--- title: "Регламент N 524/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "524/2013" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-5242013" --- ## Регламент N 524/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об онлайн-рассмотрении споров потребителей и об изменении Регламента (ЕС) 2006/2004 и Директивы 2009/22/ЕС (Регламент об ODR потребителей)" [рус., англ.] (Вместе с "Информацией, подлежащей предоставлению при подаче жалобы") (Принят в г. Страсбурге 21.05.2013) > [!WARNING] > Документ утратил силу 20 июля 2025 года в соответствии с Регламентом N 2024/3228 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 19.12.2024. > Документ утратил силу 20 июля 2025 года в соответствии с Регламентом N 2024/3228 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 19.12.2024 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 10.09.2025). > Документ вступил в силу 8 июля 2013 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 15.08.2018). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-22#p100257) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза и [применялся](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-22#p100258) с 9 января 2016 года, за исключением отдельных положений.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 524/2013**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**ОБ ОНЛАЙН-РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ**
**РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 2006/2004 И ДИРЕКТИВЫ 2009/22/ЕС**
**(РЕГЛАМЕНТ ОБ ODR ПОТРЕБИТЕЛЕЙ) <**>** **(Страсбург, 21 мая 2013 года)**
--- <*> Перевод Кудиновой О.П. <**> Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on consumer ODR). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 165, 18.06.2013, стр. 1. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, Руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, его [Статьей 114](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-114#p100757), Принимая во внимание предложение Европейской Комиссии, После передачи проекта нормативного акта национальным парламентам, Принимая во внимание заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 181, 21.06.2012, стр. 99. Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского парламента от 12 марта 2013 г. (еще не опубликованная в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 22 апреля 2013 г. Поскольку: (1) [Статья 169 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-169#p101213) и [пункт (a) статьи 169 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-169#p101215) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) предусматривают обязанность Союза внести свой вклад в достижение высокого уровня защиты потребителей с помощью мер, принятых в соответствии со [статьей 114](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-114#p100757) TFEU. [Статья 38](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-38#p100181) Хартии Европейского Союза об основных правах предусматривает обязанность Союза обеспечить высокий уровень защиты потребителей с помощью политических мер. (2) В соответствии со [статьей 26 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-26#p100208) TFEU внутренний рынок должен составлять пространство без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное обращение товаров и услуг. Для обретения потребителями уверенности в цифровом измерении внутреннего рынка и получения от него выгоды необходимо наличие у них доступа к простым, эффективным, быстрым и недорогим способам рассмотрения споров, возникающих из продажи товаров или предоставления услуг онлайн. Это особенно важно, когда потребители осуществляют трансграничные покупки. (3) В своем Сообщении от 13 апреля 2011 г. под заголовком "Акт о Едином рынке - двенадцать рычагов стимулирования роста и укрепления доверия - "Объединение усилий для создания нового роста" Европейская Комиссия определила законодательство об альтернативном рассмотрении споров (ADR), включающее в себя измерение электронной коммерции как один из двенадцати рычагов стимулирования роста и укрепления доверия на Едином рынке. (4) Фрагментация внутреннего рынка препятствует усилиям по повышению конкурентоспособности и роста. Кроме того, неравномерность доступности, качества и осведомленности о простых, эффективных, быстрых и недорогих средствах рассмотрения споров, возникающих в связи с продажей товаров или оказанием услуг на всей территории Союза, является препятствием на внутреннем рынке, подрывающем уверенность потребителей и продавцов в совершении трансграничных покупок и продаж. (5) В своих заключениях от 24 - 25 марта и от 23 октября 2011 года Европейский Совет предложил Европейскому парламенту и Совету ЕС принять до конца 2012 г. первый комплекс первоочередных мер для придания нового импульса Единому рынку. (6) Внутренний рынок является реальностью для потребителей в их повседневной жизни, когда они путешествуют, совершают приобретения и осуществляют платы. Потребители являются ключевыми участниками на внутреннем рынке, поэтому они должны быть в его центре. Цифровое измерение внутреннего рынка становится жизненно важным для потребителей и для продавцов. Потребители все чаще делают покупки онлайн, и все большее число продавцов осуществляют торговлю через Интернет. Потребители и продавцы должны чувствовать себя уверенно во время проведения онлайн-сделок, поэтому крайне важно устранить существующие барьеры и повысить доверие потребителей. Наличие надежного и эффективного онлайн-рассмотрения споров (ODR) могло бы в значительной мере помочь достижению этой цели. (7) Возможность поиска легкого и недорогого рассмотрения споров может повысить уверенность потребителей и продавцов на цифровом Едином рынке. Потребители и продавцы, однако, по-прежнему сталкиваются с препятствиями при нахождении внесудебных решений, в частности, в отношении их споров, возникающих из трансграничных онлайн-сделок. Таким образом, в настоящее время такие споры часто остаются нерешенными. (8) ODR предлагает простое, эффективное, быстрое и недорогое внесудебное решение споров, возникающих из онлайн-сделок. Тем не менее в настоящее время отсутствуют механизмы, позволяющие потребителям и продавцам рассматривать такие споры с помощью электронных средств, что приводит к ущербу потребителей, действует как барьер, в частности, для трансграничных онлайн-сделок, создает неравные условия участия для продавцов и тем самым препятствует общему развитию онлайн-коммерции. (9) Настоящий Регламент должен применяться в отношении внесудебного рассмотрения споров, инициированных потребителями, проживающими в Союзе, против продавцов, учрежденных в Союзе, которые подпадают под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-1) 2013/11/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 г. об альтернативном рассмотрении споров потребителей (Директива об ADR потребителей) <*>. --- <*> См. стр. 63 настоящего ОЖ. (10) Для гарантии возможности использования платформы ODR также для процедур ADR, позволяющих продавцам подавать жалобы в отношении потребителей, настоящий Регламент должен также применяться в отношении внесудебного рассмотрения споров, инициированных продавцами в отношении потребителей, при котором соответствующие процедуры ADR предлагаются лицами, осуществляющими ADR, внесенными в перечень в соответствии со [Статьей 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100321) Директивы 2013/11/ЕС. Применение настоящего Регламента в отношении таких споров не должно налагать какое-либо обязательство на государства-члены ЕС по предоставлению гарантий предложения таких процедур лицами, осуществляющими ADR. (11) Несмотря на то, что выгоду из платформы ODR извлекут, в частности, потребители и продавцы, осуществляющие трансграничные онлайн-сделки, настоящий Регламент должен применяться также в отношении внутренних онлайн-сделок в целях обеспечения истинно равных условий участия в области онлайн-коммерции. (12) Настоящий Регламент не должен противоречить [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200852es/statya-1) 2008/52/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 мая 2008 г. о некоторых аспектах посредничества (медиации) в гражданских и коммерческих делах <*>. --- <*> ОЖ N L 136, 24.05.2008, стр. 3. (13) Определение "потребитель" должно распространяться на физических лиц, которые действуют за пределами своей торговли, бизнеса, ремесла или профессии. Однако если договор заключен в целях, частично входящих и частично выходящих за рамки торговли лица (контракты с двойной целью) и торговая цель ограничена настолько, чтобы не быть преобладающей в общем контексте поставок, такое лицо также должно рассматриваться в качестве потребителя. (14) Определение "онлайн-договор продаж или оказания услуг" должно распространяться на договор продажи или оказания услуг, в котором продавец или посредник продавца, предложил товары или услуги через веб-сайт или с помощью других электронных средств, а потребитель заказал эти товары или услуги на этом сайте или с помощью других электронных средств. Оно также охватывает случаи, когда потребитель зашел на веб-сайт или другой информационный общественный сервис с помощью мобильного электронного устройства, такого как мобильный телефон. (15) Настоящий Регламент не должен применяться в отношении споров между потребителями и продавцами, которые возникают из договоров продажи или оказания услуг, заключенных в режиме офлайн, и в отношении споров между продавцами. (16) Настоящий Регламент следует рассматривать в сочетании с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-1) 2013/11/ЕС, которая обязывает государства-члены ЕС обеспечить возможность передачи всех споров, возникающих из продажи товаров или предоставления услуг, между потребителями, проживающими в Союзе, и продавцами, учрежденными в Союзе, на рассмотрение лицам, осуществляющим ADR. (17) Государства-члены ЕС должны поощрять потребителей перед подачей своих жалоб лицу, осуществляющему ADR, через платформу ODR, связываться с продавцом любыми подходящими средствами с целью разрешения спора мирным путем. (18) Настоящий Регламент направлен на создание платформы ODR на уровне Союза. Платформа ODR должна принять форму интерактивного веб-сайта, предлагающего единую точку входа для потребителей и продавцов, стремящихся урегулировать споры, которые возникли из онлайн-сделок, вне суда. Платформа ODR должна предоставлять общую информацию о внесудебном рассмотрении договорных споров между продавцами и потребителями, возникающих из договоров продаж и оказания услуг. Это должно позволить потребителям и продавцам подавать жалобы, заполнив электронную форму жалобы, доступную на всех официальных языках учреждений Союза, и приложить соответствующие документы. Она должна передавать жалобы лицу, осуществляющему ADR, в компетенции которого находится рассмотрение затрагиваемого спора. Платформа ODR должна предложить бесплатно электронный механизм управления делами, который позволит лицам, осуществляющим ADR, провести процедуру рассмотрения спора со сторонами через платформу ODR. Лица, осуществляющие ADR, не должны быть обязаны использовать механизм управления делами. (19) Европейская Комиссия должна нести ответственность за разработку, работу и техническое обслуживание платформы ODR и предоставить все технические средства, необходимые для функционирования платформы. Платформа ODR должна предлагать функцию электронного перевода, которая позволит сторонам и лицам, осуществляющим ADR, получать переведенную информацию, обмен которой осуществляется через платформу ODR и которая необходима для рассмотрения спора, когда это уместно. Эта функция должна уметь справляться со всеми необходимыми переводами и должна сопровождаться вмешательством человека, если это необходимо. Европейская Комиссия также должна предоставлять на платформе ODR информацию для заявителей о возможности обращения за помощью в контактные пункты ODR. (20) Платформа ODR должна позволить осуществлять безопасный обмен данными с лицами, осуществляющими ADR, и соблюдать основные принципы Европейских рамок о совместимости, принятых в соответствии с Решением 2004/387/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. об интероперабельной доставке панъевропейских правительственных услуг государственным администрациям, предприятиям и гражданам (IDABC) <*>. --- <*> ОЖ N L 144, 30.04.2004, стр. 62. (21) Платформа ODR должна быть доступной, в частности, через "Твой Европейский портал", созданный в соответствии с Приложением II к Решению 2004/387/ЕС, предусматривающему доступ к панъевропейской, многоязычной онлайн-информации и интерактивным услугам для организаций и граждан Союза. Платформа