of measures taken by Member States based on their residual competence to adopt consumer protection rules. (9) Accordingly, there is pressure for Member States to take measures to address the level of international roaming charges, but the mechanism for ex ante regulatory intervention by national regulatory authorities provided by the 2002 regulatory framework for electronic communications has not proved sufficient to enable those authorities to act decisively in the consumers' interest in this specific area. (10) Furthermore, the European Parliament resolution on European electronic communications regulation and markets 2004 <*> called on the Commission to develop new initiatives to reduce the high costs of cross-border mobile telephone traffic, while the European Council of 23 and 24 March 2006 concluded that focused, effective and integrated information and communication technology (ICT) policies both at European and national level are essential to achieving the renewed Lisbon Strategy's goals of economic growth and productivity and noted in this context the importance for competitiveness of reducing roaming charges. --- <*> OJ C 285 E, 22.11.2006, p. 143. (11) The 2002 regulatory framework for electronic communications, on the basis of considerations apparent at that time, was aimed at removing all barriers to trade between Member States in the area that it harmonised, inter alia, measures which affect roaming charges. However, this should not prevent the adaptation of harmonised rules in step with other considerations in order to find the most effective means of achieving a high level of consumer protection whilst improving the conditions for the functioning of the internal market. (12) The 2002 regulatory framework for electronic communications, in particular the Framework Directive, should therefore be amended to allow for a departure from the rules otherwise applicable, namely that prices for service offerings should be determined by commercial agreement in the absence of significant market power, and to thereby accommodate the introduction of complementary regulatory obligations which reflect the specific characteristics of Community-wide roaming services. (13) The retail and wholesale roaming markets exhibit unique characteristics which justify exceptional measures which go beyond the mechanisms otherwise available under the 2002 regulatory framework for electronic communications. (14) Regulatory obligations should be imposed at both retail and wholesale level to protect the interests of roaming customers, since experience has shown that reductions in wholesale prices for Community-wide roaming services may not be reflected in lower retail prices for roaming owing to the absence of incentives for this to happen. On the other hand, action to reduce the level of retail prices without addressing the level of the wholesale costs associated with the provision of these services could risk disrupting the orderly functioning of the Community-wide roaming market. (15) These regulatory obligations should take effect as soon as possible, while providing the operators concerned with a reasonable period to adapt their prices and service offerings to ensure compliance, and apply directly in all Member States. (16) A common approach should be employed for ensuring that users of terrestrial public mobile telephone networks when travelling within the Community do not pay excessive prices for Community-wide roaming services when making or receiving voice calls, thereby achieving a high level of consumer protection while safeguarding competition between mobile operators and preserving both incentives for innovation and consumer choice. In view of the cross-border nature of the services concerned, this common approach is needed so that mobile operators can operate within a single coherent regulatory framework based on objectively established criteria. (17) The most effective and proportionate approach to regulating the level of prices for making and receiving intra-Community roaming calls is the setting at Community level of a maximum average per-minute charge at wholesale level and the limiting of charges at retail level through the introduction of a Eurotariff. The average wholesale charge should apply between any pair of operators within the Community over a specified period. (18) The Eurotariff should be set at a level which guarantees a sufficient margin to operators and encourages competitive roaming offerings at lower rates. Operators should actively offer a Eurotariff to all their roaming customers, free of charge, and in a clear and transparent manner. (19) This regulatory approach should ensure that retail charges for Community-wide roaming provide a more reasonable reflection of the underlying costs involved in the provision of the service than has been the case. The maximum Eurotariff that may be offered to roaming customers should therefore reflect a reasonable margin over the wholesale cost of providing a roaming service, whilst allowing operators the freedom to compete by differentiating their offerings and adapting their pricing structures to market conditions and consumer preferences. This regulatory approach should not apply to value added services. (20) This regulatory approach should be simple to implement and monitor in order to minimise the administrative burden both for the operators which are affected by its requirements and for the national regulatory authorities charged with its supervision and enforcement. It should also be transparent and immediately understandable to all mobile customers within the Community. Furthermore it should provide certainty and predictability to operators providing wholesale and retail roaming services. The level in monetary terms of the maximum per-minute charges at wholesale and retail level should therefore be specified in this Regulation. (21) The maximum average per-minute charge at wholesale level so specified should take account of the different elements involved in the making of a Community-wide roaming call, in particular the cost of originating and terminating calls over mobile networks and including overheads, signalling and transit. The most appropriate benchmark for call origination and for call termination is the average mobile termination rate for mobile network operators in the Community, based on information provided by the national regulatory authorities and published by the