--- title: "Регламент N 2111/2005 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2111/2005" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-21112005" --- ## Регламент N 2111/2005 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об установлении Перечня авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена в Сообществе, и информировании авиапассажиров о наименовании авиаперевозчика, и об отмене статьи 9 Директивы 2004/36/ЕС" [рус., англ.] (Вместе с "Общими критериями для принятия решения о наложении запрета деятельности в Сообществе из соображений безопасности") (Принят в г. Страсбурге 14.12.2005) (с изм. и доп. от 18.06.2009) > [!IMPORTANT] > Данная редакция документа вступила в силу 7 августа 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 13.03.2017). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 16 января 2006 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 13.03.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 2111/2005** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УСТАНОВЛЕНИИ** **ПЕРЕЧНЯ АВИАПЕРЕВОЗЧИКОВ, ЧЬЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПРЕЩЕНА** **В СООБЩЕСТВЕ, И ИНФОРМИРОВАНИИ АВИАПАССАЖИРОВ** **О НАИМЕНОВАНИИ АВИАПЕРЕВОЗЧИКА, И ОБ ОТМЕНЕ** СТАТЬИ 9 ДИРЕКТИВЫ 2004/36/ЕС <**> (Страсбург, 14 декабря 2005 года)
(действие Регламента распространяется на Европейское
экономическое пространство) (текст в редакции Регламента (ЕС) 596/2009 Европейского
парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. <***>)
--- <*> Перевод Сапегиной А.В. <**> Regulation (EC) No 2111/2005 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2005 on the establishment of a Community list of air carriers subject to an operating ban within the Community and on informing air transport passengers of the identity of the operating air carrier, and repealing Article 9 of Directive 2004/36/EC (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 344, 27.12.2005, стр. 15. <***> ОЖ N L 188, 18.07.2009, стр. 14 Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, [статьей 80 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-80#p100411) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> Заключение от 28 сентября 2005 г. (еще не опубликовано в ОЖ) руководствуясь Заключением Комитета регионов, действуя в соответствии с процедурой, установленной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>, --- <*> Заключение Европейского парламента от 16 ноября 2005 г. (еще не опубликовано в ОЖ), Решение Совета ЕС от 5 декабря 2005 г. принимая во внимание следующие обстоятельства: 1) Основной целью действий Сообщества в области авиатранспорта должно быть обеспечение высокого уровня защиты пассажиров от угроз в области безопасности. Более того, также необходимо учитывать общие требования по обеспечению защиты прав потребителей. 2) Установленный в Сообществе перечень авиаперевозчиков, не отвечающих требованиям по обеспечению безопасности, должен быть доведен до сведения авиапассажиров наиболее открытым способом. В основании данного перечня должны лежать общие критерии, установленные на уровне Сообщества. 3) Деятельность авиаперевозчиков, включенных в установленный в Сообществе перечень, должна быть запрещена. Запрет деятельности авиаперевозчиков, включенных в перечень Сообщества, должен распространяться на территорию государств-членов ЕС, к которым применяется [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1). 4) Авиаперевозчики, не имеющие права осуществлять перевозки в одном или более государствах-членах ЕС, тем не менее имеют право осуществлять перелеты в Сообщество и из него в том случае, если их транспортные средства находятся в аренде с экипажем или без экипажа у компаний, имеющих право перевозки. Необходимо установить положения, в соответствии с которыми перечень, запрещающий деятельность в Сообществе, также распространялся на таких авиаперевозчиков, так как в противном случае данные авиаперевозчики смогут осуществлять деятельность на территории Сообщества при несоответствии требованиям безопасности. 5) Необходимо разрешить авиаперевозчикам, чья деятельность запрещена в Сообществе, пользоваться коммерческим правом на перевозку в случае, если они арендуют воздушные средства с экипажем у авиаперевозчиков, на которых не распространяется запрет на осуществление деятельности, при условии соблюдения соответствующих требований безопасности. 6) Процедура обновления перечня авиаперевозчиков должна позволять быстро принимать решения по предоставлению авиапассажирам полноценной актуальной информации о безопасности, а также по удалению в максимально короткие сроки из перечня авиаперевозчиков, исправивших все недостатки в области безопасности. Кроме того, процедуры должны учитывать право авиаперевозчиков на защиту, а также должны действовать без ущерба международным соглашениям и конвенциям, сторонами которых являются государства-члены ЕС или Сообщество, например, Чикагской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-1) 1944 г. о международной гражданской авиации. Для удовлетворения указанных требований Европейской комиссией должны быть приняты имплементационные меры. 7) При наложении на авиаперевозчика запрета на осуществление деятельности необходимо принять меры по оказанию помощи авиаперевозчику в устранении недостатков, вызвавших наложение запрета. 8) В исключительных случаях государства-члены ЕС должны иметь право на односторонние меры. В экстренных случаях, а также при возникновении непредвиденных проблем в области безопасности государства-члены ЕС должны иметь возможность незамедлительно наложить запрет на осуществление деятельности на их территории. Кроме того, в случае если Европейская комиссия примет решение не включать авиаперевозчиков в общий перечень Сообщества, государство-член ЕС должно иметь право ввести или сохранить действие запрета в связи с существованием проблем в области безопасности, которые не проявляются в других государствах-членах ЕС. Однако подобные меры должны подлежать ограниченному применению государством-членом ЕС с учетом интересов Сообщества и для создания общего подхода к вопросам безопасности авиации. Данные действия необходимо осуществлять без ущерба действию статьи 8 Регламента (ЕЭС) 3922/91 Совета ЕС от 16 декабря 1991 г. о гармонизации технических требований и административных процедур в сфере гражданской авиации <*> и статьи 10 Регламента (ЕС) 1592/2002 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 июля 2002 г. об общих правилах в сфере гражданской авиации и об учреждении Европейского агентства по авиационной безопасности <**>. --- <*> ОЖ N L 373, 31.12.1991, стр. 4. Текст в редакции Регламента (ЕС) 2871/2000 Европейской комиссии (ОЖ N L 333, 29.12.2000, стр. 47). <**> ОЖ N L 240, 07.09.2002, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 2871/2000 Европейской комиссии (ОЖ N L 243, 27.09.2003, стр. 5). 9) Информация о безопасности авиаперевозчиков должна публиковаться эффективным способом, таким как посредством использования сети Интернет. 10) С целью обеспечения состязательности в области авиатранспорта для достижения максимальной выгоды компаниям и пассажирам необходимо, чтобы потребители получали всю необходимую информацию для осуществления осознанного выбора. 11) Наименование авиаперевозчика или авиаперевозчиков, фактически осуществляющих перелет, является важной составляющей информации. Потребители, заключающие договор на перелет к месту назначения и в обратном направлении, не всегда знают наименование авиаперевозчика или авиаперевозчиков, фактически осуществляющих полет или полеты. 12) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-1) 90/314/ЕЭС Совета ЕС от 13 июня 1990 г. о комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах <*> требует, чтобы потребителям была доступна определенная информация, но данной информацией не охватываются сведения об авиакомпании-перевозчике. --- <*> ОЖ N L 158, 23.06.1990, стр. 59. 