ODR должна быть особо выделена на "Твой Европейский портал". (22) На уровне Союза платформа ODR должна основываться на существующих в государствах-членах ЕС лицах, осуществляющих ADR, и уважать правовые традиции государств-членов ЕС. Поэтому лица, осуществляющие ADR, которым жалоба была передана через платформу ODR, должны применять свои собственные процедурные правила, включая правила, касающиеся стоимости. Тем не менее, настоящий Регламент намерен установить некоторые общие правила, применимые к этим процедурам, что будет сохранять их эффективность. Они должны включать правила, гарантирующие, что такое рассмотрение споров не требует физического присутствия сторон или их представителей у лица, осуществляющего ADR, кроме случаев, когда его процессуальными нормами предусмотрена такая возможность и стороны согласны. (23) Обеспечение регистрации всех лиц, осуществляющих ADR, внесенных в перечень в соответствии со [Статьей 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100321) Директивы 2013/11/ЕС, на платформе ODR должно позволить осуществить полный охват внесудебным онлайн-рассмотрением споров, вытекающих из онлайн-договоров продаж или оказания услуг. (24) Настоящий Регламент не должен препятствовать функционированию любого существующего лица, осуществляющего рассмотрение споров онлайн или любого механизма ODR в пределах Союза. Это не должно препятствовать лицам или механизмам, осуществляющим рассмотрение споров, рассматривать онлайн-споры, которые были переданы непосредственно им. (25) В каждом государстве-члене ЕС должны быть назначены контактные пункты ODR, имеющие не менее двух консультантов по ODR. Контактные пункты ODR должны оказывать поддержку сторонам, участвующим в споре, переданном через платформы ODR, не имея при этом обязанности по переводу документов, относящихся к этому спору. Государства-члены ЕС должны иметь возможность возложить на свои центры Европейской сети центров потребителей ответственность за контактные пункты ODR. Государства-члены ЕС должны использовать эту возможность для того, чтобы позволить контактным пунктам ODR в полной мере воспользоваться опытом в урегулировании споров между потребителями и продавцами, приобретенным центрами Европейской сети центров потребителей. Европейская Комиссия должна создать сеть контактных пунктов ODR для облегчения их сотрудничества и работы и обеспечивать совместно с государствами-членами ЕС соответствующее обучение для контактных пунктов ODR. (26) Право на эффективное средство правовой защиты и право на справедливое судебное разбирательство являются основными правами, изложенными в [Статье 47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220) Хартии Европейского Союза об основных правах. ODR не предназначено для замены судебных процедур и не может быть разработано для замены судебных процедур, а также не должно лишать потребителей или продавцов их прав искать защиты в суде. Следовательно, настоящий Регламент не должен препятствовать сторонам в осуществлении их права на доступ к судебной системе. (27) Обработка информации в соответствии с настоящим Регламентом должна подчиняться строгим обязательствам о конфиденциальности и соответствовать правилам о защите персональных данных, изложенным в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и свободного обращения таких данных <*> и в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных институтами и органами Сообщества и свободного обращения таких данных <**>. Эти правила должны применяться в отношении обработки персональных данных, осуществляемой в соответствии с настоящим Регламентом различными участниками платформы ODR, действующими самостоятельно и совместно с другими такими же участниками. --- <*> ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 31. <**> ОЖ N L 08, 12.01.2001, стр. 1. (28) Субъекты данных должны быть информированы об обработке их персональных данных на платформе ODR и дать согласие на обработку своих персональных данных, а также должны быть информированы о своих правах в отношении этой обработки с помощью всеобщего уведомления об использовании персональных данных, предоставляемого в общий доступ Европейской Комиссией и объясняющего простым и понятным языком операции по обработке, выполняемые под контролем различных участников платформы в соответствии со [Статьями 11](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-11#p100162) и [12](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-12#p100176) Регламента (ЕС) 45/2001 и национальным законодательством, принятым в соответствии со [Статьями 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-10#p100171) и [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-11#p100181) Директивы 95/46/ЕС. (29) Настоящий Регламент должен действовать без ущерба положениям о конфиденциальности, содержащимся в национальном законодательстве, касающемся ADR. (30) В целях обеспечения широкой осведомленности потребителей о существовании платформы ODR продавцы, учрежденные в пределах Союза, вовлеченные в онлайн-договоры продаж или оказания услуг, должны предоставить на своих сайтах электронную ссылку на платформу ODR. Продавцы должны также предоставлять адрес своей электронной почты для того, чтобы потребители имели первый контактный пункт. Значительная доля онлайн-договоров продаж и оказания услуг заключаются с помощью электронных торговых площадок, которые объединяют или облегчают онлайн-сделки между потребителями и продавцами. Электронные торговые площадки представляют собой онлайн-платформы, которые позволяют продавцам сделать свою продукцию и услуги доступными для потребителей. Поэтому такие электронные торговые площадки должны иметь такое же обязательство по предоставлению электронной ссылки на платформу ODR. Это обязательство не должно противоречить [Статье 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-13#p100263) Директивы 2013/11/ЕС, касающейся требования, предъявляемого к продавцам, об информировании потребителей о процедурах ADR, действие которых распространяется на этих продавцов, и о том, используют ли они ADR процедуры для разрешения споров с потребителями. Кроме того, указанное обязательство не должно противоречить [пункту (t) Статьи 6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201183es/statya-6#p100208) и [Статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201183es/statya-8#p100228) Директивы 2011/83/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 25 октября 2011 г. о правах потребителей <*>. [Пункт (t) Статьи 6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201183es/statya-6#p100208) Директивы 2011/83/ЕС предусматривает обязанность продавца в отношении договоров с потребителями, заключаемых дистанционно или вне помещения, информировать потребителя о возможности прибегать к внесудебному механизму подачи жалоб и правовой защиты, в соответствии с которым должен действовать продавец, и методах доступа к нему перед тем, как потребитель свяжет себя договором. По тем же причинам осведомленности потребителей государства-члены ЕС должны поощрять ассоциации потребителей и бизнес-ассоциации в предоставлении электронной ссылки на сайт платформы ODR. --- <*> ОЖ N L 304, 22.11.2011, стр. 64. (31) В целях учета критериев определения лицами, осуществляющими ADR, их соответствующих сфер применения, Европейской Комиссии должно быть делегировано право принимать акты в соответствии со [Статьей 290](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-290#p101973) TFEU для того, чтобы адаптировать информацию, которую заявитель должен предоставлять в электронную форму жалобы, доступную на платформе ODR. Особое значение имеет проведение Европейской Комиссией соответствующих консультаций в ходе своей подготовительной работы, в том числе на уровне экспертов. При подготовке и составлении актов делегированного законодательства Европейская Комиссия должна обеспечивать одновременную, своевременную и надлежащую передачу соответствующих документов в Европейский парламент и Совет ЕС. (32) В целях обеспечения единообразных условий имплементации настоящего Регламента на Европейскую Комиссию должны быть возложены полномочия по реализации в отношении функционирования платформы ODR, форм подачи жалобы и сотрудничества в рамках сети контактных пунктов ODR. Эти полномочия должны осуществляться в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающим правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий <*>. Для принятия актов по имплементации в отношении электронной формы жалобы должна использоваться консультативная процедура ввиду их чисто технического характера. Для принятия правил, касающихся форм сотрудничества между консультантами по ODR сети контактных пунктов ODR, должна использоваться процедура экспертизы. --- <*> ОЖ N L 55, 28.02.2011, стр. 13. (33) При применении настоящего Регламента Европейская Комиссия должна в случае необходимости консультировать Европейского инспектора по защите данных. (34) Поскольку цель настоящего Регламента, а именно создание Европейской платформы ODR для онлайн-споров, регулируется общими правилами и не может быть достигнута в достаточной мере государствами-членами ЕС, и, следовательно, в силу ее масштабов и результатов действий может быть лучше достигнута на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в указанной [Статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения этой цели. (35) Настоящий Регламент соблюдает основные права и принципы, признанные в частности, [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах и, в частности, ее [Статьями 7](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-7#p100060), [8](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-8#p100063), [38](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-38#p100181) и [47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220). (36) Европейский инспектор по защите данных получил консультацию в соответствии со [Статьей 28 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-28#p100320) Регламента (ЕС) 45/2001 и вынес свое заключение от 12 января 2012 г. <*>, --- <*> ОЖ N C 136, 11.05.2012, стр. 1. приняли настоящий Регламент: ## Статья 1 ### Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 1 **Предмет**
Целью настоящего Регламента является содействие надлежащему функционированию внутреннего рынка путем достижения высокого уровня защиты потребителей и, в частности, высокого уровня его цифрового измерения путем предоставления Европейской платформы ODR ("Платформы ODR"), способствующей независимому, беспристрастному, прозрачному, эффективному, быстрому и справедливому внесудебному рассмотрению споров между потребителями и продавцами в режиме онлайн.
## Статья 2 ### Статья 2 **Сфера действия**
1. Настоящий Регламент распространяет свое действие на внесудебный порядок рассмотрения споров, касающихся обязательств, вытекающих из онлайн-договоров продаж или оказания услуг, заключенных между потребителем, проживающим в Союзе, и продавцом, учрежденном в Союзе, осуществляемый с использованием платформы ODR посредством вмешательства лиц, осуществляющих ADR, включенных в перечень в соответствии со [Статьей 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100321) Директивы 2013/11/ЕС. 2. Настоящий Регламент распространяет свое действие на внесудебный порядок рассмотрения споров, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-2#p100077), возбужденных продавцом в отношении потребителя постольку, поскольку законодательством государства-члена ЕС, в котором постоянно проживает потребитель, допускается рассмотрение таких споров путем вмешательства лица, осуществляющего ADR. 3. Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую Комиссию о том, допускает ли их законодательство рассмотрение споров, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-2#p100077), возбужденных продавцом в отношении потребителя, путем вмешательства лица, осуществляющего ADR. Компетентные органы во время сообщения перечня, указанного в [Статье 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100321) Директивы 2013/11/ЕС, информируют Европейскую Комиссию о лицах, осуществляющих ADR, рассматривающих такие споры. 4. Применение настоящего Регламента в отношении споров, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-2#p100077), возбуждаемых продавцом в отношении потребителя, не налагает на государства-члены ЕС каких-либо обязательств по обеспечению предоставления лицами, осуществляющими ADR, процедур для внесудебного разрешения таких споров.
## Статья 3 ### Статья 3 **Связь с другими правовыми актами Союза**
Настоящий Регламент должен действовать без ущерба [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200852es/statya-1) 2008/52/ЕС.
