Регламент № 294/2008 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Учреждающий Европейский институт инноваций и технологий» [рус., англ.]

(Вместе с «Уставом...»)

(Принят в г. Страсбурге 11.03.2008)

(с изм. и доп. от 11.12.2013)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 294/2008 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС, УЧРЕЖДАЮЩИЙ ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ ИННОВАЦИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ <**>

(Страсбург, 11 марта 2008 года)

---

<*> Перевод Новиковой Е.В.

<**> Regulation (EC) No 294/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 establishing the European Institute of Innovation and Technology. Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 97, 09.04.2008, стр. 1 — 12.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о создании Европейского сообщества, и, в частности, статьей 157 (3) Договора,

на основании предложения Европейской комиссии,

на основании Заключения Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 161, 13.07.2007, стр. 28.

на основании Заключения Комитета регионов <*>,

---

<*> ОЖ № C 146, 30.06.2007, стр. 27.

действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 26 сентября 2007 г. (еще не опубликовано в ОЖ), Общая позиция Совета ЕС от 21 января 2008 г. (ОЖ № C 52E, 26.02.2008, стр. 7) и Позиция Европейского парламента от 11 марта 2008 г. (еще не опубликована в ОЖ).

принимая во внимание, что:

1. Лиссабонская программа роста и занятости подчеркивает, что для повышения конкурентоспособности, ускорения экономического роста и содействия занятости в Европейском Союзе необходимо создать условия, привлекательные для инвестирования в знания и инновации в Европе.

2. Государства-члены ЕС несут основную ответственность за поддержание прочной промышленной, конкурентной и инновационной базы в Европе. Однако характер и масштаб инновационного вызова в Европейском Союзе также требуют принятия определенных мер на уровне Сообщества.

3. Сообщество должно поддержать и стимулировать инновационную деятельность, в частности посредством Седьмой рамочной программы по научным исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности, посредством Рамочной программы развития конкурентоспособности и инноваций, Программы непрерывного образования и посредством структурных фондов.

4. Новая инициатива на уровне Сообщества, Европейский институт инноваций и технологий (именуемый в дальнейшем EIT), создается для дополнения существующих инициатив и мероприятий Сообщества, а также национальных инициатив и мероприятий путем способствования интеграции «треугольника знаний» — высшее образование, научные исследования и инновации — на территории Европейского Союза.

5. На заседании, состоявшемся 15 и 16 июня 2006 г., Европейский Совет предложил Европейской комиссии подготовить официальное предложение по учреждению Европейского института инноваций и технологий (EIT) и представить его осенью 2006 г.

6. В первую очередь целью Европейского института инноваций и технологий (EIT) является содействие дальнейшему развитию инновационного потенциала Сообщества и государств-членов ЕС с использованием высшего образования, научных исследований и инноваций по самым высоким стандартам. При этом Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен содействовать развитию связей и сотрудничеству и создавать механизмы взаимодействия между инновационными сообществами в Европе.

7. Деятельность Европейского института инноваций и технологий (EIT) должна быть посвящена долгосрочным стратегическим инновационным задачам в Европе, в особенности, в транс- и/или междисциплинарных областях, в том числе в областях, уже определенных на европейском уровне. При этом Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен содействовать постоянному диалогу с гражданским обществом.

8. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) в первую очередь должен уделить внимание передаче своей деятельности в области высшего образования, научных исследований и инноваций предприятиям и их использованию в коммерческих целях, а также поддержать создание молодых начинающих проектов («Start-ups»), образование новых или дочерних предприятий («Spin-offs»), малых и средних предприятий (SMEs).

9. Деятельность Европейского института инноваций и технологий (EIT) в первую очередь должна осуществляться автономными партнерствами высших учебных заведений, научно-исследовательских организаций, компаний и других заинтересованных сторон, участвующих в инновационном процессе в качестве стабильной длительной автономной стратегической сетевой структуры. Указанные партнерства избираются правлением Европейского института инноваций и технологий (EIT) на основе прозрачного и хорошо организованного процесса; они получили название «Сообщества знаний и инноваций» (именуемые в дальнейшем KICs). Правление Института также должно руководить деятельностью Европейского института инноваций и технологий (EIT) и оценивать деятельность Сообществ знаний и инноваций (KICs). Правление Института должно быть сформировано таким образом, чтобы сочетать в себе опыт, полученный в области экономики и высшего образования и/или научных исследований, а также опыт инновационного сектора.