13) Регламент 2299/89 (ЕЭС) Совета ЕС от 24 июля 1989 г. о кодексе поведения в отношении компьютерных систем бронирования (CRS) <*> позволяет потребителям, бронирующим билеты через компьютерные системы бронирования, получать информацию о наименовании авиаперевозчика. Тем не менее даже в регулярных воздушных перевозках существует отраслевая практика мокрого лизинга <**> или код-шеринга <***> при бронировании не через CRS, когда авиаперевозчик, продавший перелет под своим именем, на самом деле не осуществляет его, а у пассажиров нет юридического права получать сведения о наименовании авиаперевозчика, фактически предоставляющего услуги. --- <*> ОЖ N L 220, 29.07.1989, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 323/1999 (ОЖ N L 40, 13.02.1999, стр. 1). <**> Долгосрочная аренда воздушного судна с экипажем и техническим обслуживанием - прим. перев. <***> Соглашение о совместной эксплуатации авиалинии двумя авиакомпаниями, одна из которых является Стороной-оператором, а другая Стороной-партнером. Рейс при этом обозначается совместным двойным кодом Сторон - прим. перев. 14) Подобная практика повышает гибкость в применении и позволяет улучшить качество услуг, предоставляемых пассажирам. Кроме того, внесение срочных изменений, в частности, по техническим основаниям, неизбежно и будет способствовать безопасности авиатранспорта. Однако такая гибкость должна быть сбалансирована проверками того, соответствуют ли компании, фактически осуществляющие авиаперелет, требованиям безопасности и доступности информации для потребителей, чтобы гарантировать право сделать осознанный выбор. Необходимо найти баланс между рентабельностью авиаперевозчиков и доступом пассажиров к информации. 15) Авиаперевозчики должны придерживаться гибкой политики в отношении пассажиров при предоставлении информации по безопасности. Публикация такой информации внесет вклад в осведомленность пассажиров о надежности авиаперевозчиков в области безопасности. 16) Авиаперевозчики несут ответственность за передачу данных о недостатках в области безопасности в национальные органы безопасности воздушного движения, а также за незамедлительное устранение таких недостатков. Ожидается, что если авиабригаде или наземной команде станет известно о недостатках в области безопасности, они предпримут необходимые меры. Безопасности авиации будет противоречить наказание персонала за подобные действия, что следует из статьи 8 (4) Директивы 2003/42/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 13 июня 2003 г. относительно докладов о происшествиях в гражданской авиации <*>. --- <*> ОЖ N L 167, 04.07.2003, стр. 23. 17) Кроме случаев, предусмотренных [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-1) (ЕС) 261/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г. об установлении общих правил в области компенсации и содействия пассажирам в случае отказа в посадке, отмены или длительной задержки авиарейса <*>, пассажирам также должно быть предоставлено право на получение обратной выплаты или на изменение авиарейса в определенных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, если существует тесная связь с Сообществом. --- <*> ОЖ N L 46, 17.02.2004, стр. 1. 18) В дополнение к нормам, установленным настоящим Регламентом, последствия изменения авиаперевозчика, непосредственно осуществляющего авиаперелет, исполняющего договор перевозки, должны регулироваться законодательством государств-членов ЕС, применяемым к договорам, и соответствующим законодательством Сообщества, в частности, Директивами [90/314/ЕЭС](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-1) и [93/13/ЕЭС](https://bukva.ai/docs/direktiva-9313ees/statya-1) Совета ЕС от 5 апреля 1993 г. о несправедливых условиях в договорах с потребителями <*>. --- <*> ОЖ N L 95, 21.04.1993, стр. 29. 19) Настоящий Регламент является частью законодательного процесса, способствующего развитию эффективного и согласованного подхода к укреплению авиационной безопасности в Сообществе, в котором значительную роль играет Европейское агентство по авиационной безопасности. Роль этого Агентства в соответствии с настоящим Регламентом может быть далее расширена в связи с расширением его компетенции, например, в отношении воздушных судов третьих стран. Особое внимание необходимо будет уделить увеличению количества и улучшению качества проведения проверок безопасности на воздушных судах и гармонизации указанных проверок. 20) В случаях существования угрозы безопасности, должным образом не разрешенной заинтересованным государством-членом ЕС (государствами-членами ЕС), Европейская комиссия должна иметь возможность принять незамедлительные временные меры. В подобных случаях комитет, оказывающий помощь Европейской комиссии в ее работе в соответствии с настоящим Регламентом, должен действовать в соответствии с консультативными процедурами, предусмотренными статьей 3 Решения 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>. --- <*> ОЖ N L 184, 17.07.1999, стр. 23. 21) Во всех остальных случаях комитет, оказывающий помощь Европейской комиссии в ее работе в соответствии с настоящим Регламентом, должен действовать в соответствии с нормативными процедурами, установленными статьей 5 Решения 1999/468/ЕС. 22) Поскольку соотношение настоящего Регламента и статьи 9 Директивы 2004/36/СЕ Европейского парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. по вопросам безопасности воздушных судов третьих стран, используемых в аэропортах Сообщества <*>, не будет определено, указанная статья должна быть отменена, для того чтобы обеспечить правовую определенность. --- <*> ОЖ N L 143, 30.04.2004, стр. 76. 23) Государства-члены ЕС должны принять нормы о санкциях, применяемых при нарушении положений [главы III](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-10#p100128) настоящего Регламента, и обеспечить их исполнение. Санкции могут быть гражданского и административного характера, а также должны быть эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие. 24) Европейская комиссия должна исследовать применение настоящего Регламента и по истечении определенного периода времени доложить об эффективности положений настоящего Регламента. 25) Любой уполномоченный орган гражданской авиации в Сообществе может принять решение о том, что авиаперевозчики, в том числе не осуществляющие деятельность на территории государств-членов ЕС, но на которых распространяется действие Договора, могут подать запрос в указанный орган на проведение систематических проверок авиаперевозчиков с целью определения соответствия данных авиаперевозчиков требованиям безопасности. 26) Настоящий Регламент не должен препятствовать государствам-членам ЕС вводить национальную систему знаков качества авиаперевозчиков, критерии определения которой могут отличаться от минимальных требований безопасности, в соответствии с законодательством Сообщества. 27) Договоренности между Королевством Испания и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии о расширении сотрудничества при использовании аэропорта Гибралтара были достигнуты в Лондоне 2 декабря 1987 г. в Совместной декларации министров иностранных дел двух государств. Этим договоренностям только предстоит вступить в силу, приняли настоящий Регламент: ## Статья 1 ### Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1 Предмет 1. Настоящий Регламент устанавливает нормы: a) по установлению и публикации перечня авиаперевозчиков, построенного на основании общего критерия, чья деятельность запрещена в Сообществе из соображений безопасности; b) по передаче авиапассажирам информации о наименовании авиаперевозчиков, осуществляющих их перелет. 2. Настоящий Регламент применяется в отношении аэропорта Гибралтара без ущерба действию соответствующих правовых позиций Королевства Испания и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии по вопросам суверенитета в отношении территории, на которой расположен аэропорт. 