Commission. The maximum average per-minute charge established by this Regulation should therefore be determined taking into account the average mobile termination rate, which offers a benchmark for the costs involved. The maximum average per-minute charge at wholesale level should decrease annually to take account of reductions in mobile termination rates imposed by national regulatory authorities from time to time. (22) The Eurotariff applicable at retail level should provide roaming customers with the assurance that they will not be charged an excessive price when making or receiving a regulated roaming call, whilst leaving the home operators sufficient margin to differentiate the products they offer to customers. (23) All consumers should have the option of choosing without additional charges or preconditions a simple roaming tariff which will not exceed regulated rates. A reasonable margin between wholesale costs and retail prices should ensure that operators cover all their specific roaming costs at retail level including appropriate shares of marketing costs and handset subsidies and are left with an adequate residual to yield a reasonable return. A Eurotariff is an appropriate means to provide both the consumer with protection and the operator with flexibility. In line with the wholesale level the maximum levels of the Eurotariff should decrease annually. (24) New roaming customers should be fully informed of the range of tariffs that exist for roaming within the Community, including the tariffs which are compliant with the Eurotariff. Existing roaming customers should be given the opportunity to choose a new tariff compliant with the Eurotariff or any other roaming tariff within a certain time frame. For existing roaming customers who have not made their choice within this time frame, it is appropriate to distinguish between those who had already opted for a specific roaming tariff or package before the entry into force of this Regulation and those who had not. The latter should be automatically accorded a tariff that complies with this Regulation. Roaming customers who already benefit from specific roaming tariffs or packages which suit their individual requirements and which they have chosen on that basis should remain on their previously selected tariff or package if, after having been reminded of their current tariff conditions, they fail to express a choice within the relevant time period. Such specific roaming tariffs or packages could include, for example, roaming flat-rates, non-public tariffs, tariffs with additional fixed roaming charges, tariffs with per-minute charges lower than the maximum Eurotariff or tariffs with set-up charges. (25) Providers of retail Community-wide roaming services should have a period within which to adjust their prices to comply with the limits laid down in this Regulation. (26) Similarly, providers of wholesale Community-wide roaming services should have an adaptation period to comply with the limits laid down in this Regulation. (27) Since this Regulation provides that the Directives making up the 2002 regulatory framework for electronic communications are without prejudice to any specific measure adopted for the regulation of Community-wide roaming charges for mobile voice telephony calls, and since providers of Community-wide roaming services may be required by this Regulation to make changes to their retail roaming tariffs in order to comply with the requirements of this Regulation, such changes should not trigger for mobile customers any right under national laws transposing the 2002 regulatory framework for electronic communications to withdraw from their contracts. (28) This Regulation should not prejudice innovative offers to consumers which are more advantageous than the maximum Eurotariff as defined in this Regulation, but rather should encourage innovative offers to roaming customers at lower rates. This Regulation does not require roaming charges to be reintroduced in cases where they have been abolished altogether, nor does it require existing roaming charges to be increased to the level of the limits set out in this Regulation. (29) Home providers may offer a fair-use, all-inclusive, monthly flat-rate to which no charge limits apply. This flat-rate could cover Community-wide roaming voice and/or data communication services (including Short Message Service (SMS) and Multimedia Messaging Service (MMS)) within the Community. (30) To ensure that all users of mobile voice telephony may benefit from the provisions of this Regulation, the retail pricing requirements should apply regardless of whether roaming customers have a pre-paid or a post-paid contract with their home provider, and regardless of whether the home provider has its own network, is a mobile virtual network operator or is a reseller of mobile voice telephony services. (31) Where Community providers of mobile telephony services find the benefits of interoperability and end-to-end connectivity for their customers jeopardised by the termination, or threat of termination, of their roaming arrangements with mobile network operators in other Member States, or are unable to provide their customers with service in another Member State as a result of a lack of agreement with at least one wholesale network provider, national regulatory authorities should make use, where necessary, of the powers under Article 5 of the Access Directive to ensure adequate access and interconnection in order to guarantee such end-to-end connectivity and the interoperability of services, taking into account the objectives of Article 8 of the Framework Directive, in particular the creation of a fully functioning single market for electronic communications services. (32) In order to improve the transparency of retail prices for making and receiving regulated roaming calls within the Community and to help roaming customers make decisions on the use of their mobile telephones while abroad, providers of mobile telephony services should enable their roaming customers easily to obtain information free of charge on the roaming charges applicable to them when making or receiving voice calls in a visited Member State. Moreover, providers should give their customers, on request and free of charge, additional information on the per-minute or per-unit data charges (including VAT) for the making or receiving of voice calls and also for the sending and receiving of