## Статья 4 ### Статья 4 **Определения**
1. Для целей настоящего Регламента: (a) "потребитель" - это потребитель в значении, определенном в [пункте (a) Статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100134) Директивы 2013/11/ЕС; (b) "продавец" - это продавец в значении, определенном в [пункте (b) Статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100135) Директивы 2013/11/ЕС; (c) "договор купли-продажи" - это договор в значении, определенном в [пункте (c) Статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100136) Директивы 2013/11/ЕС; (d) "договор оказания услуг" - это договор оказания услуг в значении, определенном в [пункте (d) Статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100137) Директивы 2013/11/ЕС; (e) "онлайн-договор продажи или оказания услуг" - это договор продажи или оказания услуг, в котором продавец или его посредник, предложил товары или услуги на веб-сайте или с помощью других электронных средств, а потребитель заказал такие товары или услуги на этом сайте или с помощью других электронных средств; (f) "электронная торговая площадка" - это поставщик услуги, определенный в [пункте (b) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200031es/statya-2#p100141) Директивы 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в частности электронной коммерции, на внутреннем рынке ("Директива об электронной коммерции") [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-4#p100094), позволяющий потребителям и продавцам заключать онлайн-договоры продаж и оказания услуг на веб-сайте электронной площадки в режиме онлайн; --- <*> ОЖ N L 178, 17.07.2000, стр. 1. (g) "электронные средства" - это электронное оборудование для обработки (в том числе цифрового сжатия) и хранения данных, полностью отправленных, доставленных и полученных посредством проводных средств, радио, оптических средств или других электромагнитных средств; (h) "альтернативная процедура рассмотрения споров" ("процедура ADR") - это процедура внесудебного рассмотрения споров, указанных в [Статье 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-2#p100075) настоящего Регламента; (i) "лицо, осуществляющее альтернативное рассмотрение споров" ("лицо, осуществляющее ADR" - это лицо, осуществляющее ADR, определение которого дано в [пункте (h) Статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100141) Директивы 2013/11/ЕС; (j) "сторона-заявитель" - это потребитель или продавец, которые подали жалобу через платформу ODR; (k) "сторона-ответчик" - это потребитель или продавец, в отношении которых была подана жалоба через платформу ODR; (l) "компетентный орган" - это государственный орган, определение которого дано в [пункте (i) Статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100142) Директивы 2013/11/ЕС; (m) "персональные данные" - это любая информация, относящаяся к идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу ("субъекту данных"); идентифицируемое физическое лицо - это лицо, которое может быть идентифицировано прямо или косвенно, в частности, посредством ссылки на идентификационный номер или на один или более факторов, характерных для физической, физиологической, психической, экономической, культурной или социальной идентичности данного лица. 2. Место учреждения продавца и лица, осуществляющего ADR, должно определяться в соответствии со [Статьей 4 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100143) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-4#p100146) Директивы 2013/11/ЕС соответственно.
## Статья 5 ### Глава II. ПЛАТФОРМА ODR ### Статья 5 **Создание платформы ODR**
1. Европейская Комиссия разрабатывает платформу ODR и несет ответственность за ее функционирование, в том числе за все функции перевода, необходимые для целей настоящего Регламента, ее техническое обслуживание, финансирование и безопасность данных. Платформа ODR должна быть удобной для пользователей. Разработка, функционирование и техническое обслуживание платформы ODR должны гарантировать соблюдение конфиденциальности информации о частной жизни своих пользователей, начиная со стадии разработки ("конфиденциальность по проекту"), а также доступность и возможность использования платформы ODR для всех, в том числе уязвимых пользователей ("проект для всех"), насколько это возможно. 2. Платформа ODR должна являться единой точкой входа для потребителей и продавцов, стремящихся к внесудебному рассмотрению споров, подпадающих под действие настоящего Регламента. Она должна представлять собой интерактивный веб-сайт, доступ к которому можно получить бесплатно с помощью электронных средств на всех официальных языках институтов Союза. 3. Европейская Комиссия должна обеспечить доступ к платформе ODR при необходимости через свои веб-сайты, которые предоставляют информацию гражданам и организациям в Союзе, и, в частности, через "Твой Европейский портал", созданный в соответствии с Решением 2004/387/ЕС. 4. Платформа ODR должна иметь следующие функции: (a) предоставлять электронную форму жалобы, которая может быть заполнена стороной-заявителем в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-8#p100146); (b) информировать сторону-ответчика о жалобе; (c) определять компетентное лицо или лиц, осуществляющих ADR, и передавать жалобу лицу, осуществляющему ADR, которое стороны согласились использовать в соответствии со [Статьей 9](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100153); (d) бесплатно предлагать электронный механизм управления делами, позволяющий сторонам и лицу, осуществляющему ADR, провести процедуру рассмотрения спора в режиме онлайн через платформу ODR; (e) предоставлять сторонам и лицу, осуществляющему ADR, перевод информации, необходимой для рассмотрения спора, обмен которой производится через платформу ODR; (f) предоставлять электронную форму, с помощью которой лица, осуществляющие ADR, осуществляют передачу информации, указанной в [пункте (c) Статьи 10](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-10#p100185); (g) обеспечивать систему обратной связи, которая позволяет сторонам изложить свои взгляды на функционирование платформы ODR и лица, осуществляющего ADR, которое рассматривало их спор; (h) предоставить в общий доступ: (i) общую информацию об ADR как средстве внесудебного рассмотрения споров; (ii) информацию о лицах, осуществляющих ADR, включенных в перечень в соответствии со [Статьей 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100321) Директивы 2013/11/ЕС, компетентных рассматривать споры, подпадающие под действие настоящего Регламента; (iii) интерактивное руководство по подаче жалоб через платформу ODR; (iv) информацию, в том числе контактные данные, о контактных пунктах ODR, назначенных государствами-членами ЕС в соответствии со [Статьей 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100132) настоящего Регламента; (v) статистические данные об итогах споров, которые были переданы на рассмотрение лицам, осуществляющим ADR, через платформу ODR. 5. Европейская Комиссия должна гарантировать, что информация, указанная в [пункте (h) параграфа 4](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-5#p100117), является точной, актуальной и предоставляемой в ясной, понятной и легкодоступной форме. 6. Лица, осуществляющие ADR, включенные в перечень в соответствии со [Статьей 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100321) Директивы 2013/11/ЕС, компетентные рассматривать споры, подпадающие под действие настоящего Регламента, должны быть зарегистрированы электронным способом платформой ODR. 7. Европейская Комиссия принимает меры, касающиеся условий осуществления функций, предусмотренных в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-5#p100109) настоящей Статьи, с помощью имплементационных актов. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в [Статье 16 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-16#p100223) настоящего Регламента.
## Статья 6 ### Статья 6 **Тестирование платформы ODR**
1. Европейская Комиссия в срок до 9 января 2015 г. осуществляет тестирование технической функциональности и удобства использования платформы ODR и формы жалобы, в том числе в отношении перевода. Тестирование должно проводиться и оцениваться в сотрудничестве с экспертами по ODR из государств-членов ЕС и представителями потребителя и продавца. Европейская Комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет о результате тестирования и принять соответствующие меры для решения потенциальных проблем в целях обеспечения эффективного функционирования платформы ODR. 2. В отчете, указанном в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-6#p100128) настоящей Статьи, Европейская Комиссия должна также описывать технические и организационные меры, которые она намерена предпринять для обеспечения соответствия платформы ODR требованиям о конфиденциальности информации о частной жизни, изложенным в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001.
## Статья 7 ### Статья 7 **Сеть контактных пунктов ODR**
1. Каждое государство-член ЕС назначает один контактный пункт ODR и сообщает его название и контактные данные Европейской Комиссии. Государства-члены ЕС могут возлагать ответственность за контактные пункты ODR на свои центры Европейской сети центров потребителей, на ассоциации потребителей или на любой другой орган. Каждый контактный пункт ODR должен иметь не менее двух консультантов по ODR. 2. Контактные пункты ODR должны обеспечивать поддержку в рассмотрении споров, касающихся жалоб, поданных через платформы ODR, выполняя следующие функции: (a) по мере требования содействие обмену информацией между сторонами и компетентным лицом, осуществляющим ADR, которое может включать, в частности: (i) оказание помощи в подаче жалобы и при необходимости в подаче соответствующей документации; (ii) обеспечение сторон и лиц, осуществляющих ADR, общей информацией о правах потребителей в отношении договоров продаж и оказания услуг, применяемых в государстве-члене ЕС контактного пункта ODR, в котором находится затрагиваемый консультант по ODR; (iii) предоставление информации о функционировании платформы ODR; (iv) предоставление сторонам разъяснений по процедурным правилам, применяемым указанными лицами, осуществляющими ADR; (v) информирование стороны-заявителя о других средствах правовой защиты в тех случаях, когда спор не может быть рассмотрен посредством платформы ODR; (b) представление Европейской Комиссии и государствам-членам ЕС каждые два года отчета о своей деятельности, основанном на практическом опыте, накопленном во время выполнения ими своих функций. 3. Контактный пункт ODR не обязан выполнять функции, перечисленные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100133), в случае возникновения споров, стороны которых являются постоянными резидентами одного государства-члена ЕС. 4. Несмотря на положения [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100141), государства-члены ЕС могут принять решение с учетом национальных обстоятельств о том, что контактный пункт ODR выполняет одну или несколько функций, перечисленных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100133), в случае возникновения споров, стороны которых являются постоянными резидентами одного государства-члена ЕС. 5. Европейская Комиссия должна создать сеть контактных пунктов ("сеть контактных пунктов ODR"), которая позволит осуществлять сотрудничество между контактными пунктами и внесет вклад в выполнение функций, перечисленных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100133). 6. Европейская Комиссия не менее двух раз в год должна созывать собрание членов сети контактных пунктов ODR для обеспечения обмена передовым опытом и обсуждения любых повторяющихся проблем, возникающих в работе платформы ODR. 7. Европейская Комиссия должна принять правила, касающиеся форм сотрудничества между контактными пунктами ODR посредством имплементационных актов. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в [Статье 16 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-16#p100223).
## Статья 8 ### Статья 8 **Подача жалобы**
1. Для того чтобы подать жалобу на платформу ODR, сторона-заявитель должна заполнить электронную форму жалобы. Форма жалобы должна быть удобной для пользователя и легкодоступной на платформе ODR. 2. Информация, которую надлежит предоставить стороне-заявителю, должна быть достаточной для определения компетентного лица, осуществляющего ADR. Эта [информация](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-22#p100265) указана в Приложении к настоящему Регламенту. Сторона-заявитель может приложить документы в обоснование своей жалобы. 3. Для учета критериев, по которым лица, осуществляющие ADR, внесенные в перечень в соответствии со [Статьей 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100321) Директивы 2013/11/ЕС и рассматривающие споры, подпадающие под действие настоящего Регламента, определяют соответствующие сферы их применения, Европейская Комиссия наделяется правом принимать акты делегированного законодательства в соответствии со [Статьей 17](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-17#p100225) настоящего Регламента для адаптации [информации](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-22#p100265), указанной в Приложении к настоящему Регламенту. 4. Европейская Комиссия должна установить правила, касающиеся условий для электронной формы жалобы посредством имплементационных актов. Указанные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с консультативной процедурой, указанной в [Статье 16 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-16#p100222). 5. Обработке через электронную форму жалобы и ее приложения подлежат только точные, актуальные данные, не являющиеся чрезмерными по отношению к целям, для которых они собираются.