3. Настоящий Регламент не будет применяться в отношении аэропорта Гибралтара до вступления в силу договоренностей, предусмотренных в Совместной декларации министров иностранных дел Королевства Испания и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии от 2 декабря 1987 г. Правительства Королевства Испания и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии сообщат Совету ЕС о дате вступления в силу. ## Статья 2 ### Статья 2 Определения Для целей настоящего Регламента используются следующие определения: a) "авиаперевозчик" - транспортная воздушная компания, осуществляющая перелет, с действующей лицензией или с ее аналогом; b) "договор перевозки" - договор на оказание услуг авиаперевозки или договор, включающий в себя помимо прочего также условия об оказании услуг авиаперевозки, в том числе когда перевозка осуществляется двумя или более перелетами, осуществляемыми одним и тем же или разными авиаперевозчиками; c) "поставщик услуг авиаперевозки" - авиаперевозчик, заключивший договор перевозки с пассажиром, или, если договор включает в себя комплекс услуг, - туроператором. Любой продавец билетов также должен рассматриваться как поставщик услуг авиаперевозки; d) "продавец билетов" - продавец авиабилетов, заключивший договор перевозки с пассажиром только на перелет и в рамках комплекса услуг, за исключением авиаперевозчика и туроператора; e) "авиаперевозчик, осуществляющий полет" - авиаперевозчик, выполняющий или собирающийся выполнить перелет в соответствии с договором перевозки, заключенным с пассажиром или от имени другого лица, юридического или физического, заключившего договор с пассажиром; f) "разрешение на работу или техническое разрешение" - законодательный или административный акт государства-члена ЕС, в котором предусмотрено, что авиаперевозчик может осуществлять воздушные перевозки в его аэропорты и из них или что авиаперевозчик может работать в его воздушном пространстве, или что авиаперевозчик может осуществлять коммерческие права авиакомпании; g) "запрет деятельности" - отказ, приостановление, отзыв или ограничение разрешения на работу или технического разрешения авиаперевозчика из соображений безопасности, а также аналогичные меры по обеспечению безопасности, принятые в отношении авиаперевозчика, который не имеет права осуществлять коммерческие права авиакомпании на территории Сообщества, но чьи воздушные суда могут летать на территории Сообщества на основании договора аренды; h) "комплекс" - услуги, указанные в [статье 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-2#p100024) Директивы 90/314/ЕЭС; i) "бронирование" означает, что у пассажира имеется билет или другое доказательство, подтверждающее, что бронирование было принято и зарегистрировано поставщиком услуг авиаперевозки; j) "соответствующие стандарты безопасности" - международные стандарты безопасности, содержащиеся в Чикагской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-1) и в приложениях к ней, а также соответствующие положения в праве Сообщества. ## Статья 3 ### Глава II. ПЕРЕЧЕНЬ СООБЩЕСТВА ### Статья 3 Создание перечня Сообщества 1. С целью укрепления авиационной безопасности должен быть установлен перечень авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена в Сообществе (далее перечень Сообщества). Каждое государство-член ЕС должно на своей территории соблюдать запрет деятельности, установленный в перечне Сообщества, в отношении авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена. 2. Общие критерии наложения запрета деятельности на авиаперевозчика, основанные на соответствующих стандартах безопасности, установлены в [Приложении](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-17#p100179) (далее общий критерий). Европейская комиссия может изменить [Приложение](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-17#p100179), в частности, с целью учета научно-технического развития. Такие меры, разработанные с целью внесения изменений в несущественные элементы настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в [статье 15 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-15#p100165). 3. Для создания перечня Сообщества впервые каждое государство-член ЕС должно до 16 февраля 2006 г. сообщить Европейской комиссии наименования авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена на их территории, а также о причинах, приведших к наложению такого запрета, и всю соответствующую информацию. Европейская комиссия должна сообщить прочим государствам-членам ЕС о подобных запретах деятельности. 4. В течение одного месяца после получения информации от государств-членов ЕС Европейская комиссия должна принять решение на основании общих критериев о наложении запрета деятельности на указанных авиаперевозчиков, а также создать перечень авиаперевозчиков, чья деятельность запрещена в Сообществе, в соответствии с процедурой, установленной в [статье 15 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-15#p100163). ## Статья 4 ### Статья 4 Обновление перечня Сообщества 1. Перечень Сообщества должен быть обновлен для: a) наложения запрета на авиаперевозчиков на основании общих критериев и включения указанных авиаперевозчиков в перечень Сообщества; b) удаления авиаперевозчиков из перечня Сообщества в том случае, если недостатки в области безопасности или прочие недостатки, послужившие основанием для включения авиаперевозчиков в перечень Сообщества, были устранены, а также если нет других причин, основанных на общих критериях, для того, чтобы авиаперевозчики остались в перечне Сообщества; c) изменения условий запрета деятельности, наложенного на авиаперевозчика, включенного в перечень Сообщества. 2. Европейская комиссия, действующая по своей инициативе или по требованию государства-члена ЕС, должна принять решение об обновлении перечня Сообщества, когда это будет требоваться в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-4#p100099), в соответствии с процедурой, указанной в [статье 15 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-15#p100163), на основании общих критериев. Не реже чем каждые три месяца Европейская комиссия проверяет, не нужно ли обновить перечень Сообщества. 3. Каждое государство-член ЕС и Европейское агентство по авиационной безопасности должны сообщать Европейской комиссии всю информацию, относящуюся к обновлению перечня Сообщества. Европейская комиссия направляет всю соответствующую информацию остальным государствам-членам ЕС. ## Статья 5 ### Статья 5 Временные меры по обновлению перечня Сообщества 1. Если становится очевидным, что дальнейшая деятельность авиаперевозчика в Сообществе может привести к нарушению безопасности, а также возможность нарушения требований безопасности не была устранена посредствам срочных мер, предпринятых заинтересованным государством-членом ЕС (государствами-членами ЕС) в соответствии со [статьей 6 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-6#p100111), Европейская комиссия может принять временные меры, указанные в [статье 4 (1) "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-4#p100100) или ["c"](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-4#p100102), в соответствии с процедурой, указанной в [статье 15 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-15#p100162). 2. Как можно раньше, но не позднее 10 рабочих дней Европейская комиссия должна передать вопрос Комитету, указанному в [статье 15 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-15#p100161), а также должна принять решение о подтверждении, изменении, отмене или расширении мер, которые она приняла в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-5#p100107) настоящей статьи, действуя в соответствии с процедурой, указанной в [статье 15 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-15#p100163). ## Статья 6 ### Статья 6 Исключительные меры 1. В случае крайней необходимости настоящий Регламент не должен препятствовать государствам-членам ЕС среагировать на непредвиденные проблемы в области безопасности, наложив незамедлительный запрет деятельности на его территории на основании общих критериев. 2. Решение Европейской комиссии не включать авиаперевозчика в перечень Сообщества в соответствии с процедурой, указанной в [статьях 3 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-3#p100096) или [4 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-4#p100103), не должно препятствовать государству-члену ЕС наложить или оставить в силе запрет деятельности авиаперевозчиков, наложенный в связи с проблемами в области безопасности, затрагивающими указанное государство. 