---
title: "Регламент N 452/2014 Европейской комиссии"
number: "452/2014"
issuer: "Европейская комиссия"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-4522014"
---
## Регламент N 452/2014 Европейской комиссии
"Об установлении технических требований и административных процедур в отношении воздушных перевозок, осуществляемых операторами из третьих стран согласно Регламенту (ЕС) 216/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС" [рус., англ.]
(Вместе с "Частью-TCO...", <Частью-ART. Требованиями к уполномоченному органу в отношении авторизации>)
(Принят в г. Брюсселе 29.04.2014)
(с изм. и доп. от 15.07.2016)
> [!IMPORTANT]
> Данная редакция документа вступила в силу 5 августа 2016 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 29.05.2018). Россия не участвует.
> Первоначальная [редакция](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-1) данного документа вступила в силу 26 мая 2014 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 29.05.2018). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ**
**РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 452/2014**
**ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ**
**ТРЕБОВАНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ОТНОШЕНИИ**
**ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ОПЕРАТОРАМИ**
**ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН СОГЛАСНО РЕГЛАМЕНТУ (ЕС) 216/2008**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС <**>**
**(Брюссель, 29 апреля 2014 года)**
(Действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство)
(Текст в редакции Регламента (ЕС) 2016/1158
Европейской Комиссии от 15 июля 2016 г. <***>)
---
<*> Перевод Новиковой Е.В.
<**> Commission Regulation (EU) No 452/2014 of 29 April 2014 laying down technical requirements and administrative procedures related to air operations of third country operators pursuant to Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 133, 06.05.2014, стр. 12 - 26.
<***> ОЖ N L 192, 16.07.2016, стр. 21.
Европейская Комиссия,
Руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза,
На основании [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 февраля 2008 г. об общих правилах в сфере гражданской авиации и учреждении Европейского агентства авиационной безопасности, и об отмене Директивы 91/670/ЕЭС Совета ЕС, Регламента (ЕС) 1592/2002 и Директивы 2004/36/ЕС <*>, и, в частности, [Статьи 9(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-9#p100347) указанного Регламента,
---
<*> ОЖ N L 79, 19.03.2008, стр. 1.
Принимая во внимание, что:
(1) В соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 операторы из третьих стран, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, должны соблюдать соответствующие стандарты Международной организации гражданской авиации (ICAO).
(2) Действие [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 не распространяется на операторов из третьих стран, осуществляющих полеты над территорией, подпадающей под действие положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1).
(3) При отсутствии соответствующих стандартов Международной организации гражданской авиации (ICAO) [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 требует от операторов из третьих стран соблюдать соответствующие существенные требования, установленные в [Приложениях I](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-70#p100872), [III](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-70#p100953), [IV](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-70#p101055) и при необходимости [Приложении Vb](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-70#p101244) к Регламенту (ЕС) 216/2008, при условии, что указанные требования не противоречат правам третьих стран согласно международным конвенциям.
(4) [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 требует, чтобы Европейское агентство авиационной безопасности (в дальнейшем именуемое "Агентство") выдавало авторизации и осуществляло постоянный контроль за выданными им авторизациями. Авторизация является необходимым условием для получения разрешения на выполнение воздушных перевозок или равноценного документа от соответствующего государства-члена ЕС согласно существующим Соглашениям о воздушном сообщении между государствами-членами ЕС и третьими странами.
(5) В целях первоначальной авторизации и постоянного контроля Агентство должно проводить оценку и принимать любые меры для того, чтобы предотвратить дальнейшее совершение нарушений.
(6) Процесс авторизации операторов из третьих стран должен быть простым, пропорциональным, экономически эффективным и квалифицированным; он должен учитывать результаты Универсальной программы по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов Международной организации гражданской авиации (ICAO), результаты инспекторских проверок воздушного судна на перроне и иную общепризнанную информацию по вопросам обеспечения безопасности в отношении операторов из третьих стран.
(7) Оценка операторов из третьих стран, в отношении которых введен запрет на осуществление деятельности согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, может включать в себя проверку в помещениях оператора. В целях отмены запрета на авторизацию Агентство может учесть возможность проведения повторной проверки оператора из третьей страны.
---
<*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 декабря 2005 г. об установлении перечня авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена в Сообществе, информировании авиапассажиров о наименовании авиаперевозчика и об отмене Статьи 9 Директивы 2004/36/ЕС (ОЖ N L 344, 27.12.2005, стр. 15).
(8) Для обеспечения плавного перехода и высокого уровня безопасности полетов гражданской авиации в Европейском Союзе имплементационные меры должны учитывать рекомендуемые практики и руководства, согласованные в рамках Международной организации гражданской авиации (ICAO).
(9) Необходимо предоставить авиационной промышленности и администрации Агентства достаточное количество времени для перехода на новую законодательную базу, а также для того, чтобы они могли при определенных условиях признать действительность разрешений на выполнение воздушных перевозок или равноценных документов, выданных государством-членом ЕС, для совершения полетов на его территорию, в пределах и за пределы его территории.
(10) Агентство подготовило проект имплементационных норм и направило их в качестве заключения в Европейскую Комиссию в соответствии со [Статьей 19(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-19#p100451) Регламента (ЕС) 216/2008.
(11) Меры, предусмотренные в настоящем Регламенте, соответствуют заключению Комитета, установленного согласно [Статье 65](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-65#p100828) Регламента (ЕС) 216/2008,
приняла настоящий Регламент:
## Статья 1
###
Статья 1
**Предмет и сфера применения**
## Статья 2
###
Статья 2
**Определения**
## Статья 3
###
Статья 3
**Авторизации**
## Статья 4
###
Статья 4
**Вступление в силу**
От имени Европейской Комиссии
Председатель
José Manuel BARROSO
**ЧАСТЬ-TCO**
**ОПЕРАТОРЫ ТРЕТЬИХ СТРАН (TCO)**
**Раздел I**
**Общие требования**
Настоящее Приложение (в дальнейшем именуемое "Часть-TCO") устанавливает требования, которые должны соблюдать операторы из третьих стран, участвующие в коммерческих воздушных перевозках на территорию, за пределы территории и в пределах территории, подпадающей под действие положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1).
(a) Оператор из третьей страны может использовать альтернативные методы установления соответствия, которые отличаются от принятых Агентством приемлемых методов установления соответствия (AMC) в целях обеспечения соблюдения [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100062) и Части-TCO.
---
<*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 февраля 2008 г. об общих правилах в сфере гражданской авиации, об учреждении Европейского агентства авиационной безопасности, а также об отмене Директивы 91/670/ЕЭС Совета ЕС, Регламента (ЕС) 1592/2002 и Директивы 2004/36/ЕС (ОЖ N L 79, 19.03.2008, стр. 1). Текст в редакции Регламента (ЕС) 6/2013 Европейской Комиссии от 8 января 2013 г. (ОЖ N L 4, 09.01.2013, стр. 34).
(b) В случае если оператор из третьей страны, подлежащий авторизации, хочет использовать альтернативный метод установления соответствия, который отличается от приемлемого метода установления соответствия, принятого Агентством, в целях обеспечения соблюдения [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 и Части-TCO, он должен до имплементации уведомить об этом Агентство и представить полное описание альтернативного метода установления соответствия. Описание должно включать в себя все возможные существенные изменения руководств или процедур, а также оценку, указывающую на то, что имплементационные нормы выполняются.
Оператор из третьей страны может применить указанные альтернативные методы установления соответствия с предварительного одобрения Агентства и после получения уведомления, как указано в ART.105 Приложения 2 (в дальнейшем именуемого "Часть-ART").