## Статья 9 ### Статья 9 **Обработка и передача жалобы**
1. Жалоба, поданная на платформу ODR, подлежит обработке, если заполнены все необходимые разделы электронной формы жалобы. 2. Если форма жалобы была заполнена не полностью, сторона-заявитель извещается о том, что жалоба не может быть обработана до конца до тех пор, пока недостающая информация не будет предоставлена. 3. При получении полностью заполненной формы жалобы платформа ODR должна в легко понятной форме и без задержек передать стороне-ответчику жалобу на одном из официальных языков институтов Союза, выбранном стороной, вместе со следующими данными: (a) информацией о необходимости для сторон прийти к соглашению о выборе лица, осуществляющего ADR, для передачи ему жалобы и о том, что в случае недостижения сторонами соглашения или отсутствия идентифицированного компетентного лица по результатам идентификации жалоба не подлежит дальнейшей обработке; (b) сведениями о лице или лицах, осуществляющих ADR, которые обладают компетенцией для рассмотрения жалобы, если таковые указаны в электронной форме жалобы или идентифицируются платформой ODR на основе информации, представленной в данной форме; (c) в том случае, если стороной-ответчиком является продавец, предложением заявить в течение 10 календарных дней следующее: - использует ли или обязан использовать продавец особое лицо, осуществляющее ADR, для рассмотрения споров с потребителями, и - если продавец не обязан использовать особое лицо, осуществляющее ADR, желает ли продавец использовать любое лицо или лиц, осуществляющих ADR, из тех, которые указаны в [пункте (b)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100159); (d) в случае если сторона-ответчик является потребителем и продавец обязан использовать особое лицо, осуществляющее ADR, предложение дать согласие в течение 10 календарных дней на использование этого лица, или, в случае если продавец не обязан использовать особое лицо, осуществляющее ADR, предложение выбрать одно или несколько лиц, осуществляющих ADR, из тех, которые указаны в [пункте (b)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100159); (e) названием и данными для связи контактного пункта ODR в государстве-члене ЕС, в котором сторона-ответчик имеет место учреждения или место постоянного пребывания, а также краткое описание функций, указанных в [пункте (a) Статьи 7 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100134). 4. После получения от стороны-ответчика информации, указанной в [пункте (c)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100160) или [пункте (d) параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100163), платформа ODR в легкодоступной форме и без промедления сообщает стороне-заявителю на одном из официальных языков институтов Союза, выбранном этой стороной, следующую информацию: (a) информацию, указанную в [пункте (a) параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100158); (b) в случае если стороной-заявителем является потребитель, информацию о лице или лицах, осуществляющих ADR, заявленных продавцом в соответствии с [пунктом (c) параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100160), и предложение прийти к соглашению о выборе лица, осуществляющего ADR в течение 10 календарных дней; (c) в случае если сторона-заявитель является продавцом и продавец не обязан использовать особое лицо, осуществляющее ADR, информацию о лице или лицах, осуществляющих ADR, заявленных потребителем в соответствии с [пунктом (d) параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100163), и предложение прийти к соглашению о выборе лица, осуществляющего ADR, в течение 10 календарных дней; (d) наименование и данные для связи контактного пункта ODR в государстве-члене ЕС, в котором сторона-заявитель имеет место учреждения или постоянного пребывания, а также краткое описание функций, указанных в [пункте (a) Статьи 7 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100134). 5. Информация, указанная в [пункте (b) параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100159), и в [пунктах (b)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100167) и [(c) параграфа 4](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100168), должна включать в себя описание следующих характеристик каждого лица, осуществляющего ADR: (a) наименование, контактные данные и адрес веб-сайта лица, осуществляющего ADR; (b) платы за процедуру ADR, если это применимо; (c) язык или языки, на которых может быть проведена процедура ADR; (d) средняя продолжительность процедуры ADR; (e) обязательный или необязательный характер результатов процедуры ADR; (f) основания, по которым лицо, осуществляющее ADR, может отказаться от рассмотрения данного спора в соответствии со [Статьей 5 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-5#p100162) Директивы 2013/11/ЕС. 6. Платформа ODR автоматически и без задержки должна передать жалобу лицу, осуществляющему ADR, которое стороны согласились использовать в соответствии с [параграфами 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100157) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100165). 7. Лицо, осуществляющее ADR, которому была передана жалоба, должно незамедлительно информировать стороны о своем согласии или отказе рассматривать спор в соответствии со [Статьей 5 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-5#p100162) Директивы 2013/11/ЕС. Лицо, осуществляющее ADR, которое согласилось рассматривать спор, также уведомляет стороны о своих процедурных правилах и, если это применимо, стоимости затрагиваемой процедуры рассмотрения спора. 8. Если стороны не придут к согласию в течение 30 календарных дней после передачи формы жалобы лицу, осуществляющему ADR, или если лицо, осуществляющее ADR, отказывается рассматривать спор, жалоба не подлежит дальнейшей обработке. Сторона-заявитель, подавшая жалобу, должна быть информирована о возможности связи с консультантом по ODR для получения общей информации о других средствах правовой защиты.
## Статья 10 ### Статья 10 **Рассмотрение спора**
Лицо, осуществляющее ADR, согласившееся рассматривать спор в соответствии со [Статьей 9](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100153) настоящего Регламента, должно: (a) завершить процедуру ADR в пределах срока, указанного в [пункте (e) Статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-8#p100231) Директивы 2013/11/ЕС; (b) не требовать физического присутствия сторон или их представителей, за исключением случаев, когда его процедурными правилами предусмотрена такая возможность и стороны согласны; (c) без промедления передавать на платформу ODR следующую информацию: (i) дату получения файла жалобы; (ii) предмет спора; (iii) дату завершения процедуры ADR; (iv) результат процедуры ADR; (d) не быть обязанным проводить процедуру ADR через платформу ODR.
## Статья 11 ### Статья 11 **База данных**
Европейская Комиссия должна принять необходимые меры для установления и поддержания электронной базы данных, в которой она должна хранить информацию, обрабатываемую в соответствии со [Статьей 5 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-5#p100109) и [пунктом (c) Статьи 10](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-10#p100185), учитывая должным образом [Статью 13 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-13#p100205).
## Статья 12 ### Статья 12 **Обработка персональных данных**
1. Доступ к информации, в том числе персональным данным, относящимся к спору и хранящимся в базе данных, указанной в [Статье 11](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-11#p100191), должен предоставляться для целей, предусмотренных в [Статье 10](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-10#p100180), только лицу, осуществляющему ADR, которому был передан спор в соответствии со [Статьей 9](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-9#p100153). Доступ к этой же информации предоставляется также контактным пунктам ODR постольку, поскольку это необходимо для достижения целей, указанных в [Статье 7 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100133) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100142). 2. Европейская Комиссия имеет доступ к информации, обрабатываемой в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-10#p100180), в целях контроля использования и функционирования платформы ODR и составления отчетов, указанных в [Статье 21](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-21#p100250). Она должна обрабатывать персональные данные пользователей платформы ODR постольку, поскольку это необходимо для работы и технического обслуживания платформы ODR, в том числе для целей контроля использования платформы ODR лицами, осуществляющими ADR и контактными пунктами ODR. 3. Персональные данные, относящиеся к спору, должны храниться в базе данных, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-12#p100196) настоящей Статьи, только в течение времени, необходимом для достижения целей, ради которых они были собраны, и гарантии возможности субъектов данных получения доступа к своим персональным данным для осуществления своих прав, и быть автоматически удаленными не позднее шести месяцев с момента завершения спора, переданного на платформу ODR в соответствии с [пунктом (iii) пункта (c) Статьи 10](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-10#p100188). Этот срок хранения применяется также в отношении персональных данных, хранящихся в национальных файлах лицом, осуществляющим ADR, или контактным пунктом ODR, имеющим дело со спором, за исключением случаев, когда процедурные правила, применяемые лицом, осуществляющим ADR, или какие-либо особые положения национального законодательства предусматривают более длительный срок хранения. 4. Каждый консультант по ODR должен считаться контроллером в отношении его деятельности по обработке данных согласно настоящему Регламенту в соответствии с [пунктом (d) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-2#p100106) Директивы 95/46/ЕС, и гарантировать, что эти мероприятия соответствуют национальному законодательству, принятому в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС в государстве-члене ЕС, в котором находится контактный пункт ODR, имеющий консультанта по ODR. 5. Каждое лицо, осуществляющее ADR, должно считаться контроллером в отношении его деятельности по обработке данных согласно настоящему Регламенту в соответствии с [пунктом (d) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-2#p100106) Директивы 95/46/ЕС и гарантировать, что эти мероприятия соответствуют национальному законодательству, принятому в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС в государстве-члене ЕС, в котором создано лицо, осуществляющее ADR. 6. В отношении своих обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, и обработкой вовлекаемых персональных данных Европейская Комиссия должна рассматриваться в качестве контроллера в соответствии с [пунктом (d) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-2#p100080) Регламента (ЕС) 45/2001.
## Статья 13 ### Статья 13 **Конфиденциальность и безопасность данных**
1. Контактные пункты ODR должны подчиняться правилам о профессиональной тайне или другим равноценным обязательствам о конфиденциальности, изложенным в законодательстве затрагиваемого государства-члена ЕС. 2. Европейская Комиссия принимает соответствующие технические и организационные меры для обеспечения безопасности информации, обрабатываемой на основании настоящего Регламента, в том числе соответствующий контроль доступа к данным, план обеспечения безопасности и управление инцидентами в системе безопасности в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-22#p100245) Регламента (ЕС) 45/2001.