SMS, MMS and other data communication services in the visited Member State. (33) Transparency also requires that providers furnish information on roaming charges, in particular on the Eurotariff and the all-inclusive flat-rate should they offer one, when subscriptions are taken out and each time there is a change in roaming charges. Home providers should provide information on roaming charges by appropriate means such as invoices, the internet, TV advertisements or direct mail. Home providers should ensure that all their roaming customers are aware of the availability of regulated tariffs and should send a clear and unbiased communication to these customers describing the conditions of the Eurotariff and the right to switch to and from it. (34) The national regulatory authorities which are responsible for carrying out tasks under the 2002 regulatory framework for electronic communications should have the powers needed to supervise and enforce the obligations under this Regulation within their territory. They should also monitor developments in the pricing of voice and data services for mobile customers when roaming within the Community including, where appropriate, the specific costs related to roaming calls made and received in the outermost regions of the Community and the need to ensure that these costs can be adequately recovered on the wholesale market, and that traffic steering techniques are not used to limit choice to the detriment of customers. They should ensure that up-to-date information on the application of this Regulation is made available to interested parties and publish the results of such monitoring every six months. Information should be provided on corporate, post-paid and pre-paid customers separately. (35) In-country roaming in the outermost regions of the Community where mobile telephony licences are distinct from those issued in respect of the rest of the national territory could benefit from rate reductions equivalent to those practised on the Community roaming market. The implementation of this Regulation should not give rise to less favourable pricing treatment for customers using in-country roaming services as opposed to customers using Community-wide roaming services. To this end, the national authorities may take additional measures consistent with Community law. (36) In view of the fact that, in addition to voice telephony, new mobile data communication services are gaining ever more ground, this Regulation should make it possible to monitor market developments in those services too. The Commission, therefore, should also monitor the market for roaming data communication services, including SMS and MMS. (37) Member States should provide for a system of penalties to be applied in the event of breach of this Regulation. (38) Since the objectives of this Regulation, namely to establish a common approach to ensure that users of public mobile telephone networks when travelling within the Community do not pay excessive prices for Community-wide roaming services when making or receiving voice calls, thereby achieving a high level of consumer protection while safeguarding competition between mobile operators, cannot be sufficiently achieved by the Member States in a secure, harmonised and timely manner and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (39) This common approach should be established for a limited time period. This Regulation may, in the light of a review to be carried out by the Commission, be extended or amended. The Commission should review the effectiveness of this Regulation and the contribution which it makes to the implementation of the regulatory framework and the smooth functioning of the internal market and also examine the impact of this Regulation on the smaller mobile telephony providers in the Community and their position in the Community-wide roaming market, Have adopted this Regulation:
Article 1 Subject matter and scope
1. This Regulation introduces a common approach to ensuring that users of public mobile communications networks when travelling within the Community do not pay excessive prices for Community-wide roaming services in comparison with competitive national prices, when making calls and receiving calls, when sending and receiving SMS messages and when using packet switched data communication services, thereby contributing to the smooth functioning of the internal market while achieving a high level of consumer protection, fostering competition and transparency in the market and offering both incentives for innovation and consumer choice. It lays down rules on the charges that may be levied by mobile operators for the provision of Community-wide roaming services for voice calls and SMS messages originating and terminating within the Community and for packet switched data communication services used by roaming customers while roaming on a mobile communications network in another Member State. It applies both to charges levied between network operators at wholesale level and, where appropriate, to charges levied by home providers at retail level. 2. This Regulation also lays down rules aimed at increasing price transparency and improving the provision of information on charges to users of Community-wide roaming services. 3. This Regulation constitutes a specific measure within the meaning of Article 1 (5) of the Framework Directive. 4. The charge limits set out in this Regulation are expressed in euro. Where charges governed by Articles 3, 4, 4a and 4b and Article 6a(3) and (4) are denominated in other currencies, the initial limits pursuant to those Articles shall be determined in those currencies, in the case of Articles 3 and 4 by applying the reference exchange rates prevailing on 30 June 2007, and in the case of Articles 4a and 4b and Article 6a(3) and (4) by applying the reference exchange rates published on 6 May 2009 by the European Central Bank in the Official Journal of the European Union. For the purposes of the subsequent reductions in those limits provided for in Articles 3(2), 4(2) and 6a(4), the revised values shall be determined by applying the reference exchange rates so published one month preceding the date from which the revised values apply. The same reference exchange rates shall be applied to revise annually the value of the charges governed by Articles 4a and 4b and Article 6a(3) where these charges are denominated in currencies other than the euro.