3. В ситуациях, указанных в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-6#p100111) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-6#p100112), заинтересованное государство-член ЕС должно незамедлительно оповестить Европейскую комиссию, которая в свою очередь информирует другие государства-члены ЕС. В ситуации, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-6#p100111), заинтересованное государство-член ЕС незамедлительно должно передать в Европейскую комиссию требование по обновлению перечня Сообщества в соответствии со [статьей 4 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-4#p100103). ## Статья 7 ### Статья 7 Право на защиту Европейская комиссия должна обеспечить в случае принятия ею решения, указанного в [статьях 3 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-3#p100096), [4 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-4#p100103) и [5](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-5#p100105), право заинтересованного авиаперевозчика быть услышанным, в некоторых случаях обеспечить учет его потребностей для принятия неотложных мер. ## Статья 8 ### Статья 8 Имплементационные меры 1. Европейская комиссия в случае необходимости принимает имплементационные меры, чтобы установить четкие правила в отношении процедур, предусмотренных в настоящей главе. Такие меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящего Регламента путем его дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в [статье 15 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-15#p100165) [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-8#p100121). --- <*> Текст в редакции Регламента (ЕС) 596/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. 2. Принимая такие меры, Европейская комиссия должна учитывать все, что требуется для быстрого обновления перечня Сообщества, а также в случае необходимости обеспечивать принятие неотложных мер. ## Статья 9 ### Статья 9 Опубликование 1. Перечень Сообщества и внесенные в него изменения должны публиковаться незамедлительно в Официальном журнале Европейского Союза. 2. Европейская комиссия и государства-члены ЕС принимают все необходимые меры для обеспечения открытого доступа к перечню Сообщества и его изменениям, например, посредством использования сети Интернет. 3. Поставщик услуг авиаперевозки, национальные органы гражданской авиации, Европейское агентство по авиационной безопасности, а также аэропорты, расположенные на территории государств-членов ЕС, должны доводить до сведения пассажиров перечень Сообщества через свои веб-сайты, при наличии возможности размещая его на своей территории. ## Статья 10 ### Глава III. ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПАССАЖИРОВ ### Статья 10 Сфера действия 1. Положения настоящей главы применяются к перевозке пассажиров по воздуху в том случае, когда перелет является частью договора перевозки, эта перевозка начинается на территории Сообщества и: a) вылет осуществляется из аэропорта, расположенного на территории государства-члена ЕС, к которому применяется Договор или; b) вылет осуществляется из аэропорта третьей страны, а приземление происходит в аэропорту, расположенном на территории государства-члена ЕС, к которому применяется Договор, или; c) вылет осуществляется из аэропорта третьей страны, приземление происходит в другом аэропорту третьей страны. 2. Положения настоящей главы применяются к регулярным и нерегулярным рейсам, если авиаперелет входит в комплекс услуг, а также если авиаперелет не входит в указанный комплекс. 3. Положения настоящей главы не затрагивают права авиапассажиров, предусмотренные [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-1) 90/314 ЕЭС и Регламентом (ЕЭС) 2299/89. ## Статья 11 ### Статья 11 Информация о наименовании авиаперевозчика,
осуществляющего полет 1. При бронировании поставщик услуг авиаперевозки должен сообщить пассажирам наименование авиаперевозчика или авиаперевозчиков, осуществляющих полет, вне зависимости от того, каким способом проводится бронирование. 2. Если ко времени бронирования наименование авиаперевозчика или авиаперевозчиков, осуществляющих полет, еще неизвестно, поставщик услуг авиаперевозки должен убедиться, что авиапассажиры знают наименование авиаперевозчика или авиаперевозчиков, которые, вероятнее всего, будут осуществлять интересующие их полет или полеты. 3. Если авиаперевозчик или авиаперевозчики, осуществляющие полет, меняются после бронирования, поставщик услуг авиаперевозки вне зависимости от причин перемены должен предпринять все возможные меры для оповещения пассажиров о перемене авиаперевозчика в кратчайшие сроки. Пассажиры всегда должны быть проинформированы при регистрации или при посадке на внутренние рейсы, на которых не требуется регистрация. 4. Авиаперевозчик или туроператор, соответственно, гарантируют, что поставщикам услуг авиаперевозки сообщено наименование авиаперевозчика или авиаперевозчиков, осуществляющих полет, как только оно стало известно, особенно при изменении авиаперевозчика. 5. Если продавцу билетов не было сообщено наименование авиаперевозчика, осуществляющего полет, он не несет ответственность за невыполнение обязательств, предусмотренных настоящей статьей. 6. Обязанность поставщика услуг авиаперевозки сообщить пассажирам наименование авиаперевозчика или авиаперевозчиков, осуществляющих полет, должна быть указана в общих правилах продажи, применимых к договорам перевозки. ## Статья 12 ### Статья 12 Право на получение обратной выплаты
или право на изменение авиарейса 1. Настоящий Регламент не затрагивает право на получение обратной выплаты или право на изменение авиарейса, предусмотренные [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-1) (ЕС) 261/2004. 2. Если [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-1) (ЕС) 261/2004 не применяется и a) авиаперевозчик, осуществляющий перелет, наименование которого было сообщено пассажирам, был внесен в перечень Сообщества, и его деятельность была запрещена, что привело к отмене рейса или привело бы к отмене такого рейса, если бы он осуществлялся на территории Сообщества; или b) авиаперевозчик, осуществляющий перелет, наименование которого было сообщено пассажирам, был заменен другим авиаперевозчиком, внесенным в перечень Сообщества, чья деятельность была запрещена, что привело к отмене рейса или привело бы к отмене такого рейса, если бы он осуществлялся на территории Сообщества, поставщик услуг авиаперевозки, являющийся стороной договора перевозки, должен предоставить пассажирам право на получение обратной выплаты или право на изменение авиарейса, предусмотренные [статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-8#p100146) Регламента (ЕС) 261/2004, при этом, если рейс не был отменен, пассажир должен иметь право отказаться от него. 3. [Параграф 2](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-12#p100148) настоящей статьи должен применяться без ущерба действию [статьи 13](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-13#p100180) Регламента (ЕС) 261/2004. ## Статья 13 ### Статья 13 Меры ответственности Государства-члены ЕС должны гарантировать соблюдение правил, установленных настоящей главой, а также должны установить меры ответственности за нарушение указанных правил. Меры ответственности должны быть эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие. ## Статья 14 ### Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 14 Информирование и поправки Европейская комиссия до 16 января 2009 г. должна сообщить Европейскому парламенту и Совету ЕС о принятии настоящего Регламента. При необходимости сообщение должно быть дополнено предложениями о внесении поправок в настоящий Регламент. ## Статья 15 #### Статья 15 1. Комитет, указанный в статье 12 Регламента (ЕЭС) 3922/91 (далее Комитет), должен оказывать содействие Европейской комиссии. 2. Если имеется ссылка на настоящий параграф, статьи 3 и 7 Решения 1999/468/ЕС должны применяться с учетом положений статьи 8 указанного Решения. 3. Если имеется ссылка на настоящий параграф, статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС должны применяться с учетом положений статьи 8 указанного Решения. Срок, установленный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, должен равняться 3 месяцам. 4. Если имеется ссылка на настоящий параграф, статья 5a (1) - (4) и 5 "b", а также статья 7 Решения 1999/468/ЕС должны применяться с учетом положений статьи 8 указанного Решения. Сроки, предусмотренные статьей 5a (3) "c", (4) "b" и (4) "e" Решения 1999/468/ЕС, должны равняться одному месяцу, одному месяцу и двум месяцам соответственно. 5. Европейская комиссия может прибегнуть к помощи Комитета и по другим вопросам, связанным с применением настоящего Регламента. ## Статья 16 ### Статья 16 Отмена ## Статья 17 ### Статья 9Директивы 2004/36/ЕС отменяется настоящим Регламентом. ### Статья 17 Вступление в силу Настоящий Регламент вступает в силу по истечении 20 дней после опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. [Статьи 10](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-10#p100129), [11](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-11#p100137) и [12](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-12#p100145) вступают в силу 16 июля 2006 г., [статья 13](https://bukva.ai/docs/reglament-21112005/statya-13#p100153) вступает в силу 16 января 2007 г. Настоящий Регламент обязателен во всей своей полноте и подлежит прямому применению в каждом государстве-члене ЕС. Совершено в Страсбурге 14 декабря 2005 г.
(Подписи)
Приложение
**ОБЩИЕ КРИТЕРИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ ЗАПРЕТА** **ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СООБЩЕСТВЕ ИЗ СООБРАЖЕНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ** Принятие решения о деятельности на уровне Сообщества должно осуществляться исходя из специфики каждого отдельного случая. В зависимости от специфики каждого отдельного случая авиаперевозчик или все авиаперевозчики, чья деятельность сертифицирована в одном государстве, имеют право действовать на уровне Сообщества. Принимая решение о частичном или полном запрете деятельности авиаперевозчика, необходимо учитывать, соответствует ли авиаперевозчик определенным стандартам безопасности, учитывая следующие обстоятельства: 1. подтвержденные доказательства серьезных недостатков в области безопасности со стороны авиаперевозчика: - отчеты, свидетельствующие о серьезных недостатках в области безопасности, или неспособность авиаперевозчика исправить недостатки, выявленные в ходе проведения проверки в рамках Программы проверки безопасности иностранных воздушных судов, о которых ранее сообщалось авиаперевозчику; - серьезные недостатки в области безопасности, выявленные при сборе информации о безопасности воздушных судов третьих стран в соответствии со статьей 3 Директивы 2004/36/ЕС; - запрет деятельности авиаперевозчика, наложенный третьей страной, в связи с мотивированными недостатками в области международных стандартов безопасности; - мотивированная информация о несчастных случаях или информация о серьезных инцидентах, подтверждающая скрытые систематические нарушения в области безопасности. 2. Неспособность и/или нежелание авиаперевозчика исправить недостатки в области безопасности, что подтверждается: - скрытностью или отсутствием адекватных и своевременных ответов авиаперевозчика на запросы уполномоченного органа гражданской авиации государства-члена ЕС о безопасности его деятельности; - ненадлежащим или неудовлетворительным планом исправления недостатков, представленным в связи с выявленными серьезными недостатками в области безопасности. 3. Неспособность и/или нежелание органов, осуществляющих надзор за авиаперевозчиками, исправить недостатки в области безопасности, что подтверждается: - недостаточным сотрудничеством органов гражданской авиации государства-члена ЕС с уполномоченными органами другого государства по вопросам безопасности деятельности перевозчика, имеющего лицензию или сертифицированного в данном государстве; - неспособностью компетентных органов, осуществляющих надзор за авиаперевозчиками, выполнять и соблюдать соответствующие требования безопасности. Особое внимание необходимо уделить следующим вопросам: a) проверки и относящиеся к ним планы исправления недостатков, установленные в соответствии с универсальной Программой ICAO по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов и согласно соответствующему законодательству Сообщества; b) было ли разрешение на работу или техническое разрешение перевозчика, выданное одним государством, ранее отменено или отозвано другим государством; c) сертификат авиаоператора не был выдан уполномоченным органом государства его места нахождения; - неспособностью уполномоченного органа государства, в котором зарегистрировано воздушное судно, используемое авиаперевозчиком, проводить надзорные мероприятия за воздушным судном, используемым авиаперевозчиком, в соответствии с его обязательствами, установленными Чикагской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-1). REGULATION (EC) No. 2111/2005 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE ESTABLISHMENT OF A COMMUNITY LIST OF AIR CARRIERS** **SUBJECT TO AN OPERATING BAN WITHIN THE COMMUNITY AND** **ON INFORMING AIR TRANSPORT PASSENGERS OF THE IDENTITY** **OF THE OPERATING AIR CARRIER, AND REPEALING** **ARTICLE 9 OF DIRECTIVE 2004/36/EC** (Strasbourg, 14.XII.2005)
(Text with EEA relevance) (Amended by Regulation (EC) No 596/2009 of the European
Parliament and of the Council of 18 June 2009)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 80(2) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> Opinion of 28 September 2005 (not yet published in the Official Journal). After consulting the Committee of the Regions, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 16 November 2005 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 5 December 2005. Whereas: (1) Action by the Community in the field of air transport should aim, as a priority, at ensuring a high level of protection for passengers from safety risks. Moreover, full account should be taken of the requirements of consumer protection in general. (2) A Community list of air carriers that do not meet relevant safety requirements should be brought to the notice of passengers so as to ensure the utmost transparency. This Community list should be based on common criteria drawn up at Community level. (3) Air carriers included in the Community list should be subject to an operating ban. The operating bans included in the Community list should apply throughout the territory of the Member States to which the Treaty applies. (4) Air carriers that do not enjoy traffic rights in one or more of the Member States may nonetheless fly to and from the Community when their aircraft, with or without crew, are leased by companies that do enjoy such rights. Provision should be made for an operating ban included in the Community list to apply equally to such air carriers, since these air carriers could otherwise operate in the Community while not complying with the relevant safety standards. (5) An air carrier which is subject to an operating ban could be permitted to exercise traffic rights by using wet-leased aircraft of an air carrier which is not subject to an operating ban, provided that the relevant safety standards are complied with. (6) The procedure for updating the Community list should allow for decisions to be taken swiftly, in order to provide adequate and up-to-date safety information to air passengers and to guarantee that air carriers that have remedied safety deficiencies are taken off the list as soon as possible. At the same time, the procedures should respect the air carrier's rights of defence and should be without prejudice to international agreements and conventions to which the Member States or the Community are parties, in particular the 1944 Chicago Convention on International Civil Aviation. The implementing measures on matters of procedure, to be adopted by the Commission, should notably cater for these requirements. (7) When an operating ban has been imposed on an air carrier, appropriate action should be taken with a view to assisting that air carrier in remedying the deficiencies that gave rise to that ban. (8) In exceptional cases, Member States should be allowed to take unilateral measures. In cases of urgency and when confronted with an unforeseen safety problem, Member States should have the possibility to impose immediately an operating ban in respect of their own territory. Moreover, where the Commission has decided not to include an air carrier in the Community list, Member States should also be able to impose or maintain an operating ban in view of a safety problem which does not exist in the other Member States. Member States should make restrictive application of these possibilities, taking account of the Community interest and with a view to presenting a common approach in respect of aviation safety. This should be without prejudice to Article 8 of Council Regulation (EEC) No 3922/91 of 16 December 1991 on the harmonisation of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation <*> and to Article 10 of Regulation (EC) No 1592/2002 of the European Parliament and of the Council of 15 July 2002 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency <**>. --- <*> OJ L 373, 31.12.1991, p. 4. Regulation as last amended by Commission Regulation (EC) No 2871/2000 (OJ L 333, 29.12.2000, p. 47). <**> OJ L 240, 7.9.2002, p. 1. Regulation as last amended by Commission Regulation (EC) No 1701/2003 (OJ L 243, 27.9.2003, p. 5). (9) Information on the safety of air carriers should be published in an effective manner, such as through use of the Internet. (10) In order for the competitive framework in air transport to yield the greatest possible benefits for companies and passengers, it is important that consumers receive the necessary information to be able to make informed choices. (11) The identity of the air carrier or carriers actually operating the flight is an essential piece of information. However, consumers concluding a contract of carriage, which could comprise both an outward and a return flight, are not always informed about the identity of the air carrier or carriers actually operating the flight or flights concerned. (12) Council Directive 90/314/EEC of 13 June 1990 on package travel, package holidays and package tours <*> requires certain information to be made available to consumers, but that information does not include the identity of the operating air carrier. --- <*> OJ L 158, 23.6.1990, p. 59. (13) Council Regulation (EEC) No 2299/89 of 24 July 1989 on a code of conduct for computer reservation systems (CRS) <*> entitles consumers booking a flight via a computer reservation system to be informed of the identity of the operating air carrier. Nevertheless, even in scheduled air transport, industry practices exist, such as wet leasing, or code sharing if booked without a CRS, where the air carrier which has sold the flight under its name does not actually operate it and where there is currently no legal right for the passenger to be informed of the identity of the air carrier actually performing the service. --- <*> OJ L 220, 29.7.1989, p. 1. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 323/1999 (OJ L 40, 13.2.1999, p. 1). (14) These practices increase flexibility and allow a better provision of services to passengers. Moreover, a certain number of last-minute changes, in particular for technical reasons, is unavoidable and contributes to the safety of air transport. This flexibility should, however, be balanced by verification that the companies actually operating the flights meet safety requirements and by transparency for consumers in order to guarantee them the right of making an informed choice. A fair balance between the commercial viability of air carriers and passenger access to information should be sought. (15) Air carriers should pursue a policy of transparency vis - à - vis passengers regarding safety-related information. Publishing such information should contribute to passenger awareness of the reliability of air carriers in safety terms. (16) Air carriers are responsible for reporting safety deficiencies to the national air safety authorities as well as for addressing such deficiencies without delay. Air and ground crew are expected to take appropriate action when safety deficiencies are apparent to them. It would be contrary to the interests of aviation safety if staff were to be penalised for doing so, as follows from Article 8(4) of Directive 2003/42/EC of the European Parliament and of the Council of 13 June 2003 on occurrence reporting in civil aviation <*>. --- <*> OJ L 167, 4.7.2003, p. 23. (17) In addition to the situations covered by Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights <*>, passengers should be offered the right to reimbursement or to re-routing in certain specific other situations falling within the scope of this Regulation, if there is a sufficiently close connection with the Community. --- <*> OJ L 46, 17.2.2004, p. 1. (18) In addition to the rules set out in this Regulation, the implications of changes to the identity of the operating carrier for the performance of the contract of carriage should be governed by the laws of the Member States applicable to contracts and by relevant Community law, in particular Council Directives 90/314/EEC and 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts <*>. --- <*> OJ L 95, 21.4.1993, p. 29. (19) This Regulation is part of a legislative process pursuing an efficient and coherent approach to reinforcing air safety in the Community, in which the European Aviation Safety Agency plays an important role. With an extension of the competencies of this Agency, such as in respect of third-country aircraft, its role under this Regulation could be further expanded. Special attention should be given to further improving the quality and quantity of safety inspections of aircraft and to harmonising these inspections. (20) Where there is a risk to safety that has not been adequately resolved by the Member State(s) concerned, the Commission should have the possibility of adopting immediate measures on a provisional basis. In such cases, the committee assisting the Commission in its work under this Regulation should act in accordance with the advisory procedure provided for in Article 3 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>. --- <*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23. (21) In all other cases, the committee assisting the Commission in its work under this Regulation should act in accordance with the regulatory procedure provided for in Article 5 of Decision 1999/468/EC. (22) Since the relation between this Regulation and Article 9 of Directive 2004/36/CE of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on the safety of third-country aircraft using Community airports <*> would otherwise be unclear, that Article should be repealed with a view to providing legal certainty. --- <*> OJ L 143, 30.4.2004, p. 76. (23) Member States should lay down rules on penalties applicable to infringements of the provisions of Chapter III of this Regulation and ensure that these penalties are applied. The penalties, which may be of a civil or administrative nature, should be effective, proportionate and dissuasive. (24) The Commission should analyse the application of this Regulation and, after a sufficient period, report on the efficiency of its provisions. (25) Any competent civil aviation authority in the Community may decide that air carriers, including those not operating in the territory of the Member States to which the Treaty applies, might lodge a request with that authority to subject the air carrier so requesting to systematic checks in order to verify its likelihood of compliance with the relevant safety standards. (26) This Regulation should not preclude the Member States from introducing a quality labelling system for air carriers at national level, for which the criteria might include considerations other than minimum safety requirements, in accordance with Community law. (27) Arrangements for greater cooperation over the use of Gibraltar airport were agreed in London on 2 December 1987 by the Kingdom of Spain and the United Kingdom in a joint declaration by the Ministers of Foreign Affairs of the two countries. Such arrangements have yet to enter into operation, have adopted this Regulation:
Article 1 Subject matter
1. This Regulation establishes rules: (a) on the establishment and publication of a Community list, based on common criteria, of air carriers which, for safety reasons, are subject to an operating ban in the Community; and (b) on informing air passengers of the identity of the air carrier operating the flights on which they travel. 2. The application of this Regulation to the airport of Gibraltar is understood to be without prejudice to the respective legal positions of the Kingdom of Spain and the United Kingdom with regard to the dispute over sovereignty over the territory in which the airport is situated. 3. Application of this Regulation to Gibraltar airport shall be suspended until the arrangements included in the Joint Declaration made by the Foreign Ministers of the Kingdom of Spain and the United Kingdom on 2 December 1987 enter into operation. The Governments of Spain and the United Kingdom will inform the Council of such date of entry into operation.
Article 2 Definitions
For the purpose of this Regulation, the following definitions shall apply: (a) "air carrier" means an air transport undertaking with a valid operating licence or equivalent; (b) "contract of carriage" means a contract for or including air transport services, including one where the carriage is composed of two or more flights operated by the same or different air carriers; (c) "ir carriage contractor" means the carrier which concludes a contract of carriage with a passenger or, where the contract comprises a package, the tour operator. Any ticket seller shall also be deemed an air carriage contractor; (d) "ticket seller" means the seller of an air ticket who arranges a contract of carriage with a passenger, whether for a flight on its own or as part of a package, other than an air carrier or a tour operator; (e) "operating air carrier" means an air carrier that performs or intends to perform a flight under a contract of carriage with a passenger, or on behalf of another person, legal or natural, having a contract of carriage with that passenger; (f) "operating authorisation or technical permission" means any legislative or administrative act by a Member State, which provides either that an air carrier may operate air services to and from its airports or that an air carrier may operate in its airspace or that an air carrier may exercise traffic rights; (g) "operating ban" means the refusal, suspension, revocation or restriction of an air carrier's operating authorisation or technical permission for safety reasons, or any equivalent safety measures in respect of an air carrier which has no traffic rights in the Community but whose aircraft might otherwise be operated in the Community under a lease agreement; (h) "package" means those services defined in Article 2(1) of Directive 90/314/EEC; (i) "reservation" means the fact that the passenger has a ticket or other proof, which indicates that the reservation has been accepted and registered by the air carriage contractor; (j) "relevant safety standards" means the international safety standards contained in the Chicago Convention and its Annexes as well as, where applicable, those in relevant Community law.
Article 3 Establishment of the Community List
1. With a view to reinforcing air safety, a list of air carriers that are subject to an operating ban in the Community (hereinafter referred to as the Community list) shall be established. Each Member State shall enforce, within its territory, the operating bans included in the Community list in respect of the air carriers that are the subject of those bans. 2. The common criteria for imposing an operating ban on an air carrier, which shall be based on the relevant safety standards, are set out in the Annex (and are hereinafter referred to as the common criteria). The Commission may modify the Annex, in particular in order to take account of scientific and technical developments. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 15(4). 3. For the purpose of establishing the Community list for the first time, each Member State shall, by 16 February 2006, communicate to the Commission the identity of the air carriers that are subject to an operating ban in its territory, together with the reasons which led to the adoption of such bans and any other relevant information. The Commission shall inform the other Member States of these operating bans. 4. Within one month of receiving the information communicated by the Member States, the Commission shall, on the basis of the common criteria, decide on the imposition of an operating ban on the air carriers concerned and shall establish the Community list of air carriers on which it has imposed an operating ban, in accordance with the procedure referred to in Article 15(3).
Article 4 Updating of the Community list
1. The Community list shall be updated: (a) to impose an operating ban on an air carrier and include this air carrier on the Community list, on the basis of the common criteria; (b) to remove an air carrier from the Community list, if the safety deficiency or deficiencies that gave rise to the inclusion of the air carrier on the Community list have been remedied and there is no other reason, on the basis of the common criteria, to maintain the air carrier on the Community list; (c) to modify the conditions of an operating ban imposed on an air carrier which is included on the Community list. 2. The Commission, acting on its own initiative or at the request of a Member State, shall decide to update the Community list as soon as this is required under paragraph 1, in accordance with the procedure referred to in Article 15(3) and on the basis of the common criteria. At least every three months, the Commission shall verify whether it is appropriate to update the Community list. 3. Each Member State and the European Aviation Safety Agency shall communicate to the Commission all information that may be relevant in the context of updating the Community list. The Commission shall forward all relevant information to the other Member States.
Article 5 Provisional measures for updating of the Community list
1. Where it is evident that the continued operation of an air carrier in the Community is likely to constitute a serious risk to safety, and that such a risk has not been resolved satisfactorily by means of urgent measures taken by the Member State(s) concerned in accordance with Article 6(1), the Commission may provisionally adopt the measures referred to in Article 4(1)(a) or (c), in accordance with the procedure referred to in Article 15(2). 2. As soon as possible, and at most within 10 working days, the Commission shall submit the matter to the Committee referred to in Article 15(1) and shall decide to confirm, amend, revoke or extend the measure which it has adopted under paragraph 1 of this Article, acting in accordance with the procedure referred to in Article 15(3).
Article 6 Exceptional measures
1. In cases of urgency, this Regulation shall not preclude a Member State from reacting to an unforeseen safety problem by imposing an immediate operating ban in respect of its own territory, taking into account the common criteria. 2. A decision by the Commission not to include an air carrier in the Community list in accordance with the procedure referred to in Article 3(4) or 4(2) shall not preclude a Member State from imposing or maintaining an operating ban on the air carrier concerned in view of a safety problem specifically affecting that Member State. 3. In either of the situations referred to in paragraphs 1 and 2, the Member State concerned shall immediately inform the Commission, which shall inform the other Member States. In the situation referred to in paragraph 1, the Member State concerned shall without delay submit a request to the Commission to update the Community list, in accordance with Article 4(2).
Article 7 Rights of defence
The Commission shall ensure that, when it adopts decisions as referred to in Articles 3(4), 4(2) and 5, the air carrier concerned is given the opportunity of being heard, taking into account the need, in some cases, for an urgency procedure.
Article 8 Implementing measures
1. The Commission shall, where appropriate, adopt implementing measures in order to lay down detailed rules in respect of the procedures referred to in this Chapter. Those measures, designed to amend non-essential elements of this regulation by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 15(4). 2. In deciding these measures the Commission shall take due account of the need for decisions to be taken swiftly on updating the Community list and shall, where appropriate, provide the possibility of an urgency procedure.