## Статья 14 ### Статья 14 **Информация для потребителей**
1. Продавцы, учрежденные в пределах Союза, участвующие в онлайн-договорах продаж или оказания услуг, и электронные торговые площадки, созданные в пределах Союза, предоставляют на своих сайтах электронную ссылку на платформу ODR. Эта ссылка должна быть легкодоступна для потребителей. Продавцы, учрежденные в пределах Союза, участвующие в онлайн-договорах продаж или оказания услуг, указывают также свои электронные почтовые адреса. 2. Продавцы, учрежденные в пределах Союза, участвующие в онлайн-договорах продаж или оказания услуг, которые используют или обязаны использовать одно или несколько лиц, осуществляющих ADR, для рассмотрения споров с потребителями, должны информировать потребителей о существовании платформы ODR и возможности использования платформы ODR для рассмотрения своих споров. Они должны предоставлять электронную ссылку на платформу ODR на своих сайтах и, если предложение осуществляется по электронной почте, в электронном письме, содержащем предложение. Информация предоставляется также, где это применимо, в общих положениях и условиях, применимых в отношении онлайн-договоров продаж и оказания услуг. 3. [Параграфы 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-14#p100208) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-14#p100209) настоящей Статьи применяются без ущерба действию [Статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-13#p100263) Директивы 2013/11/ЕС и положений об информации для потребителей о внесудебных процедурах правовой защиты, содержащихся в других правовых актах Союза, которые должна применяться в дополнение к настоящей Статье. 4. Перечень лиц, осуществляющих ADR, указанный в [Статье 20 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-20#p100334) Директивы 2013/11/ЕС, и его обновления должны быть опубликованы на платформе ODR. 5. Государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление лицами, осуществляющими ADR, центрами Европейской сети центров потребителей, компетентными органами, определенными в [Статье 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-18#p100293) Директивы 2013/11/ЕС, и при необходимости органами, назначенными в соответствии со [Статьей 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-14#p100271) Директивы 2013/11/ЕС, электронной ссылки на платформу ODR. 6. Государства-члены ЕС должны поощрять ассоциации потребителей и бизнес-ассоциации в предоставлении электронной ссылки на платформу ODR. 7. В том случае, когда продавцы обязаны предоставлять информацию в соответствии с [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-14#p100208) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-14#p100209) и положениями, указанными в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-14#p100210), они должны по возможности предоставлять эту информацию вместе.
## Статья 15 ### Статья 15 **Роль компетентных органов**
Компетентный орган каждого государства-члена ЕС должен оценить, соответствуют ли лица, осуществляющие ADR, созданные в этом государстве-члене ЕС, требованиям, изложенным в настоящем Регламенте.
## Статья 16 ### Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 16 **Процедура Комитета**
1. Европейской Комиссии должен содействовать комитет. Этот комитет должен быть комитетом в значении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011. 2. При ссылке на настоящий параграф подлежит применению [Статья 4](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-4#p100074) Регламента (ЕС) 182/2011. 3. При ссылке на настоящий параграф подлежит применению [Статья 5](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-5#p100078) Регламента (ЕС) 182/2011. 4. В том случае, когда заключение комитета, предусмотренное [параграфами 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-16#p100222) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-16#p100223), должно быть получено посредством письменной процедуры, эта процедура должна быть завершена без достижения результата, если в течение срока, предусмотренного для вынесения заключения, председатель комитета примет такое решение или простое большинство членов комитета обратится с таким требованием.
## Статья 17 ### Статья 17 **Осуществление делегирования**
1. Полномочия по принятию актов делегированного законодательства возложены на Европейскую Комиссию в соответствии с условиями, изложенными в настоящей Статье. 2. Полномочие принимать акты делегированного законодательства, указанные в [Статье 8 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-8#p100150), может быть возложено на неопределенный срок с 8 июля 2013 г. 3. Делегирование полномочия, указанное в [Статье 8 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-8#p100150), может быть отозвано в любой момент Европейским парламентом или Советом ЕС. Решение об отзыве должно положить конец делегированию полномочия, указанного в этом решении. Оно вступает в силу на следующий день после опубликования решения в Официальном Журнале Европейского Союза или на указанную в нем более позднюю дату. Это не оказывает влияния на действительность любых актов делегированного законодательства, уже вступивших в силу. 4. Сразу после принятия акта делегированного законодательства Европейская Комиссия уведомляет об этом одновременно Европейский парламент и Совет ЕС. 5. Акт делегированного законодательства, принятый в соответствии со [Статьей 8 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-8#p100150), вступает в силу только при отсутствии возражений, выраженных Европейским парламентом либо Советом ЕС в течение двух месяцев после уведомления об этом акте Европейского парламента и Совета ЕС или при условии, что до истечения этого срока Европейский парламент и Совет ЕС уведомили Европейскую Комиссию о том, что они не будут возражать. Указанный срок может быть продлен на два месяца по инициативе Европейского парламента или Совета ЕС.
## Статья 18 ### Статья 18 **Санкции**
Государства-члены ЕС должны установить правила о санкциях за нарушения настоящего Регламента и принять все необходимые меры для обеспечения их выполнения. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.
## Статья 19 ### Статья 19 **Изменения в Регламенте (ЕС) 2006/2004**
[Приложение](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-22#p100250) к Регламенту (ЕС) 2006/2004 Европейского парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-19#p100239) дополняется следующим пунктом: --- <*> ОЖ N L 364, 09.12.2004, стр. 1. "21. Регламент (ЕС) 524/2013 Европейского парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 года об онлайн-рассмотрении споров потребителей (Регламент об ODR потребителей) (ОЖ N L 165, 18.06.2013, стр. 1): Статья 14".
## Статья 20 ### Статья 20 **Изменения в Директиве 2009/22/ЕС**
В [Директиву](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-1) 2009/22/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-20#p100245) вносятся следующие изменения: --- <*> ОЖ N L 110, 01.05.2009, стр. 30. (1) в [Статье 1 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-1#p100044) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-1#p100045) и [пункте (b) Статьи 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-6#p100072) слова "Директивы, перечисленные в Приложении I" заменяются словами "Акты Союза, перечисленные в Приложении I"; (2) В заголовке [Приложения I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-11#p100094) слова "СПИСОК ДИРЕКТИВ" заменяются словами "СПИСОК АКТОВ СОЮЗА"; (3) [Приложение I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-11#p100094) дополняется следующим пунктом: "15. Регламент (ЕС) 524/2013 Европейского парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 г. об онлайн-рассмотрении споров потребителей (Регламент об ODR потребителей) (ОЖ N L 165, 18.06.2013, стр. 1): Статья 14".
## Статья 21 ### Статья 21 **Отчеты**
1. Европейская Комиссия отчитывается перед Европейским парламентом и Советом ЕС о функционировании платформы ODR на ежегодной основе, а впервые - через год после начала функционирования платформы ODR. 2. Не позднее 9 июля 2018 г. и каждые три года в последующем Европейская Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента, в том числе, в частности, об удобстве формы жалобы для пользователей и возможной необходимости адаптации [информации](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-22#p100265), перечисленной в Приложении к настоящему Регламенту. Этот отчет должен сопровождаться при необходимости предложениями по адаптациям к настоящему Регламенту. 3. В тех случаях, когда отчеты, указанные в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-21#p100252) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-21#p100253), должны быть представлены в одном и том же году, подлежит представлению только один совместный отчет.
## Статья 22 ### Статья 22 **Вступление в силу**
1. Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза. 2. Настоящий Регламент применяется с 9 января 2016 г., за исключением следующих положений: - [Статьи 2 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-2#p100079) и [Статьи 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100132) и [(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100143), которые применяются с 9 июля 2015 г., - [Статьи 5 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-5#p100106) и [(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-5#p100125), [Статьи 6](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-6#p100126), [Статьи 7 (7)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-7#p100145), [Статьи 8 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-8#p100150) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-8#p100151) и [Статей 11](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-11#p100191), [16](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-16#p100219) и [17](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-17#p100225), которые применяются с 8 июля 2013 г. Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах ЕС. Совершено в Страсбурге 21 мая 2013 г.
(Подписи)
Приложение
**ИНФОРМАЦИЯ,**
**ПОДЛЕЖАЩАЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ**
(1) Является сторона-заявитель потребителем или она является продавцом; (2) название, адрес электронной почты и географический адрес потребителя; (3) название, адрес электронной почты, веб-сайт и географический адрес продавца; (4) название, адрес электронной почты и географический адрес представителя стороны-заявителя, если это применимо; (5) язык (языки) стороны-заявителя или представителя, если это применимо; (6) язык стороны-ответчика, если это известно; (7) вид товара или услуги, в отношении которых подается жалоба; (8) были ли товар или услуга предложены продавцом и заказаны потребителем на сайте или с помощью иных электронных средств; (9) цена приобретенных товара или услуги; (10) дата приобретения потребителем товара или услуги; (11) осуществлял ли потребитель прямой контакт с продавцом; (12) рассматривается ли спор в настоящее время, или рассматривался ли он ранее лицом, осуществляющим ADR, или судом; (13) тип жалобы; (14) описание жалобы; (15) в случае если сторона-заявитель является потребителем, лица, осуществляющие ADR, которых продавец обязан использовать или использовал в соответствии со [Статьей 13 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-13#p100265) Директивы 2013/11/ЕС, если это известно; (16) в случае если сторона-заявитель является продавцом, лицо или лица, осуществляющие ADR, которых продавец обязан использовать или использует.
**REGULATION (EU) No. 524/2013**
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON ONLINE DISPUTE RESOLUTION FOR CONSUMER DISPUTES**
**AND AMENDING REGULATION (EC) No 2006/2004 AND DIRECTIVE**
**2009/22/EC (REGULATION ON CONSUMER ODR)** **(Strasbourg, 21.V.2013)**
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 181, 21.6.2012, p. 99. Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 12 March 2013 (not yet published in the Official Journal) and Decision of the Council of 22 April 2013. Whereas: (1) Article 169(1) and point (a) of Article 169(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provide that the Union is to contribute to the attainment of a high level of consumer protection through measures adopted pursuant to Article 114 TFEU. Article 38 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union provides that Union policies are to ensure a high level of consumer protection. (2) In accordance with Article 26(2) TFEU, the internal market is to comprise an area without internal frontiers in which the free movement of goods and services is ensured. In order for consumers to have confidence in and benefit from the digital dimension of the internal market, it is necessary that they have access to simple, efficient, fast and low-cost ways of resolving disputes which arise from the sale of goods or the supply of services online. This is particularly important when consumers shop cross-border. (3) In its Communication of 13 April 2011 entitled "Single Market Act - Twelve levers to boost growth and strengthen confidence - "Working together to create new growth", the Commission identified legislation on alternative dispute resolution (ADR) which includes an electronic commerce dimension as one of the twelve levers to boost growth and strengthen confidence in the Single Market. (4) Fragmentation of the internal market impedes efforts to boost competitiveness and growth. Furthermore, the uneven availability, quality and awareness of simple, efficient, fast and low-cost means of resolving disputes arising from the sale of goods or provision of services across the Union constitutes a barrier within the internal market which undermines consumers' and traders' confidence in shopping and selling across borders. (5) In its conclusions of 24 - 25 March and 23 October 2011, the European Council invited the European Parliament and the Council to adopt, by the end of 2012, a first set of priority measures to bring a new impetus to the Single Market. (6) The internal market is a reality for consumers in their daily lives, when they travel, make purchases and make payments. Consumers are key players in the internal market and should therefore be at its heart. The digital dimension of the internal market is becoming vital for both consumers and traders. Consumers increasingly make purchases online and an increasing number of traders sell online. Consumers and traders should feel confident in carrying out transactions online so it is essential to dismantle existing barriers and to boost consumer confidence. The availability of reliable and efficient online dispute resolution (ODR) could greatly help achieve this goal. (7) Being able to seek easy and low-cost dispute resolution can boost consumers' and traders' confidence in the digital Single Market. Consumers and traders, however, still face barriers to finding out-of-court solutions in particular to their disputes arising from cross-border online transactions. Thus, such disputes currently are often left unresolved. (8) ODR offers a simple, efficient, fast and low-cost out-of-court solution to disputes arising from online transactions. However, there is currently a lack of mechanisms which allow consumers and traders to resolve such disputes through electronic means; this leads to consumer detriment, acts as a barrier, in particular, to cross-border online transactions, and creates an uneven playing field for traders, and thus hampers the overall development of online commerce. (9) This Regulation should apply to the out-of-court resolution of disputes initiated by consumers resident in the Union against traders established in the Union which are covered by Directive 2013/11/EU of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on alternative dispute resolution for consumer disputes (Directive on consumer ADR) <*>. --- <*> See page 63 of this Official Journal. (10) In order to ensure that the ODR platform can also be used for ADR procedures which allow traders to submit complaints against consumers, this Regulation should also apply to the out-of-court resolution of disputes initiated by traders against consumers where the relevant ADR procedures are offered by ADR entities listed in accordance with Article 20(2) of Directive 2013/11/EU. The application of this Regulation to such disputes should not impose any obligation on Member States to ensure that the ADR entities offer such procedures. (11) Although in particular consumers and traders carrying out cross-border online transactions will benefit from the ODR platform, this Regulation should also apply to domestic online transactions in order to allow for a true level playing field in the area of online commerce. (12) This Regulation should be without prejudice to Directive 2008/52/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on certain aspects of mediation in civil and commercial matters <*>. --- <*> OJ L 136, 24.5.2008, p. 3. (13) The definition of "consumer" should cover natural persons who are acting outside their trade, business, craft or profession. However, if the contract is concluded for purposes partly within and partly outside the person's trade (dual purpose contracts) and the trade purpose is so limited as not to be predominant in the overall context of the supply, that person should also be considered as a consumer. (14) The definition of "online sales or service contract" should cover a sales or service contract where the trader, or the trader's intermediary, has offered goods or services through a website or by other electronic means and the consumer has ordered those goods or services on that website or by other electronic means. This should also cover cases where the consumer has accessed the website or other information society service through a mobile electronic device such as a mobile telephone. (15) This Regulation should not apply to disputes between consumers and traders that arise from sales or service contracts concluded offline and to disputes between traders. (16) This Regulation should be considered in conjunction with Directive 2013/11/EU which requires Member States to ensure that all disputes between consumers resident and traders established in the Union which arise from the sale of goods or provisions of services can be submitted to an ADR entity. (17) Before submitting their complaint to an ADR entity through the ODR platform, consumers should be encouraged by Member States to contact the trader by any appropriate means, with the aim of resolving the dispute amicably. (18) This Regulation aims to create an ODR platform at Union level. The ODR platform should take the form of an interactive website offering a single point of entry to consumers and traders seeking to resolve disputes out-of-court which have arisen from online transactions. The ODR platform should provide general information regarding the out-of-court resolution of contractual disputes between traders and consumers arising from online sales and service contracts. It should allow consumers and traders to submit complaints by filling in an electronic complaint form available in all the official languages of the institutions of the Union and to attach relevant documents. It should transmit complaints to an ADR entity competent to deal with the dispute concerned. The ODR platform should offer, free of charge, an electronic case management tool which enables ADR entities to conduct the dispute resolution procedure with the parties through the ODR platform. ADR entities should not be obliged to use the case management tool. (19) The Commission should be responsible for the development, operation and maintenance of the ODR platform and provide all technical facilities necessary for the functioning of the platform. The ODR platform should offer an electronic translation function which enables the parties and the ADR entity to have the information which is exchanged through the ODR platform and is necessary for the resolution of the dispute translated, where appropriate. That function should be capable of dealing with all necessary translations and should be supported by human intervention, if necessary. The Commission should also provide, on the ODR platform, information for complainants about the possibility of requesting assistance from the ODR contact points. (20) The ODR platform should enable the secure interchange of data with ADR entities and respect the underlying principles of the European Interoperability Framework adopted pursuant to Decision 2004/387/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on interoperable delivery of pan-European eGovernment services to public administrations, businesses and citizens (IDABC) <*>. --- <*> OJ L 144, 30.4.2004, p. 62. (21) The ODR platform should be made accessible, in particular, through the "Your Europe portal" established in accordance with Annex II to Decision 2004/387/EC, which provides access to pan-European, multilingual online information and interactive services to businesses and citizens in the Union. The ODR platform should be given prominence on the "Your Europe portal". (22) An ODR platform at Union level should build on existing ADR entities in the Member States and respect the legal traditions of the Member States. ADR entities to which a complaint has been transmitted through the ODR platform should therefore apply their own procedural rules, including rules on cost. However, this Regulation intends to establish some common rules applicable to those procedures that will safeguard their effectiveness. This should include rules ensuring that such dispute resolution does not require the physical presence of the parties or their representatives before the ADR entity, unless its procedural rules provide for that possibility and the parties agree. (23) Ensuring that all ADR entities listed in accordance with Article 20(2) of Directive 2013/11/EU are registered with the ODR platform should allow for full coverage in online out-of-court resolution for disputes arising from online sales or service contracts. (24) This Regulation should not prevent the functioning of any existing dispute resolution entity operating online or of any ODR mechanism within the Union. It should not prevent dispute resolution entities or mechanisms from dealing with online disputes which have been submitted directly to them. (25) ODR contact points hosting at least two ODR advisors should be designated in each Member State. The ODR contact points should support the parties involved in a dispute submitted through the ODR platform without being obliged to translate documents relating to that dispute. Member States should have the possibility to confer the responsibility for the ODR contact points on their centres of the European Consumer Centres Network. Member States should make use of that possibility in order to allow ODR contact points to fully benefit from the experience of the centres of the European Consumer Centres Network in facilitating the settlement of disputes between consumers and traders. The Commission should establish a network of ODR contact points to facilitate their cooperation and work and provide, in cooperation with Member States, appropriate training for ODR contact points. (26) The right to an effective remedy and the right to a fair trial are fundamental rights laid down in Article 47 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union. ODR is not intended to and cannot be designed to replace court procedures, nor should it deprive consumers or traders of their rights to seek redress before the courts. This Regulation should not, therefore, prevent parties from exercising their right of access to the judicial system. (27) The processing of information under this Regulation should be subject to strict guarantees of confidentiality and should comply with the rules on the protection of personal data laid down in Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data <*> and in Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data <**>. Those rules should apply to the processing of personal data carried out under this Regulation by the various actors of the ODR platform, whether they act alone or jointly with other such actors. --- <*> OJ L 281, 23.11.1995, p. 31. <**> OJ L 8, 12.1.2001, p. 1. (28) Data subjects should be informed about, and give their consent to, the processing of their personal data in the ODR platform, and should be informed about their rights with regard to that processing, by means of a comprehensive privacy notice to be made publicly available by the Commission and explaining, in clear and simple language, the processing operations performed under the responsibility of the various actors of the platform, in accordance with Articles 11 and 12 of Regulation (EC) No 45/2001 and with national legislation adopted pursuant to Articles 10 and 11 of Directive 95/46/EC. (29) This Regulation should be without prejudice to provisions on confidentiality in national legislation relating to ADR. (30) In order to ensure broad consumer awareness of the existence of the ODR platform, traders established within the Union engaging in online sales or service contracts should provide, on their websites, an electronic link to the ODR platform. Traders should also provide their email address so that consumers have a first point of contact. A significant proportion of online sales and service contracts are concluded using online marketplaces, which bring together or facilitate online transactions between consumers and traders. Online marketplaces are online platforms which allow traders to make their products and services available to consumers. Such online marketplaces should therefore have the same obligation to provide an electronic link to the ODR platform. This obligation should be without prejudice to Article 13 of Directive 2013/11/EU concerning the requirement that traders inform consumers about the ADR procedures by which those traders are covered and about whether or not they commit to use ADR procedures to resolve disputes with consumers. Furthermore, that obligation should be without prejudice to point (t) of Article 6(1) and to Article 8 of Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights <*>. Point (t) of Article 6(1) of Directive 2011/83/EU stipulates for consumer contracts concluded at a distance or off premises, that the trader is to inform the consumer about the possibility of having recourse to an out-of-court complaint and redress mechanism to which the trader is subject, and the methods for having access to it, before the consumer is bound by the contract. For the same consumer awareness reasons, Member States should encourage consumer associations and business associations to provide an electronic link to the website of the ODR platform. --- <*> OJ L 304, 22.11.2011, p. 64. (31) In order to take into account the criteria by which the ADR entities define their respective scopes of application the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission to adapt the information which a complainant is to provide in the electronic complaint form made available on the ODR platform. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council. (32) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation implementing powers should be conferred on the Commission in respect of the functioning of the ODR platform, the modalities for the submission of a complaint and cooperation within the network of ODR contact points. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers <*>. The advisory procedure should be used for the adoption of implementing acts relating to the electronic complaint form given its purely technical nature. The examination procedure should be used for the adoption of the rules concerning the modalities of cooperation between the ODR advisors of the network of ODR contact points. --- <*> OJ L 55, 28.2.2011, p. 13. (33) In the application of this Regulation, the Commission should consult, where appropriate, the European Data Protection Supervisor. (34) Since the objective of this Regulation, namely to set up a European ODR platform for online disputes governed by common rules, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (35) This Regulation respects fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union and specifically Articles 7, 8, 38 and 47 thereof. (36) The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article 28(2) of Regulation (EC) No 45/2001 and delivered an opinion on 12 January 2012 <*>, --- <*> OJ C 136, 11.5.2012, p. 1. Have adopted this Regulation:
**Article 1** **Subject matter**
The purpose of this Regulation is, through the achievement of a high level of consumer protection, to contribute to the proper functioning of the internal market, and in particular of its digital dimension by providing a European ODR platform ("ODR platform") facilitating the independent, impartial, transparent, effective, fast and fair out-of-court resolution of disputes between consumers and traders online.
