--- title: "Регламент N 2023/956 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2023/956" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-2023956" --- ## Регламент N 2023/956 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об установлении механизма корректировки углеродных границ" [рус., англ.] (Вместе с <Перечнями товаров и парниковых газов, в отношении которых должны учитываться только прямые выбросы>, <Третьими странами и территориями, для целей Статьи 2>, "Методами расчета инкорпорированных выбросов для целей Статьи 7", "Требованиями к бухгалтерскому учету...", "Принципами проверки и содержанием отчетов о проверке для целей Статьи 8") (Принят в г. Страсбурге 10.05.2023) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 17 мая 2023 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 26.04.2024). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 36](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100563) данный документ вступил в силу на следующий день после опубликования в Официальном журнале Европейского Союза и [применяется](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100564) с 1 октября 2023 года, за исключением отдельных положений. [неофициальный перевод] <*> **ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 2023/956** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УСТАНОВЛЕНИИ** **МЕХАНИЗМА КОРРЕКТИРОВКИ УГЛЕРОДНЫХ ГРАНИЦ <**>** (Страсбург, 10 мая 2023 года) (Действие Регламента распространяется на Европейское экономическое пространство) --- <*> Перевод Хайретдинова Р.А. <**> Regulation (EU) 2023/956 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 establishing a carbon border adjustment mechanism (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 130, 16.5.2023, стр. 52. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, Руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [Статьей 192(1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-192#p101354) указанного Договора, На основании предложения Европейской Комиссии, После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, Руководствуясь заключением Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 152, 6.4.2022, стр. 181. Руководствуясь заключением Комитета регионов <*>, --- <*> ОЖ N C 301, 5.8.2022, стр. 116. Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского Парламента от 18 апреля 2023 г. (еще не опубликована в ОЖ) и решение Совета ЕС от 25 апреля 2023 г. Принимая во внимание следующие обстоятельства: (1) В своем сообщении от 11 декабря 2019 г., озаглавленном "Европейское зеленое соглашение" ("Европейское зеленое соглашение"), Европейская Комиссия изложила новую стратегию роста. Эта стратегия направлена на трансформацию Союза в справедливое и процветающее общество с современной, ресурсосберегающей и конкурентоспособной экономикой, в которой не позднее 2050 г. не будет нетто-выбросов (выбросов после вычета абсорбции) парниковых газов ("выбросы парниковых газов"), а экономический рост не будет связан с использованием ресурсов. Европейское зеленое соглашение направлено на защиту, сбережение и приумножение природного капитала Союза, а также на защиту здоровья и благополучия граждан от рисков и воздействий, связанных с окружающей средой. В то же время эта трансформация должна быть справедливой и всеобъемлющей, чтобы никто не остался в стороне. Европейская Комиссия также объявила в своем сообщении от 12 мая 2021 г. под названием "Путь к здоровой планете для всех, План действий ЕС: На пути к нулевому загрязнению воздуха, воды и почвы" о продвижении соответствующих инструментов и стимулов для более эффективной имплементации принципа "загрязнитель платит", изложенного в [Статье 191(2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-191#p101344) Договора о функционировании Европейского союза (TFEU) и, таким образом, для завершения поэтапного отказа от "бесплатного загрязнения" с целью максимального усиления взаимного эффекта от декарбонизации и стремления к нулевому загрязнению окружающей среды. (2) Парижское [соглашение](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) <*>, принятое 12 декабря 2015 г. в соответствии с Рамочной [конвенцией](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) ООН об изменении климата (UNFCCC) ("Парижское соглашение"), вступило в силу 4 ноября 2016 г. Стороны Парижского [соглашения](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) договорились удерживать повышение средней глобальной температуры значительно ниже 2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем и продолжать усилия по ограничению повышения температуры на 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем. В соответствии с Климатическим пактом Глазго, принятым 13 ноября 2021 г., Конференция Сторон [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1), выступающая в качестве совещания Сторон Парижского [соглашения](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1), также признала, что ограничение повышения средней глобальной температуры на 1,5 °C выше доиндустриального уровня значительно снизило бы риски и воздействие изменения климата, и обязалась активизировать достижение целевых показателей, установленных на период до 2030 года, и завершить его к концу 2022 года. --- <*> ОЖ N L 282, 19.10.2016, стр. 4. (3) Решение климатических и других проблем, связанных с окружающей средой, и достижение целей Парижского [соглашения](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) лежат в основе Европейского зеленого соглашения. Ценность Европейского зеленого соглашения только возросла в свете очень серьезных последствий пандемии COVID-19 для здоровья и экономического благополучия граждан Союза. (4) Союз взял на себя обязательство к 2030 году сократить нетто-выбросы парниковых газов в масштабах всей экономики Союза не менее чем на 55% по сравнению с уровнями 1990 года, как указано в представлении в [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) от имени Европейского Союза и государств-членов ЕС об обновлении определяемого на национальном уровне вклада Европейского Союза и государств-членов ЕС. (5) Регламент (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 2021/1119 <*> закрепил в законодательстве цель обеспечения климатической нейтральности в масштабах всей экономики не позднее 2050 г. Указанный Регламент также устанавливает обязательный для исполнения к 2030 г. целевой показатель сокращения нетто-выбросов парниковых газов внутри Союза (выбросы после вычета абсорбции) в размере не менее 55% по сравнению с уровнями 1990 г. --- <*> Регламент (ЕС) 2021/1119 Европейского Парламента и Совета ЕС от 30 июня 2021 г. об установлении правовых рамок для достижения климатической нейтральности и о внесении изменений в Регламенты (ЕС) 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 ("Законодательство о европейском климате") (ОЖ N L 243, 9.7.2021, стр. 1). (6) Специальный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) за 2018 г. о последствиях глобального повышения температуры на 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем и связанных с этим глобальных путях выбросов парниковых газов обеспечивает прочную научную основу для борьбы с изменением климата и иллюстрирует необходимость активизации действий в области климата. Указанный отчет подтверждает, что для снижения вероятности экстремальных погодных явлений необходимо срочно сократить выбросы парниковых газов и что изменение климата необходимо ограничить повышением глобальной температуры на 1,5 °C. Более того, если не будут быстро задействованы пути смягчения последствий, согласующиеся с ограничением глобального потепления на 1,5 °C выше доиндустриального уровня, то потребуется принять гораздо более дорогостоящие и сложные адаптационные меры, чтобы избежать последствий более высоких уровней глобального потепления. Вклад Рабочей группы I в Шестой оценочный доклад IPCC, озаглавленный "Изменение климата к 2021 году: основы физической науки", напоминает о том, что изменение климата уже затрагивает каждый регион на Земле, и прогнозирует, что в ближайшие десятилетия изменение климата усилится во всех регионах. В этом докладе подчеркивается, что, если не произойдет немедленного, быстрого и крупномасштабного сокращения выбросов парниковых газов, то ограничение потепления до уровня, близкого к 1,5 °C или даже 2 °C, будет недостижимо. (7) Союз проводит масштабную политику в области борьбы с изменением климата и создал нормативную базу для достижения своего целевого показателя по сокращению выбросов парниковых газов к 2030 г. Законодательство по реализации указанного целевого показателя, состоит, inter alia, из [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, которая устанавливает систему торговли квотами на выбросы парниковых газов в рамках Союза ("EU ETS") и обеспечивает гармонизированное ценообразование на выбросы парниковых газов на уровне Союза для энергоемких отраслей и подотраслей, Регламента (ЕС) 2018/842 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>, который устанавливает национальные целевые показатели по сокращению выбросов парниковых газов к 2030 году, и Регламента (ЕС) 2018/841 Европейского Парламента и Совета ЕС <***>, который требует от государств-членов ЕС компенсировать выбросы парниковых газов в результате землепользования за счет абсорбции парниковых газов из атмосферы. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС об учреждении системы торговли квотами на выброс парниковых газов в Союзе и об изменении Директивы 96/61/ЕС Совета ЕС (ОЖ N L 275, 25.10.2003, стр. 32). <**> Регламент (ЕС) 2018/842 Европейского Парламента и Совета ЕС от 30 мая 2018 г. об обязательном ежегодном сокращении выбросов парниковых газов государствами-членами ЕС с 2021 по 2030 гг., способствующем борьбе с изменениями климата, для выполнения обязательств в соответствии с Парижским Соглашением, и об изменении Регламента (ЕС) 525/2013 (ОЖ N L 156, 19.6.2018, стр. 1). <***> Регламент (ЕС) 2018/841 Европейского Парламента и Совета ЕС от 30 мая 2018 г. о включении выбросов и абсорбции парниковых газов в результате землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства в структуру климата и энергетики к 2030 году и об изменении Регламента (ЕС) 525/2013 и Решения 529/2013/ЕС (ОЖ N L 156, 19.6.2018, стр. 1). (8) В то время как Союз существенно сократил свои внутренние выбросы парниковых газов, выбросы парниковых газов, связанные с импортом в Европейский Союз, увеличиваются, тем самым подрывая усилия Союза по сокращению своих глобальных выбросов парниковых газов. Союз несет ответственность за то, чтобы продолжать играть ведущую роль в глобальных действиях по борьбе с изменением климата. (9) До тех пор пока значительное число международных партнеров Союза придерживаются политических подходов, которые не обеспечивают такого же уровня усилий в области климата, существует риск утечки углерода. Утечка углерода происходит, если по причинам затрат, связанных с климатической политикой, предприятия в определенных отраслях промышленности или подотраслях переносят производство в другие страны или импорт из этих стран заменяет эквивалентную продукцию, которая менее интенсивна с точки зрения выбросов парниковых газов. Такие ситуации могут привести к увеличению общего объема глобальных выбросов, тем самым поставив под угрозу сокращение выбросов парниковых газов, которое является срочной и необходимой мерой, если мир хочет сохранить повышение средней глобальной температуры значительно ниже 2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем и продолжать усилия по ограничению повышения температуры до 1,5 °C выше доиндустриального уровня. По мере того как Союз наращивает свои усилия в области климата, указанный риск утечки углерода может подорвать эффективность политики Союза по сокращению выбросов. (10) Инициатива по механизму корректировки углеродных границ ("CBAM") является частью законодательного пакета "Fit for 55". CBAM должен служить важным элементом инструментария Союза для достижения цели климатической нейтральности Европейского Союза не позднее 2050 г. в соответствии с Парижским [соглашением](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) путем устранения риска утечки углерода, что является результатом возросших усилий Союза в области климата. Ожидается, что CBAM также внесет свой вклад в содействие декарбонизации в третьих странах. (11) Существующие механизмы устранения риска утечки углерода в отраслях или подотраслях, где такой риск существует, состоят из временного бесплатного распределения квот EU ETS на выбросы и финансовых мер по компенсации косвенных затрат на выбросы, возникающих в результате затрат на выбросы парниковых газов, включаемых в цены на электроэнергию. Указанные механизмы изложены в [Статье 10a(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-10#p100302) и [Статье 10b](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-11#p100322) Директивы 2003/87/ЕС соответственно. Бесплатное распределение квот EU ETS на выбросы на уровне наилучших исполнителей стало политическим инструментом для определенных отраслей промышленности, направленным на снижение риска утечки углерода. Однако по сравнению с полноценным аукционом, такое бесплатное распределение ослабляет ценовой сигнал, который обеспечивает система, и таким образом влияет на стимулы для инвестиций в дальнейшее сокращение выбросов парниковых газов. (12) CBAM стремится заменить эти существующие механизмы, устраняя риск утечки углерода иным способом, а именно путем обеспечения эквивалентного ценообразования на выбросы углерода для импортных и отечественных товаров. Чтобы обеспечить постепенный переход от существующей системы бесплатных квот к CBAM, CBAM следует вводить постепенно, в то время как бесплатные квоты в отраслях, охватываемых CBAM, будут постепенно отменяться. Нельзя допустить, чтобы комбинированное и переходное применение бесплатных квот EU ETS и CBAM приводили к более благоприятному режиму для товаров Союза по сравнению с товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза. (13) Цена на углерод растет, и компаниям необходимы долгосрочная видимость, предсказуемость и правовая определенность для принятия решений об инвестициях в декарбонизацию промышленных процессов. Следовательно, в целях укрепления правовых рамок для борьбы с утечкой углерода следует определить четкий путь для постепенного дальнейшего распространения сферы действия CBAM на товары, отрасли и подотрасли, подверженные риску утечки углерода. (14) Хотя целью CBAM является предотвращение риска утечки углерода, настоящий Регламент также способен побудить производителей из третьих стран использовать технологии, которые более эффективны в сокращении выбросов парниковых газов, с тем чтобы генерировать меньше выбросов. По этой причине ожидается, что CBAM будет эффективно способствовать сокращению выбросов парниковых газов в третьих странах. (15) В качестве инструмента предотвращения утечки углерода и сокращения выбросов парниковых газов CBAM должен обеспечить, чтобы импортируемая продукция подпадала под действие системы регулирования, в которой применяются затраты на выбросы углерода, эквивалентные тем, которые покрываются в соответствии с ETS ЕС, с тем чтобы цена на выбросы углерода стала эквивалентной для импорта и отечественных товаров. CBAM - это климатическая мера, которая должна способствовать сокращению глобальных выбросов парниковых газов и должна предотвращать риск утечки углерода, обеспечивая при этом совместимость с законодательством ВТО. (16) Настоящий Регламент должен применяться к товарам, ввозимым на таможенную территорию Союза из третьих стран, за исключением случаев, когда их производство уже подпадает под действие EU ETS посредством его применения к третьим странам или территориям, или к системе ценообразования на выбросы углерода, которая полностью связана с EU ETS. (17) С целью обеспечения того, чтобы переход к углеродно-нейтральной экономике постоянно сопровождался экономическим и социальным единством, при будущем пересмотре настоящего Регламента следует учитывать особые характеристики и ограничения отдаленных регионов, указанных в [Статье 349](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-349#p102329) TFEU, а также островных государств, которые являются частью таможенной территории Союза, не подрывая целостности и согласованности правового порядка Союза, включая внутренний рынок и общую политику. (18) С целью предотвращения риска утечки углерода на морских установках настоящий Регламент должен применяться к товарам или продуктам переработки этих товаров, полученным в результате процедуры внутренней переработки, которые доставляются на искусственный остров, стационарное или плавучее сооружение или другое сооружение на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне государства-члена ЕС, если этот континентальный шельф или исключительная экономическая зона примыкают к таможенной территории Союза. Европейской Комиссии следует предоставить имплементационные полномочия для определения подробных условий применения CBAM к таким товарам. (19) Выбросы парниковых газов, которые должны подпадать под действие CBAM, должны соответствовать выбросам парниковых газов, подпадающих под действие [Приложения I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-33#p100670) к Директиве 2003/87/ЕС, а именно углекислому газу ("CO2"), а также в соответствующих случаях закиси азота и перфторуглеродов. CBAM должен изначально применяться к прямым выбросам этих парниковых газов с момента производства товаров до импорта этих товаров на таможенную территорию Союза, отражая сферу применения EU ETS для обеспечения согласованности. CBAM следует также применять к косвенным выбросам. Эти косвенные выбросы являются выбросами, возникающими в результате выработки электроэнергии, используемой для производства товаров, к которым применяется настоящий Регламент. Включение косвенных выбросов еще больше повысило бы экологическую эффективность CBAM и его направленность на вклад в борьбу с изменением климата. Однако косвенные выбросы не следует изначально учитывать в отношении товаров, в отношении которых в Союзе применяются финансовые меры, компенсирующие затраты на косвенные выбросы, связанные с затратами на выбросы парниковых газов, включенными в цены на электроэнергию. Такие товары указаны в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100677) к настоящему Регламенту. Будущие изменения EU ETS в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС и, в частности, пересмотры мер компенсации косвенных затрат должны быть надлежащим образом отражены в отношении сферы применения CBAM. В течение переходного периода следует собирать данные с целью дальнейшего уточнения методологии расчета косвенных выбросов. Эта методология должна учитывать количество электроэнергии, используемой для производства товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) к настоящему Регламенту, а также страну происхождения, источник выработки и коэффициенты выбросов, связанные с этой электроэнергией. Конкретная методология должна быть дополнительно уточнена, чтобы найти наиболее подходящий способ предотвращения утечки углерода и обеспечения экологической целостности CBAM. (20) EU ETS и CBAM преследуют общую цель установления цен на выбросы парниковых газов, связанные с одними и теми же секторами и товарами, посредством использования специальных квот или сертификатов. Обе системы имеют регулирующий характер и оправданы необходимостью ограничения выбросов парниковых газов в соответствии с обязательной экологической целью в соответствии с законодательством Союза, изложенной в Регламенте (ЕС) 2021/1119, по сокращению чистых выбросов парниковых газов в Союзе по крайней мере на 55% по сравнению с уровнями 1990 года к 2030 году, а также целью достижения климатической нейтральности в масштабах всей экономики не позднее 2050 г. (21) Поскольку EU ETS устанавливает общее количество выдаваемых квот ("верхний предел") на выбросы парниковых газов в результате деятельности, входящей в сферу его действия, и разрешает торговлю квотами ("верхний предел и система торгов"), CBAM не предназначен устанавливать количественные ограничения на импорт, чтобы не были ограничены торговые потоки. Более того, поскольку EU ETS применяется к установкам в Союзе, CBAM должен применяться к определенным товарам, ввозимым на таможенную территорию Союза. (22) Система CBAM имеет некоторые специфические особенности по сравнению с EU ETS, в том числе в отношении расчета цены сертификатов CBAM, возможностей обмена сертификатами CBAM и срока их действия. Эти особенности обусловлены необходимостью сохранения эффективности CBAM в качестве меры по предотвращению утечки углерода с течением времени. Они также гарантируют, что управление системой CBAM не является чрезмерно обременительным с точки зрения обязанностей, налагаемых на операторов и административных ресурсов, в то же время сохраняется уровень гибкости, доступный операторам, эквивалентный уровню, предусмотренному EU ETS. Обеспечение такого баланса имеет особое значение для соответствующих малых и средних предприятий (SMEs). (23) Чтобы сохранить свою эффективность в качестве меры по предотвращению утечки углерода, CBAM должен точно отражать цену EU ETS. В то время как на рынке EU ETS цена квот, поступающих на рынок, определяется посредством аукционов, цена сертификатов CBAM должна разумно отражать цену таких аукционов посредством средних значений, рассчитываемых на еженедельной основе. Такие средние цены за неделю точно отражают колебания цен EU ETS и позволяют импортерам с разумной наценкой воспользоваться изменениями цен в EU ETS, а также гарантируют, что система остается управляемой для административных органов. (24) В соответствии с EU ETS ограничение определяет количество квот на выбросы и обеспечивает определенность в отношении максимальных выбросов парниковых газов. Цена на углерод определяется соотношением этого предложения и рыночного спроса. Дефицит необходим для того, чтобы существовал ценовой стимул. Целью настоящего Регламента не является установление ограничения на количество сертификатов CBAM, доступных импортерам; если бы импортеры могли переносить сертификаты CBAM и торговать ими, эта возможность могла бы привести к ситуациям, когда цена на сертификаты CBAM больше не отражала бы динамику цен в EU ETS. Такая ситуация ослабила бы стимул к декарбонизации, способствуя утечке углерода и нанося ущерб всеобъемлющей климатической цели CBAM. Это также может привести к разным ценам для операторов из разных стран. Таким образом, ограничения на возможности обмена сертификатами CBAM и их переноса оправданы необходимостью избежать подрыва эффективности и климатических целей CBAM и обеспечить беспристрастное отношение к операторам из разных стран. Однако, чтобы сохранить возможность для импортеров оптимизировать свои расходы, настоящий Регламент должен предусматривать систему, при которой органы власти могут выкупать у импортеров определенное количество избыточных сертификатов. Такое количество должно быть установлено на уровне, который позволяет импортерам с разумной наценкой использовать свои затраты в течение срока действия сертификатов, сохраняя при этом общий эффект ценовой трансмиссии, гарантируя сохранение экологической цели CBAM. (25) Учитывая, что CBAM будет в большей мере применяться к импорту товаров на таможенную территорию Союза, нежели к установкам, в CBAM также потребуется внести определенные изменения и упрощения. Одним из таких упрощений должно стать внедрение простой и доступной системы декларирования, в соответствии с которой импортеры сообщают об общих проверенных выбросах парниковых газов, связанных с товарами, импортированными за определенный календарный год. Также следует применять другие сроки по сравнению с циклом соответствия требованиям EU ETS, чтобы избежать любых потенциальных узких мест, которые могут возникнуть в результате обязанностей аккредитованных проверяющих органов, предусмотренных в соответствии с настоящим Регламентом и [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС. (26) Государства-члены ЕС должны налагать санкции за нарушения настоящего Регламента и обеспечивать их в исполнение. Более конкретно, сумма штрафа за отсутствие сдачи авторизованным декларантом CBAM сертификатов CBAM должна быть идентична сумме в соответствии со [Статьей 16(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-16#p100454) и [(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-16#p100455) Директивы 2003/87/ЕС. Однако, если товары были ввезены в Союз лицом, не являющимся авторизованным декларантом CBAM, без соблюдения обязанностей по настоящему Регламенту, то размер этих штрафов должен быть выше, чтобы быть эффективным, пропорциональным и оказывающим сдерживающее воздействие, также принимая во внимание тот факт, что такое лицо не обязано сдавать сертификаты CBAM. Наложение санкций в соответствии с настоящим Регламентом действует без ущерба для санкций, которые могут быть наложены в соответствии с законодательством Союза или национальным законодательством за нарушение других соответствующих обязанностей, в частности тех, которые связаны с таможенными правилами. (27) В то время как EU ETS применяется к определенным производственным процессам и видам деятельности, CBAM должен быть ориентирован на соответствующий импорт товаров. Это требует четкой идентификации импортируемых товаров посредством их классификации в Комбинированной Номенклатуре ("CN"), изложенной в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-265887/statya-1) (ЕЭС) 2658/87 <*> Совета ЕС, и их привязки к инкорпорированным выбросам. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-265887/statya-1) (ЕЭС) 2658/87 Совета ЕС от 23 июля 1987 г. о тарифной, статистической номенклатуре и Общем таможенном тарифе (ОЖ N L 256, 7.9.1987, стр. 1). (28) Товары или продукты переработки, подпадающие под действие CBAM, должны отражать деятельность, подпадающую под действие EU ETS, поскольку эта система основана на количественных и качественных критериях, связанных с экологической целью [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС, и является наиболее всеобъемлющей системой регулирования выбросов парниковых газов в Союзе. (29) Определение сферы действия CBAM таким образом, чтобы это отражало деятельность, охватываемую EU ETS, также будет способствовать обеспечению того, чтобы импортируемым товарам предоставлялся режим, который является не менее благоприятным, чем тот, который предоставляется аналогичным товарам внутреннего происхождения. (30) Хотя конечной целью CBAM является обеспечение широкого охвата продукции, было бы разумно начать с выбранного числа отраслей с относительно однородными товарами, в которых существует риск утечки углерода. Отрасли Союза, которые считаются подверженными риску утечки углерода, перечислены в Делегированном Решении (ЕС) 2019/708 <*> Европейской Комиссии. --- <*> Делегированное Решение (ЕС) 2019/708 Европейской Комиссии от 15 февраля 2019 г. о дополнении Директивы 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС относительно определения отраслей и подотраслей, которые считаются подверженными риску утечки углерода, на период 2021 - 2030 гг. (ОЖ N L 120, 8.5.2019, стр. 20). (31) Товары, к которым должен применяться настоящий Регламент, должны быть подобраны после тщательного анализа их значимости с точки зрения совокупных выбросов парниковых газов и риска утечки углерода в соответствующих отраслях EU ETS при одновременном ограничении сложности и административной нагрузки на соответствующих операторов. В частности, при выборе следует учитывать основные материалы и основные продукты, подпадающие под действие EU ETS, с целью обеспечения того, чтобы к выбросам, связанным с продуктами с высоким уровнем выбросов, импортируемыми в Союз, применялась цена на углерод, эквивалентная той, которая применяется к продуктам Союза, а также с целью снижения риска утечки углерода. Соответствующими критериями для сужения выбора должны быть: во-первых, значимость отраслей с точки зрения выбросов, а именно, является ли отрасль одним из крупнейших совокупных источников выбросов парниковых газов; во-вторых, подверженность отрасли значительному риску утечки углерода, как определено в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС; и, в-третьих, необходимость сбалансировать широкий охват продукции с точки зрения выбросов парниковых газов, ограничивая при этом сложность и административную нагрузку. (32) Использование первого критерия позволило бы составить перечень следующих промышленных отраслей с точки зрения совокупных выбросов: производство черных металлов, нефтеперерабатывающие заводы, производство цемента, алюминия, основных органических химикатов, водорода и удобрений. (33) Вместе с тем, некоторые отрасли, перечисленные в Делегированном Решении (ЕС) 2019/708, не следует рассматривать в настоящем Регламенте на данном этапе из-за их особых характеристик. (34) В частности, органические химические вещества не следует включать в сферу действия настоящего Регламента из-за технических ограничений, которые на момент принятия настоящего Регламента не позволяют четко определить инкорпорированные выбросы таких импортируемых товаров. Для этих товаров применимый контрольный показатель в соответствии с EU ETS является базовым параметром, который не позволяет однозначно распределять выбросы, связанные с отдельными импортируемыми товарами. Для более целенаправленного соотнесения органических химических веществ требуется больше данных и анализа. (35) Аналогичные технические ограничения применяются к продуктам нефтепереработки, для которых невозможно однозначно отнести выбросы парниковых газов к отдельным выпускаемым продуктам. В то же время соответствующий показатель в EU ETS напрямую относится не к конкретным продуктам, таким как бензин, дизельное топливо или керосин, а ко всей выпускаемой продукции нефтеперерабатывающих заводов. (36) Алюминиевая продукция должна быть включена в CBAM, поскольку с ней связана значительная утечка углерода. Более того, в ряде промышленных применений она находится в прямой конкуренции со стальной продукцией из-за характеристик, которые очень напоминают характеристики стальной продукции. (37) На момент принятия настоящего Регламента импорт водорода в Союз является относительно небольшим. Однако ожидается, что в ближайшие годы эта ситуация существенно изменится, поскольку принятый Союзом пакет мер "Fit for 55" способствует использованию возобновляемого водорода. Для декарбонизации промышленности в целом спрос на возобновляемый водород возрастет и, следовательно, приведет к независимым производственным процессам в последующей продукции, для которой водород является предшествующей продукцией. Включение водорода в сферу применения CBAM является подходящим средством для дальнейшего стимулирования декарбонизации производства водорода. (38) Аналогичным образом определенная продукция должна быть включена в сферу применения CBAM, несмотря на низкий уровень инкорпорированных выбросов, возникающих в процессе их производства, поскольку их исключение увеличило бы вероятность обхода включения стальной продукции в CBAM путем изменения структуры торговли в сторону продукции переработки. (39) И напротив, настоящий Регламент изначально не следует применять к определенной продукции, производство которой не влечет за собой значительных выбросов, например к лому черных металлов, к некоторым железным сплавам и определенным удобрениям. (40) Импорт электроэнергии должен быть включен в сферу действия настоящего Регламента, поскольку на эту отрасль приходится 30% от общего объема выбросов парниковых газов в Союзе. Возросшие устремления Союза в области изменения климата увеличат разрыв в затратах на выбросы углерода между производством электроэнергии внутри Союза и третьими странами. Этот разрыв в сочетании с прогрессом в подключении электросети Союза к электросетям соседних стран способен увеличить риск утечки углерода из-за увеличения импорта электроэнергии, значительная часть которой производится угольными электростанциями. (41) Чтобы избежать чрезмерного административного бремени в отношении компетентной национальной администрации и импортеров, целесообразно указать ограниченные случаи, в которых обязательства по настоящему Регламенту не применяются. Однако это положение de minimis действует без ущерба дальнейшему применению положений законодательства Союза или национального законодательства, которые необходимы для обеспечения соблюдения обязательств согласно настоящему Регламенту, а также, в частности, таможенного законодательства, включая предотвращение мошенничества. (42) Поскольку импортерам товаров, подпадающих под действие настоящего Регламента, не придется выполнять свои обязательства по настоящему Регламенту в процессе осуществления импорта, следует применять конкретные административные меры для обеспечения выполнения таких обязанностей на более позднем этапе. Таким образом, импортеры должны получать право ввозить товары, подпадающие под действие настоящего Регламента, только после получения авторизации от компетентных органов. (43) Таможенным органам не должны разрешать импорт товаров иным лицам, кроме авторизованных декларантов CBAM. В соответствии со [Статьями 46](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-46#p100535) и [48](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-48#p100561) Регламента (ЕС) 952/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> таможенные органы имеют право проводить проверки товаров, в том числе в отношении идентификации авторизованного декларанта CBAM, восьмизначного кода CN, количества, а также страны происхождения импортируемого товара, даты декларирования и таможенной процедуры. Европейская Комиссия должна включить риски, связанные с CBAM, в установление общих критериев и стандартов риска в соответствии со [Статьей 50](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-50#p100571) Регламента (ЕС) 952/2013. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-1) (ЕС) 952/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 октября 2013 г. об установлении Таможенного Кодекса Союза (ОЖ N L 269, 10.10.2013, стр. 1). (44) В течение переходного периода таможенные органы должны информировать таможенных декларантов об обязанности сообщать информацию, чтобы способствовать сбору информации, а также повышению осведомленности о необходимости запрашивать статус авторизованных декларантов CBAM в соответствующих случаях. Такая информация должна передаваться таможенными органами надлежащим образом, чтобы гарантировать, что таможенные декларанты осведомлены о такой обязанности. (45) CBAM должен основываться на декларативной системе, в рамках которой авторизованный декларант CBAM, который может представлять интересы более одного импортера, ежегодно подавал бы декларацию об инкорпорированных выбросах в товарах, ввозимых на таможенную территорию Союза, и сдавал бы количество сертификатов CBAM, соответствующих этим заявленным выбросам. Первая декларация CBAM, относящаяся к 2026 календарному году, должна быть подана не позднее 31 мая 2027 г. (46) Авторизованному декларанту CBAM должно быть разрешено требовать сокращения количества сдаваемых сертификатов CBAM в соответствии с ценой на углерод, которая уже фактически оплачена в стране происхождения за заявленные инкорпорированные выбросы. (47) Декларированные инкорпорированные выбросы должны быть проверены лицом, аккредитованным национальным органом по аккредитации, назначенным в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-7652008/statya-1) (ЕС) 765/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> или в соответствии с Имплементационным Регламентом (ЕС) 2018/2067 <**> Европейской Комиссии. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-7652008/statya-1) (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 765/2008 от 9 июля 2008 г. об установлении требований к аккредитации, а также об отмене Регламента (ЕЭС) N 339/93 (ОЖ N L 218, 13.8.2008, стр. 30). <**> Имплементационный Регламент (ЕС) 2018/2067 Европейской Комиссии от 19 декабря 2018 г. о проверке данных и об аккредитации проверяющих лиц в рамках Директивы 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета (ОЖ N L 334, 31.12.2018, стр. 94). (48) CBAM должен позволять операторам производственных установок в третьих странах регистрироваться в реестре CBAM и предоставлять сведения о своих подтвержденных инкорпорированных выбросах при производстве товаров в распоряжение авторизованных декларантов CBAM. Оператор должен иметь возможность выбрать такой вариант, чтобы его наименование, адрес и контактная информация в реестре CBAM не были доступны общественности. (49) Сертификаты CBAM будут отличаться от разрешений EU ETS, для которых существенной особенностью является ежедневное проведение аукционов. Необходимость установления четкой цены на сертификаты CBAM сделала бы ежедневную публикацию чрезмерно обременительной и сбивающей с толку операторов, поскольку ежедневные цены рискуют устареть после публикации. Таким образом, публикация цен CBAM на еженедельной основе более точно отражала бы тенденцию ценообразования на квоты EU ETS, выпущенные на рынок, и преследовала бы ту же климатическую цель. Таким образом, расчет цены сертификатов CBAM должен производиться на основе более длительного периода времени, а именно на еженедельной основе, чем на основе временных рамок, установленных EU ETS, а именно на ежедневной основе. Европейской Комиссии следует поручить задание по расчетам и опубликованиям этой средней цены. (50) Чтобы предоставить авторизованным декларантам CBAM гибкость в соблюдении их обязанностей по настоящему Регламенту и позволить им извлекать выгоду из колебаний цен на квоты EU ETS, сертификаты CBAM должны быть действительны в течение ограниченного периода времени с даты их покупки. Авторизованному декларанту CBAM должно быть разрешено вернуть на возмездной основе часть сертификатов, купленных в избытке. С целью сдачи сертификатов CBAM авторизованный декларант CBAM должен накопить необходимое количество сертификатов в течение года, которое соответствует пороговым значениям, установленным в конце каждого квартала. (51) Физические характеристики электричества как продукции оправдывают несколько иное применение CBAM по сравнению с другими товарами. Значения по умолчанию должны использоваться при четко оговоренных условиях, а у авторизованных декларантов CBAM должна быть возможность требовать расчета своих обязанностей по настоящему Регламенту на основе фактических выбросов. Торговля электроэнергией отличается от торговли другими товарами, в частности, тем, что она осуществляется через взаимосвязанные электросети, с использованием бирж электроэнергии и специфических форм торговли. Объединение рынков - это жестко регулируемая форма торговли электроэнергией, которая позволяет агрегировать заявки и предложения по всему Союзу. (52) Чтобы избежать риска обхода и улучшить отслеживаемость фактических выбросов CO2 в результате импорта электроэнергии и ее использования в производстве товаров, расчет фактических выбросов должен разрешаться только при определенных строгих условиях. В частности, потребуется продемонстрировать четкое определение выделенной мощности межсетевого соединения и наличие прямых договорных отношений между покупателем и производителем электроэнергии из возобновляемых источников или между покупателем и производителем электроэнергии, выбросы при производстве которой ниже значений по умолчанию. (53) Чтобы снизить риск утечки углерода, Европейской Комиссии следует принять меры по борьбе с практикой обхода. Европейская Комиссия должна оценить риск такого обхода во всех отраслях, к которым применяется настоящий Регламент. (54) Договаривающиеся стороны Договора об учреждении Энергетического Сообщества, заключенного Решением 2006/500/ЕС <*> Совета ЕС, и Участники Соглашений об ассоциации, включая Углубленные и всеобъемлющие зоны свободной торговли, привержены процессам декарбонизации, которые в конечном итоге должны привести к принятию механизмов ценообразования на выбросы углерода, аналогичных или эквивалентных EU ETS или к их участию в EU ETS. --- <*> Решение 2006/500/ЕС Совета ЕС от 29 мая 2006 г. о заключении Европейским Сообществом Договора об Энергетическом Сообществе (ОЖ N L 198, 20.7.2006, стр. 15). (55) Интеграция третьих стран в рынок электроэнергии Союза является важным фактором для ускорения перехода этих стран к энергетическим системам с высокой долей возобновляемых источников энергии. Объединение рынков электроэнергии, как указано в Регламенте (ЕС) 2015/1222 <*> Европейской Комиссии, позволяет третьим странам лучше интегрировать электроэнергию, получаемую из возобновляемых источников энергии, в рынок электроэнергии, эффективно обмениваться такой электроэнергией на более обширной территории, балансируя спрос и предложение на более крупном рынке Союза, и сокращать интенсивность выбросов CO2 при производстве электроэнергии. Интеграция третьих стран в рынок электроэнергии Союза также способствует обеспечению безопасности поставок электроэнергии в этих странах и в соседних государствах-членах ЕС. --- <*> Регламент (ЕС) 2015/1222 Европейской Комиссии от 24 июля 2015 г. об установлении руководства по распределению пропускной способности и управлению перегрузками (ОЖ N L 197, 25.7.2015, стр. 24). (56) Как только рынки электроэнергии третьих стран будут тесно интегрированы с рынками Союза посредством объединения рынков, должны быть найдены технические решения, обеспечивающие применение CBAM к электроэнергии, экспортируемой из этих стран на таможенную территорию Союза. Если технические решения не будут найдены, третьи страны, рынки которых объединены с рынками Союза, должны до 2030 г. пользоваться ограниченным по времени освобождением от CBAM исключительно в отношении экспорта электроэнергии при условии соблюдения определенных условий. Однако эти третьи страны должны разработать дорожную карту и взять на себя обязательство внедрить механизм ценообразования