Article 9 Publication
1. The Community list and any modification thereto shall be published immediately in the Official Journal of the European Union. 2. The Commission and the Member States shall take the measures necessary to facilitate public access to the Community list, as most recently updated, in particular through the use of the Internet. 3. Air carriage contractors, national civil aviation authorities, the European Aviation Safety Agency and airports in the territory of the Member States shall bring the Community list to the attention of passengers, both via their websites and, where relevant, in their premises.
Article 10 Scope
1. The provisions of this Chapter shall apply in respect of the carriage of passengers by air, where the flight is part of a contract of carriage and that carriage started in the Community, and (a) the flight departs from an airport on territory of a Member State to which the Treaty applies; or (b) the flight departs from an airport in a third country and arrives at an airport on territory of a Member State to which the Treaty applies; or (c) the flight departs from an airport in a third country and arrives at another such airport. 2. The provisions of this Chapter shall apply whether the flight is scheduled or non-scheduled and whether the flight is part of a package or not. 3. The provisions of this Chapter shall not affect the rights of passengers under Directive 90/314/EEC and Regulation (EEC) No 2299/89.
Article 11 Information on the identity of the operating air carrier
1. Upon reservation, the air carriage contractor shall inform the passenger of the identity of the operating air carrier or carriers, whatever the means used to make the reservation. 2. Where the identity of the operating air carrier or carriers is not yet known at the time of reservation, the air carriage contractor shall ensure that the passenger is informed of the name or names of the air carrier or carriers that is or are likely to act as operating air carrier or carriers on the flight or flights concerned. In such case, the air carriage contractor shall ensure that the passenger is informed of the identity of the operating air carrier or carriers as soon as such identity is established. 3. Wherever the operating air carrier or carriers is or are changed after reservation, the air carriage contractor shall, irrespective of the reason for the change, take immediately all appropriate steps to ensure that the passenger is informed of the change as soon as possible. In all cases, passengers shall be informed at check-in, or on boarding where no check-in is required for a connecting flight. 4. The air carrier or the tour operator, as the case may be, shall ensure that the relevant air carriage contractor is informed of the identity of the operating air carrier or carriers as soon as this is known, in particular in the event of a change of such identity. 5. If a ticket seller has not been informed of the identity of the operating air carrier, it shall not be responsible for not complying with the obligations provided for in this Article. 6. The obligation of the air carriage contractor to inform passengers of the identity of the operating air carrier or carriers shall be specified in the general terms of sale applicable to the contract of carriage.
Article 12 Right to reimbursement or re-routing
1. This Regulation shall not affect the right to reimbursement or re-routing as provided for in Regulation (EC) No 261/2004. 2. In cases where Regulation (EC) No 261/2004 does not apply, and (a) the operating air carrier notified to the passenger has been entered on the Community list and is subject to an operating ban which has led to the cancellation of the flight concerned, or which would have led to such cancellation if the flight concerned had been operated in the Community or (b) the operating air carrier notified to the passenger has been replaced by another operating air carrier which has been entered on the Community list and is subject to an operating ban which has led to the cancellation of the flight concerned, or which would have led to such cancellation if the flight concerned had been operated in the Community, the air carriage contractor which is party to the contract of carriage shall offer the passenger the right to reimbursement or re-routing provided for in Article 8 of Regulation (EC) No 261/2004, provided that, where the flight has not been cancelled, the passenger has chosen not to take that flight. 3. Paragraph 2 of this Article shall apply without prejudice to Article 13 of Regulation (EC) No 261/2004.
Article 13 Penalties
Member States shall ensure compliance with the rules set out in this Chapter and shall lay down penalties for infringement of these rules. The penalties shall be effective, proportionate and dissuasive.
Article 14 Information and amendment
By 16 January 2009, the Commission shall report to the European Parliament and to the Council on the application of this Regulation. The report shall be accompanied, where necessary, by proposals for the amendment of this Regulation. 1. The Commission shall be assisted by the Committee referred to in Article 12 of Regulation (EEC) No 3922/91 (hereinafter referred to as the Committee). 2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. 3. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. The period referred to in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months. 4. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and (5)(b) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. The time-limits laid down in Article 5a(3)(c), (4)(b) and (4)(e) of Decision 1999/468/EC shall be one month, one month and two months respectively. 5. The Commission may consult the Committee on any other matter concerning the application of this Regulation.
Article 16 Repeal
Article 9 of Directive 2004/36/EC is hereby repealed.
Article 17 Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. Articles 10, 11 and 12 shall apply from 16 July 2006 and Article 13 shall apply from 16 January 2007. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Annex
**COMMON CRITERIA FOR CONSIDERATION OF AN OPERATING BAN** **FOR SAFETY REASONS AT COMMUNITY LEVEL** Decisions on action at Commimity level shall be taken according to the merits of each individual case. Depending upon the merits of each case, a carrier or all the carriers certified in the same state might be eligible for action at Community level. In considering whether an air carrier should be totally or partially banned, it shall be assessed whether the air carrier is meeting the relevant safety standards taking into account the following: 1. Verified evidence of serious safety deficiencies on the part of an air carrier: - Reports showing serious safety deficiencies, or persistent failure by the carrier to address deficiencies identified by ramp inspections performed under the SAFA programme previously communicated to the carrier. - Serious safety deficiencies identified within the framework of the provisions for the gathering of information in Article 3 of Directive 2004/36/EC on the safety of third-country aircraft. - Operating ban imposed on a carrier by a third country because of substantiated deficiencies related to international safety standards. - Substantiated accident-related information or serious incident-related information indicating latent systemic safety deficiencies. 2. Lack of ability and/or willingness of an air carrier to address safety deficiencies as demonstrated by: - Lack of transparency or adequate and timely communication on the part of a carrier in response to an enquiry by the civil aviation authority of a Member State regarding the safety aspect of its operation. - Inappropriate or insufficient corrective action plan presented in response to an identified serious safety deficiency. 3. Lack of ability and/or willingness of the authorities responsible for the oversight of an air carrier to address safety deficiencies as demonstrated by: - Lack of cooperation with the civil aviation authority of a Member State by the competent authorities of another state, when concerns about the safety of the operation of a carrier licensed or certified in that state have been raised. - Insufficient ability of the competent authorities with regulatory oversight of the carrier to implement and enforce the relevant safety standards. Particular account should be taken of the following: (a) audits and related corrective action plans established under ICAO's Universal Safety Oversight Audit Programme or under any applicable Community law; (b) whether the operating authorisation or technical permission of any carrier under the oversight of that state has previously been refused or revoked by another state; (c) the air operator's certificate has not been issued by the competent authority of the state where the carrier has its principle place of business. - Insufficient ability of the competent authorities of the state in which the aircraft used by the air carrier is registered to oversee the aircraft used by the carrier in accordance with its obligations under the Chicago Convention. ---