(a) В случае если государство эксплуатанта или государство регистрации уведомило о несовпадениях со стандартами Международной организации гражданской авиации (ICAO), которые были установлены Агентством в соответствии с [ART.200(d)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100188) в [Части-ART](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100148), оператор из третьей страны может предложить смягчающие меры для обеспечения соблюдения Части-TCO.
(b) Оператор из третьей страны должен доказать Агентству, что указанные меры обеспечивают уровень безопасности, который соответствует уровню, достигнутому стандартом, о несовпадениях с которым было уведомлено.
(a) Оператор из третьей страны должен гарантировать, что любому лицу, уполномоченному Агентством или государством-членом ЕС, на территории которого совершило посадку одно из его воздушных судов, будет разрешено подняться на борт его воздушного судна в любой момент, независимо от наличия предварительного уведомления, для того, чтобы:
(1) проверить документы и руководства, которые должны находиться на борту, и произвести проверки для обеспечения соблюдения Части-TCO; или
(2) выполнить инспекторскую проверку воздушного судна на перроне, как установлено в Приложении II к Регламенту (ЕС) 965/2012 Европейской Комиссии [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100073).
---
<*> Регламент (ЕС) 965/2012 Европейской Комиссии от 5 октября 2012 г., устанавливающий технические требования и административные процедуры относительно воздушных перевозок в соответствии с Регламентом (ЕС) 216/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 296, 25.10.2012, стр. 1).
(b) Оператор из третьей страны должен гарантировать, что любому лицу, уполномоченному Агентством, предоставлен доступ ко всему его оборудованию или документам, связанным с его деятельностью, в том числе деятельностью, обусловленной субдоговором, для определения соответствия Части-TCO.
**Раздел II**
**Воздушные перевозки**
(a) Оператор из третьей страны должен соблюдать:
(1) установленные стандарты, содержащиеся в Приложениях к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-1) о международной гражданской авиации, в частности, в Приложениях 1 (Порядок выдачи свидетельств летному составу), 2 (Правила полетов), 6 (Эксплуатация воздушного судна, Часть I (Международный коммерческий воздушный транспорт - Самолеты) или Часть III (Международные перевозки - Вертолеты)), если применимо, 8 (Летная годность воздушных судов), 18 (Опасные грузы) и 19 (Управление безопасностью);
(2) смягчающие меры, одобренные Агентством в соответствии с [ART.200(d)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100188);
(3) соответствующие требования Части-TCO; и
(4) применяемые в Союзе правила полетов.
(b) Оператор из третьей страны должен гарантировать, что воздушное судно, которое совершает полеты на территорию, за пределы территории и на территории, подпадающей под действие положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1), эксплуатируется в соответствии с:
(1) его сертификатом эксплуатанта (AOC) и соответствующими эксплуатационными спецификациями; и
(2) авторизацией, выданной в соответствии с настоящим Регламентом, а также в рамках сферы применения и привилегий, указанных в спецификациях, прилагаемых к авторизации.
(c) Оператор из третьей страны должен гарантировать, что воздушное судно, которое совершает полеты на территорию Союза, за его пределы или на его территории, имеет сертификат летной годности воздушного судна (CofA), выданный или заверенный:
(1) государством регистрации; или
(2) государством эксплуатанта, при условии, что государство эксплуатанта и государство регистрации заключили соглашение согласно [Статье 83bis](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-83-2#p100416) Конвенции о международной гражданской авиации, при помощи которого передается ответственность за выдачу сертификата летной годности воздушного судна (CofA).
(d) Оператор из третьей страны должен по запросу предоставить Агентству любую информацию, необходимую для подтверждения соблюдения Части-TCO.
(e) Без ущерба действию [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-9962010/statya-1) (ЕС) 996/2010 Европейского парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100092) оператор из третьей страны должен своевременно сообщить Агентству о любом авиационном происшествии согласно определению, указанному в приложении 13 к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-1) о международной гражданской авиации, с участием воздушного судна, эксплуатируемого согласно его сертификату эксплуатанта (AOC).
---
<*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-9962010/statya-1) (ЕС) 996/2010 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 октября 2010 г. о расследовании и предотвращении аварий и инцидентов в сфере гражданской авиации и об отмене Директивы 94/56/ЕС (ОЖ N L 295, 12.11.2010, стр. 35).
При выполнении полетов в воздушном пространстве над территорией, на которую распространяется действие [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1), оператор из третьей страны должен оборудовать свое воздушное судно такими средствами навигации, связи и наблюдения, которые требуется использовать в указанном воздушном пространстве, и эксплуатировать их.
Оператор из третьей страны должен гарантировать, что вся документация, все руководства и записи, которые должны находиться на борту воздушного судна, являются юридически действительными и актуальными.
В течение разумного срока после предъявления соответствующего требования лицом, уполномоченным Агентством или компетентным органом государства-члена ЕС, на территории которого воздушное судно совершило посадку, командир воздушного судна должен предъявить указанному лицу документацию, руководства и записи, которые должны находиться на борту.
**Раздел III**
**Авторизация операторов из третьих стран**
(a) До начала деятельности, связанной с коммерческими воздушными перевозками, согласно Части-TCO оператор из третьей страны должен подать заявку и получить авторизацию, выданную Агентством.
(b) Заявка на авторизацию должна быть подана:
(1) не менее чем за 30 дней до намеченной даты начала деятельности; и
(2) в установленных Агентством форме и виде.
(c) Без ущерба действующим двусторонним соглашениям заявитель должен предоставить Агентству информацию, необходимую для того, чтобы определить, будет ли намеченная деятельность осуществляться в соответствии с установленными требованиями [TCO.200(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100078). Такая информация должна включать в себя:
(1) надлежащим образом оформленную заявку;
(2) официальное наименование, коммерческое наименование, адрес проживания и почтовый адрес заявителя;
(3) копию сертификата эксплуатанта (AOC) и соответствующих эксплуатационных спецификаций заявителя или равноценный документ, подтверждающий способность его обладателя выполнять намеченную деятельность и выданный государством эксплуатанта;
(4) действующее свидетельство о регистрации юридического лица или регистрации предприятия заявителя или схожий документ, выданный Бюро по регистрации компаний в стране основного места хозяйственной деятельности;
(5) предполагаемую дату начала деятельности, вид и географический район полетов.
(d) При необходимости Агентство может запросить любые другие дополнительные соответствующие документы, руководства или специальные разрешения, выданные или утвержденные государством эксплуатанта или государством регистрации.
(e) В отношении воздушных судов, которые не зарегистрированы в государстве эксплуатанта, Агентство может запросить:
(1) подробности договора аренды для каждого эксплуатируемого воздушного судна; и
(2) при необходимости копию соглашения между государством эксплуатанта и государством регистрации согласно [Статье 83bis](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-83-2#p100416) Конвенции о международной гражданской авиации в отношении воздушного судна.
(a) Путем частичного отступления от [TCO.300(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100102) оператор из третьей страны может выполнять рейсы санитарной авиации или нерегулярный рейс, или серию нерегулярных рейсов вследствие непредвиденной, срочной и оперативной необходимости без предварительного получения авторизации при условии, что:
(1) оператор уведомляет об этом Агентство до намеченной даты первого рейса в установленных Агентством форме и виде;
(2) в отношении оператора не действует запрет на осуществление деятельности согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005 Европейского Парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100121); и
---
<*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 декабря 2005 г. об установлении перечня авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена в Сообществе, и информировании авиапассажиров о наименовании авиаперевозчика, и об отмене Статьи 9 Директивы 2004/36/ЕС (ОЖ N L 344, 27.12.2005, стр. 15).