на выбросы углерода, предусматривающий цену, эквивалентную EU ETS, и должны взять на себя обязательство достичь углеродной нейтральности не позднее 2050 г., а также прийти к соответствию законодательству Союза в области окружающей среды, климата, конкуренции и энергии. Такое временное освобождение может быть отменено в любое время, если есть основания полагать, что данная страна не выполняет свои обязательства или если она не внедрила к 2030 году систему торговли квотами на выбросы, эквивалентную EU ETS. (57) Переходные положения должны применяться в течение ограниченного периода времени. С этой целью CBAM следует применять без финансовых корректировок, с целью содействия его плавному внедрению, тем самым снижая риск разрушительных последствий для торговли. Импортеры должны ежеквартально отчитываться об инкорпорированных выбросах в товарах, импортированных в течение предыдущего квартала календарного года, с указанием прямых и косвенных выбросов, а также любой цены на углерод, фактически оплаченной за рубежом. Последний отчет CBAM, который должен быть представлен за последний квартал 2025 г., должен быть представлен к 31 января 2026 г. (58) Чтобы облегчить и обеспечить надлежащее функционирование CBAM, Европейская Комиссия должна оказывать поддержку компетентным органам в выполнении их функций и обязательств по настоящему Регламенту. Европейская Комиссия должна осуществлять координацию, издавать руководства и поддерживать обмен передовым опытом. (59) Чтобы применять настоящий Регламент экономически эффективным образом, Европейская Комиссия должна управлять реестром CBAM, содержащим данные об авторизованных заявителях CBAM, операторах и установках в третьих странах. (60) Следует создать общую центральную платформу для продажи и обратного выкупа сертификатов CBAM. В целях надзора за транзакциями на общей центральной платформе Европейская Комиссия должна содействовать обмену информацией и сотрудничеству между компетентными органами, а также между этими органами и Европейской Комиссией. Кроме того, следует наладить быстрый обмен информацией между общей центральной платформой и реестром CBAM. (61) Чтобы способствовать эффективному применению настоящего Регламента, Европейская Комиссия должна осуществлять контроль, основанный на оценке рисков, и соответствующим образом пересматривать содержание деклараций CBAM. (62) В целях дальнейшего обеспечения единообразного применения настоящего Регламента Европейская Комиссия должна, в качестве предварительного вклада, предоставить в распоряжение компетентных органов свои собственные расчеты относительно подлежащих сдаче сертификатов CBAM на основе проведенного ею анализа деклараций CBAM. Такие предварительные данные должны предоставляться исключительно в ориентировочных целях и без ущерба для окончательного расчета, который должен быть произведен компетентным органом. В частности, в отношении такого предварительного заключения Европейской Комиссии не следует предусматривать никакого права на апелляцию или другие коррективные меры. (63) Государства-члены ЕС также должны иметь возможность проводить пересмотр отдельных деклараций CBAM в целях обеспечения правоприменения. Выводы по результатам пересмотра отдельных деклараций по СВАМ должны быть доведены до сведения Европейской Комиссии. Эти выводы также должны быть доступны другим компетентным органам через реестр CBAM. (64) Государства-члены ЕС должны нести ответственность за правильное установление и сбор поступлений, являющихся результатом применения настоящего Регламента. (65) Европейская Комиссия должна регулярно оценивать применение настоящего Регламента и должна отчитываться перед Европейским Парламентом и Советом ЕС. В этих отчетах следует, в частности, сосредоточить внимание на возможностях активизации действий в области изменения климата для достижения цели создания климатической нейтральности Союза не позднее 2050 года. Европейской Комиссии следует в рамках этой отчетности собирать информацию, необходимую с целью дальнейшего скорейшего распространения сферы действия настоящего Регламента на инкорпорированные косвенные выбросы в товарах, перечисленных в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100677), а также на другие товары и услуги, которые могут подвергаться риску утечки углерода, таких как продукты переработки, и к разработке методов расчета инкорпорированных выбросов на основе методов воздействия на окружающую среду, как изложено в Рекомендации 2013/179/ЕС <*> Европейской Комиссии. Указанные отчеты должны также содержать оценку воздействия CBAM на утечку углерода, в том числе в отношении экспорта, и его экономического, социального и территориального воздействия на всей территории Союза, принимая во внимание также особые характеристики и ограничения отдаленных регионов, указанных в [Статье 349](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-349#p102329) TFEU, и островных государств, являющихся частью таможенной территории Союза. --- <*> Рекомендация 2013/179/ЕС Европейской Комиссии от 9 апреля 2013 г. об использовании общих методов для измерения и информирования об экологических показателях жизненного цикла продуктов и организаций (ОЖ N L 124, 4.5.2013, стр. 1). (66) Европейская Комиссия должна отслеживать и устранять практику обхода настоящего Регламента, в том числе в тех случаях, когда операторы могут незначительно модифицировать свои товары, не изменяя их существенных характеристик, или искусственно разделять поставки, чтобы избежать обязательств по настоящему Регламенту. Также должны контролироваться ситуации, когда товары отправлялись бы в третью страну или регион до их ввоза на рынок Союза с целью избежать обязательств по настоящему Регламенту или когда операторы в третьих странах экспортировали бы свою продукцию с меньшим уровнем выбросов парниковых газов в Союз и сохраняли бы свою продукцию с большим уровнем выбросов парниковых газов для дальнейшего использования на других рынках, или когда экспортеры или производители реорганизуют свои схемы и каналы сбыта и производства, или другие виды практики двойного производства и двойной продажи с целью уклонения от обязательств, предусмотренных настоящим Регламентом. (67) При полном соблюдении принципов, изложенных в настоящем Регламенте, работа по расширению сферы действия настоящего Регламента должна иметь целью включение к 2030 г. всех отраслей, подпадающих под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС. Следовательно, при пересмотре и оценке применения настоящего Регламента Европейская Комиссия должна придерживаться этого графика и должна уделять приоритетное внимание включению в сферу действия настоящего Регламента выбросов парниковых газов, связанных с товарами, которые наиболее подвержены утечке углерода и производство которых наиболее интенсивно по выбросам углерода, а также с продуктами переработки, которые содержат значительную долю по крайней мере одного из товаров, подпадающих под действие настоящего Регламента. Если Европейская Комиссия все же не представит законодательное предложение о таком расширении к 2030 г. сферы действия настоящего Регламента, она должна проинформировать Европейский Парламент и Совет ЕС о причинах и предпринять необходимые шаги для достижения цели максимально быстрого включения всех отраслей, подпадающих под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС. (68) Европейская Комиссия также должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента через два года после окончания переходного периода и затем представлять отчет каждые два года. Сроки представления отчетов должны соответствовать графикам функционирования углеродного рынка в соответствии со [Статьей 10(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-10#p100272) Директивы 2003/87/ЕС. Отчеты должны содержать оценку воздействия CBAM. (69) Чтобы обеспечить быстрое и эффективное реагирование на непредвиденные, исключительные и неспровоцированные обстоятельства, которые имеют разрушительные последствия для экономической и промышленной инфраструктуры одной или нескольких третьих стран, подпадающих под действие CBAM, Европейская Комиссия при необходимости должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС законодательное предложение о внесении изменений в настоящий Регламент. В таком законодательном предложении должны быть изложены меры, которые являются наиболее подходящими в свете обстоятельств, с которыми сталкивается третья страна или страны, сохраняя при этом цели настоящего Регламента. Указанные меры должны быть ограничены временными рамками. (70) Диалог с третьими странами должен продолжаться, и должно создаваться пространство для сотрудничества и решений, которые могли бы послужить основой для принятия конкретных решений по деталям CBAM в ходе его реализации, в частности в течение переходного периода. (71) Европейская Комиссия должна стремиться к беспристрастному взаимодействию в соответствии с международными обязательствами Союза с третьими странами, на торговлю которых с Союзом может повлиять настоящий Регламент, с целью изучения возможности диалога и сотрудничества в отношении реализации конкретных элементов CBAM. Европейской Комиссии следует также изучить возможность заключения соглашений, учитывающих механизм ценообразования на выбросы углерода в третьих странах. Союз должен оказывать техническую помощь для этих целей развивающимся странам и наименее развитым странам, определенным ООН (LDCs). (72) Создание CBAM требует развития двустороннего, многостороннего и международного сотрудничества с третьими странами. С этой целью следует создать форум стран, имеющих инструменты ценообразования на выбросы углерода или другие сопоставимые инструменты ("Климатический Клуб"), чтобы содействовать реализации амбициозной климатической политики во всех странах и проложить путь к глобальной системе ценообразования на выбросы углерода. Климатический Клуб должен быть открытым, добровольным, неисключительным и направленным, в частности, на достижение высоких климатических целей в соответствии с Парижским [соглашением](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1). Климатический Клуб может функционировать под эгидой многосторонней международной организации и должен способствовать сопоставлению и при необходимости координации соответствующих мер, оказывающих влияние на сокращение выбросов. Климатический Клуб должен также поддерживать сопоставимость соответствующих климатических мер путем обеспечения качества климатического мониторинга, отчетности и проверки среди своих членов и предоставления средств для взаимодействия и прозрачности между Союзом и его торговыми партнерами. (73) В целях дальнейшей поддержки достижения целей Парижского [соглашения](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) в третьих странах желательно, чтобы Союз продолжал оказывать финансовую поддержку из бюджета Союза в целях смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним в LDCs, в том числе в их усилиях по декарбонизации и преобразованию их обрабатывающей промышленности. Эта поддержка со стороны Союза также должна способствовать облегчению адаптации соответствующих отраслей к новым нормативным требованиям, вытекающим из настоящего Регламента. (74) Поскольку CBAM направлен на поощрение экологически чистого производства, то Союз стремится сотрудничать с третьими странами с низким и средним уровнем дохода и стремится оказывать им поддержку в деле декарбонизации их обрабатывающей промышленности в рамках внешнего аспекта Европейского зеленого соглашения и в соответствии с Парижским [соглашением](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1). Союз должен продолжать оказывать поддержку этим странам за счет бюджета Союза, особенно LDCs, с тем чтобы способствовать обеспечению их адаптации к обязательствам по настоящему Регламенту. Союз также должен продолжать поддерживать смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним в этих странах, в том числе в их усилиях по декарбонизации и преобразованию их обрабатывающей промышленности, в рамках многолетних финансовых рамок и финансовой поддержки, оказываемой Союзом международному финансированию борьбы с изменением климата. Союз работает над внедрением нового собственного ресурса, основанного на поступлениях, полученных от продажи сертификатов CBAM. (75) Настоящий Регламент действует без ущерба Регламентам [(ЕС) 2016/679](https://bukva.ai/docs/reglament-2016679/statya-1) <*> и [(ЕС) 2018/1725](https://bukva.ai/docs/reglament-20181725/statya-1) <**> Европейского Парламента и Совета ЕС. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2016679/statya-1) (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС (Общий Регламент о защите персональных данных) (ОЖ N L 119, 4.5.2016, стр. 1). <**> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-20181725/statya-1) (ЕС) 2018/1725 Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2018 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями, органами, службами и агентствами Союза, и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Регламента (ЕС) 45/2001 и Решения 1247/2002/ЕС (ОЖ N L 295, 21.11.2018, стр. 39). (76) В интересах эффективности Регламент (ЕС) 515/97 <*> Совета ЕС должен применяться mutatis mutandis к настоящему Регламенту. --- <*> Регламент (ЕС) 515/97 Совета ЕС от 13 марта 1997 г. о взаимопомощи между административными органами государств-членов ЕС и сотрудничестве между ними и Европейской Комиссией в целях обеспечения правильного применения законодательства по таможенным и сельскохозяйственным вопросам (ОЖ N L 82, 22.3.1997, стр. 1). (77) Для того чтобы дополнять или изменять некоторые несущественные элементы настоящего Регламента, Европейской Комиссии следует делегировать полномочия по принятию актов в соответствии со [статьей 290](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-290#p101973) TFEU в отношении: - дополнения настоящего Регламента путем установления требований и процедур для третьих стран или территорий, которые были исключены из списка, приведенного в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100759) Приложения III, для обеспечения применения настоящего Регламента к этим странам или территориям в отношении электроэнергии; - внесения изменений в список третьих стран и территорий, перечисленных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100747) или [2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100759) Приложения III, либо путем добавления таких стран или территорий в этот список, с тем чтобы исключить из CBAM третьи страны или территории, которые полностью интегрированы в EU ETS или связаны с ней в случае будущих соглашений или путем исключения третьих стран или территорий из этого списка, тем самым подвергая их действию CBAM, если они неэффективно взимают цену EU ETS с товаров, экспортируемых в Союз; - дополнения настоящего Регламента путем уточнения условий предоставления аккредитации проверяющим лицам, контроля и надзорной деятельности аккредитованных проверяющих лиц, отзыва аккредитации, а также взаимного признания и коллегиальной оценки органов по аккредитации; - дополнения настоящего Регламента дальнейшим определением сроков, администрирования и других аспектов продажи и обратного выкупа сертификатов CBAM; и - внесения изменений в список товаров в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) путем добавления при определенных обстоятельствах товаров, которые подверглись небольшим изменениям, с целью усиления мер, направленных на борьбу с практикой обхода. Особенно важно, чтобы Европейская Комиссия провела соответствующие консультации в ходе своей подготовительной работы, в том числе на экспертном уровне, и чтобы эти консультации проводились в соответствии с принципами, изложенными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 г. по совершенствованию законодательной работы <*>. В частности, для обеспечения равного участия в подготовке актов делегированного законодательства Европейский Парламент и Совет ЕС должны получать все документы одновременно с экспертами государств-членов ЕС, и их эксперты должны систематически иметь доступ к заседаниям экспертных групп Европейской Комиссии, занимающихся подготовкой актов делегированного законодательства. --- <*> ОЖ N L 123, 12.5.2016, стр. 1. (78) Такие консультации должны проводиться на прозрачной основе и могут включать в себя предварительные консультации заинтересованных сторон, таких как компетентные органы, промышленность (в том числе SMEs), социальные партнеры, например профсоюзы, организации гражданского общества и экологические организации. (79) Чтобы обеспечить единообразные условия для имплементации настоящего Регламента, Европейской Комиссии следует предоставить имплементационные полномочия. Указанные полномочия должны осуществляться в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13). (80) Финансовые интересы Союза должны быть защищены с помощью соразмерных мер на протяжении всего цикла расходов, включая предотвращение, выявление и расследование нарушений, возмещение утраченных, ошибочно выплаченных или неправильно использованных средств и при необходимости административные и финансовые санкции. В этой связи CBAM следует полагаться на соответствующие и эффективные механизмы, позволяющие избежать потери доходов. (81) Поскольку цели настоящего Регламента, а именно предотвратить риск утечки углерода и тем самым сократить глобальные выбросы углерода, не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС, но по причине масштаба или последствий действия могут быть эффективнее достигнуты на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в данной [Статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели. (82) Чтобы обеспечить своевременное принятие актов делегированного законодательства и имплементационных актов в соответствии с настоящим Регламентом, настоящий Регламент должен вступить в силу на следующий день после его публикации в Официальном Журнале Европейского Союза, Приняли настоящий Регламент: ## Статья 1 ### Глава I. ПРЕДМЕТ, СФЕРА ДЕЙСТВИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ### Статья 1 Предмет 1. Настоящим Регламентом учреждается механизм корректировки углеродных границ ("CBAM") для устранения выбросов парниковых газов, связанных с товарами, перечисленными в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), при их ввозе на таможенную территорию Союза с целью предотвращения риска утечки углерода. Тем самым сокращаются глобальные выбросы углерода и поддерживаются цели Парижского [соглашения](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1), а также создаются стимулы для сокращения выбросов операторами в третьих странах. 2. CBAM дополняет систему торговли квотами на выбросы парниковых газов в рамках Союза, учрежденную в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС ("EU ETS"), путем применения эквивалентного набора правил к импорту на таможенную территорию Союза товаров, указанных в [Статье 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100150) настоящего Регламента. 3. CBAM призван заменить механизмы, учрежденные в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС, для предотвращения риска утечки углерода, отражая степень, в которой квоты на выбросы EU ETS распределяются бесплатно в соответствии со [Статьей 10a](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-11#p100273) указанной Директивы. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера действия 1. Настоящий Регламент применяется к товарам, перечисленным в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), происходящим из третьей страны, если данные товары или продукция переработки этих товаров, полученная в результате процедуры внутренней переработки, указанной в [Статье 256](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-256#p102086) Регламента (ЕС) 952/2013, ввозятся на таможенную территорию Союза. 2. Настоящий Регламент также применяется к товарам, перечисленным в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) к настоящему Регламенту, происходящим из третьей страны, если эти товары или продукция переработки этих товаров, полученная в результате процедуры внутренней переработки, указанной в [Статье 256](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-256#p102086) Регламента (ЕС) 952/2013, доставляются на искусственный остров, стационарное или плавучее сооружение, или другое сооружение на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне государства-члена ЕС, примыкающей к таможенной территории Союза. Европейская Комиссия должна принять имплементационные акты, устанавливающие подробные условия применения CBAM к таким товарам, в частности в отношении понятий, эквивалентных понятиям ввоза на таможенную территорию Союза и выпуска для свободного обращения, в отношении процедур, связанных с подачей декларации CBAM в отношении таких товаров и контролем, который должен осуществляться таможенными органами. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474) настоящего Регламента. 3. Путем частичного отступления от [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100152) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100153) настоящий Регламент не применяется к: (a) товарам, перечисленным в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) к настоящему Регламенту, которые ввозятся на таможенную территорию Союза, при условии, что внутренняя стоимость таких товаров на одну партию не превышает стоимости для товаров незначительной стоимости, указанных в [Статье 23](https://bukva.ai/docs/reglament-11862009/statya-23#p100132) Регламента (ЕС) 1186/2009 <*> Совета ЕС; --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-11862009/statya-1) (ЕС) 1186/2009 Совета ЕС от 16 ноября 2009 г. об установлении системы освобождений от оплаты таможенных пошлин (ОЖ N L 324, 10.12.2009, стр. 23). (b) товарам, содержащимся в личном багаже путешественников, прибывающих из третьей страны, при условии, что внутренняя стоимость таких товаров не превышает стоимости для товаров незначительной ценности, указанных в [Статье 23](https://bukva.ai/docs/reglament-11862009/statya-23#p100132) Регламента (ЕС) 1186/2009; (c) товарам, подлежащим перемещению или использованию в контексте военной деятельности в соответствии с пунктом (49) Статьи 1 Делегированного Регламента (ЕС) 2015/2446 <*> Европейской Комиссии. --- <*> Делегированный Регламент (ЕС) 2015/2446 Европейской Комиссии от 28 июля 2015 г. о дополнении Регламента (ЕС) 952/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС в отношении подробных правил, определяющих некоторые положения Таможенного кодекса Союза (ОЖ N L 343, 29.12.2015, стр. 1). 4. Путем частичного отступления от [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100152) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100153) настоящий Регламент не применяется к товарам, происходящим из третьих стран и территорий, перечисленных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100747) Приложения III. 5. Импортируемые товары должны рассматриваться как происходящие из третьих стран в соответствии с правилами непреференциального происхождения, указанными в [Статье 59](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-59#p100659) Регламента (ЕС) 952/2013. 6. Третьи страны и территории должны быть перечислены в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100747) Приложения III, если они удовлетворяют всем следующим условиям: (a) EU ETS применяется к этой третьей стране или территории или между этой третьей страной или территорией и Союзом было заключено соглашение, полностью связывающее EU ETS и систему торговли квотами на выбросы этой третьей страны или территории; (b) цена на углерод, оплачиваемая в стране происхождения товаров, фактически взимается с выбросов парниковых газов, связанных с этими товарами, без каких-либо скидок, помимо тех, которые также применяются в соответствии с EU ETS. 7. Если третья страна или территория имеет рынок электроэнергии, который интегрирован с внутренним рынком электроэнергии Союза посредством объединения рынков и нет технического решения для применения CBAM к импорту электроэнергии на таможенную территорию Союза из этой третьей страны или территории, такой импорт электроэнергии из указанной страны или территории освобождается от применения CBAM при условии, что Европейская Комиссия оценила выполнение всех следующих условий в соответствии с [параграфом 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100175): (a) третья страна или территория заключила соглашение с Союзом, которое устанавливает обязательство применять законодательство Союза в области электроэнергетики, включая законодательство о развитии возобновляемых источников энергии, а также другие правила в области энергетики, окружающей среды и конкуренции; (b) внутреннее законодательство указанной третьей страны или территории имплементирует основные положения законодательства Союза о рынке электроэнергии, в том числе о развитии возобновляемых источников энергии и объединении рынков электроэнергии; (c) третья страна или территория представила Европейской Комиссии дорожную карту, которая содержит график принятия мер по выполнению условий, изложенных в [пунктах (d)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100172) и [(e)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100173); (d) третья страна или территория взяла на себя обязательство достичь климатической нейтральности к 2050 г. и, если это применимо, соответственно официально сформулировала и представила в соответствии с Рамочной [конвенцией](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) ООН об изменении климата (UNFCCC) долгосрочную стратегию развития с низким уровнем выбросов парниковых газов на середину века, направленную на указанную цель, и имплементировала данное обязательство во внутреннее законодательство; (e) третья страна или территория при имплементации дорожной карты, указанной в [пункте (c)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100171), продемонстрировала соблюдение установленных сроков и существенный прогресс в приведении внутреннего законодательства в соответствие с законодательством Союза в области борьбы с изменением климата на основе этой дорожной карты, включая установление цен на выбросы углерода на уровне, эквивалентном таковому в Союзе, в частности, в том, что касается производства электроэнергии; реализация системы торговли квотами на выбросы электроэнергии по цене, эквивалентной EU ETS, должна быть завершена к 1 января 2030 г.; (f) третья страна или территория внедрила эффективную систему для предотвращения косвенного импорта электроэнергии в Союз из других третьих стран или территорий, которые не соответствуют условиям, изложенным в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100169) - [(e)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100173). 8. Третья страна или территория, которая удовлетворяет всем условиям, изложенным в [параграфе 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100168), должна быть указана в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100759) Приложения III и должна представить два отчета о выполнении этих условий: первый отчет к 1 июля 2025 г., а второй - к 31 декабря 2027 г. К 31 декабря 2025 г. и к 1 июля 2028 г. Европейская Комиссия должна оценить, в частности, на основе дорожной карты, указанной в [пункте (c) параграфа 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100171), и отчетов, полученных из третьей страны или территории, продолжает ли эта третья страна или территория выполнять условия, изложенные в [параграфе 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100168). 