10. Для содействия конкурентоспособности и усиления международной привлекательности европейской экономики и ее инновационного потенциала Европейский институт инноваций и технологий (EIT) и Сообщества знаний и инноваций (KICs) должны иметь возможность привлекать партнерские организации, научных работников и студентов со всего мира, в том числе поощряя их переезд, а также иметь возможность сотрудничать с организациями из третьих стран.

11. Отношения между Европейским институтом инноваций и технологий (EIT) и Сообществами знаний и инноваций (KICs) должны основываться на договорных соглашениях, которые установят права и обязанности Сообществ знаний и инноваций (KICs), обеспечат должный уровень взаимодействия и обозначат механизм мониторинга и оценки деятельности и результатов Сообщества знаний и инноваций (KICs).

12. Существует необходимость поддерживать высшее образование как неотъемлемый, но часто отсутствующий компонент общей инновационной стратегии. В соглашении между Европейским институтом инноваций и технологии (EIT) и Сообществами знаний и инноваций (KICs) необходимо предусмотреть, чтобы ученые степени и дипломы, врученные Сообществами знаний и инноваций (KICs), вручались участвующими высшими учебными заведениями, которые могут обозначать их как дипломы и научные степени Европейского института инноваций и технологий (EIT). В процессе своей деятельности и работы Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен содействовать мобильности внутри европейского исследовательского пространства и пространства высшего образования, а также поощрять заменяемость финансовой помощи исследователям и студентам в рамках Сообществ знаний и инноваций (KICs). Вся указанная деятельность должна осуществляться без ущерба действию Директивы 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 сентября 2005 г. о признании профессиональных квалификаций <*>.

---

<*> ОЖ № L 255, 30.09.2005, стр. 22. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1430/2007 Европейской комиссии (ОЖ № L 320, 06.12.2007, стр. 3).

13. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен разработать четкие и прозрачные руководящие принципы управления интеллектуальной собственностью, которые помогут использовать интеллектуальную собственность на соответствующих условиях. В указанных руководящих принципах необходимо предусмотреть, чтобы соответствующее внимание было уделено вкладам различных партнерских организаций Сообществ знаний и инноваций (KICs) вне зависимости от их размеров. В случае если деятельность финансируется из средств Рамочных программ Сообщества по научным исследованиям и технологическому развитию, применяются правила указанных программ.
14. Необходимо предусмотреть соответствующие положения, гарантирующие ответственность и прозрачность Европейского института инноваций и технологий (EIT). В Уставе Европейского института инноваций и технологий (EIT) должны быть сформулированы соответствующие правила, регулирующие его функционирование.
15. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен обладать правосубъектностью, и для гарантии функциональной автономии и независимости он должен иметь свой собственный бюджет; его доходы должны включать в себя вклад Сообщества.
16. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен стремиться к увеличению финансовых взносов от частного сектора и от доходов, сформированных в результате собственной деятельности. Вследствие этого предполагается, что промышленность, финансовый сектор и сектор обслуживания сделают значительный вклад в бюджет Европейского института инноваций и технологий (EIT) и особенно в бюджет Сообществ знаний и инноваций (KICs). Сообщества знаний и инноваций (KICs) должны стремиться к максимальному увеличению доли вкладов со стороны частного сектора. Сообщества знаний и инноваций (KICs) и их партнерские организации должны обнародовать тот факт, что их деятельность осуществляется в рамках Европейского института инноваций и технологий и что они получают финансовый вклад из общего бюджета Европейского Союза.
17. За счет вклада Сообщества в Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должны финансироваться расходы на учреждение, административную деятельность и деятельность по координации Европейского института инноваций и технологий (EIT) и Сообществ знаний и инноваций (KICs). Для того чтобы избежать двойного финансирования, указанная деятельность не должна одновременно извлекать выгоду из вклада других программ Сообщества, таких как Рамочная программа по научным исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности, Рамочная программа развития конкурентоспособности и инноваций, Программа непрерывного образования или из структурных фондов. В случае если какое-либо из Сообществ знаний и инноваций (KIC) или его партнерские организации обращаются непосредственно за помощью Сообщества из указанных Программ или фондов, их ходатайства должны рассматриваться без какого-либо приоритета перед другими ходатайствами.
18. В случае если речь идет о субсидиях Сообщества и любой другой финансовой помощи из общего бюджета Европейского Союза, должна применяться процедура согласования бюджета Сообщества. Проверка счетов должна осуществляться Европейской счетной палатой в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС от 25 июня 2002 г. о Финансовом регламенте, применимом к общему бюджету Европейских сообществ <*>.