Article 2 Definitions
1. For the purposes of this Regulation, the definitions set out in Article 2 of the Access Directive, Article 2 of the Framework Directive, and Article 2 of the Universal Service Directive shall apply. 2. In addition to the definitions referred to in paragraph 1, the following definitions shall apply: (a) "Eurotariff" means any tariff not exceeding the maximum charge, provided for in Article 4, which a home provider may levy for the provision of regulated roaming calls in compliance with that Article; (b) "home provider" means an undertaking that provides a roaming customer with terrestrial public mobile communications services either via its own network or as a mobile virtual network operator or reseller; (c) "home network" means a terrestrial public mobile communications network located within a Member State and used by a home provider for the provision of terrestrial public mobile communications services to a roaming customer; (d) "Community-wide roaming" means the use of a mobile telephone or other device by a roaming customer to make or receive intra-Community calls, to send or receive SMS messages, or to use packet switched data communications, while in a Member State other than that in which that customer's home network is located, by means of arrangements between the operator of the home network and the operator of the visited network; (e) "regulated roaming call" means a mobile voice telephony call made by a roaming customer, originating on a visited network and terminating on a public communications network within the Community or received by a roaming customer, originating on a public communications network within the Community and terminating on a visited network; (f) "roaming customer" means a customer of a provider of terrestrial public mobile communications services, by means of a terrestrial public mobile network situated in the Community, whose contract or arrangement with his home provider permits the use of a mobile telephone or other device to make or to receive calls, to send or receive SMS messages, or to use packet switched data communications on a visited network by means of arrangements between the operator of the home network and the operator of the visited network; (g) "visited network" means a terrestrial public mobile communications network situated in a Member State other than that of the home network and permitting a roaming customer to make or receive calls, to send or receive SMS messages or to use packet switched data communications, by means of arrangements with the operator of the home network; (h) "Euro-SMS tariff" means any tariff not exceeding the maximum charge provided for in Article 4b, which a home provider may levy for the provision of regulated roaming SMS messages in accordance with that Article; (i) "SMS message" means a Short Message Service text message, composed principally of alphabetical and/or numerical characters, capable of being sent between mobile and/or fixed numbers assigned in accordance with national numbering plans; (j) "regulated roaming SMS message" means an SMS message sent by a roaming customer, originating on a visited network and terminating on a public communications network within the Community or received by a roaming customer, originating on a public communications network within the Community and terminating on a visited network; (k) "regulated data roaming service" means a roaming service enabling the use of packet switched data communications by a roaming customer by means of his mobile telephone or other mobile device while it is connected to a visited network. A regulated data roaming service does not include the transmission or receipt of regulated roaming calls or SMS messages, but does include the transmission and receipt of MMS messages.
Article 3
Wholesale charges for the making of regulated roaming calls 1. The average wholesale charge that the operator of a visited network may levy from the operator of a roaming customer's home network for the provision of a regulated roaming call originating on that visited network, inclusive inter alia of origination, transit and termination costs, shall not exceed EUR 0,30 per minute. 2. The average wholesale charge referred to in paragraph 1 shall apply between any pair of operators and shall be calculated over a twelve-month period or any such shorter period as may remain before the end of the period of application of a maximum average wholesale charge as provided for in this paragraph or the expiry of this Regulation. The maximum average wholesale charge shall decrease to EUR 0,28 and EUR 0,26, on 30 August 2008 and on 1 July 2009 respectively and shall further decrease to EUR 0,22 and EUR 0,18, on 1 July 2010 and on 1 July 2011 respectively. 3. The average wholesale charge referred to in paragraph 1 shall be calculated by dividing the total wholesale roaming revenue received by the total number of wholesale roaming minutes sold for the provision of wholesale roaming calls within the Community by the relevant operator over the relevant period. The operator of the visited network shall be permitted to make a distinction between peak and off-peak charges. However, with effect from 1 July 2009, the average wholesale charge referred to in paragraph 1 shall be calculated by dividing the total wholesale roaming revenue received by the total number of wholesale roaming minutes actually used for the provision of wholesale roaming calls within the Community by the relevant operator over the relevant period, aggregated on a per second basis adjusted to take account of the possibility for the operator of the visited network to apply an initial minimum charging period not exceeding 30 seconds.