9. Третья страна или территория, перечисленная в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100759) Приложения III, должна быть исключена из этого списка, если применяется одно или несколько из следующих условий: (a) у Европейской Комиссии есть основания полагать, что эта третья страна или территория не продемонстрировала достаточного прогресса для выполнения одного из условий, изложенных в [параграфе 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100168), или что третья страна или территория предприняла действия, несовместимые с целями, изложенными в законодательстве Союза по климату и охране окружающей среды; (b) эта третья страна или территория предприняла шаги, противоречащие ее целям декарбонизации, такие как предоставление государственной поддержки для создания новых генерирующих мощностей, которые выделяют более 550 граммов углекислого газа ("CO2") ископаемого происхождения на киловатт-час электроэнергии; (c) Европейская Комиссия располагает доказательствами того, что в результате увеличения экспорта электроэнергии в Союз выбросы на киловатт-час электроэнергии, произведенной в этой третьей стране или территории, увеличились по меньшей мере на 5% по сравнению с 1 января 2026 г. 10. Европейская Комиссия уполномочена принимать акты делегированного законодательства в соответствии со [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-28#p100462) с целью дополнения настоящего Регламента путем установления требований и процедур для третьих стран или территорий, которые были исключены из списка в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100759) Приложения III, чтобы обеспечить применение настоящего Регламента к указанным странам или территориям в отношении электроэнергии. Если в таких случаях объединение рынков остается несовместимым с применением настоящего Регламента, Европейская Комиссия вправе принять решение исключить эти третьи страны или территории из объединения рынков Союза и потребовать четкого распределения мощностей на границе между Союзом и данными третьими странами или территориями, чтобы мог применяться CBAM. 11. Европейская Комиссия уполномочена принимать акты делегированного законодательства в соответствии со [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-28#p100462) с целью внесения изменений в списки третьих стран или территорий, перечисленных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100747) или [2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100759) Приложения III, путем добавления или исключения третьей страны или территории, в зависимости от того, выполняются ли условия, изложенные в [параграфах 6](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100165), [7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100168) или [9](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100176) настоящей Статьи в отношении указанной третьей страны или территории. 12. Союз вправе заключать соглашения с третьими странами или территориями с целью учета механизмов ценообразования на выбросы углерода в таких странах или территориях для целей применения [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100281). ## Статья 3 ### Статья 3 Определения Для целей настоящего Регламента применяются следующие определения: (1) "товары" означает товары, перечисленные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571); (2) "парниковые газы" означает парниковые газы, указанные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) в отношении каждого из товаров, перечисленных в указанном [Приложении](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571); (3) "выбросы" означает поступление парниковых газов в атмосферу в результате производства товаров; (4) "импорт" означает выпуск в свободное обращение, как предусмотрено в [Статье 201](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-201#p101700) Регламента (ЕС) 952/2013; (5) "EU ETS" означает систему торговли квотами на выбросы парниковых газов в рамках Союза в отношении видов деятельности, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-33#p100670) к Директиве 2003/87/ЕС, за исключением авиационной деятельности; (6) "таможенная территория Союза" означает территорию, определенную в [Статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-4#p100118) Регламента (ЕС) 952/2013; (7) "третья страна" означает страну или территорию за пределами таможенной территории Союза; (8) "континентальный шельф" означает континентальный шельф, определенный в [Статье 76](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-76#p103868) Конвенции ООН по морскому праву; (9) "исключительная экономическая зона" означает исключительную экономическую зону, как она определена в [Статье 55](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-55#p103867) Конвенции ООН по морскому праву, которая была объявлена исключительной экономической зоной государством-членом ЕС в соответствии с указанной [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1); (10) "внутренняя стоимость" означает внутреннюю стоимость коммерческих товаров, как определено в пункте (48) Статьи 1 Делегированного Регламента (ЕС) 2015/2446; (11) "объединение рынков" означает распределение пропускной способности через систему Союза, которая одновременно согласовывает заказы и распределяет межзональные мощности, как указано в Регламенте (ЕС) 2015/1222; (12) "эксплицитное распределение мощности" означает распределение трансграничной пропускной способности отдельно от торговли электроэнергией; (13) "компетентный орган" означает орган, назначенный каждым государством-членом ЕС в соответствии со [Статьей 11](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-11#p100304); (14) "таможенные органы" означает таможенные администрации государств-членов ЕС, как определено в [пункте (1) Статьи 5](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-1#p100157) Регламента (ЕС) 952/2013; (15) "импортер" означает либо лицо, подающее таможенную декларацию для выпуска товаров для свободного обращения от себя и своего имени, либо, если таможенная декларация подается косвенным таможенным представителем в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-18#p100304) Регламента (ЕС) 952/2013, лицо, от имени которого такая таможенная декларация подается косвенным таможенным представителем; (16) "таможенный декларант" означает декларанта, как определено в [пункте (15) Статьи 5](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-1#p100178) Регламента (ЕС) 952/2013, подающего таможенную декларацию для выпуска товаров для свободного обращения от своего имени или от имени лица, на имя которого подана такая декларация; (17) "авторизованный декларант CBAM" означает лицо, авторизованное компетентным органом в соответствии со [Статьей 17](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100338); (18) "лицо" означает физическое лицо, юридическое лицо или любую ассоциацию лиц, которая не является юридическим лицом, но которая признана в соответствии с законодательством Союза или национальным законодательством правоспособной совершать юридические действия; (19) "зарегистрированное в государстве-члене ЕС" означает: (a) в случае физического лица - любое лицо, чье место жительства находится в государстве-члене ЕС; (b) в случае юридического лица или ассоциации лиц - любое лицо, место нахождения которого, центральная штаб-квартира или постоянное коммерческое представительство находится в государстве-члене ЕС; (20) "Регистрационный и идентификационный номер экономического оператора (номер EORI)" означает номер, присвоенный таможенным органом при регистрации для таможенных целей в соответствии со [Статьей 9](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-9#p100253) Регламента (ЕС) 952/2013; (21) "прямые выбросы" означает выбросы в процессе производства товаров, включая выбросы при отоплении и охлаждении, которые потребляются в ходе производственных процессов, независимо от места нахождения систем отопления или охлаждения; (22) "инкорпорированные выбросы" означает прямые выбросы, выделяющиеся в процессе производства товаров, и косвенные выбросы от производства электроэнергии, которая потребляется в ходе производственных процессов, рассчитанные в соответствии с [методами](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762), изложенными в Приложении IV и дополнительно конкретизированными в имплементационных актах, принятых в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265); (23) "тонна CO2e" означает одну метрическую тонну CO2 или количество другого парникового газа из числа перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) с эквивалентным потенциалом глобального потепления; (24) "сертификат CBAM" означает сертификат в электронном формате, соответствующий одной тонне CO2e инкорпорированных выбросов в товарах; (25) "сдача" означает зачет сертификатов CBAM в отношении задекларированных инкорпорированных выбросов в импортируемых товарах или инкорпорированных выбросов в импортируемых товарах, которые должны были быть задекларированы; (26) "производственные процессы" означает химические и физические процессы, выполняемые для производства товаров на установке; (27) "значение по умолчанию" означает значение, рассчитанное или полученное на основе производных данных, которое отражает инкорпорированные выбросы в товарах; (28) "фактические выбросы" означает выбросы, рассчитанные на основе первичных данных о производственных процессах товаров и о производстве электроэнергии, потребляемой в ходе таких процессов, как определено в соответствии с [методами](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762), изложенными в Приложении IV; (29) "цена на выбросы углерода" означает денежную сумму, оплачиваемую в третьей стране в рамках схемы сокращения выбросов углерода в виде налога, сбора или пошлины или в форме квоты на выбросы в рамках системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, рассчитанной на парниковые газы, подпадающие под действие такой меры, и поступающие в атмосферу при производстве товаров; (30) "установка" означает стационарную техническую единицу, в которой осуществляется производственный процесс; (31) "оператор" означает любое лицо, которое эксплуатирует или контролирует установку в третьей стране; (32) "национальный орган по аккредитации" означает национальный орган по аккредитации, назначаемый каждым государством-членом ЕС в соответствии со [Статьей 4(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-7652008/statya-4#p100117) Регламента (ЕС) 765/2008; (33) "квота EU ETS" означает квоту по определению в [пункте (a) Статьи 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-3#p100097) Директивы 2003/87/ЕС в отношении видов деятельности, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-33#p100670) к настоящей Директиве, за исключением авиационной деятельности; (34) "косвенные выбросы" означает выбросы в результате производства электроэнергии, которая потребляется в процессе производства товаров, независимо от места производства потребляемой электроэнергии. ## Статья 4 ### Глава II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА АВТОРИЗОВАННЫХ ДЕКЛАРАНТОВ CBAM ### Статья 4 Импорт товаров Товары могут ввозиться на таможенную территорию Союза только авторизованным декларантом CBAM. ## Статья 5 ### Статья 5 Заявление на получение авторизации 1. Любой импортер, зарегистрированный в государстве-члене ЕС, должен до импорта товаров на таможенную территорию Союза подать заявление на получение статуса авторизованного декларанта CBAM ("заявление на получение авторизации"). Если такой импортер назначает косвенного таможенного представителя в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-18#p100304) Регламента (ЕС) 952/2013 и косвенный таможенный представитель соглашается действовать в качестве авторизованного декларанта CBAM, то косвенный таможенный представитель должен подать заявление на получение авторизации. 2. Если импортер зарегистрирован не в государстве-члене ЕС, то заявление на получение авторизации должен подать косвенный таможенный представитель. 3. Заявление на получение авторизации должно быть подано через реестр CBAM, установленный в соответствии со [Статьей 14](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100316). 4. Путем частичного отступления от [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100228), когда пропускная способность для импорта электроэнергии распределяется посредством эксплицитного распределения мощности, лицо, которому была выделена мощность для импорта и которое назначает эту мощность для импорта, для целей настоящего Регламента считается авторизованным декларантом CBAM в государстве-члене ЕС, в котором лицо задекларировало ввоз электроэнергии в таможенной декларации. Импорт должен измеряться на каждой границе для периодов времени, не превышающих один час, а вычет экспорта или передача одного и того же часа не допускается. Компетентный орган государства-члена ЕС, в котором была подана таможенная декларация, должен зарегистрировать данное лицо в реестре CBAM. 5. Заявление на получение авторизации должно содержать следующую информацию о заявителе: (a) наименование, адрес и контактную информацию; (b) номер EORI; (c) основную экономическую деятельность, осуществляемую в Союзе; (d) подтверждение налоговым органом государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован заявитель, что в отношении заявителя не имеется приказа о взыскании непогашенной задолженности по национальным налогам; (e) официальное заявление о том, что заявитель не был причастен к каким-либо серьезным нарушениям или неоднократным нарушениям таможенного законодательства, правил налогообложения или правил относительно злоупотребления на рынке в течение пяти лет, предшествующих году подачи заявления, в том числе о том, что в отношении него не зафиксировано серьезных уголовных преступлений, связанных с его экономической деятельностью; (f) информацию, необходимую для демонстрации финансовых и операционных возможностей заявителя выполнять свои обязанности по настоящему Регламенту, и, если компетентный орган примет решение на основе оценки рисков, сопроводительные документы, подтверждающие эту информацию, такие как отчет о прибылях и убытках и бухгалтерский баланс за последние три финансовых года, за которые были закрыты отчеты; (g) предполагаемую денежную стоимость и объем импорта товаров на таможенную территорию Союза по видам товаров за календарный год, в течение которого подается заявление, и за следующий календарный год; (h) имена и контактную информацию лиц, от имени которых действует заявитель, если это применимо. 6. Заявитель может отозвать свое заявление в любое время. 7. Авторизованный декларант CBAM должен незамедлительно информировать компетентный орган через реестр CBAM о любых изменениях в информации, предоставленной в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100233) настоящей Статьи, которые произошли после принятия решения о предоставлении статуса авторизованного декларанта CBAM в соответствии со [Статьей 17](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100338), которые могут повлиять на это решение или содержание соответствующей выданной авторизации. 8. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты о сообщениях между заявителем, компетентным органом и Европейской Комиссией, о стандартном формате заявления на получение авторизации и процедурах подачи такой заявки через реестр CBAM, о процедуре, которой должен следовать компетентный орган, и о сроках рассмотрения заявлений на получение авторизации в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100228) настоящей Статьи и о правилах идентификации компетентным органом авторизованных заявителей CBAM на импорт электроэнергии. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 6 ### Статья 6 Декларация CBAM 1. К 31 мая каждого года, а в первый раз в 2027 г. за 2026 год, каждый авторизованный декларант CBAM должен использовать реестр CBAM, указанный в [Статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100316), для подачи декларации CBAM за предыдущий календарный год. 2. Декларация CBAM должна содержать следующую информацию: (a) общее количество каждого вида товаров, импортированных в течение предыдущего календарного года, выраженное в мегаватт-часах для электроэнергии и в тоннах для прочих товаров; (b) сведения об общих инкорпорированных выбросах в товарах, указанных в [пункте (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100249) настоящего параграфа, выраженные в тоннах выбросов CO2e на мегаватт-час электроэнергии или, для прочих товаров, в тоннах выбросов CO2e на тонну каждого вида товаров, рассчитанные в соответствии со [Статьей 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100257) и проверенные в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100272); (c) общее количество сертификатов CBAM, подлежащих сдаче, соответствующее общему объему инкорпорированных выбросов, указанному в [пункте (b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100250) настоящего параграфа, после сокращения, которое должно быть произведено за счет цены на углерод, оплаченной в стране происхождения в соответствии со [Статьей 9](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100281), и корректировки, необходимой для отражения степени, в которой квоты EU ETS предоставляются бесплатно в соответствии со [Статьей 31](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-31#p100517); (d) копии отчетов о проверке, выданных аккредитованными проверяющими лицами в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100272) и [Приложением VI](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845). 3. Если импортируется переработанная продукция, полученная в результате процедуры внутренней переработки, указанной в [Статье 256](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-256#p102086) Регламента (ЕС) 952/2013, авторизованный декларант CBAM должен указать в декларации CBAM инкорпорированные выбросы для товаров, которые были подвергнуты процедуре внутренней переработки, в результате чего была импортирована переработанная продукция, даже если переработанная продукция не является товарами, перечисленными в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) к настоящему Регламенту. Настоящий параграф также применяется в тех случаях, когда переработанная продукция, полученная в результате процедуры внутренней переработки, является возвращаемыми товарами, указанной в [Статье 205](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-205#p101734) Регламента (ЕС) 952/2013. 4. Если импортируемые товары, перечисленные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) к настоящему Регламенту, являются продукцией переработки, полученной в результате процедуры внешней переработки, указанной в [Статье 259](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-259#p102110) Регламента (ЕС) 952/2013, авторизованный декларант CBAM должен указать в декларации CBAM только выбросы в результате операции переработки, осуществленной за пределами таможенной территории Союза. 5. Если импортированные товары являются возвращаемыми товарами, указанными в [Статье 203](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-203#p101721) Регламента (ЕС) 952/2013, авторизованный декларант CBAM должен отдельно указать в декларации CBAM "ноль" для общего объема инкорпорированных выбросов, соответствующих этим товарам. 6. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты, касающиеся стандартного формата декларации CBAM, в том числе относительно подробной информации по каждой установке, стране происхождения и типу товаров, подлежащих представлению в декларации, которая подтверждает итоговые показатели, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100248) настоящей Статьи, в частности, в отношении инкорпорированных выбросов и оплаченной цены на углерод, процедуры для подачи декларации CBAM через реестр CBAM и процедуры сдачи сертификатов CBAM, указанных в [пункте (c) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100251) настоящей Статьи, в соответствии со [Статьей 22(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100412), в частности, в отношении процесса и выбора авторизованным декларантом CBAM сертификатов, подлежащих сдаче. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 7 ### Статья 7 Расчет инкорпорированных выбросов 1. Инкорпорированные выбросы в товарах рассчитываются в соответствии с [методами](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762), изложенными в Приложении IV. Для товаров, перечисленных в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100677), должны рассчитываться и приниматься во внимание только прямые выбросы. 2. Инкорпорированные выбросы в товарах, отличных от электроэнергии, определяются на основе фактических выбросов в соответствии с методами, изложенными в пунктах 2 и 3 Приложения IV. В тех случаях, когда фактические выбросы не могут быть определены надлежащим образом, а также в случае косвенных выбросов инкорпорированные выбросы определяются на основе значений по умолчанию в соответствии с методами, изложенными в пункте 4.1 Приложения IV. 3. Инкорпорированные выбросы в импортируемой электроэнергии должны определяться на основе значений по умолчанию в соответствии с методом, изложенным в пункте 4.2 Приложения IV, кроме случаев, когда авторизованный декларант CBAM продемонстрирует соблюдение критериев, перечисленных в пункте 5 Приложения IV, для определения инкорпорированных выбросов на основе фактических выбросов. 4. Инкорпорированные косвенные выбросы должны рассчитываться в соответствии с методом, изложенным в пункте 4.3 Приложения IV и дополнительно указанным в имплементационных актах, принятых в соответствии с [параграфом 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265) настоящей Статьи, кроме случаев, когда авторизованный декларант CBAM продемонстрирует соблюдение критериев, перечисленных в пункте 6 Приложения IV, для определения инкорпорированных выбросов на основе фактических выбросов. 5. Авторизованный декларант CBAM должен вести записи учета информации, необходимой для расчета инкорпорированных выбросов в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100829), изложенными в Приложении V. Эти записи должны быть достаточно подробными, чтобы позволить проверяющим лицам, аккредитованным в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-18#p100372), проверить инкорпорированные выбросы в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100272) и [Приложением VI](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845) и предоставить возможность Европейской Комиссии и компетентному органу для пересмотра декларации CBAM в соответствии со [Статьей 19(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100380). 6. Авторизованный декларант CBAM должен сохранять информацию, указанную в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100263), включая отчет проверяющего лица, до конца четвертого года после года, в котором была или должна была быть представлена декларация CBAM. 7. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты, касающиеся: (a) применения элементов методов расчета, изложенных в [Приложении IV](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762), включая определение системных границ производственных процессов и соответствующих исходных материалов (прекурсоров), факторов выбросов, значений фактических выбросов для конкретной установки и значений по умолчанию и их соответствующего применения к отдельным товарам, а также определение методов обеспечения надежности данных, на основе которых должны определяться значения по умолчанию, включая уровень детализации и проверку данных, а также включая дополнительную спецификацию товаров, которые должны рассматриваться как "простые товары" и "сложные товары" для целей пункта 1 Приложения IV; в этих имплементационных актах также должны быть указаны условия, при которых считается, что фактические выбросы не могут быть надлежащим образом определены, а также элементы доказательств, демонстрирующие соблюдение критериев, необходимые для обоснования использования фактических выбросов в отношении электроэнергии, потребляемой в процессах производства товаров для целей [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100260), перечисленные в пунктах 5 и 6 Приложения IV; и (b) применения элементов методов расчета согласно [параграфу 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100262) в соответствии с пунктом 4.3 Приложения IV. В тех случаях, когда это объективно оправдано, имплементационные акты, указанные в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265), должны предусматривать, что значения по умолчанию могут быть адаптированы к конкретным областям, регионам или странам с учетом конкретных объективных факторов, влияющих на выбросы, таких как преобладающие источники энергии или промышленные процессы. Эти имплементационные акты должны основываться на существующем законодательстве по мониторингу и проверке данных о выбросах и деятельности установок, подпадающих под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС, в частности, на Имплементационном Регламенте (ЕС) 2018/2066 <*> Европейской Комиссии, Имплементационном Регламенте (ЕС) 2018/2067 и Делегированном Регламенте (ЕС) 2019/331 <**> Европейской Комиссии. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474) настоящего Регламента. --- <*> Имплементационный Регламент (ЕС) 2018/2066 Европейской Комиссии от 19 декабря 2018 г. о мониторинге и отчетности по выбросам парниковых газов согласно Директиве 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС и о внесении изменений в Регламент (ЕС) 601/2012 Европейской Комиссии (ОЖ N L 334, 31.12.2018, стр. 1) (ОЖ N L 334, 31.12.2018, стр. 1). <**> Делегированный Регламент (ЕС) 2019/331 Европейской Комиссии от 19 декабря 2018 г. об определении переходных правил в масштабах всего Союза для гармонизированного бесплатного распределения квот на выбросы в соответствии со Статьей 10a Директивы 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 59, 27.2.2019, стр. 8). ## Статья 8 ### Статья 8 Проверка инкорпорированных выбросов 1. Авторизованный декларант CBAM должен обеспечить, чтобы общие инкорпорированные выбросы, заявленные в декларации CBAM, представленной в соответствии со [Статьей 6](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100245), были проверены проверяющим лицом, аккредитованным в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-18#p100372), на основе [принципов](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845) проверки, изложенных в Приложении VI. 2. В отношении инкорпорированных выбросов в товарах, произведенных на установках в третьей стране, зарегистрированных в соответствии со [Статьей 10](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100287), авторизованный декларант CBAM может выбрать вариант использования проверенной информации, раскрытой ему в соответствии со [Статьей 10(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100301), для выполнения обязанности, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100274) настоящей Статьи. 3. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты для применения [принципов](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845) проверки, изложенных в Приложении VI, в отношении: (a) возможности отказаться при должным образом обоснованных обстоятельствах и не подвергая риску достоверную оценку инкорпорированных выбросов от обязанности проверяющего посещать установку, где производятся соответствующие товары; (b) определения пороговых значений для принятия решения о том, являются ли искажения или несоответствия существенными; и (c) подтверждающей документации, необходимой для отчета о проверке, включая его формат. В случае принятия имплементационных актов, указанных в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100276), Европейская Комиссия должна стремиться к обеспечению эквивалентности и согласованности с процедурами, изложенными в Имплементационном Регламенте (ЕС) 2018/2067. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474) настоящего Регламента. ## Статья 9 ### Статья 9 Цена на углерод, оплаченная в третьей стране 1. Авторизованный декларант CBAM вправе заявить в декларации CBAM об уменьшении количества сертификатов CBAM, подлежащих сдаче, чтобы учесть цену на углерод, оплачиваемую в стране происхождения за заявленные инкорпорированные выбросы. На снижение можно претендовать только в том случае, если цена на углерод была фактически оплачена в стране происхождения. В таком случае должна быть принята во внимание любая скидка или другая форма компенсации, доступная в этой стране, которая привела бы к снижению этой цены на углерод. 