---

<*> ОЖ № L 248, 16.09.2002, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1525/2007 (ОЖ № L 343, 27.12.2007, стр. 9).

19. Настоящий Регламент устанавливает финансовый пакет на период с 2008 г. по 2013 г., который для бюджетного управления должен являться главным указанием в значении пункта 37 Межведомственного соглашения от 17 мая 2006 г. между Европейским парламентом, Советом ЕС и Европейской комиссией о бюджетной дисциплине и рациональном управлении финансами <*>.

---

<*> ОЖ № C 139, 14.06.2006, стр. 1. Текст в редакции Решения 2008/29/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 6, 10.01.2008, стр. 7).

20. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) является органом, учрежденным Сообществами в значении статьи 185 (1) Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002, и в соответствии с этим он должен принять свои финансовые правила. Следовательно, на Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен распространяться Регламент (ЕС, Евратом) 2343/2002 Европейской комиссии от 19 ноября 2002 г. о Рамочном финансовом регламенте для органов, указанных в статье 185 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС <*>.

---

<*> ОЖ № L 357, 31.12.2002, стр. 72.

21. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен подготовить годовой отчет с описанием деятельности, осуществленной в предшествующий календарный год, и трехлетнюю рабочую программу с описанием запланированных инициатив, которая позволит Европейскому институту инноваций и технологий (EIT) реагировать на внутренние и внешние улучшения в области науки, технологии, высшего образования, инноваций и в других смежных областях.
22. Стратегические, долгосрочные приоритетные области и финансовые потребности Европейского института инноваций и технологий (EIT) должны быть указаны в Стратегической инновационной программе (именуемой в дальнейшем SIA) на семь лет. Учитывая важность Стратегической инновационной программы (SIA) для инновационной политики Сообщества и учитывая политическое значение ее социально-экономического воздействия на Сообщество, Стратегическая инновационная программа (SIA) должна быть одобрена Европейским парламентом и Советом ЕС на основе предложения Европейской комиссии, подготовленного на основании проекта, предложенного Европейским институтом инноваций и технологий (EIT).
23. Целесообразно, чтобы Европейская комиссия инициировала проведение независимой, внешней оценки деятельности Европейского института инноваций и технологий (EIT), в частности, для подготовки Стратегической инновационной программы (SIA). При необходимости Европейская комиссия должна внести предложения по изменению настоящего Регламента.
24. Целесообразно осуществить постепенную, поэтапную имплементацию Европейского института инноваций и технологий (EIT) с учетом его долгосрочного развития. Начальный этап с участием ограниченного числа Сообществ знаний и инноваций (KICs) необходим для соответствующей оценки функционирования Европейского института инноваций и технологий (EIT) и Сообществ знаний и инноваций (KICs) и, при необходимости, для внесения усовершенствований. В течение 18 месяцев с момента своего создания, Правление Института должно выбрать два или три Сообщества знаний и инноваций (KICs) в областях, которые помогут Европейскому Союзу решать стоящие перед ним текущие и будущие задачи, а именно в таких областях как климатические изменения, возобновляемые источники энергии и новое поколение информационных и коммуникационных технологий. Выбор и определение новых Сообществ знаний и инноваций (KICs) должны стать возможными после принятия первой Стратегической инновационной программы (SIA), которая для решения долгосрочных перспектив также должна включать в себя подробные механизмы функционирования Европейского института инноваций и технологий (EIT).
25. Так как цель предпринимаемой меры, а именно учреждение Европейского института инноваций и технологий (EIT), не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, но может быть достигнута на уровне Сообщества в силу масштаба и транснациональности, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, указанным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом субсидиарности, указанным в данной статье, настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели.

приняли настоящий Регламент: