Скачать PDF

Регламент Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик

Верховный Совет СССР · № 3-XУтратил силу 03.11.2026

Актуально на 04.11.2026.

Как цитировать: "Регламент Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик". 3-X. https://bukva.ai/docs/reglament-3-x

(принят ВС СССР 19.04.1979 № 3-X)

Принят
Верховным Советом СССР
19 апреля 1979 г. № 3-X

РЕГЛАМЕНТ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Содержание

Всего 70 статей

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР Верховный Совет СССР является высшим органом государственной власти СССР, правомочным решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР к ведению Союза ССР. Верховный Совет СССР состоит из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.Статья 2. Деятельность Верховного Совета СССР основывается на коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, гласности, регулярной отчетности перед Верховным Советом СССР создаваемых им органов, широком привлечении граждан к управлению государственными и общественными делами, постоянном учете общественного мнения.Статья 3. Осуществление Верховным Советом СССР своих полномочий строится на основе активного участия в его работе каждого депутата Верховного Совета СССР. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.Статья 4. Сессии Верховного Совета СССР созываются Президиумом Верховного Совета СССР два раза в год.Статья 5. Президиум Верховного Совета СССР заблаговременно сообщает депутатам о времени созыва и месте проведения сессии Верховного Совета СССР, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение.Статья 6. Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат или комиссий Верховного Совета СССР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.Статья 7. Для предварительного обсуждения повестки дня сессии, порядка ее работы и других вопросов, связанных с организацией проведения сессии Верховного Совета СССР, в каждой из палат созывается Совет Старейшин.Статья 8. Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и четырех его заместителей. Избрание председателей палат и их заместителей производится на первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР на раздельных заседаниях палат.Статья 9. Совет Союза и Совет Национальностей по представлению избираемых ими мандатных комиссий принимают решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.Статья 10. Раздельные и совместные заседания Совета Союза и Совета Национальностей проводятся, если на них присутствует большинство от общего числа депутатов соответствующих палат. Перед каждым заседанием производится регистрация депутатов, прибывших на заседание.Статья 11. По всем вопросам, рассматриваемым на раздельных и совместных заседаниях палат, депутат Верховного Совета СССР пользуется правом решающего голоса. Депутат одной палаты может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях другой палаты.Статья 12. Совет Союза и Совет Национальностей, если ими не будет принято иное решение, проводят в течение дня одно заседание: утреннее - с 10 до 14 часов или вечернее - с 15 до 19 часов. Время проведения совместных заседаний Совета Союза и Совета Национальностей определяется палатами по согласованному предложению их председателей.Статья 13. Повестка дня сессии Верховного Совета СССР и порядок работы сессии обсуждаются на первых раздельных или совместном заседаниях палат и утверждаются путем раздельного голосования депутатов каждой из палат.Статья 14. Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председателями палат по согласованию с докладчиками и содокладчиками.Статья 15. Прения прекращаются по решению палат. Перед прекращением прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших.Статья 16. Заседания палат Верховного Совета СССР являются открытыми.Статья 17. В соответствии с Конституцией СССР Президиум Верховного Совета СССР является постоянно действующим органом Верховного Совета СССР, подотчетным ему во всей своей деятельности и осуществляющим в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями.Статья 18. Президиум Верховного Совета СССР избирается из числа депутатов на первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей путем общего голосования депутатов обеих палат.Статья 19. Заседания Президиума Верховного Совета СССР созывает и ведет Председатель Президиума Верховного Совета СССР.Статья 20. Рассмотрение Президиумом Верховного Совета СССР вопросов, связанных с внесением изменений в действующие законодательные акты СССР, образованием и упразднением министерств СССР и государственных комитетов СССР, толкованием законов СССР, награждением орденами и медалями СССР и присвоением почетных званий СССР, амнистией и помилованием, гражданством СССР, с осуществлением других полномочий Президиума, производится в порядке, определяемом Президиумом Верховного Совета СССР в соответствии с Конституцией СССР, настоящим Регламентом и другими законами СССР.Статья 21. Для подготовки предложений по рассматриваемым вопросам Президиум Верховного Совета СССР образует в случае необходимости постоянные и временные комиссии из своего состава, из числа депутатов Верховного Совета СССР, а также представителей государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, научных учреждений.Статья 22. Президиум Верховного Совета СССР вносит на утверждение Верховного Совета СССР на его очередной сессии принятые в период между сессиями Верховного Совета СССР указы, которые, согласно Конституции СССР, подлежат представлению на утверждение Верховного Совета СССР.Статья 23. Президиум Верховного Совета СССР в связи с созывом и проведением сессий Верховного Совета СССР:Статья 24. Президиум Верховного Совета СССР в связи с координацией деятельности постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР:Статья 25. Президиум Верховного Совета СССР в целях содействия депутатам Верховного Совета СССР в эффективном осуществлении ими своих полномочий:Статья 26. В соответствии с Конституцией СССР Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных органов и организаций. Палаты Верховного Совета СССР могут создавать также совместные комиссии на паритетных началах.