Article 4
Retail charges for regulated roaming calls 1. Home providers shall make available and actively offer to all their roaming customers, clearly and transparently, a Eurotariff as provided for in paragraph 2. This Eurotariff shall not entail any associated subscription or other fixed or recurring charges and may be combined with any retail tariff. When making this offer, home providers shall remind any of their roaming customers who, before 30 June 2007, had chosen a specific roaming tariff or package of the conditions applicable to that tariff or package. 2. The retail charge (excluding VAT) of a Eurotariff which a home provider may levy from its roaming customer for the provision of a regulated roaming call may vary for any roaming call but shall not exceed EUR 0,49 per minute for any call made or EUR 0,24 per minute for any call received. The price ceiling for calls made shall decrease to EUR 0,46 and EUR 0,43 and for calls received to EUR 0,22 and EUR 0,19, on 30 August 2008 and on 1 July 2009 respectively. The price ceiling for calls made shall further decrease to EUR 0,39 and EUR 0,35 and for calls received to EUR 0,15 and EUR 0,11 on 1 July 2010 and on 1 July 2011 respectively. With effect from 1 July 2010, home providers shall not levy any charge from their roaming customers for the receipt by them of a roaming voicemail message. This shall be without prejudice to other applicable charges such as those for listening to such messages. With effect from 1 July 2009 every home provider shall charge its roaming customers for the provision of any regulated roaming call to which a Eurotariff applies, whether made or received, on a per second basis. By way of derogation from the third subparagraph, the home provider may apply an initial minimum charging period not exceeding 30 seconds to calls made which are subject to a Eurotariff. 3. All roaming customers shall be offered a tariff as set out in paragraph 2. All existing roaming customers shall be given the opportunity by 30 July 2007 to opt deliberately for a Eurotariff or any other roaming tariff, and shall be allowed a period of two months within which to make their choice known to their home provider. The requested tariff shall be activated no later than one month after receipt by the home provider of the customer's request. Roaming customers who within that period of two months have not expressed their choice shall automatically be provided with a Eurotariff as set out in paragraph 2. However, roaming customers who before 30 June 2007 had already made a deliberate choice of a specific roaming tariff or package other than the roaming tariff which they would have been accorded in the absence of such choice, and who fail to express a choice pursuant to this paragraph, shall remain on their previously chosen tariff or package. 4. Any roaming customer may request, at any point after the process set out in paragraph 3 has been completed, to switch to or from a Eurotariff. Any switch must be made within one working day of receipt of the request and free of charge and shall not entail conditions or restrictions pertaining to other elements of the subscription, save that where a roaming customer who has subscribed to a special roaming package which includes more than one roaming service (namely, voice, SMS and/or data) wishes to switch to a Eurotariff, the home provider may require the switching customer to forego the benefits of the other elements of that package. A home provider may delay a switch until the previous roaming tariff has been effective for a minimum specified period not exceeding three months.
Article 4a
Wholesale charges for regulated roaming SMS messages 1. With effect from 1 July 2009, the average wholesale charge that the operator of a visited network may levy from the operator of a roaming customer's home network, for the provision of a regulated roaming SMS message originating on that visited network, shall not exceed EUR 0,04 per SMS message. 2. The average wholesale charge referred to in paragraph 1 shall apply between any pair of operators and shall be calculated over a twelve-month period or any such shorter period as may remain before the expiry of this Regulation. 3. The average wholesale charge referred to in paragraph 1 shall be calculated by dividing the total wholesale revenue received by the operator of the visited network from each operator of a home network for the origination and transmission of regulated roaming SMS messages within the Community in the relevant period by the total number of such SMS messages originated and transmitted on behalf of the relevant operator of a home network within that period. 4. The operator of a visited network shall not levy from the operator of a roaming customer's home network any charge, separate from the charge referred to in paragraph 1, for the termination of a regulated roaming SMS message sent to a roaming customer while roaming on its visited network.
Article 4b
Retail charges for regulated roaming SMS messages 1. Home providers shall make available to all their roaming customers, clearly and transparently, a Euro-SMS tariff as provided for in paragraph 2. The Euro-SMS tariff shall not entail any associated subscription or other fixed or recurring charges and may be combined with any retail tariff, subject to the other provisions of this Article. 2. With effect from 1 July 2009, the retail charge (excluding VAT) of a Euro-SMS tariff which a home provider may levy from its roaming customer for a regulated roaming SMS message sent by that roaming customer may vary for any roaming SMS message but shall not exceed EUR 0,11. 3. Home providers shall not levy any charge from their roaming customers for the receipt by them of a regulated roaming SMS message. 4. From 1 July 2009 home providers shall apply a Euro-SMS tariff to all existing roaming customers automatically, with the exception of such roaming customers who have already made a deliberate choice of a specific roaming tariff or package by virtue of which they benefit from a different tariff for regulated roaming SMS messages than they would have been accorded in the absence of such a choice. 5. From 1 July 2009 home providers shall apply a Euro-SMS tariff to all new roaming customers who do not make a deliberate choice to select a different roaming SMS tariff or a tariff package for roaming services which includes a different tariff for regulated roaming SMS messages. 6. Any roaming customer may request to switch to or from a Euro-SMS tariff at any time. Any switch must be made within one working day of receipt of the request and free of charge and shall not entail conditions or restrictions pertaining to elements of the subscription other than roaming. A home provider may delay such a switch until the previous roaming tariff has been effective for a minimum specified period not exceeding three months. A Euro-SMS tariff may always be combined with a Eurotariff. 7. No later than 30 June 2009, home providers shall inform all their roaming customers individually about the Euro-SMS tariff, that it will apply from 1 July 2009 at the latest to all roaming customers who have not made a deliberate choice of a special tariff or package applicable to regulated SMS messages, and about their right to switch to and from it in accordance with paragraph 6.
Article 4c
Technical characteristics of regulated roaming SMS messages No home provider or operator of a visited network shall alter the technical characteristics of regulated roaming SMS messages in such a way as to make them differ from the technical characteristics of SMS messages provided within its domestic market.
Article 6 Transparency of retail charges for regulated
roaming calls and SMS messages
1. To alert a roaming customer to the fact that he will be subject to roaming charges when making or receiving a call or when sending an SMS message, each home provider shall, except when the customer has notified his home provider that he does not require this service, provide the customer, automatically by means of a Message Service, without undue delay and free of charge, when he enters a Member State other than that of his home network, with basic personalised pricing information on the roaming charges (including VAT) that apply to the making and receiving of calls and to the sending of SMS messages by that customer in the visited Member State. This basic personalised pricing information shall include the maximum charges the customer may be subject to under his tariff scheme for: (a) making calls within the visited country and back to the Member State of his home network, as well as for calls received; and (b) sending regulated roaming SMS messages while in the visited Member State. It shall also include the free of charge number referred to in paragraph 2 for obtaining more detailed information and information on the possibility of accessing emergency services by dialling the European emergency number 112 free of charge. A customer who has given notice that he does not require the automatic Message Service shall have the right at any time and free of charge to require the home provider to provide the service again. Home providers shall provide blind or partially-sighted customers with this basic personalised pricing information automatically, by voice call, free of charge, if they so request. 2. In addition to paragraph 1, customers shall have the right to request and receive, free of charge, and irrespective of their location within the Community, more detailed personalised pricing information on the roaming charges that apply in the visited network to voice calls, SMS, MMS and other data communication services, and information on the transparency measures applicable by virtue of this Regulation, by means of a mobile voice call or by SMS. Such a request shall be to a free-of-charge number designated for this purpose by the home provider. 3. Home providers shall provide all users with full information on applicable roaming charges, in particular on the Eurotariff and the Euro-SMS tariff, when subscriptions are taken out. They shall also provide their roaming customers with updates on applicable roaming charges without undue delay each time there is a change in these charges. Home providers shall take the necessary steps to secure awareness by all their roaming customers of the availability of the Eurotariff and the Euro-SMS tariff. They shall in particular communicate to all roaming customers by 30 July 2007 the conditions relating to the Eurotariff and by 30 June 2009 the conditions relating to the Euro-SMS tariff, in each case in a clear and unbiased manner. They shall send a reminder at reasonable intervals thereafter to all customers who have opted for another tariff.
Article 6a Transparency and safeguard mechanisms for regulated
data roaming services 1. Home providers shall ensure that their roaming customers, both before and after the conclusion of a contract, are kept adequately informed of the charges which apply to their use of regulated data roaming services, in ways which facilitate customers' understanding of the financial consequences of such use and permit them to monitor and control their expenditure on regulated data roaming services in accordance with paragraphs 2 and 3. Where appropriate, home providers shall inform their customers, before the conclusion of a contract and on a regular basis thereafter, of the risk of automatic and uncontrolled data roaming connection and download. Furthermore, home providers shall explain to their customers, in a clear and easily understandable manner, how to switch off these automatic data roaming connections in order to avoid uncontrolled consumption of data roaming services. 2. From 1 July 2009 at the latest, an automatic message from the home provider shall inform the roaming customer that he is roaming and provide basic personalised tariff information on the charges applicable to the provision of regulated data roaming services to that roaming customer in the Member State concerned, except where the customer has notified his home provider that he does not require this information. Such basic personalised tariff information shall be delivered to the roaming customer's mobile telephone or other device, for example by an SMS message, an e-mail or a pop-up window on the computer, every time the roaming customer enters a Member State other than that of his home network and initiates for the first time a regulated data roaming service in that particular Member State. It shall be provided free of charge at the moment the roaming customer initiates a regulated data roaming service, by an appropriate means adapted to facilitate its receipt and easy comprehension. A customer who has notified his home provider that he does not require the automatic tariff information shall have the right at any time and free of charge to require the home provider to provide this service again. 3. By 1 March 2010, each home provider shall grant to all their roaming customers the opportunity to opt deliberately and free of charge for a facility which provides information on the accumulated consumption expressed in volume or in the currency in which the roaming customer is billed for regulated data roaming services and which guarantees that, without the customer's explicit consent, the accumulated expenditure for regulated data roaming services over a specified period of use does not exceed a specified financial limit. To this end, the home provider shall make available one or more maximum financial limits for specified periods of use, provided that the customer is informed in advance of the corresponding volume amounts. One of these limits (the default financial limit) shall be close to, but not exceed, EUR 50 of outstanding charges per monthly billing period (excluding VAT). Alternatively, the home provider may establish limits expressed in volume, provided that the customer is informed in advance of the corresponding financial amounts. One of these limits (the default volume limit) shall have a corresponding financial amount not exceeding EUR 50 of outstanding charges per monthly billing period (excluding VAT). In addition, the home provider may offer to its roaming customers other limits with different, that is, higher or lower, maximum monthly financial limits. By 1 July 2010, the default limit in the second and third subparagraphs shall be applicable to all customers who have not opted for another limit. Each home provider shall also ensure that an appropriate notification is sent to the roaming customer's mobile telephone or other device, for example by an SMS message, an e-mail or a pop-up window on the computer, when the data roaming services have reached 80% of the agreed financial or volume limit. Customers shall have the right to require their operators to stop sending such notifications and shall have the right at any time and free of charge to require the home provider to provide the service again. When this financial or volume limit would otherwise be exceeded, a notification shall be sent to the roaming customer's mobile telephone or other device. This notification shall indicate the procedure to be followed if the customer wishes to continue provision of those services and the cost associated with each additional unit to be consumed. If the roaming customer does not respond as prompted in the notification received, the home provider shall immediately cease to provide and to charge the roaming customer for regulated data roaming services, unless and until the roaming customer requests the continued or renewed provision of those services. From 1 November 2010, whenever a roaming customer requests to opt for or to remove a "financial or volume limit" facility, the change must be made within one working day of receipt of the request, free of charge, and shall not entail conditions or restrictions pertaining to other elements of the subscription. 4. With effect from 1 July 2009: (a) the average wholesale charge that the operator of a visited network may levy from the operator of a roaming customer's home network for the provision of regulated data roaming services by means of that visited network shall not exceed a safeguard limit of EUR 1,00 on 1 July 2009, EUR 0,80 on 1 July 2010 and EUR 0,50 on 1 July 2011 per megabyte of data transmitted. The application of this safeguard limit shall not lead to any distortion or restriction of competition in the wholesale data roaming market in accordance with Article 8(2)(b) of the Framework Directive; (b) this average wholesale charge shall apply between any pair of operators and shall be calculated over a twelve-month period or any such shorter period as may remain before the expiry of this Regulation; (c) the average wholesale charge referred to in point (a) shall be calculated by dividing the total wholesale revenue received by the operator of the visited network from each operator of a home network for the provision of regulated data roaming services in the relevant period by the total number of megabytes of data actually consumed by the provision of those services within that period, aggregated on a per kilobyte basis.