(3) оператор подает заявку на авторизацию в течение 10 рабочих дней с момента уведомления Агентства согласно TCO.300.
(b) Рейс или рейсы, указанные в уведомлении, предусмотренном в [(a)(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100118), могут выполняться в течение последующих шести недель с момента уведомления или до тех пор, пока Агентство не примет решение по заявке в соответствии с [Частью-ART](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100148) в зависимости от того, что наступит раньше.
(c) Оператор может подавать такое уведомление только один раз в два года.
Привилегии оператора должны быть перечислены в спецификациях, прилагаемых к авторизации, и не должны выходить за рамки привилегий, предоставленных государством эксплуатанта.
(a) Любое изменение, отличное от изменений, согласованных в соответствии с [ART.210(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100213), и влияющее на условия авторизации или соответствующих спецификаций, требует предварительной авторизации Агентства.
(b) Заявка на предварительную авторизацию Агентства должна направляться оператором из третьей страны как минимум за 30 дней до даты введения в действие предполагаемого изменения.
Оператор из третьей страны должен предоставить Агентству указанную в TCO.300 информацию, относящуюся к указанному изменению.
После подачи заявки на изменение оператор из третьей страны должен осуществлять летную эксплуатацию согласно условиям, предусмотренным Агентством в соответствии с [ART.225(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100241).
(c) Обо всех изменениях, не требующих предварительной авторизации, как было согласовано в соответствии с [ART.210(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100213), необходимо уведомлять Агентство до возникновения указанного изменения.
(a) Авторизация действительна при условии, что:
(1) оператор из третьей страны соблюдает соответствующие требования Части-TCO. Необходимо также принять во внимание положения, относящиеся к обработке замечаний о нарушениях, указанных в TCO.325;
(2) сертификат эксплуатанта (AOC) или равноценный документ, выданный государством эксплуатанта, и при необходимости соответствующие эксплуатационные спецификации являются действительными;
(3) Агентству предоставлен доступ к оператору из третьей страны в соответствии с TCO.115;
(4) в отношении оператора из третьей страны не действует запрет на осуществление деятельности в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005;
(5) авторизация не была возвращена, приостановлена или отменена;
(6) оператор из третьей страны в соответствии с авторизацией выполнил по меньшей мере один рейс за 24 календарных месяца на территорию, за пределы территории и в пределах территории, подпадающей под действие положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1).
(b) При возврате или отмене авторизация должна быть возвращена Агентству.
После получения уведомления о нарушениях, полученных Агентством, в соответствии с ART.230 оператор из третьей страны должен:
(a) установить основную причину несоответствия;
(b) принять в приемлемый срок план корректирующих мер для устранения основной причины несоответствия и направить его в Агентство;
(c) доказать Агентству факт реализации корректирующих мер в согласованный с Агентством срок, как указано в [ART.230(e)(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100256).
**ЧАСТЬ-ART**
**ТРЕБОВАНИЯ К УПОЛНОМОЧЕННОМУ ОРГАНУ В ОТНОШЕНИИ АВТОРИЗАЦИИ**
**ОПЕРАТОРОВ ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН**
**Раздел I**
**Общие положения**
Настоящее Приложение ("Часть-ART") устанавливает административные требования, которые должны соблюдаться государствами-членами ЕС и Агентством, особенно в отношении:
(a) выдачи, сохранения в силе, изменения, ограничения, приостановления или отмены авторизаций операторов из третьих стран, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки; и
(b) контроля таких операторов.
Агентство должно оценить все альтернативные методы установления соответствия, предложенные операторами из третьих стран в соответствии с [TCO.105(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100063), посредством анализа предоставленной документации и при необходимости посредством проведения инспекторской проверки оператора из третьей страны.
Если Агентство убеждается в том, что альтернативные методы установления соответствия находятся в соответствии с [Частью-TCO](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054), оно должно незамедлительно уведомить заявителя о том, что альтернативные методы установления соответствия могут быть введены в действие, и при необходимости внести в соответствии с этим изменения в авторизацию заявителя.
(a) Агентство должно информировать Европейскую Комиссию и государства-члены ЕС в тех случаях, когда оно:
(1) отклоняет заявку на авторизацию;
(2) накладывает ограничение в связи с угрозой безопасности, приостанавливает или отменяет авторизацию.
(b) Агентство должно информировать государства-члены ЕС об уведомлениях, которые оно получило в соответствии с TCO.305, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления.
(c) Агентство должно регулярно предоставлять в распоряжение государств-членов ЕС дополненный перечень с указанием авторизаций, которые оно выдало, ограничило, изменило, приостановило или отменило.
(d) Государства-члены ЕС должны информировать Агентство в случае, если они планируют принять меру в соответствии со [Статьей 6(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-6#p100111) Регламента (ЕС) 2111/2005.
(a) Агентство должно создать систему ведения учета для соответствующего хранения, доступности и надежного отслеживания в отношении:
(1) профессионального обучения, квалификации и авторизации его сотрудников;
(2) выданных оператору из третьей страны авторизаций или полученных уведомлений;
(3) процедур авторизации и постоянного контроля операторов из третьих стран, которые являются владельцами авторизаций;
(4) замечаний о нарушениях, согласованных корректирующих мер и даты завершения указанных мер;
(5) принятых мер принудительного характера, включая штрафы, наложенные Агентством в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008;
(6) имплементации установленных Агентством корректирующих мер в соответствии со [Статьей 22(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-22#p100494) Регламента (ЕС) 216/2008; и
(7) использования положений о гибкости в соответствии со [Статьей 18(d)](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-18#p100447) Регламента (ЕС) 216/2008.
(b) Все записи учета должны храниться в течение как минимум пяти лет с учетом действующего законодательства о защите данных.
**Раздел II**
**Авторизация, мониторинг и принудительное исполнение**
(a) После получения заявки на авторизацию в соответствии с TCO.300 Агентство должно оценить соблюдение оператором из третьей страны требований, установленных в [Части-TCO](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054).
(b) Предварительная оценка должна быть завершена в течение 30 дней после получения заявки или за 30 дней до запланированной даты начала деятельности в зависимости от того, какой из сроков наступит позднее.
В случае если предварительная оценка требует проведения дополнительной оценки или проверки, срок оценки при необходимости должен быть продлен на срок проведения дополнительной оценки или проверки.
(c) Предварительная оценка должна проводиться на основе:
(1) документации и данных, предоставленных оператором из третьей страны;
(2) соответствующей информации о характеристиках безопасности оператора из третьей страны, включая отчеты об инспекторской проверке воздушного судна на перроне; информации, полученной в соответствии с ARO.RAMP.145(c), признанных промышленных стандартов, данных по авиационным происшествиям и принятых третьей страной мер принудительного характера;
(3) соответствующей информации о возможностях государства эксплуатанта или государства регистрации по осуществлению надзора, включая результаты проверок, проведенных в соответствии с международными конвенциями или программами государства по оценке безопасности; и
(4) решений, исследований в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005, или совместных консультаций согласно Регламенту (ЕС) 473/2006 [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100187).
---
<*> Регламент (ЕС) 473/2006 Европейской Комиссии от 22 марта 2006 г., устанавливающий имплементационные правила в отношении перечня авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена в Сообществе, в соответствии с Главой II Регламента (ЕС) 2111/2005 Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 84, 23.03.2006, стр. 8).