**Article 2** **Scope**
1. This Regulation shall apply to the out-of-court resolution of disputes concerning contractual obligations stemming from online sales or service contracts between a consumer resident in the Union and a trader established in the Union through the intervention of an ADR entity listed in accordance with Article 20(2) of Directive 2013/11/EU and which involves the use of the ODR platform. 2. This Regulation shall apply to the out-of-court resolution of disputes referred to in paragraph 1, which are initiated by a trader against a consumer, in so far as the legislation of the Member State where the consumer is habitually resident allows for such disputes to be resolved through the intervention of an ADR entity. 3. Member States shall inform the Commission about whether or not their legislation allows for disputes referred to in paragraph 1, which are initiated by a trader against a consumer, to be resolved through the intervention of an ADR entity. Competent authorities shall, when they notify the list referred to in Article 20(2) of Directive 2013/11/EU, inform the Commission about which ADR entities deal with such disputes. 4. The application of this Regulation to disputes referred to in paragraph 1, which are initiated by a trader against a consumer, shall not impose any obligation on Member States to ensure that ADR entities offer procedures for the out-of-court resolution of such disputes.
**Article 3** **Relationship with other Union legal acts**
This Regulation shall be without prejudice to Directive 2008/52/EC.
**Article 4** **Definitions**
1. For the purposes of this Regulation: (a) "consumer" means a consumer as defined in point (a) of Article 4(1) of Directive 2013/11/EU; (b) "trader" means a trader as defined in point (b) of Article 4(1) of Directive 2013/11/EU; (c) "sales contract" means a sales contract as defined in point (c) of Article 4(1) of Directive 2013/11/EU; (d) "service contract" means a service contract as defined in point (d) of Article 4(1) of Directive 2013/11/EU; (e) "online sales or service contract" means a sales or service contract where the trader, or the trader's intermediary, has offered goods or services on a website or by other electronic means and the consumer has ordered such goods or services on that website or by other electronic means; (f) "online marketplace" means a service provider, as defined in point (b) of Article 2 of Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market ("Directive on electronic commerce") <*>, which allows consumers and traders to conclude online sales and service contracts on the online marketplace's website; --- <*> OJ L 178, 17.7.2000, p. 1. (g) "electronic means" means electronic equipment for the processing (including digital compression) and storage of data which is entirely transmitted, conveyed and received by wire, by radio, by optical means or by other electromagnetic means; (h) "alternative dispute resolution procedure" ("ADR procedure") means a procedure for the out-of-court resolution of disputes as referred to in Article 2 of this Regulation; (i) "alternative dispute resolution entity" ("ADR entity") means an ADR entity as defined in point (h) of Article 4(1) of Directive 2013/11/EU; (j) "complainant party" means the consumer who or the trader that has submitted a complaint through the ODR platform; (k) "respondent party" means the consumer against whom or the trader against whom a complaint has been submitted through the ODR platform; (l) "competent authority" means a public authority as defined in point (i) of Article 4(1) of Directive 2013/11/EU; (m) "personal data" means any information relating to an identified or identifiable natural person ("data subject"); an identifiable person is one who can be identified, directly or indirectly, in particular by reference to an identification number or to one or more factors specific to that person's physical, physiological, mental, economic, cultural or social identity. 2. The place of establishment of the trader and of the ADR entity shall be determined in accordance with Article 4(2) and (3) of Directive 2013/11/EU, respectively.
**Article 5** **Establishment of the ODR platform**
1. The Commission shall develop the ODR platform (and be responsible for its operation, including all the translation functions necessary for the purpose of this Regulation, its maintenance, funding and data security. The ODR platform shall be user-friendly. The development, operation and maintenance of the ODR platform shall ensure that the privacy of its users is respected from the design stage ("privacy by design") and that the ODR platform is accessible and usable by all, including vulnerable users ("design for all"), as far as possible. 2. The ODR platform shall be a single point of entry for consumers and traders seeking the out-of-court resolution of disputes covered by this Regulation. It shall be an interactive website which can be accessed electronically and free of charge in all the official languages of the institutions of the Union. 3. The Commission shall make the ODR platform accessible, as appropriate, through its websites which provide information to citizens and businesses in the Union and, in particular, through the "Your Europe portal" established in accordance with Decision 2004/387/EC. 4. The ODR platform shall have the following functions: (a) to provide an electronic complaint form which can be filled in by the complainant party in accordance with Article 8; (b) to inform the respondent party about the complaint; (c) to identify the competent ADR entity or entities and transmit the complaint to the ADR entity, which the parties have agreed to use, in accordance with Article 9; (d) to offer an electronic case management tool free of charge, which enables the parties and the ADR entity to conduct the dispute resolution procedure online through the ODR platform; (e) to provide the parties and ADR entity with the translation of information which is necessary for the resolution of the dispute and is exchanged through the ODR platform; (f) to provide an electronic form by means of which ADR entities shall transmit the information referred to in point (c) of Article 10; (g) to provide a feedback system which allows the parties to express their views on the functioning of the ODR platform and on the ADR entity which has handled their dispute; (h) to make publicly available the following: (i) general information on ADR as a means of out-of-court dispute resolution; (ii) information on ADR entities listed in accordance with Article 20(2) of Directive 2013/11/EU which are competent to deal with disputes covered by this Regulation; (iii) an online guide about how to submit complaints through the ODR platform; (iv) information, including contact details, on ODR contact points designated by the Member States in accordance with Article 7(1) of this Regulation; (v) statistical data on the outcome of the disputes which were transmitted to ADR entities through the ODR platform. 5. The Commission shall ensure that the information referred to in point (h) of paragraph 4 is accurate, up to date and provided in a clear, understandable and easily accessible way. 6. ADR entities listed in accordance with Article 20(2) of Directive 2013/11/EU which are competent to deal with disputes covered by this Regulation shall be registered electronically with the ODR platform. 7. The Commission shall adopt measures concerning the modalities for the exercise of the functions provided for in paragraph 4 of this Article through implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(3) of this Regulation.
**Article 6** **Testing of the ODR platform**
1. The Commission shall, by 9 January 2015 test the technical functionality and user-friendliness of the ODR platform and of the complaint form, including with regard to translation. The testing shall be carried out and evaluated in cooperation with experts in ODR from the Member States and consumer and trader representatives. The Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council of the result of the testing and take the appropriate measures to address potential problems in order to ensure the effective functioning of the ODR platform. 2. In the report referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall also describe the technical and organisational measures it intends to take to ensure that the ODR platform meets the privacy requirements set out in Regulation (EC) No 45/2001.
**Article 7** **Network of ODR contact points**
1. Each Member State shall designate one ODR contact point and communicate its name and contact details to the Commission. The Member States may confer responsibility for the ODR contact points on their centres of the European Consumer Centres Network, on consumer associations or on any other body. Each ODR contact point shall host at least two ODR advisors. 2. The ODR contact points shall provide support to the resolution of disputes relating to complaints submitted through the ODR platform by fulfilling the following functions: (a) if requested, facilitating communication between the parties and the competent ADR entity, which may include, in particular: (i) assisting with the submission of the complaint and, where appropriate, relevant documentation; (ii) providing the parties and ADR entities with general information on consumer rights in relation to sales and service contracts which apply in the Member State of the ODR contact point which hosts the ODR advisor concerned; (iii) providing information on the functioning of the ODR platform; (iv) providing the parties with explanations on the procedural rules applied by the ADR entities identified; (v) informing the complainant party of other means of redress when a dispute cannot be resolved through the ODR platform; (b) submitting, based on the practical experience gained from the performance of their functions, every two years an activity report to the Commission and to the Member States. 3. The ODR contact point shall not be obliged to perform the functions listed in paragraph 2 in the case of disputes where the parties are habitually resident in the same Member State. 4. Notwithstanding paragraph 3, the Member States may decide, taking into account national circumstances, that the ODR contact point performs one or more functions listed in paragraph 2 in the case of disputes where the parties are habitually resident in the same Member State. 5. The Commission shall establish a network of contact points ("ODR contact points network") which shall enable cooperation between contact points and contribute to the performance of the functions listed in paragraph 2. 6. The Commission shall at least twice a year convene a meeting of members of the ODR contact points network in order to permit an exchange of best practice, and a discussion of any recurring problems encountered in the operation of the ODR platform. 7. The Commission shall adopt the rules concerning the modalities of the cooperation between the ODR contact points through implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 16(3).
**Article 8** **Submission of a complaint**
1. In order to submit a complaint to the ODR platform the complainant party shall fill in the electronic complaint form. The complaint form shall be user-friendly and easily accessible on the ODR platform. 2. The information to be submitted by the complainant party shall be sufficient to determine the competent ADR entity. That information is listed in the Annex to this Regulation. The complainant party may attach documents in support of the complaint. 3. In order to take into account the criteria by which the ADR entities, that are listed in accordance with Article 20(2) of Directive 2013/11/EU and that deal with disputes covered by this Regulation, define their respective scopes of application, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 17 of this Regulation to adapt the information listed in the Annex to this Regulation. 4. The Commission shall lay down the rules concerning the modalities for the electronic complaint form by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 16(2). 5. Only data which are accurate, relevant and not excessive in relation to the purposes for which they are collected shall be processed through the electronic complaint form and its attachments.
