--- title: "Регламент N 265/2010 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "265/2010" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-2652010" --- ## Регламент N 265/2010 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об изменении Конвенции о применении Шенгенского соглашения и Регламента (ЕС) 562/2006 в отношении передвижения лиц с визами для долгосрочного пребывания" [рус., англ.] (Принят в г. Брюсселе 25.03.2010) > [!IMPORTANT] > В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/reglament-2652010/statya-6#p100099) данный документ вступил в силу 5 апреля 2010 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует. [неофициальный перевод] <*> **ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 265/2010** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **ОБ ИЗМЕНЕНИИ КОНВЕНЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ ШЕНГЕНСКОГО СОГЛАШЕНИЯ** **И РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 562/2006 В ОТНОШЕНИИ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ЛИЦ** С ВИЗАМИ ДЛЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПРЕБЫВАНИЯ <**> (Брюссель, 25 марта 2010 года) --- <*> Перевод Новиковой Е.В. <**> Regulation (EU) No 265/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 March 2010 amending the Convention Implementing the Schengen Agreement and Regulation (EC) No 562/2006 as regards movement of persons with a long-stay visa. Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 85, 31.03.2010, стр. 1 - 4. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [статьей 77 (2) "b"](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-77#p100487) и ["c"](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-77#p100488) и [статьей 79 (2) "a"](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-79#p100510) Договора, на основании предложений Европейской комиссии, действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского парламента от 9 марта 2010 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 22 марта 2010 г. принимая во внимание, что: 1) [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-1) о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах <*> (Шенгенская конвенция) устанавливает правила в отношении виз для долгосрочного пребывания, которые дают право их обладателям совершить транзитный переезд через территорию государств-членов ЕС. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1) (ЕС) 562/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах) <**>, определяет условия въезда для граждан третьих стран. Для содействия свободному передвижению граждан третьих стран, которые являются обладателями виз для долгосрочного пребывания, на территории государств-членов ЕС, в полной мере имплементирующих Шенгенские достижения (Шенгенская зона), необходимо принять дальнейшие меры. --- <*> ОЖ N L 239, 22.09.2000, стр. 19. <**> ОЖ N L 105, 13.04.2006, стр. 1. 2) Государства-члены ЕС должны заменить визы для долгосрочного пребывания разрешениями на жительство сразу после въезда на их территорию граждан третьих стран, которые на основании визы для долгосрочного пребывания законно проживают в государстве-члене ЕС, для того, чтобы позволить им во время своего пребывания совершить поездку в другие государства-члены ЕС или совершить транзитный переезд через территорию других государств-членов ЕС во время возвращения в страну своего проживания. Однако часто после въезда граждан третьих стран на их территорию государства-члены ЕС не заменяют визы для долгосрочного пребывания разрешениями на жительство или делают это со значительной задержкой во времени. Такая правовая и практическая ситуация имеет существенные негативные последствия для свободы передвижения внутри Шенгенской зоны граждан третьих стран, которые на основании визы для долгосрочного пребывания законно проживают в государстве-члене ЕС. 3) Для того чтобы решить проблемы, с которыми сталкиваются граждане третьих стран, проживающие в государстве-члене ЕС на основе визы для долгосрочного пребывания, настоящий Регламент распространяет на визы для долгосрочного пребывания принцип эквивалентности, действующий между разрешениями на жительство и визами для краткосрочного пребывания, выданными государствами-членами ЕС, которые в полной мере имплементируют Шенгенские достижения. В результате этого виза для долгосрочного пребывания должна иметь такую же юридическую силу, что и разрешение на жительство, в отношении свободы передвижения ее обладателя в Шенгенской зоне. 4) Таким образом, гражданину третьей страны, являющемуся обладателем визы для долгосрочного пребывания, выданной государством-членом ЕС, должна быть предоставлена возможность поехать в другие государства-члены ЕС на три месяца в течение любого периода, равного шести месяцам, на тех же условиях, что и обладателю разрешения на жительство. Настоящий Регламент не влияет на правила в отношении условий выдачи виз для долгосрочного пребывания. 5) Наряду с существующей практикой государств-членов ЕС настоящий Регламент устанавливает обязательство для государств-членов ЕС выдавать визы для долгосрочного пребывания в единообразном формате для виз, предусмотренном в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-168395/statya-1) (ЕС) 1683/95 Совета ЕС <*>. --- <*> ОЖ N L 164, 14.07.1995, стр. 1. 6) Правила обращения для консультации к Шенгенской информационной системе и к другим государствам-членам ЕС в случае обнаружения предупреждения при обработке заявления о выдаче разрешения на жительство должны также распространяться на обработку заявлений с просьбой о выдаче визы для долгосрочного пребывания. Таким образом, свобода передвижения обладателя визы для долгосрочного пребывания по территории других государств-членов ЕС не должна представлять дополнительную угрозу безопасности для государств-членов ЕС. 7) Необходимо внести изменения в Шенгенскую [конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-1) и [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1) (ЕС) 562/2006 соответственно. 8) Настоящий Регламент не ставит своей целью воспрепятствование государствам-членам ЕС выдавать разрешения на жительство, и он не влияет на обязательство государств-членов ЕС выдавать разрешения на жительство определенным категориям граждан третьих стран, как предусмотрено другими актами Союза, в частности: [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200571es/statya-1) 2005/71/ЕС <1>, [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-2004114es/statya-1) 2004/114/ЕС <2>, [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-1) 2004/38/ЕС <3>, [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003109es/statya-1) 2003/109/ЕС <4> и Директивой 2003/86/ЕС <5>. --- <1> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200571es/statya-1) 2005/71/ЕС Совета ЕС от 12 октября 2005 г. о специальной процедуре въезда граждан третьих стран в целях научной деятельности (ОЖ N L 289, 03.11.2005, стр. 15). <2> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-2004114es/statya-1) 2004/114/ЕС Совета ЕС от 13 декабря 2004 г. об условиях пропуска граждан третьих стран в целях учебы, обмена учащимися, неоплачиваемой профессиональной подготовки или волонтерской деятельности (ОЖ N L 375, 23.12.2004, стр. 12). <3> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-1) 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов ЕС (ОЖ N L 158, 30.04.2004, стр. 77; исправленная версия опубликована в ОЖ N L 229, 29.06.2004, стр. 35). <4> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003109es/statya-1) 2003/109/ЕС Совета ЕС от 25 ноября 2003 г. о статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе (ОЖ N L 16, 23.01.2004, стр. 44). <5> Директива 2003/86/ЕС Совета ЕС от 22 сентября 2003 г. о праве семей на воссоединение (ОЖ N L 251, 03.10.2003, стр. 12). 9) В соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008115es/statya-1) 2008/115/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах ЕС для возврата незаконно пребывающих граждан третьих стран <*>, граждане третьих стран, незаконно пребывающие на территории государства-члена ЕС и являющиеся обладателями действительного разрешения на жительство или другого разрешения, дающего право пребывания, выданного другим государством-членом ЕС, такого как виза для долгосрочного пребывания, должны незамедлительно вернуться на территорию указанного другого государства-члена ЕС. --- <*> ОЖ N L 348, 24.12.2008, стр. 98. 10) Так как цель настоящего Регламента, а именно установление правил свободного передвижения с визой для долгосрочного пребывания, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС и, следовательно, может быть эффективнее достигнута на уровне Союза в силу масштаба и последствий деятельности, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, указанным в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, указанным в данной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели. 11) Настоящий Регламент учитывает основные права и соблюдает принципы, отраженные, в частности, в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах. Ее следует применять в соответствии с обязательствами государств-членов ЕС относительно международной защиты и недопустимости принудительного возвращения. 12) В том, что касается Исландии и Норвегии, настоящий Регламент представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Соглашения, заключенного Советом Европейского Союза и Республикой Исландия и Королевством Норвегия об ассоциации последних двух государств с процессом имплементации, применения и развития Шенгенских достижений <*>, которые относятся к сфере, указанной в статье 1, пункте "b", Решения 1999/437/ЕС Совета ЕС от 17 мая 1999 г. о некоторых механизмах применения указанного Соглашения <**>. --- <*> ОЖ N L 176, 10.07.1999, стр. 36. <**> ОЖ N L 176, 10.07.1999, стр. 31. 13) В том, что касается Швейцарии, настоящий Регламент представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Соглашения между Европейским Союзом, Европейским сообществом и Швейцарской Конфедерацией об ассоциации Швейцарской Конфедерации с процессом имплементации, применения и развития Шенгенских достижений <*>, которые относятся к сфере, указанной в статье 1, пунктах "b" и "c", Решения 1999/437/ЕС, которую необходимо рассматривать совместно со статьей 3 Решения 2008/146/ЕС Совета ЕС <**>. --- <*> ОЖ N L 53, 27.02.2008, стр. 52. <**> ОЖ N L 53, 27.02.2008, стр. 1. 14) В том, что касается Лихтенштейна, настоящий Регламент представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Протокола, подписанного между Европейским Союзом, Европейским сообществом, Швейцарской Конфедерацией и Княжеством Лихтенштейн о присоединении Княжества Лихтенштейн к Соглашению между Европейским Союзом, Европейским сообществом и Швейцарской Конфедерацией об ассоциации Швейцарской Конфедерации с процессом имплементации, применения и развития Шенгенских достижений, которые относятся к сфере, указанной в статье 1, пунктах "b" и "c", Решения 1999/437/ЕС, которую необходимо рассматривать совместно со статьей 3 Решения 2008/261/ЕС Совета ЕС <*>. --- <*> ОЖ N L 83, 26.03.2008, стр. 3. 15) В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100027) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100032) Протокола N 22 о позиции Дании, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, Дания не участвует в принятии настоящего Регламента, не связана им и не обязана его применять. Поскольку настоящий Регламент основывается на Шенгенских достижениях, Дания в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-4#p100043) указанного Протокола в течение шести месяцев со дня принятия Советом ЕС настоящего Регламента должна решить, будет ли она имплементировать его в свое национальное законодательство. 16) Настоящий Регламент представляет собой развитие положений Шенгенских достижений, в которых Соединенное Королевство не принимает участия в соответствии с Решением 2000/365/ЕС от 29 мая 2000 г. о запросе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии на участие в некоторых положениях Шенгенских достижений <*>; Соединенное Королевство не принимает участия в его принятии, не связано им и не применяет его. --- <*> ОЖ N L 131, 01.06.2000, стр. 43. 17) Настоящий Регламент представляет собой развитие положений Шенгенских достижений, в которых Ирландия не принимает участия в соответствии с Решением 2002/192/ЕС Совета ЕС от 28 февраля 2002 г. о запросе Ирландии на участие в некоторых положениях Шенгенских достижений <*>, поэтому Ирландия не участвует в его принятии, не связана им и не применяет его. --- <*> ОЖ N L 64, 07.03.2002, стр. 20. 18) В том, что касается Кипра, настоящий Регламент представляет собой акт, основанный на Шенгенских достижениях или связанный с ними, в значении [статьи 3 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-korolevstvom-belgiya/statya-3-2#p100070) Акта о присоединении 2003 г. 19) Настоящий Регламент представляет собой акт, основанный на Шенгенских достижениях или иным образом связанный с ними в значении статьи 4 (2) Акта о присоединении 2005 г., приняли настоящий Регламент: ## Статья 1 ### Статья 1 В Шенгенскую [конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-1) вносятся следующие изменения: 1) [статья 18](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-18#p100122) заменяется на: "Статья 18 1. Визы для пребывания в течение более трех месяцев (визы для долгосрочного пребывания) являются национальными визами, выданными одним из государств-членов ЕС в соответствии с их национальным законодательством или законодательством Союза. Такие визы должны выдаваться в единообразном формате для виз, установленном [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-168395/statya-1) (ЕС) 1683/95 Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-2652010/statya-1#p100066), с указанием типа визы с буквой "D". Они должны заполняться в соответствии с определенными положениями [приложения VII](https://bukva.ai/docs/reglament-8102009/statya-1#p100946) к Регламенту (ЕС) 810/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г., устанавливающему Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) [<**>](https://bukva.ai/docs/reglament-2652010/statya-1#p100067). --- <*> ОЖ N L 164, 14.07.1995, стр. 1. <**> ОЖ N L 243, 15.09.2009, стр. 1. 2. Срок действия виз для долгосрочного пребывания не должен превышать одного года. Если государство-член ЕС дает разрешение иностранцу на пребывание свыше одного года, визу для долгосрочного пребывания необходимо заменить разрешением на жительство до истечения срока ее действия.". 2) В [статью 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-21#p100137) вносятся следующие изменения: a) [параграф 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-21#p100138) заменяется на: "1. Иностранцы, обладающие действительным разрешением на жительство, выданным одним из государств-членов ЕС, могут на основании указанного разрешения и на основании действительного проездного документа свободно передвигаться на протяжении не более трех месяцев в течение любого периода в шесть месяцев по территории других государств-членов ЕС с учетом того, что они отвечают условиям въезда, указанным в [статье 5 (1) "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1#p100149), ["c"](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1#p100156) и ["e"](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1#p100160) Регламента 562/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г., устанавливающего Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах) [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-2652010/statya-1#p100073), и не находятся в национальном листе предупреждений соответствующего государства-члена ЕС. --- <*> ОЖ N L 105, 13.04.2006, стр. 1."; b) следующий параграф добавляется после [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-21#p100139): "2а. Право свободного передвижения, установленное в параграфе 1, должно распространяться на иностранных граждан, являющихся обладателями действительной виды для долгосрочного пребывания, выданной одним из государств-членов ЕС, как это предусмотрено в статье 18.". 3) В [статью 25](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-25#p100156) вносятся следующие изменения: a) [параграф 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-25#p100157) заменяется на: "1. В случае если государство-член ЕС изучает возможность выдачи разрешения на жительство, оно должно систематически осуществлять поиск в Шенгенской информационной системе. В случае если государство-член ЕС изучает возможность выдачи разрешения на жительство иностранному гражданину, в отношении которого было выдано предупреждение в целях отказа во въезде, оно должно сначала проконсультироваться с государством-членом ЕС, выдавшим предупреждение, и принять во внимание интересы указанного государства; разрешение на жительство должно быть выдано по сути, исключительно по гуманитарным соображениям или в силу международных обязательств. Если разрешение на жительство выдается, государство-член ЕС, выдавшее предупреждение, должно аннулировать предупреждение, при этом оно может внести соответствующего иностранного гражданина в свой национальный список предупреждений."; b) следующий параграф добавляется после [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-25#p100157): "1а. До выдачи предупреждения в целях отказа во въезде в значении статьи 96 государства-члены ЕС должны проверить свои национальные учетные записи о визах для долгосрочного пребывания или о выданных разрешениях на жительство."; c) добавлен следующий параграф: "3. Действие параграфов 1 и 2 также распространяется на визы для долгосрочного пребывания.". ## Статья 2 ### Статья 2 В [статью 5](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-5#p100146) Регламента (ЕС) 562/2006 вносятся следующие изменения: 1) [параграф 1 "b"](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1#p100153) заменяется на: "b) они обладают действительной визой при необходимости согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-5392001/statya-1) (ЕС) 539/2001 Совета ЕС от 15 марта 2001 г., устанавливающему перечень третьих стран, чьи граждане обязаны иметь визы при пересечении внешних границ, и тех стран, граждане которых освобождаются от указанного требования [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-2652010/statya-2#p100089), кроме случаев, когда у них имеется действительное разрешение на жительство или действительная виза для долгосрочного пребывания. --- <*> ОЖ N L 81, 21.03.2001, стр. 1.". 2) [параграф 4 "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1#p100166) заменяется на: "a) граждане третьих стран, которые не выполняют все условия, установленные в параграфе 1, но являются обладателями разрешения на жительство, визы для долгосрочного пребывания или повторной въездной визы, выданных одним из государств-членов ЕС, или при необходимости разрешения на жительство или визы для долгосрочного пребывания и повторной въездной визы, могут въехать на территорию других государств-членов ЕС в транзитных целях для того, чтобы попасть на территорию государства-члена ЕС, выдавшего разрешение на жительство, визу для долгосрочного пребывания или повторную въездную визу, кроме тех случаев, когда их имена внесены в национальный список предупреждений государства-члена ЕС, чьи внешние границы они стремятся пересечь, и предупреждение сопровождается распоряжениями об отказе во въезде или транзите;". ## Статья 3 ### Статья 3 Настоящий Регламент не затрагивает обязанности государств-членов ЕС по выдаче разрешений на жительство гражданам третьих стран, как это предусмотрено другими актами Союза. ## Статья 4 ### Статья 4 Европейская комиссия и государства-члены ЕС должны предоставить заинтересованным гражданам третьих стран всю полную и достоверную информацию, связанную с настоящим Регламентом. ## Статья 5 ### Статья 5 К 5 апреля 2012 г. Европейская комиссия должна предоставить Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента. При необходимости указанный отчет должен сопровождаться предложением о внесении изменений в настоящий Регламент. ## Статья 6 ### Статья 6 Настоящий Регламент вступает в силу 5 апреля 2010 г. Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению в государствах-членах ЕС в соответствии с [договорами](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1). Совершено в Брюсселе 25 марта 2010 г.
(Подписи)
REGULATION (EU) No. 265/2010 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **AMENDING THE CONVENTION IMPLEMENTING THE SCHENGEN AGREEMENT** AND REGULATION (EC) No. 562/2006 AS REGARDS MOVEMENT **OF PERSONS WITH A LONG-STAY VISA** (Brussels, 25.III.2010) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 77(2)(b) and (c) and Article 79(2)(a) thereof, Having regard to the proposals from the European Commission, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 9 March 2010 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 22 March 2010. Whereas: (1) The Convention Implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 between the Governments of the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of Germany and the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders <*> (the Schengen Convention) lays down rules on long-stay visas that enable their holders to transit through the territories of the Member States. Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) <**> lays down entry conditions for third-country nationals. In order to facilitate the free movement of third-country nationals who hold national long-stay visas within the territory of Member States fully implementing the Schengen acquis (the Schengen Area), further measures should be taken. --- <*> OJ L 239, 22.9.2000, p. 19. <**> OJ L 105, 13.4.2006, p. 1. (2) Member States should replace long-stay visas by residence permits in due time following the entry into their territory of third-country nationals legally residing on the basis of a long-stay visa in order to enable them to travel to other Member States during their stay or to transit through the territories of other Member States when returning to their home country. However, following the entry of third-country nationals into their territory, Member States increasingly do not replace long-stay visas by residence permits or do so only after considerable delay. This legal and practical situation has significant negative consequences on the freedom of movement within the Schengen Area of third-country nationals legally residing in a Member State on the basis of a long-stay visa. (3) In order to overcome the problems encountered by third-country nationals residing in a Member State on the basis of a long-stay visa, this Regulation should extend the principle of equivalence between residence permits and short-stay visas issued by the Member States fully implementing the Schengen acquis to long-stay visas. As a result, a long-stay visa should have the same effects as a residence permit as regards the freedom of movement of the holder in the Schengen Area. (4) A third-country national holding a long-stay visa issued by a Member State should therefore be allowed to travel to other Member States for three months in any six-month period, under the same conditions as the holder of a residence permit. This Regulation does not affect the rules regarding the conditions for issuing long-stay visas. (5) In line with the current practice of the Member States, this Regulation establishes the obligation for Member States to issue long-stay visas in the uniform format for visas as set out in Council Regulation (EC) No 1683/95 <*>. --- <*> OJ L 164, 14.7.1995, p. 1. (6) The rules on consulting the Schengen Information System and the other Member States in the event of an alert when processing an application for a residence permit should also apply to the processing of long-stay visa applications. The freedom of movement of a holder of a long-stay visa in the other Member States therefore should not constitute any additional security risk for the Member States. (7) The Schengen Convention and Regulation (EC) No 562/2006 should be amended accordingly. (8) This Regulation does not aim at discouraging Member States from issuing residence permits and it should not affect the obligation of Member States to issue residence permits for certain categories of third-country nationals as provided for by other Union instruments, in particular: Directive 2005/71/EC <1>, Directive 2004/114/EC <2>, Directive 2004/38/EC <3>, Directive 2003/109/EC <4> and Directive 2003/86/EC <5>. --- <1> Council Directive 2005/71/EC of 12 October 2005 on a specific procedure for admitting third-country nationals for the purposes of scientific research (OJ L 289, 3.11.2005, p. 15). <2> Council Directive 2004/114/EC of 13 December 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service (OJ L 375, 23.12.2004, p. 12). <3> Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States (OJ L 158, 30.4.2004, p. 77; corrected version in OJ L 229, 29.6.2004, p. 35). <4> Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents (OJ L 16, 23.1.2004, p. 44). <5> Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification (OJ L 251, 3.10.2003, p. 12). (9) In accordance with Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals <*>, third-country nationals staying illegally on the territory of a Member State and holding a valid residence permit, or other authorisation offering a right to stay issued by another Member State such as a long-stay visa, should be required to go to the territory of that other Member State immediately. --- <*> OJ L 348, 24.12.2008, p. 98. (10) Since the objective of this Regulation, namely the establishment of the rules on the freedom of movement with a long-stay visa, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of its scale and effects be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on the European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (11) This Regulation respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union. It should be applied in accordance with the Member States' obligations as regards international protection and non-refoulement. (12) As regards Iceland and Norway, this Regulation constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis within the meaning of the Agreement concluded by the Council of the European Union and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway concerning the latters' association with the implementation, application and development of the Schengen acquis <*>, which fall within the area referred to in Article 1, point (B), of Council Decision 1999/437/EC of 17 May 1999 on certain arrangements for the application of that Agreement <**>. --- <*> OJ L 176, 10.7.1999, p. 36. <**> OJ L 176, 10.7.1999, p. 31. (13) As regards Switzerland, this Regulation constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis within the meaning of the Agreement between the European Union, the European Community and the Swiss Confederation on the Swiss Confederation's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis <*>, which fall within the area referred to in Article 1, points (B) and (C), of Decision 1999/437/EC read in conjunction with Article 3 of Council Decision 2008/146/EC <**>. --- <*> OJ L 53, 27.2.2008, p. 52. <**> OJ L 53, 27.2.2008, p. 1. (14) As regards Liechtenstein, this Regulation constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis within the meaning of the Protocol signed between the European Union, the European Community, the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein on the accession of the Principality of Liechtenstein to the Agreement between the European Union, the European Community and the Swiss Confederation on the Swiss Confederation's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis, which fall in the area referred to in Article 1, points (B) and (C) of Decision 1999/437/EC read in conjunction with Article 3 of Council Decision 2008/261/EC <*>. --- <*> OJ L 83, 26.3.2008, p. 3. (15) In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 22 on the position of Denmark, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union, Denmark is not taking part in the adoption of this Regulation and is not bound by it or subject to its application. Given that this Regulation builds upon the Schengen acquis, Denmark shall, in accordance with Article 4 of that Protocol, decide within a period of six months after the Council has decided on this Regulation whether it will implement it in its national law. (16) This Regulation constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis in which the United Kingdom does not take part, in accordance with Council Decision 2000/365/EC of 29 May 2000 concerning the request of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to take part in some of the provisions of the Schengen acquis <*>; the United Kingdom is therefore not taking part in its adoption and is not bound by it or subject to its application. --- <*> OJ L 131, 1.6.2000, p. 43. (17) This Regulation constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis in which Ireland does not take part, in accordance with Council Decision 2002/192/EC of 28 February 2002, concerning Ireland's request to take part in some of the provisions of the Schengen acquis <*>; Ireland is therefore not taking part in its adoption and is not bound by it or subject to its application. --- <*> OJ L 64, 7.3.2002, p. 20. (18) As regards Cyprus, this Regulation constitutes an act building upon the Schengen acquis or otherwise related to it within the meaning of Article 3(2) of the 2003 Act of Accession. (19) This Regulation constitutes an act building upon the Schengen acquis or otherwise related to it within the meaning of Article 4(2) of the 2005 Act of Accession,
Have adopted this Regulation:
The Schengen Convention is amended as follows: (1) Article 18 is replaced by the following: "Article 18 1. Visas for stays exceeding three months (long-stay visas) shall be national visas issued by one of the Member States in accordance with its national law or Union law. Such visas shall be issued in the uniform format for visas as set out in Council Regulation (EC) No 1683/95 <*> with the heading specifying the type of visa with the letter "D". They shall be filled out in accordance with the relevant provisions of Annex VII to Regulation (EC) No 810/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas (Visa Code) <**>. --- <*> OJ L 164, 14.7.1995, p. 1. <**> OJ L 243, 15.9.2009, p. 1. 2. Long-stay visas shall have a period of validity of no more than one year. If a Member State allows an alien to stay for more than one year, the long-stay visa shall be replaced before the expiry of its period of validity by a residence permit.". (2) Article 21 is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: "1. Aliens who hold valid residence permits issued by one of the Member States may, on the basis of that permit and a valid travel document, move freely for up to three months in any six-month period within the territories of the other Member States, provided that they fulfil the entry conditions referred to in Article 5(1)(a), (c) and (e) of Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) <*> and are not on the national list of alerts of the Member State concerned. --- <*> OJ L 105, 13.4.2006, p. 1."; (b) the following paragraph is inserted after paragraph 2: "2a. The right of free movement laid down in paragraph 1 shall also apply to aliens who hold a valid long-stay visa issued by one of the Member States as provided for in Article 18.". (3) Article 25 is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: "1. Where a Member State considers issuing a residence permit, it shall systematically carry out a search in the Schengen Information System. Where a Member State considers issuing a residence permit to an alien for whom an alert has been issued for the purposes of refusing entry, it shall first consult the Member State issuing the alert and shall take account of its interests; the residence permit shall be issued for substantive reasons only, notably on humanitarian grounds or by reason of international commitments. Where a residence permit is issued, the Member State issuing the alert shall withdraw the alert but may put the alien concerned on its national list of alerts."; (b) the following paragraph is inserted after paragraph 1: "1a. Prior to issuing an alert for the purposes of refusing entry within the meaning of Article 96, the Member States shall check their national records of long-stay visas or residence permits issued.";
(c) the following paragraph is added:
"3. Paragraphs 1 and 2 shall apply also to long-stay visas.".
Article 5 of Regulation (EC) No 562/2006 is amended as follows: (1) paragraph 1(b) is replaced by the following: "(b) they are in possession of a valid visa, if required pursuant to Council Regulation (EC) No 539/2001 of 15 March 2001 listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders and those whose nationals are exempt from that requirement <*>, except where they hold a valid residence permit or a valid long-stay visa. --- <*> OJ L 81, 21.3.2001, p. 1.";
(2) paragraph 4(a) is replaced by the following:
"(a) third-country nationals who do not fulfil all the conditions laid down in paragraph 1 but who hold a residence permit, a long-stay visa or a re-entry visa issued by one of the Member States or, where required, a residence permit or a long-stay visa and a re-entry visa, shall be authorised to enter the territories of the other Member States for transit purposes so that they may reach the territory of the Member State which issued the residence permit, long-stay visa or re-entry visa, unless their names are on the national list of alerts of the Member State whose external borders they are seeking to cross and the alert is accompanied by instructions to refuse entry or transit;". This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals as provided by other Union instruments. The Commission and the Member States shall inform the third-country nationals concerned fully and accurately of this Regulation. By 5 April 2012, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of this Regulation. If appropriate, that report shall be accompanied by a proposal to amend this Regulation. This Regulation shall enter into force on 5 April 2010. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States in accordance with the Treaties.
Done at Brussels, 25 March 2010.
---