(d) После консультаций с государствами-членами ЕС Агентство должно установить те стандарты Международной организации гражданской авиации (ICAO), в отношении которых оно может принять смягчающие меры в случае, если государство эксплуатанта или государство регистрации уведомило о несовпадении со стандартами Международной организации гражданской авиации (ICAO). Агентство должно принять смягчающую меру, если оно признает, что указанные меры обеспечивают уровень безопасности, который соответствует уровню, достигнутому стандартом, о несовпадении с которым оно было уведомлено.
(e) В случае если при проведении предварительной оценки Агентство не может установить достаточный уровень доверия к оператору из третьей страны и/или к государству эксплуатанта, оно должно:
(1) отклонить заявку в случае, если результат оценки свидетельствует о том, что дополнительная оценка не приведет к выдаче авторизации; или
(2) провести дополнительную оценку в той степени, в которой это необходимо для установления того, что запланированная деятельность будет осуществляться в соответствии с установленными требованиями [Части-TCO](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054).
(a) После получения заявки на авторизацию от оператора, в отношении которого действует запрет или ограничение на осуществление деятельности в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005, Агентство должно применить соответствующую процедуру оценки, указанной в ART.200.
(b) В случае если оператору запрещено осуществление деятельности вследствие того, что государство эксплуатанта не осуществляло надлежащий контроль, Агентство должно проинформировать Европейскую Комиссию о дополнительной оценке оператора и государства эксплуатанта согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005.
(c) Агентство должно провести проверку, если:
(1) оператор из третьей страны согласен на ее проведение;
(2) результат оценки, указанной в [(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100193) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100194), свидетельствует о возможности положительного результата проверки; и
(3) проверка может быть проведена на объектах оператора из третьей страны без риска угрозы безопасности сотрудников Агентства.
(d) Проверка оператора из третьей страны может включать в себя оценку надзора, который осуществляло государство эксплуатанта, если существуют сведения, указывающие на значительные недостатки при надзоре за заявителем.
(e) Агентство должно проинформировать Европейскую комиссию о результатах проверки.
(а) Агентство должно выдать авторизацию и соответствующие спецификации, если:
(1) оно убеждено в том, что оператор из третьей страны является владельцем действительного сертификата эксплуатанта (АОС) или равноценного документа и соответствующих эксплуатационных спецификаций, выданных государством эксплуатанта;
(2) оно убеждено в том, что оператор из третьей страны получил авторизацию от государства эксплуатанта на осуществление воздушных перевозок в Европейский Союз;
(3) оно убеждено в том, что оператор из третьей страны подтвердил:
(i) соблюдение установленных требований [Части-ТСО](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054);
(ii) прозрачное, надлежащее и своевременное предоставление информации в связи с дополнительной оценкой и/или проверкой, проводимой Агентством, если это применимо; и
(iii) принятие своевременной и эффективной корректирующей меры, затребованной вследствие установленного несоответствия, при наличии такового;
(4) не существует сведений, указывающих на явную неспособность государства эксплуатанта или государства регистрации, в зависимости от обстоятельств, сертифицировать и осуществлять контроль над оператором и/или воздушным судном в соответствии с действующими стандартами Международной организации гражданской авиации (ICAO); и
(5) в отношении заявителя не действует запрет на осуществление деятельности согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005.
(b) Авторизация должна быть выдана на неограниченный срок.
Привилегии и сфера деятельности, для осуществления которой оператор из третьей страны получает авторизацию, должны быть указаны в спецификациях, прилагаемых к авторизации.
(c) Агентство должно согласовать с оператором из третьей страны объем изменений в отношении оператора из третьей страны, не требующих предварительной авторизации.
(a) Агентство должно провести оценку:
(1) непрерывного соблюдения установленных требований [Части-TCO](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054) операторами из третьих стран, которые являются владельцами авторизаций;
(2) при необходимости введения корректирующих мер, предусмотренных Агентством в соответствии со [Статьей 22(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-22#p100494) Регламента (ЕС) 216/2008.
(b) Указанная оценка должна:
(1) принять во внимание соответствующую документацию по безопасности и данные, представленные оператором из третьей страны;
(2) принять во внимание соответствующую информацию о характеристиках безопасности оператора из третьей страны, включая отчеты об инспекторской проверке воздушного судна на перроне, информацию, предоставленную в соответствии с ARO.RAMP.145(c), признанные промышленные стандарты, данные об авиационных происшествиях и меры принудительного характера, принятые третьей страной;
(3) принять во внимание соответствующую информацию о возможностях государства эксплуатанта или государства регистрации по осуществлению надзора, если требуется, включая результаты проверок, проводимых в соответствии с международными конвенциями или программами государства по оценке безопасности;
(4) принять во внимание решения и исследования согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005 или совместные консультации согласно Регламенту (ЕС) 473/2006;
(5) принять во внимание предыдущие оценки или проверки, если они проводились;
(6) представить Агентству необходимые данные в случае, если требуется проведение дополнительных мероприятий, включая меры, предусмотренные ART.235.
(c) Сфера мониторинга, указанного в [(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100215) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100218), должна определяться на основе результатов предыдущей деятельности, связанной с авторизациями и/или мониторингом.
(d) В случае если на основе имеющейся информации существуют подозрения о том, что характеристики безопасности оператора из третьей страны и/или возможности государства эксплуатанта в области надзора снизились настолько, что больше они не соответствуют действующим стандартам, указанным в приложениях к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-1) о международной гражданской авиации, Агентство должно провести дополнительные оценки в той мере, в которой это необходимо для установления факта того, что запланированная деятельность будет осуществляться в соответствии с действующими требованиями [Части-TCO](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054).
(e) Агентство должно собирать и обрабатывать любую информацию по безопасности, которая считается целесообразной для проведения мониторинга.
(a) Агентство должно создать и поддерживать программу мониторинга, которая охватывает деятельность, установленную ART.215 и, если требуется, подразделом ARO.RAMP.
(b) Программа мониторинга должна разрабатываться с учетом результатов предыдущей деятельности, связанной с авторизацией и/или мониторингом.
(c) Агентство должно провести повторную проверку операторов из третьих стран с интервалом, не превышающим 24 месяца.
Указанный интервал может быть сокращен, если имеются определенные признаки, указывающие на то, что характеристики безопасности оператора из третьей страны и/или возможности государства эксплуатанта в области надзора могут снизиться настолько, что не будут соответствовать действующим стандартам, указанным в приложениях к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) о международной гражданской авиации.
Агентство может продлить указанный интервал максимум на 48 месяцев, если оно установило, что во время предыдущего периода мониторинга:
(1) не имелось определенных признаков, указывающих на то, что органы надзора государства эксплуатанта не осуществляют эффективный надзор за операторами в соответствии со своими обязанностями по надзору;
(2) оператор из третьей страны постоянно и своевременно сообщал об изменениях, указанных в TCO.315;
(3) не было выдано замечаний о нарушениях 1 уровня, указанных в [ART.230(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100247);
(4) все корректирующие меры были введены в течение срока, который был утвержден или продлен Агентством согласно [ART.230(e)(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100256).
(d) Программа мониторинга должна включать в себя учет сроков деятельности по осуществлению мониторинга, включая заседания.
(a) При получении заявки на изменение, которое требует предварительной авторизации, Агентство должно применять соответствующую процедуру, указанную в ART.200, в пределах указанного изменения.
(b) Агентство должно определить условия, при которых оператор из третьей страны может осуществлять воздушные перевозки в пределах сферы применения авторизации во время изменения, пока Агентство не определит, что авторизацию необходимо временно приостановить.