**Article 9** **Processing and transmission of a complaint**
1. A complaint submitted to the ODR platform shall be processed if all the necessary sections of the electronic complaint form have been completed. 2. If the complaint form has not been fully completed, the complainant party shall be informed that the complaint cannot be processed further, unless the missing information is provided. 3. Upon receipt of a fully completed complaint form, the ODR platform shall, in an easily understandable way and without delay, transmit to the respondent party, in one of the official languages of the institutions of the Union chosen by that party, the complaint together with the following data: (a) information that the parties have to agree on an ADR entity in order for the complaint to be transmitted to it, and that, if no agreement is reached by the parties or no competent ADR entity is identified, the complaint will not be processed further; (b) information about the ADR entity or entities which are competent to deal with the complaint, if any are referred to in the electronic complaint form or are identified by the ODR platform on the basis of the information provided in that form; (c) in the event that the respondent party is a trader, an invitation to state within 10 calendar days: - whether the trader commits to, or is obliged to use, a specific ADR entity to resolve disputes with consumers, and - unless the trader is obliged to use a specific ADR entity, whether the trader is willing to use any ADR entity or entities from those referred to in point (b); (d) in the event that the respondent party is a consumer and the trader is obliged to use a specific ADR entity, an invitation to agree within 10 calendar days on that ADR entity or, in the event that the trader is not obliged to use a specific ADR entity, an invitation to select one or more ADR entities from those referred to in point (b); (e) the name and contact details of the ODR contact point in the Member State where the respondent party is established or resident, as well as a brief description of the functions referred to in point (a) of Article 7(2). 4. Upon receipt from the respondent party of the information referred to in point (c) or point (d) of paragraph 3, the ODR platform shall in an easily understandable way and without delay communicate to the complainant party, in one of the official languages of the institutions of the Union chosen by that party, the following information: (a) the information referred to in point (a) of paragraph 3; (b) in the event that the complainant party is a consumer, the information about the ADR entity or entities stated by the trader in accordance with point (c) of paragraph 3 and an invitation to agree within 10 calendar days on an ADR entity; (c) in the event that the complainant party is a trader and the trader is not obliged to use a specific ADR entity, the information about the ADR entity or entities stated by the consumer in accordance with point (d) of paragraph 3 and an invitation to agree within 10 calendar days on an ADR entity; (d) the name and contact details of the ODR contact point in the Member State where the complainant party is established or resident, as well as a brief description of the functions referred to in point (a) of Article 7(2). 5. The information referred to in point (b) of paragraph 3 and in points (b) and (c) of paragraph 4 shall include a description of the following characteristics of each ADR entity: (a) the name, contact details and website address of the ADR entity; (b) the fees for the ADR procedure, if applicable; (c) the language or languages in which the ADR procedure can be conducted; (d) the average length of the ADR procedure; (e) the binding or non-binding nature of the outcome of the ADR procedure; (f) the grounds on which the ADR entity may refuse to deal with a given dispute in accordance with Article 5(4) of Directive 2013/11/EU. 6. The ODR platform shall automatically and without delay transmit the complaint to the ADR entity that the parties have agreed to use in accordance with paragraphs 3 and 4. 7. The ADR entity to which the complaint has been transmitted shall without delay inform the parties about whether it agrees or refuses to deal with the dispute in accordance with Article 5(4) of Directive 2013/11/EU. The ADR entity which has agreed to deal with the dispute shall also inform the parties of its procedural rules and, if applicable, of the costs of the dispute resolution procedure concerned. 8. Where the parties fail to agree within 30 calendar days after submission of the complaint form on an ADR entity, or the ADR entity refuses to deal with the dispute, the complaint shall not be processed further. The complainant party shall be informed of the possibility of contacting an ODR advisor for general information on other means of redress.
**Article 10** **Resolution of the dispute**
An ADR entity which has agreed to deal with a dispute in accordance with Article 9 of this Regulation shall: (a) conclude the ADR procedure within the deadline referred to in point (e) of Article 8 of Directive 2013/11/EU; (b) not require the physical presence of the parties or their representatives, unless its procedural rules provide for that possibility and the parties agree; (c) without delay transmit the following information to the ODR platform: (i) the date of receipt of the complaint file; (ii) the subject-matter of the dispute; (iii) the date of conclusion of the ADR procedure; (iv) the result of the ADR procedure; (d) not be required to conduct the ADR procedure through the ODR platform.
**Article 11** **Database**
The Commission shall take the necessary measures to establish and maintain an electronic database in which it shall store the information processed in accordance with Article 5(4) and point (c) of Article 10 taking due account of Article 13(2).
**Article 12** **Processing of personal data**
1. Access to information, including personal data, related to a dispute and stored in the database referred to in Article 11 shall be granted, for the purposes referred to in Article 10, only to the ADR entity to which the dispute was transmitted in accordance with Article 9. Access to the same information shall be granted also to ODR contact points, in so far as it is necessary, for the purposes referred to in Article 7(2) and (4). 2. The Commission shall have access to information processed in accordance with Article 10 for the purposes of monitoring the use and functioning of the ODR platform and drawing up the reports referred to in Article 21. It shall process personal data of the users of the ODR platform in so far as it is necessary for the operation and maintenance of the ODR platform, including for the purposes of monitoring the use of the ODR platform by ADR entities and ODR contact points. 3. Personal data related to a dispute shall be kept in the database referred to in paragraph 1 of this Article only for the time necessary to achieve the purposes for which they were collected and to ensure that data subjects are able to access their personal data in order to exercise their rights, and shall be automatically deleted, at the latest, six months after the date of conclusion of the dispute which has been transmitted to the ODR platform in accordance with point (iii) of point (c) of Article 10. That retention period shall also apply to personal data kept in national files by the ADR entity or the ODR contact point which dealt with the dispute concerned, except if the procedural rules applied by the ADR entity or any specific provisions of national law provide for a longer retention period. 4. Each ODR advisor shall be regarded as a controller with respect to its data processing activities under this Regulation, in accordance with point (d) of Article 2 of Directive 95/46/EC, and shall ensure that those activities comply with national legislation adopted pursuant to Directive 95/46/EC in the Member State of the ODR contact point hosting the ODR advisor. 5. Each ADR entity shall be regarded as a controller with respect to its data processing activities under this Regulation, in accordance with point (d) of Article 2 of Directive 95/46/EC, and shall ensure that those activities comply with national legislation adopted pursuant to Directive 95/46/EC in the Member State where the ADR entity is established. 6. In relation to its responsibilities under this Regulation and the processing of personal data involved therein, the Commission shall be regarded as a controller in accordance with point (d) of Article 2 of Regulation (EC) No 45/2001.
**Article 13** **Data confidentiality and security**
1. ODR contact points shall be subject to rules of professional secrecy or other equivalent duties of confidentiality laid down in the legislation of the Member State concerned. 2. The Commission shall take the appropriate technical and organisational measures to ensure the security of information processed under this Regulation, including appropriate data access control, a security plan and a security incident management, in accordance with Article 22 of Regulation (EC) No 45/2001.
**Article 14** **Consumer information**
1. Traders established within the Union engaging in online sales or service contracts, and online marketplaces established within the Union, shall provide on their websites an electronic link to the ODR platform. That link shall be easily accessible for consumers. Traders established within the Union engaging in online sales or service contracts shall also state their e-mail addresses. 2. Traders established within the Union engaging in online sales or service contracts, which are committed or obliged to use one or more ADR entities to resolve disputes with consumers, shall inform consumers about the existence of the ODR platform and the possibility of using the ODR platform for resolving their disputes. They shall provide an electronic link to the ODR platform on their websites and, if the offer is made by e-mail, in that e-mail. The information shall also be provided, where applicable, in the general terms and conditions applicable to online sales and service contracts. 3. Paragraphs 1 and 2 of this Article shall be without prejudice to Article 13 of Directive 2013/11/EU and the provisions on consumer information on out-of-court redress procedures contained in other Union legal acts, which shall apply in addition to this Article. 4. The list of ADR entities referred to in Article 20(4) of Directive 2013/11/EU and its updates shall be published in the ODR platform. 5. Member States shall ensure that ADR entities, the centres of the European Consumer Centres Network, the competent authorities defined in Article 18(1) of Directive 2013/11/EU, and, where appropriate, the bodies designated in accordance with Article 14(2) of Directive 2013/11/EU provide an electronic link to the ODR platform. 6. Member States shall encourage consumer associations and business associations to provide an electronic link to the ODR platform. 7. When traders are obliged to provide information in accordance with paragraphs 1 and 2 and with the provisions referred to in paragraph 3, they shall, where possible, provide that information together.
**Article 15** **Role of the competent authorities**
The competent authority of each Member State shall assess whether the ADR entities established in that Member State comply with the obligations set out in this Regulation.
**Article 16** **Committee procedure**
1. The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. 2. Where reference is made to this paragraph, Article 4 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. 3. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. 4. Where the opinion of the committee under paragraphs 2 and 3 is to be obtained by written procedure, that procedure shall be terminated without result when, within the time-limit for delivery of the opinion, the chair of the committee so decides or a simple majority of committee members so request.
**Article 17** **Exercise of the delegation**
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article. 2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 8(3) shall be conferred for an indeterminate period of time from 8 July 2013. 3. The delegation of power referred to in Article 8(3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force. 4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council. 5. A delegated act adopted pursuant to Article 8(3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
**Article 18** **Penalties**
Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dissuasive.
**Article 19** **Amendment to Regulation (EC) No 2006/2004**
In the Annex to Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council <*> the following point is added: --- <*> OJ L 364, 9.12.2004, p. 1. "21. Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes (Regulation on consumer ODR) (OJ L 165, 18.6.2013, p. 1): Article 14."
**Article 20** **Amendment to Directive 2009/22/EC**
Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council <*> is amended as follows: --- <*> OJ L 110, 1.5.2009, p. 30. (1) in Article 1(1) and (2) and point (b) of Article 6(2), the words "Directives listed in Annex I" are replaced with the words "Union acts listed in Annex I"; (2) in the heading of Annex I, the words "LIST OF DIRECTIVES" are replaced by the words "LIST OF UNION ACTS"; (3) in Annex I, the following point is added: "15. Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes (Regulation on consumer ODR) (OJ L 165, 18.6.2013, p. 1): Article 14."
**Article 21** **Reports**
1. The Commission shall report to the European Parliament and the Council on the functioning of the ODR platform on a yearly basis and for the first time one year after the ODR platform has become operational. 2. By 9 July 2018 and every three years thereafter the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of this Regulation, including in particular on the user-friendliness of the complaint form and the possible need for adaptation of the information listed in the Annex to this Regulation. That report shall be accompanied, if necessary, by proposals for adaptations to this Regulation. 3. Where the reports referred to in paragraphs 1 and 2 are to be submitted in the same year, only one joint report shall be submitted.
**Article 22** **Entry into force**
1. This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. 2. This Regulation shall apply from 9 January 2016, except for the following provisions: - Article 2(3) and Article 7(1) and (5), which shall apply from 9 July 2015, - Article 5(1) and (7), Article 6, Article 7(7), Article 8(3) and (4) and Articles 11, 16 and 17, which shall apply from 8 July 2013. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Strasbourg, 21 May 2013.
Annex
**INFORMATION**
**TO BE PROVIDED WHEN SUBMITTING A COMPLAINT**
(1) Whether the complainant party is a consumer or a trader; (2) The name and e-mail and geographical address of the consumer; (3) The name and e-mail, website and geographical address of the trader; (4) The name and email and geographical address of the complainant party's representative, if applicable; (5) The language(s) of the complainant party or representative, if applicable; (6) The language of the respondent party, if known; (7) The type of good or service to which the complaint relates; (8) Whether the good or service was offered by the trader and ordered by the consumer on a website or by other electronic means; (9) The price of the good or service purchased; (10) The date on which the consumer purchased the good or service; (11) Whether the consumer has made direct contact with the trader; (12) Whether the dispute is being or has previously been considered by an ADR entity or by a court; (13) The type of complaint; (14) The description of the complaint; (15) If the complainant party is a consumer, the ADR entities the trader is obliged to or has committed to use in accordance with Article 13(1) of Directive 2013/11/EU, if known; (16) If the complainant party is a trader, which ADR entity or entities the trader commits to or is obliged to use. ---