Статья 27. На первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР каждая палата образует Мандатную комиссию, Комиссию законодательных предположений, Комиссию по иностранным делам, Планово-бюджетную комиссию, а также постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Постоянные комиссии палат избираются на срок полномочий Верховного Совета СССР в составе председателя и членов комиссии. Численный состав постоянных комиссий определяют палаты.Статья 28. Решения о создании совместных комиссий палат на паритетных началах и их персональном составе принимаются путем раздельного голосования депутатов Совета Союза и Совета Национальностей.Статья 29. Постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей ответственны перед избравшей их палатой и ей подотчетны.Статья 30. Порядок деятельности постоянных комиссий палат определяется в соответствии с Конституцией СССР настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР, другими законами СССР.Статья 31. Вопрос об образовании Совета Министров СССР - Правительства СССР - рассматривается Верховным Советом СССР на совместных заседаниях Совета Союза и Совета Национальностей.Статья 32. В соответствии с Конституцией СССР Совет Министров СССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.Статья 33. Верховный Совет СССР рассматривает представленное Председателем Совета Министров СССР предложение о персональном составе Совета Министров СССР.Статья 34. Вопросы об образовании Комитета народного контроля СССР, избрании Верховного Суда СССР, назначении Генерального прокурора СССР рассматриваются на первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР на совместных заседаниях Совета Союза и Совета Национальностей.Статья 35. Комитет народного контроля СССР образуется в составе Председателя, первого заместителя Председателя, заместителей Председателя и членов Комитета народного контроля СССР.Статья 36. Верховный Суд СССР избирается в составе Председателя, заместителей Председателя, членов и народных заседателей Верховного Суда СССР.Статья 37. По вопросам образования Комитета народного контроля СССР, избрания Верховного Суда СССР и назначения Генерального прокурора СССР Верховный Совет СССР принимает постановления.Статья 38. Проекты законов СССР и другие вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства вносятся на рассмотрение Верховного Совета СССР органами, организациями и лицами, обладающими в соответствии с Конституцией СССР правом законодательной инициативы.Статья 39. Проекты законов, постановлений и иных актов, вносимые на рассмотрение Верховного Совета СССР, представляются вместе с необходимыми обоснованиями в Президиум Верховного Совета СССР, а во время сессий могут представляться также председателям Совета Союза и Совета Национальностей. В случае представления проекта в одну из палат ее Председатель передает текст проекта и в другую палату.Статья 40. Верховный Совет СССР, каждая из его палат, а в период между сессиями Президиум Верховного Совета СССР могут передать проект закона либо иной вопрос, внесенный в Верховный Совет СССР, для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.Статья 41. Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета СССР либо Президиума Верховного Совета СССР, принятым по их инициативе или по предложению союзной республики, могут быть вынесены на всенародное обсуждение. Проекты законов и соответствующие материалы по другим вопросам при вынесении их на всенародное обсуждение публикуются в газете "Известия Советов народных депутатов СССР", иных центральных газетах, в республиканской, а в случае необходимости - и в местной печати.Статья 42. Обсуждение законопроектов и других вопросов, внесенных на рассмотрение Верховного Совета СССР, производится по решению Совета Союза и Совета Национальностей на их раздельных или совместных заседаниях, кроме случаев, когда в соответствии с Конституцией СССР и настоящим Регламентом вопрос должен рассматриваться на совместных заседаниях палат.Статья 43. Орган или организация, внесшие законопроект или другой вопрос на рассмотрение Верховного Совета СССР, назначают докладчика. Постоянные комиссии палат и комиссии Верховного Совета СССР могут выделять содокладчиков по вопросам, рассматриваемым на сессии. О докладчиках и содокладчиках сообщается в Президиум Верховного Совета СССР, а во время сессии - председателям соответствующих палат.Статья 44. Порядок обсуждения проекта закона или иного вопроса определяется палатами. Совет Союза и Совет Национальностей, исходя из характера законопроекта, могут принять решение о проведении вначале общего, а затем постатейного обсуждения проекта закона. Постатейное обсуждение проводится после принятия решения об одобрении основных положений законопроекта, если не будет принято иное предложение.Статья 45. Поправки к проекту закона или иного акта могут быть внесены депутатами в устной или письменной форме. Поправки, внесенные в письменной форме, председательствующий доводит до сведения депутатов. По просьбе депутата ему предоставляется слово для обоснования внесенной им поправки.Статья 46. Предложения и замечания, кроме поправок к проектам законов или иных актов, высказанные на сессии Верховного Совета СССР депутатами, а также содержащиеся в заключениях постоянных комиссий, если они не получили разрешения на сессии, направляются Президиумом Верховного Совета СССР соответствующим государственным и общественным органам, которые о результатах их рассмотрения и принятых мерах сообщают в установленный срок депутату, постоянной комиссии, а также Президиуму Верховного Совета СССР.Статья 47. Текст проекта закона или другого акта, обсуждаемого на сессии, а также заключения комиссий по проекту заблаговременно предоставляются депутатам. Если проект акта, не имеющего общенормативного характера, не был вручен депутатам, он оглашается перед голосованием.Статья 48. В соответствии с Конституцией СССР закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты. Закон о внесении изменения в Конституцию СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов палаты.Статья 49. По решению Верховного Совета СССР проекты законов СССР и другие наиболее важные вопросы государственной жизни могут быть поставлены на всенародное голосование (референдум). О проведении референдума Верховный Совет СССР принимает постановление.Статья 50. В соответствии с Конституцией СССР в случае разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на обсуждение следующей сессии Верховного Совета СССР или передается им на всенародное голосование (референдум).Статья 51. Государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР и отчеты об их выполнении, а также проекты соответствующих законов и постановлений вносятся в Верховный Совет СССР Советом Министров СССР не позднее чем за месяц до рассмотрения их на сессии Верховного Совета СССР.Статья 52. Верховный Совет СССР рассматривает государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР, отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета по докладам Совета Министров СССР, заключениям и содокладам Планово-бюджетных и других постоянных комиссий палат. Материалы о плане, бюджете и отчетах об их выполнении, а также соответствующие заключения постоянных комиссий заблаговременно вручаются депутатам.Статья 53. Государственные планы экономического и социального развития СССР и государственный бюджет СССР утверждаются законами СССР.Статья 54. Верховный Совет СССР и Президиум Верховного Совета СССР осуществляют внешнеполитическую деятельность и международные связи путем:Статья 55. Порядок деятельности Президиума Верховного Совета СССР, связанной с заключением и денонсацией международных договоров СССР, определяется Законом СССР о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР.Статья 56. Назначение и отзыв дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамот аккредитованных при Президиуме Верховного Совета СССР дипломатических представителей иностранных государств производятся Президиумом Верховного Совета СССР в определяемом им порядке.Статья 57. Верховный Совет СССР или его Президиум определяют состав направляемых ими в зарубежные страны делегаций, заслушивают их отчеты и сообщения и принимают соответствующие постановления.Статья 58. Верховный Совет СССР и его Президиум оказывают содействие Парламентской группе СССР в ее деятельности.Статья 59. Верховный Совет СССР непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением и проведением в жизнь государственными и общественными организациями Конституции СССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР, за выполнением государственных планов экономического и социального развития и государственного бюджета СССР, за деятельностью всех подотчетных Верховному Совету СССР государственных органов.Статья 60. В соответствии с Конституцией СССР Совет Министров СССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.Статья 61. Комитет народного контроля СССР не реже одного раза за период полномочий представляет отчет о своей деятельности Верховному Совету СССР, систематически докладывает о ней Президиуму Верховного Совета СССР и в установленном законом порядке - Совету Министров СССР.Статья 62. Верховный Суд СССР и Генеральный прокурор СССР не реже одного раза за период полномочий представляют отчеты о своей деятельности Верховному Совету СССР и систематически докладывают о ней Президиуму Верховного Совета СССР.Статья 63. Запрос к Совету Министров СССР, к министрам и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом СССР, может быть внесен депутатом в письменной или устной форме.Статья 64. Президиум Верховного Совета СССР рассматривает вопросы о соблюдении Конституции СССР государственными и общественными организациями, должностными лицами по собственной инициативе, по представлениям Совета Министров СССР, высших органов государственной власти союзных республик, комиссий Верховного Совета СССР и комиссий его палат, депутатов Верховного Совета СССР, Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов.Статья 65. Постоянные комиссии палат, участвуя в осуществлении контроля за проведением в жизнь законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, за деятельностью государственных органов и организаций, разрабатывают предложения и принимают рекомендации, подлежащие обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, учреждениями и организациями.Статья 66. Законы СССР, постановления и иные акты Верховного Совета СССР, указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР не позднее семидневного срока после их принятия публикуются на языках союзных республик за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.Статья 67. Протоколы раздельных и совместных заседаний палат Верховного Совета СССР подписываются соответственно председательствующими на заседаниях.Статья 68. В ходе сессии Верховного Совета СССР депутатам предоставляются бюллетени со стенографической записью каждого раздельного и совместного заседания палат.Статья 69. Обслуживание деятельности Верховного Совета СССР и его Президиума, комиссий Верховного Совета СССР и комиссий его палат обеспечивается аппаратом Президиума Верховного Совета СССР. Положение об аппарате, его структура и штаты утверждаются Президиумом Верховного Совета СССР.Статья 70. Смета расходов, связанных с деятельностью Верховного Совета СССР и его органов, утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.