(c) Для изменений, не требующих предварительной авторизации, Агентство в целях подтверждения соблюдения установленных требований должно проверить информацию, предоставленную в уведомлении, направленном оператором из третьей страны, в соответствии с TCO.315. В случае несоблюдения требований Агентство должно:
(1) уведомить об этом оператора из третьей страны и потребовать внести пересмотренное предложение для того, чтобы добиться соответствия; и
(2) при наличии замечаний о нарушениях 1 уровня и 2 уровня действовать в соответствии с ART.230 и ART.235 в соответствующих случаях.
(a) Агентство должно иметь в распоряжении систему, при помощи которой можно анализировать нарушения в отношении их значимости для обеспечения безопасности.
(b) Агентство устанавливает нарушения 1 уровня, если обнаружено существенное несоблюдение установленных требований [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 и [Части-TCO](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054) или условий авторизации, что понижает уровень безопасности или серьезно угрожает безопасности полета.
Нарушения 1 уровня включают в себя, но не ограничиваются следующим:
(1) отказ предоставить Агентству доступ к оборудованию оператора из третьей страны согласно [TCO.115(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100074) в нормальное рабочее время и по письменному требованию;
(2) введение в действие изменений, требующих предварительной авторизации, без получения авторизации согласно ART.210;
(3) получение или сохранение в силе авторизации посредством подделки подтверждающего документа;
(4) свидетельство незаконного или мошеннического использования авторизации.
(c) Агентство устанавливает нарушения 2 уровня, если обнаружено любое несоблюдение установленных требований [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 и [Части-TCO](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100054) или условий авторизации, что могло бы привести к снижению уровня безопасности или угрозе безопасности полета.
(d) Если нарушение обнаружено во время проведения мониторинга, Агентство должно без ущерба действию любых дополнительных мер, предусмотренных [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2162008/statya-1) (ЕС) 216/2008 и его имплементационными правилами, в письменной форме сообщить о нарушениях оператору из третьей страны и потребовать принятия корректирующих мер для устранения или ограничения основной причины, для того чтобы предотвратить повторение установленного несоблюдения.
(e) В случае обнаружения нарушений 2 уровня Агентство должно:
(1) предоставить оператору из третьей страны срок для введения корректирующих мер, соответствующих характеру нарушения. По истечении указанного срока и с учетом характера нарушения Агентство может продлить срок при условии, что Агентство согласовало второй приемлемый план корректирующих мер; и
(2) оценить корректирующие меры и предложенный оператором из третьей страны план по введению их в действие. Если при проведении оценки Агентство убедится в том, что в указанном плане содержится анализ основных причин и порядок действия по эффективному устранению или ограничению основных причин в целях предотвращения повторения несоблюдения, корректирующие меры и план по их реализации должны быть приняты.
В случае если оператор из третьей страны не представил на рассмотрение приемлемый план корректирующих мер, указанный в [ART.230(e)(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100256), или не принял корректирующие меры в срок, установленный или продленный Агентством, необходимо повысить указанное нарушение до нарушения 1 уровня и принять меры, установленные в [ART.235(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100261).
(f) Агентство должно вести учет и уведомлять государство эксплуатанта или при необходимости государство регистрации обо всех нарушениях, уровень которых был повышен.
(a) Без ущерба любым дополнительным мерам принудительного характера Агентство должно принять меры по ограничению или приостановлению авторизации в том случае, если:
(1) обнаружено нарушение 1 уровня;
(2) есть сведение, которое может подтвердить, что государство эксплуатанта или при необходимости государство регистрации не могут сертифицировать и осуществлять контроль над оператором и/или воздушным судном в соответствии с действующими стандартами Международной организации гражданской авиации (ICAO); или
(3) в отношении оператора из третьей страны была принята мера в соответствии с [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-6#p100111) и [2 Статьи 6](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-6#p100112) Регламента (ЕС) 2111/2005.
(b) Действие авторизации должно быть приостановлено сроком максимум на 6 месяцев. По истечении 6 месяцев Агентство может продлить срок приостановления на дополнительные три месяца.
(c) Ограничение или приостановление должно быть отменено, если Агентство убедится в том, что оператор из третьей страны и/или государство эксплуатанта приняли успешные корректирующие меры.
(d) До того как отменить приостановление, Агентство должно провести проверку оператора из третьей страны, если соблюдаются условия, указанные в [ART.205(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100195). В случае если авторизация приостановлена вследствие существенных недостатков при осуществлении государством эксплуатанта или при необходимости государством регистрации надзора за заявителем, проверка может включать в себя оценку в целях проверки исправления указанных недостатков в надзоре.
(e) Агентство должно отменить авторизацию, если:
(1) срок, указанный в [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100265), истек; или
(2) деятельность оператора из третьей страны запрещена в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005.
(f) Если в связи с ограничением, указанным в [(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-4522014/statya-4#p100261), в отношении оператора из третьей страны введено ограничение на осуществление деятельности в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-1) (ЕС) 2111/2005, Агентство должно оставить в силе такое ограничение до тех пор, пока ограничение на осуществление деятельности не будет снято.
**COMMISSION REGULATION (EU) No. 452/2014**
**LAYING DOWN TECHNICAL REQUIREMENTS AND ADMINISTRATIVE**
**PROCEDURES RELATED TO AIR OPERATIONS OF THIRD COUNTRY**
**OPERATORS PURSUANT TO REGULATION (EC) NO. 216/2008**
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**(Brussels, 29.IV.2014)**
(Text with EEA relevance)
(Amended by: Commission Regulation (EU)
2016/1158 of 15 July 2016)
**Article 1**
**Subject matter and scope**
This Regulation lays down detailed rules for third country operators of aircraft referred to in Article 4(1)(d) of Regulation (EC) No 216/2008 engaged in commercial air transport operations into, within or out of the territory subject to the provisions of the Treaty, including conditions for issuing, maintaining, amending, limiting, suspending or revoking their authorisations, the privileges and responsibilities of the holders of authorisations as well as conditions under which operations shall be prohibited, limited or subject to certain conditions in the interest of safety.
**Article 2**
**Definitions**
For the purposes of this Regulation:
(1) "alternative means of compliance" are those that propose an alternative to an existing Acceptable Means of Compliance (AMC) or those that propose new means to establish compliance with Regulation (EC) No 216/2008 and its Implementing Rules for which no associated AMC have been adopted by the Agency;
(2) "commercial air transport (CAT) operation" means an aircraft operation to transport passengers, cargo or mail for remuneration or other valuable consideration;
(3) "flight" means a departure from a specified aerodrome towards a specified destination aerodrome;
(4) "third country operator" means any operator holding an air operator certificate issued by a third country.
**Article 3**
**Authorisations**
Third country operators shall only engage in commercial air transport operations within, into or out of the territory subject to the provisions of the Treaty if they comply with the requirements of Annex 1 and hold an authorisation issued by the Agency in accordance with Annex 2 to this Regulation.
**Article 4**
**Entry into force**
1. This Regulation shall enter into force on the 20th day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from the 20th day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
2. By way of derogation from the second subparagraph of paragraph 1, Member States that at the date of entry into force of this Regulation are issuing operating permits or equivalent documents to third country operators in accordance with their national law shall continue to do so. The third country operators shall comply with the scope and privileges defined in the permit or equivalent document granted by the Member State until the Agency has taken a decision in accordance with Annex 2 to this Regulation. Member States shall inform the Agency of the issue of such operating permits or equivalent documents.