Article 7 Supervision and enforcement
1. National regulatory authorities shall monitor and supervise compliance with this Regulation within their territory. 2. National regulatory authorities shall make up-to-date information on the application of this Regulation, in particular Articles 3, 4, 4a, 4b and 6a, publicly available in a manner that enables interested parties to have easy access to it. 3. National regulatory authorities shall in preparation for the review provided for in Article 11, monitor developments in wholesale and retail charges for the provision to roaming customers of voice and data communications services, including SMS and MMS, including in the outermost regions referred to in Article 299(2) of the Treaty. National regulatory authorities shall also be alert to the particular case of involuntary roaming in the border regions of neighbouring Member States and monitor whether traffic steering techniques are used to the disadvantage of customers. They shall communicate the results of such monitoring to the Commission, including separate information on corporate, post-paid and pre-paid customers, every six months. 4. National regulatory authorities shall have the power to require undertakings subject to obligations under this Regulation to supply all information relevant to the implementation and enforcement of this Regulation. Those undertakings shall provide such information promptly on request and to the timescales and level of detail required by the national regulatory authority. 5. National regulatory authorities may intervene on their own initiative in order to ensure compliance with this Regulation. In particular, they shall, where necessary, make use of the powers under Article 5 of the Access Directive to ensure adequate access and interconnection in order to guarantee the end-to-end connectivity and interoperability of roaming services, for example where subscribers are unable to exchange regulated roaming SMS messages with subscribers of a terrestrial mobile network in another Member State as a result of the absence of an agreement enabling the delivery of those messages. 6. Where a national regulatory authority finds that a breach of the obligations set out in this Regulation has occurred, it shall have the power to require the immediate cessation of such a breach.
Article 8 Dispute resolution
1. In the event of a dispute in connection with the obligations laid down in this Regulation between undertakings providing electronic communications networks or services in a Member State, the dispute resolution procedures laid down in Articles 20 and 21 of the Framework Directive shall apply. 2. In the event of an unresolved dispute involving a consumer or end-user and concerning an issue falling within the scope of this Regulation, the Member States shall ensure that the out-of-court dispute resolution procedures laid down in Article 34 of the Universal Service Directive are available.
Article 9 Penalties
Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall notify those provisions to the Commission no later than 30 March 2008 or, in the case of the additional requirements introduced in Article 3(2) and (3), Article 4(2) and (4) and Articles 4a, 4b, 4c, 6, 6a and 7 by Regulation (EC) No 544/2009 <*>, no later than 30 March 2010 and shall notify it without delay of any subsequent amendment affecting them. --- <*> OJ L 167, 29 June 2009, p. 12.
Article 10
Amendment to Directive 2002/21/EC (Framework Directive) The following paragraph shall be added to Article 1 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive): "5. This Directive and the Specific Directives shall be without prejudice to any specific measure adopted for the regulation of international roaming on public mobile telephone networks within the Community."
Article 11 Review
1. The Commission shall review the functioning of this Regulation and, after a public consultation, shall report to the European Parliament and the Council no later than 30 June 2011. The Commission shall evaluate in particular whether the objectives of this Regulation have been achieved. In so doing, the Commission shall review, inter alia: - the developments in wholesale and retail charges for the provision to roaming customers of voice, SMS and data communication services, and the corresponding development in mobile communications services at domestic level in the Member States, both for pre-paid and post-paid customers separately, and in the quality and speed of these services, - the availability and quality of services including those which are an alternative to roaming (voice, SMS and data), in particular in the light of technological developments, - the extent to which consumers have benefited through real reductions in the price of roaming services or in other ways from reductions in the costs of the provision of roaming services and the variety of tariffs and products which are available to consumers with different calling patterns, - the degree of competition in both the retail and wholesale markets, in particular the competitive situation of smaller, independent or newly started operators, including the competition effects of commercial agreements and the degree of interconnection between operators. The Commission shall also assess methods other than price regulation which could be used to create a competitive internal market for roaming and in so doing shall have regard to an analysis carried out independently by a body of European regulators for electronic communications. On the basis of this assessment the Commission shall make appropriate recommendations. 2. In addition, the Commission shall, no later than 30 June 2010, prepare an interim report to the European Parliament and the Council, which shall include a summary of the monitoring of the provision of roaming services in the Community and an assessment of the progress towards achieving the objectives of this Regulation, including by reference to the matters referred to in paragraph 1.
Article 12 Notification requirements
Member States shall notify to the Commission the identity of the national regulatory authorities responsible for carrying out tasks under this Regulation.
Article 13
Entry into force and expiry This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall expire on 30 June 2012.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
---