After the date the Agency has taken a decision for the relevant third country operator, or after a maximum period of 30 months after entry into force of this Regulation, whichever comes sooner, the Member State shall no longer perform a safety assessment of that third country operator in accordance with their national law when issuing operating permits.
3. Third country operators that at the date of entry into force hold an operating permit or equivalent document, shall submit an application for an authorisation to the Agency no later than 6 months after entry into force of this Regulation. The application shall contain information about any operating permits granted by a Member State.
4. Upon receiving an application, the Agency shall assess the third country operator's compliance with the applicable requirements. The assessment shall be completed no later than 30 months after entry into force of this Regulation.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
**PART-TCO**
**THIRD COUNTRY OPERATORS**
**Section I**
**General requirements**
This Annex (hereafter referred to as "Part-TCO") establishes requirements to be followed by a third country operator engaged in commercial air transport operations into, within or out of the territory subject to the provisions of the Treaty.
(a) Alternative means of compliance to the AMC adopted by the Agency may be used by a third country operator to establish compliance with Regulation (EC) No 216/2008 <*> and Part-TCO.
---
<*> Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC (OJ L 79, 19.3.2008, p. 1). Regulation as last amended by Commission Regulation (EU) No 6/2013 of 8 January 2013 (OJ L 4, 9.1.2013, p. 34).
(b) When a third country operator subject to an authorisation wishes to use an alternative means of compliance to the AMC adopted by the Agency to establish compliance with Regulation (EC) No 216/2008 and Part-TCO, it shall, prior to implementing it, notify it to the Agency with a full description of the alternative means of compliance. The description shall include any revisions to manuals or procedures that may be relevant, as well as an assessment demonstrating that the Implementing Rules are met.
The third country operator may implement these alternative means of compliance subject to prior approval by the Agency and upon receipt of the notification as prescribed in ART.105 in Annex 2 (hereafter referred to as "Part-ART").
(a) When the State of operator or the State of registry have notified differences to ICAO standards that have been identified by the Agency in accordance with ART.200(d) in Part-ART, the third country operator may propose mitigating measures to establish compliance with Part-TCO.
(b) The third country operator shall demonstrate to the Agency that these measures ensure an equivalent level of safety to that achieved by the standard to which differences have been notified.
(a) The third country operator shall ensure that any person authorised by the Agency or the Member State in whose territory one of its aircraft has landed will be permitted to board such aircraft, at any time, with or without prior notice to:
(1) inspect the documents and manuals to be carried on board and to perform inspections to ensure compliance with Part-TCO; or
(2) carry out a ramp inspection as referred to in Annex II to Commission Regulation (EU) No 965/2012 <*>.
---
<*> Commission Regulation (EU) No 965/2012 of 5 October 2012 laying down technical requirements and administrative procedures related to air operations pursuant to Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council (OJ L 296, 25.10.2012, p. 1).
(b) The third country operator shall ensure that any person authorised by the Agency is granted access to any of its facilities or documents related to its activities, including any subcontracted activities, to determine compliance with Part-TCO.
**Section II**
**Air operations**
(a) The third country operator shall comply with:
(1) the applicable standards contained in the Annexes to the Convention on International Civil Aviation, in particular Annexes 1 (Personnel licensing), 2 (Rules of the Air), 6 (Operation of Aircraft, Part I (International Commercial Air Transport - Aeroplanes) or Part III (International Operations - Helicopters)), as applicable, 8 (Airworthiness of Aircraft), 18 (Dangerous Goods), and 19 (Safety Management);
(2) the mitigating measures accepted by the Agency in accordance with ART.200(d);
(3) the relevant requirements of Part-TCO; and
(4) the applicable Union rules of the air.
(b) The third country operator shall ensure that an aircraft operated into, within or out of the territory subject to the provisions of the Treaty is operated in accordance with:
(1) its air operator certificate (AOC) and associated operations specifications; and
(2) the authorisation issued in accordance with this Regulation and the scope and privileges defined in the specifications attached to it.
(c) The third country operator shall ensure that an aircraft operated into, within or out of the Union has a certificate of airworthiness of the aircraft (CofA) issued or validated by:
(1) the State of registry; or
(2) the State of the operator, provided that the State of the operator and the State of registry have entered into an agreement under Article 83bis of the Convention on International Civil Aviation that transfers the responsibility for the issue of the CofA.
(d) The third country operator shall, upon request, provide the Agency with any information relevant for verifying compliance with Part-TCO.
(e) Without prejudice to Regulation (EU) No 996/2010 of the European Parliament and of the Council <*>, the third country operator shall without undue delay report to the Agency any accident as defined in ICAO Annex 13, involving aircraft used under its AOC.
---
<*> Regulation (EU) No 996/2010 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 on the investigation and prevention of accidents and incidents in civil aviation and repealing Directive 94/56/EC (OJ L 295, 12.11.2010, p. 35).
When undertaking operations within the airspace above the territory to which the Treaty applies the third country operator shall equip its aircraft with and operate such navigation, communication and surveillance equipment as required in that airspace
The third country operator shall ensure that all documents, manuals and records that are required to be carried on board are valid and-up-to-date.
Within a reasonable time of being requested to do so by a person authorised by the Agency or the competent authority of the Member State where the aircraft has landed, the pilot-in-command shall produce to that person the documentation, manuals and records required to be carried on board.
**Section III**
**Authorisation of third country operators**
(a) Prior to engaging in commercial air transport operations under Part-TCO the third country operator shall apply for and obtain an authorisation issued by the Agency.
(b) An application for an authorisation shall be:
(1) submitted at least 30 days before the intended starting date of operation; and
(2) made in a form and manner established by the Agency.
(c) Without prejudice to applicable bilateral agreements, the applicant shall provide the Agency with any information needed to assess whether the intended operation will be conducted in accordance with the applicable requirements of TCO.200(a). Such information shall include:
(1) the duly completed application;
(2) the official name, business name, address, and mailing address of the applicant;
(3) a copy of the applicant's AOC and associated operations specifications, or equivalent document, that attests the capability of the holder to conduct the intended operations, issued by the State of the operator;
(4) the applicant's current certificate of incorporation or business registration or similar document issued by the Registrar of Companies in the country of the principal place of business;
(5) the proposed start date, type and geographic areas of operation.
(d) When necessary, the Agency may request any other additional relevant documentation, manuals, or specific approvals issued or approved by the State of the operator or State of registry.
(e) For those aircraft not registered in the State of the operator the Agency may request:
(1) details of the lease agreement for each aircraft so operated; and
(2) if applicable, a copy of the agreement between the State of the operator and the State of registry pursuant to Article 83bis of the Convention on International Civil Aviation that covers the aircraft.
(a) By way of derogation of TCO.300(a) a third country operator may perform air ambulance flights or a non-scheduled flight or a series of non-scheduled flights to overcome an unforeseen, immediate and urgent operational need without first obtaining an authorisation, provided that the operator:
(1) notifies the Agency prior to intended date of the first flight in a form and manner established by the Agency;
(2) is not being subject to an operating ban pursuant to Regulation (EC) No 2111/2005 of the European Parliament and of the Council <*>; and
---
<*> Regulation (EC) No 2111/2005 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2005 on the establishment of a Community list of air carriers subject to an operating ban within the Community and on informing air transport passengers of the identity of the operating air carrier, and repealing Article 9 of Directive 2004/36/EC (OJ L 344, 27.12.2005, p. 15).
(3) applies for an authorisation within 10 working days after the date of notification to the Agency pursuant to TCO.300.
(b) The flight(s) specified in the notification prescribed in (a)(1) may be performed for a maximum period of six consecutive weeks after the date of notification or until the Agency has taken a decision on the application in accordance with Part-ART, whichever comes sooner.
(c) A notification may be filed only once every 24 months by an operator.
The privileges of the operator shall be listed in the specifications to the authorisation and not exceed the privileges granted by the State of the operator.
(a) Any change, other than those agreed under ART.210(c), affecting the terms of an authorisation or associated specifications shall require prior authorisation by the Agency.
(b) The application for prior authorisation by the Agency shall be submitted by the third country operator at least 30 days before the date of implementation of the intended change.
The third country operator shall provide the Agency with the information referred to in TCO.300, restricted to the extent of the change.
After submission of an application for a change, the third country operator shall operate under the conditions prescribed by the Agency pursuant to ART.225(b).
(c) All changes not requiring prior authorisation, as agreed in accordance with ART.210(c), shall be notified to the Agency before the change takes place.
(a) The authorisation shall remain valid subject to:
(1) the third country operator remaining in compliance with the relevant requirements of Part-TCO. The provisions related to the handling of findings, as specified under TCO.325, shall also be taken into account;
(2) the validity of the AOC or equivalent document issued by the State of the operator and the related operations specifications, if applicable;
(3) the Agency being granted access to the third country operator as specified in TCO.115;
(4) the third country operator not being subject to an operating ban pursuant to Regulation (EC) No 2111/2005;
(5) the authorisation not being surrendered, suspended or revoked;
(6) the third country operator having carried out at least one flight every 24 calendar months, into, within or out of the territory subject to the provisions of the Treaty under the authorisation.
(b) Upon surrender or revocation, the authorisation shall be returned to the Agency.
After receipt of a notification of findings pursuant to ART.230 raised by the Agency, the third country operator shall:
(a) identify the root cause of the non-compliance;
(b) establish a corrective action plan to address the root cause of the non-compliance within an acceptable time frame and submit it to the Agency;
(c) demonstrate corrective action implementation to the satisfaction of the Agency within the period agreed with the Agency as defined in ART.230(e)(1).
**PART-ART**
**AUTHORITY REQUIREMENTS REGARDING THE AUTHORISATION**
**OF THIRD COUNTRY OPERATORS**
**Section I**
**General**
This Annex ("Part-ART") establishes administrative requirements to be followed by Member States and the Agency, specifically regarding:
(a) the issuance, maintenance, change, limitation, suspension or revocation of authorisations of third country operators engaging in commercial air transport operations; and
(b) the monitoring of these operators.
The Agency shall evaluate all alternative means of compliance proposed by third country operators in accordance with TCO.105(b) by analysing the documentation provided and, if considered necessary, conducting an inspection of the third country operator.
When the Agency finds that the alternative means of compliance are in accordance with Part-TCO it shall without undue delay notify the applicant that the alternative means of compliance may be implemented and, if applicable, amend the authorisation of the applicant accordingly.
(a) The Agency shall inform the Commission and the Member States when it:
(1) rejects an application for an authorisation;
(2) imposes a limitation due to safety concerns, suspends or revokes an authorisation.
(b) The Agency shall inform the Member States of the notifications it has received in accordance with TCO.305 within one working day after receipt of the notification.
(c) The Agency shall regularly make available to the Member States an updated list containing the authorisations it has issued, limited, changed, suspended or revoked.
(d) Member States shall inform the Agency when they intend to take a measure pursuant to Article 6(1) of Regulation (EC) No 2111/2005.
(a) The Agency shall establish a system of record-keeping providing for adequate storage, accessibility and reliable traceability of:
(1) training, qualification and authorisation of its personnel;
(2) third country operator authorisations issued or notifications received;
(3) authorisation processes and continuing monitoring of authorised third country operators;
(4) findings, agreed corrective actions and date of action closure;
(5) enforcement measures taken, including fines requested by the Agency in accordance with Regulation (EC) No 216/2008;
(6) the implementation of corrective actions mandated by the Agency in accordance with Article 22(1) of Regulation (EC) No 216/2008; and
(7) the use of flexibility provisions in accordance with Article 18(d) of Regulation (EC) No 216/2008.
(b) All records shall be kept for a minimum period of 5 years, subject to applicable data protection law.
**Section II**
**Authorisation, monitoring and enforcement**
(a) Upon receiving an application for an authorisation in accordance with TCO.300, the Agency shall assess the third country operator's compliance with applicable requirements in Part-TCO.
(b) The initial assessment shall be completed within 30 days after receipt of the application or 30 days before the intended starting date of operation, whichever is the later.
When the initial assessment requires a further assessment or an audit, the assessment period shall be extended for the duration of the further assessment or the audit, as appropriate.
(c) The initial assessment shall be based on:
(1) documentation and data provided by the third country operator;
(2) relevant information on the safety performance of the third country operator, including ramp inspection reports, information reported in accordance with ARO.RAMP.145(c), recognised industry standards, accidents records and enforcement measures taken by a third country;
(3) relevant information on the oversight capabilities of the State of the operator or State of registry, as applicable, including the outcome of audits carried out under international conventions or State safety assessment programmes; and
(4) decisions, investigations pursuant to Regulation (EC) No 2111/2005 or joint consultations pursuant to Regulation (EC) No 473/2006 <*>.
---
<*> Commission Regulation (EC) No 473/2006 of 22 March 2006 laying down implementing rules for the Community list of air carriers which are subject to an operating ban within the Community referred to in Chapter II of Regulation (EC) No 2111/2005 of the European Parliament and of the Council (OJ L 84, 23.3.2006, p. 8).
(d) The Agency shall, in consultation with the Member States, identify those ICAO standards for which it may accept mitigating measures in case the State of the operator or the State of registry has notified a difference to ICAO. The Agency shall accept the mitigating measure when it is satisfied that these measures ensure an equivalent level of safety to that achieved by the standard to which differences have been notified.
(e) When the Agency cannot establish a sufficient level of confidence in the third country operator and/or the State of the operator during the initial assessment, it shall:
(1) refuse the application when the outcome of the assessment indicates that further assessment will not result in the issue of an authorisation; or
(2) conduct further assessments to the extent necessary to establish that the intended operation will be conducted in compliance with the applicable requirements of Part-TCO.
(a) Upon receiving an application for an authorisation from an operator subject to an operating ban or an operational restriction pursuant to Regulation (EC) No 2111/2005 the Agency shall apply the relevant assessment procedure as described in ART.200.
(b) When the operator is subject to an operating ban due to the State of the operator not performing adequate oversight, the Agency shall inform the Commission for further assessment of the operator and the State of Operator under Regulation (EC) No 2111/2005.
(c) The Agency shall perform an audit when:
(1) the third country operator agrees to be audited;
(2) the outcome of the assessments referred to in (a) and (b) indicates that there is a possibility that the audit will have a positive result; and
(3) the audit can be performed at the third country operator's facilities without the risk of compromising the security of the Agency's personnel.
(d) The audit of the third country operator may include an assessment of the oversight conducted by the State of the operator when there is evidence of major deficiencies in the oversight of the applicant.
(e) The Agency shall inform the Commission of the results of the audit.
(a) The Agency shall issue the authorisation, including the associated specifications, when:
(1) it is satisfied that the third country operator holds a valid AOC or equivalent document and associated operations specifications issued by the State of the operator;
(2) it is satisfied that the third country operator is authorised by the State of the operator to conduct operations into the EU;
(3) it is satisfied that the third country operator has established:
(i) compliance with the applicable requirements of Part-TCO;
(ii) transparent, adequate and timely communication in response to a further assessment and/or an audit of the Agency, if applicable; and
(iii) a timely and successful corrective action submitted in response to an identified non-compliance, if any;
(4) there is no evidence of major deficiencies in the ability of the State of the operator or the State of registry, as applicable, to certify and oversee the operator and/or aircraft in accordance with the applicable ICAO standards; and
(5) the applicant not being subject to an operating ban pursuant to Regulation (EC) No 2111/2005.
(b) The authorisation shall be issued for an unlimited duration.
The privileges and the scope of the activities that the third country operator is authorised to conduct shall be specified in the specifications attached to the authorisation.
(c) The Agency shall agree with the third country operator the scope of changes to the third country operator not requiring prior authorisation.
(a) The Agency shall assess:
(1) continued compliance of third country operators it has authorised with the applicable requirements of Part-TCO;
(2) if applicable, the implementation of corrective actions mandated by the Agency in accordance with Article 22(1) of Regulation (EC) No 216/2008.
(b) This assessment shall:
(1) take into account safety relevant documentation and data provided by the third country operator;
(2) take into account relevant information on the safety performance of the third country operator, including ramp inspection reports, information reported in accordance with ARO.RAMP.145(c), recognised industry standards, accidents records and enforcement measures taken by a third country;
(3) take into account relevant information on the oversight capabilities of the State of the operator or State of registry, as applicable, including the outcome of audits carried out under international conventions or State safety assessment programmes;
(4) take into account decisions and investigations pursuant to Regulation (EC) No 2111/2005 or joint consultations pursuant Regulation (EC) No. 473/2006;
(5) take into account previous assessments or audits, if carried out; and
(6) provide the Agency with the evidence needed in case further action is required, including the measures foreseen by ART.235.
(c) The scope of monitoring defined in (a) and (b) shall be determined on the basis of the results of past authorisation and/or monitoring activities.
(d) Where, based on available information, the safety performance of the third country operator and/or the oversight capabilities of the State of the operator are suspected to have decreased below the applicable standards contained in the Annexes to the Convention on International Civil Aviation, the Agency shall conduct further assessments to the extent necessary to establish that the intended operation will be conducted in compliance with the applicable requirements of Part-TCO.
(e) The Agency shall collect and process any safety information deemed relevant for monitoring.
(a) The Agency shall establish and maintain a monitoring programme covering the activities required by ART.215 and, if applicable, by Subpart ARO.RAMP.
(b) The monitoring programme shall be developed taking into account the results of past authorisation and/or monitoring activities.
(c) The Agency shall perform a review of third country operators at intervals not exceeding 24 months.
The interval may be reduced if there are indications that the safety performance of the third country operator and/or the oversight capabilities of the State of the operator may have decreased below the applicable standards contained in the Annexes to the Convention on International Civil Aviation.
The Agency may extend the interval to a maximum of 48 months if it has established that, during the previous monitoring period:
(1) there are no indications that the overseeing authority of the State of the operator fails to perform effective oversight on operators under its oversight responsibility;
(2) the third country operator has continuously and timely reported changes referred to in TCO.315;
(3) no level 1 findings, referred to in ART.230(b), have been issued; and
(4) all corrective actions have been implemented within the time period accepted or extended by the Agency as defined in ART.230(e)(1).
(d) The monitoring programme shall include records of the dates of monitoring activities, including meetings.
(a) Upon receiving an application for a change that requires prior authorisation, the Agency shall apply the relevant procedure as described in ART.200, restricted to the extent of the change.
(b) The Agency shall prescribe the conditions under which the third country operator may operate within the scope of its authorisation during the change, unless the Agency determines that the authorisation needs to be suspended.
(c) For changes not requiring prior authorisation, the Agency shall assess the information provided in the notification sent by the third country operator in accordance with TCO.315 to verify compliance with the applicable requirements. In case of any non-compliance, the Agency shall:
(1) notify the third country operator about the non-compliance and request a revised proposal to achieve compliance; and
(2) in case of level 1 or level 2 findings, act in accordance with ART.230 and ART.235, as appropriate.
(a) The Agency shall have a system to analyse findings for their safety significance.
(b) A level 1 finding shall be issued by the Agency when any significant non-compliance is detected with the applicable requirements of Regulation (EC) No 216/2008 and Part-TCO, or with the terms of the authorisation that lowers safety or seriously hazards flight safety.
The level 1 findings shall include, but are not limited to:
(1) failure to give the Agency access to the third country operator's facilities as defined in TCO.115(b) during normal operating hours and after a written request;
(2) implementing changes requiring prior authorisation without having received an authorisation as defined in ART.210;
(3) obtaining or maintaining the validity of the authorisation by falsification of documentary evidence;
(4) evidence of malpractice or fraudulent use of the authorisation.
(c) A level 2 finding shall be issued by the Agency when any non-compliance is detected with the applicable requirements of Regulation (EC) No 216/2008 and Part-TCO, or with the terms of the authorisation which could lower safety or hazard flight safety.
(d) When a finding is detected during monitoring, the Agency shall, without prejudice to any additional action required by Regulation (EC) No 216/2008 and its Implementing Rules, communicate the finding to the third country operator in writing and request corrective action to eliminate or mitigate the root cause in order to prevent recurrence of the non-compliance(s) identified.
(e) In the case of level 2 findings, the Agency shall:
(1) grant the third country operator a corrective action implementation period appropriate to the nature of the finding. At the end of the period, and subject to the nature of the finding, the Agency may extend the period subject to a second satisfactory corrective action plan agreed by the Agency; and
(2) assess the corrective action and implementation plan proposed by the third country operator. If the assessment concludes that it contains root cause(s) analysis and course(s) of action to effectively eliminate or mitigate the root cause(s) to prevent recurrence of the non-compliance(s), the corrective action and implementation plan shall be accepted.
Where a third country operator fails to submit an acceptable corrective action plan referred to in ART.230(e)(1), or to perform the corrective action within the time period accepted or extended by the Agency, the finding shall be raised to a level 1 finding and action taken as laid down in ART.235(a).
(f) The Agency shall record and notify the State of the operator or the State of registry, as applicable, of all findings it has raised.
(a) Without prejudice to any additional enforcement measures, the Agency shall take action to limit or suspend the authorisation in case of:
(1) a level 1 finding;
(2) verifiable evidence that the State of operator or State of registry, as applicable, is not capable to certify and oversee the operator and/or aircraft in accordance with the applicable ICAO standard; or
(3) the third country operator being subject to a measure pursuant to paragraphs (1) and (2) of Article 6 of Regulation (EC) No 2111/2005.
(b) An authorisation shall be suspended for a maximum period of 6 months. At the end of the 6-month period the Agency may extend the suspension period for an additional 3 months.
(c) The limitation or suspension shall be lifted when the Agency is satisfied that successful corrective action has been taken by the third country operator and/or the State of the operator.
(d) In considering the lifting of a suspension the Agency shall conduct an audit of the third country operator when the conditions in ART.205(c) are met. In case the suspension is due to major deficiencies in the oversight of the applicant by the State of the operator or State of registry, as applicable, the audit may include an assessment with the aim to verify if these oversight deficiencies have been corrected.
(e) The Agency shall revoke the authorisation when:
(1) the period referred to in (b) has expired; or
(2) the third country operator becomes subject to an operating ban pursuant to Regulation (EC) No 2111/2005.
(f) If following a limitation referred to in (a) an operational restriction is imposed on the third country operator in accordance with Regulation (EC) No 2111/2005, the Agency shall maintain such limitation until the operational restriction has been withdrawn.
---