2. Авторизованный декларант CBAM должен вести учет документации, необходимой для подтверждения того, что заявленные инкорпорированные выбросы облагались ценой на углерод в стране происхождения товара, которая была фактически оплачена, как указано в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100283). Авторизованный декларант CBAM, в частности, должен иметь в наличии доказательства, относящиеся к любой скидке или другой форме компенсации, в частности ссылки на соответствующее законодательство этой страны. Информация, содержащаяся в этой документации, должна быть заверена лицом, независимым от авторизованного декларанта CBAM и от органов власти страны происхождения. Имя и контактная информация этого независимого лица должны быть указаны в документации. Авторизованный декларант CBAM также должен хранить доказательства фактической оплаты цены на углерод. 3. Авторизованный декларант CBAM должен сохранять записи, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100284), до конца четвертого года после года, в течение которого была или должна была быть подана декларация CBAM. 4. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты, касающиеся преобразования среднегодовой цены на углерод, фактически оплаченной в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100283), в соответствующее сокращение количества сертификатов CBAM, подлежащих сдаче, включая конвертацию цены на углерод, фактически оплаченной в иностранной валюте, в евро по среднегодовому обменному курсу, требуемые доказательства фактической оплаты цены на углерод, примеры любой соответствующей скидки или другой формы компенсации, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100283) настоящей Статьи, квалификации независимого лица, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100284) настоящей статьи, и условий для подтверждения независимости этого лица. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 10 ### Статья 10 Регистрация операторов и установок в третьих странах 1. Европейская Комиссия должна по запросу оператора установки, расположенной в третьей стране, зарегистрировать информацию об этом операторе и о его установке в реестре CBAM, указанном в [Статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100316). 2. Запрос на регистрацию, указанный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100289), должен содержать следующую информацию, которая должна быть включена в реестр CBAM при регистрации: (a) наименование, адрес и контактную информацию оператора; (b) местоположение каждой установки, включая полный адрес и географические координаты, выраженные в долготе и широте, включая шесть знаков после запятой; (c) основную хозяйственную деятельность установки. 3. Европейская Комиссия должна уведомить оператора о регистрации в реестре CBAM. Регистрация действительна в течение пяти лет с даты уведомления о ней оператора установки. 4. Оператор должен незамедлительно информировать Европейскую Комиссию о любых изменениях в информации, указанной в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100290), возникающих после регистрации, и Европейская Комиссия должна обновить соответствующую информацию в реестре CBAM. 5. Оператор должен: (a) определить инкорпорированные выбросы, рассчитанные в соответствии с [методами](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762), изложенными в Приложении IV, в разбивке по видам продукции, произведенной на установке, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100289) настоящей Статьи; (b) обеспечить, чтобы инкорпорированные выбросы, указанные в [пункте (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100297) настоящего параграфа, были проверены в соответствии с [принципами](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845) проверки, изложенными в Приложении VI, проверяющим лицом, аккредитованным в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-18#p100372); (c) хранить копию отчета о проверке, а также записи информации, необходимой для расчета инкорпорированных выбросов в товарах в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100829), изложенными в Приложении V, в течение четырех лет после проведения проверки. 6. Записи, указанные в [пункте (c) параграфа 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100299) настоящей Статьи, должны быть достаточно подробными, чтобы обеспечить возможность проверки инкорпорированных выбросов в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100272) и [Приложением VI](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845), а также возможность пересмотра в соответствии со [Статьей 19](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100377) декларации CBAM, сделанной авторизованным заявителем CBAM, которому релевантная информация была раскрыта в соответствии с [параграфом 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100301) настоящей Статьи. 7. Оператор может раскрыть информацию о проверке инкорпорированных выбросов, указанную в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100296) настоящей Статьи, авторизованному заявителю CBAM. Авторизованный декларант CBAM должен иметь право использовать данную раскрытую информацию для выполнения обязанности, указанной в [Статье 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100272). 8. Оператор вправе в любое время потребовать, чтобы его исключили из реестра CBAM. Европейская Комиссия должна по такому запросу и после уведомления компетентных органов отменить регистрацию оператора и удалить информацию об этом операторе и о его установке из реестра CBAM при условии, что такая информация не является необходимой для рассмотрения поданных деклараций CBAM. Европейская Комиссия может, предоставив соответствующему оператору возможность представить свое мнение и проконсультировавшись с соответствующими компетентными органами, также отменить регистрацию информации, если Европейская Комиссия установит, что информация об этом операторе больше не является точной. Европейская Комиссия должна информировать компетентные органы о таких отменах регистрации. ## Статья 11 ### Глава III. КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ ### Статья 11 Компетентные органы 1. Каждое государство-член ЕС должно назначить компетентный орган для выполнения функций и обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, и должно проинформировать об этом Европейскую Комиссию. Европейская Комиссия должна предоставить государствам-членам ЕС список всех компетентных органов, опубликовать эту информацию в Официальном Журнале Европейского Союза и сделать эту информацию доступной в реестре CBAM. 2. Компетентные органы должны обмениваться любой информацией, которая является существенной или относящейся к выполнению их функций и обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом. ## Статья 12 ### Статья 12 Европейская Комиссия В дополнение к другим задачам, которые она выполняет в соответствии с настоящим Регламентом, Европейская Комиссия должна оказывать содействие компетентным органам в выполнении их функций и обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, и должна координировать их деятельность, поддерживая обмен передовыми практиками в рамках настоящего Регламента и издавая руководства по ним, содействуя надлежащему обмену информацией и сотрудничеству между компетентными органами, а также между компетентными органами и Европейской Комиссией. ## Статья 13 ### Статья 13 Профессиональная тайна и разглашение информации 1. На всю информацию, полученную компетентным органом или Европейской Комиссией в ходе выполнения их обязанностей, которая по своему характеру является конфиденциальной или которая предоставляется на конфиденциальной основе, распространяется обязанность по сохранению профессиональной тайны. Такая информация не подлежит разглашению компетентным органом или Европейской Комиссией без явно выраженного предварительного разрешения лица или органа, которые ее предоставили, или за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза или национальным законодательством. 2. Путем частичного отступления от [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-13#p100314) компетентные органы и Европейская Комиссия вправе обмениваться такой информацией друг с другом, таможенными органами, органами, ответственными за административные или уголовные санкции, и Европейской прокуратурой в целях обеспечения соблюдения лицами их обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, и применения таможенного законодательства. Обмен такой информацией должен подпадать под действие профессиональной тайны и не подлежит разглашению никакому лицу или органу власти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза или национальным законодательством. ## Статья 14 ### Статья 14 Реестр CBAM 1. Европейская Комиссия должна создать реестр авторизованных декларантов CBAM в форме стандартизированной электронной базы данных, содержащей данные о сертификатах CBAM этих авторизованных декларантов CBAM. Европейская Комиссия должна обеспечить автоматический доступ таможенных органов и компетентных органов к информации, содержащейся в реестре CBAM, в режиме реального времени. 2. Реестр CBAM, указанный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100318), должен содержать учетные записи с информацией о каждом авторизованном декларанте CBAM, в частности: (a) наименование, адрес и контактную информацию авторизованного декларанта CBAM; (b) номер EORI авторизованного декларанта CBAM; (c) номер учетной записи CBAM; (d) идентификационный номер, цену продажи, дату продажи и дату сдачи, выкупа или аннулирования сертификатов CBAM для каждого авторизованного декларанта CBAM. 3. Реестр CBAM должен содержать в отдельном разделе реестра информацию об операторах и установках в третьих странах, зарегистрированных в соответствии со [Статьей 10(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100290). 4. Информация в реестре CBAM, указанная в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100319) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100324), должна быть конфиденциальной, за исключением наименования, адресов и контактной информации операторов и местоположения установок в третьих странах. Оператор вправе принять решение о том, чтобы его наименование, адрес и контактная информация не были доступны общественности. Европейская Комиссия должна обеспечить доступ к общедоступной информации в реестре CBAM в совместимом формате. 5. Европейская Комиссия должна ежегодно публиковать для каждого из товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), агрегированные данные об инкорпорированных выбросах по импортируемым товарам. 6. Европейская Комиссия должна принять имплементационные акты, касающиеся инфраструктуры, конкретных процессов и процедур реестра CBAM, включая анализ рисков, указанный в [Статье 15](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-15#p100328), электронные базы данных, содержащие информацию, указанные в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100319) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100324) настоящей Статьи, данные учетных записей в реестре CBAM, указанные в [Статье 16](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-16#p100332), передачу в реестр CBAM информации о продаже, выкупе и аннулировании сертификатов CBAM, указанной в [Статье 20](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100393), и перекрестную проверку информации, указанную в [Статье 25(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-25#p100432). Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 15 ### Статья 15 Анализ рисков 1. Европейская Комиссия должна осуществлять основанный на оценке рисков контроль за данными и транзакциями, зарегистрированными в реестре CBAM, указанном в [Статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100316), чтобы гарантировать отсутствие нарушений при покупке, хранении, сдаче, обратном выкупе и аннулировании сертификатов CBAM. 2. Если Европейская Комиссия выявит нарушения в результате проверок, проведенных в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-15#p100330), она должна проинформировать соответствующие компетентные органы, с тем чтобы были проведены дальнейшие расследования с целью устранения выявленных нарушений. ## Статья 16 ### Статья 16 Учетные записи в реестре CBAM 1. Европейская Комиссия присваивает каждому авторизованному заявителю CBAM уникальный номер учетной записи CBAM. 2. Каждому авторизованному заявителю CBAM должен быть предоставлен доступ к его учетной записи в реестре CBAM. 3. Европейская Комиссия должна открыть учетную запись, как только будет выдана авторизация, указанная в [Статье 17(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100340), и должна уведомить об этом авторизованного декларанта CBAM. 4. Если авторизованный декларант CBAM прекратил свою экономическую деятельность или его авторизация была отозвана, Европейская Комиссия должна закрыть учетную запись указанного авторизованного декларанта CBAM при условии, что авторизованный декларант CBAM выполнил все свои обязанности, предусмотренные настоящим Регламентом. ## Статья 17 ### Статья 17 Авторизация 1. При подаче заявления на получение авторизации в соответствии со [Статьей 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100226) компетентный орган государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован заявитель, должен предоставить статус авторизованного декларанта CBAM при условии соблюдения критериев, изложенных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100342) настоящей Статьи. Статус авторизованного декларанта CBAM должен признаваться во всех государствах-членах ЕС. Прежде чем предоставить статус авторизованного декларанта CBAM, компетентный орган должен провести процедуру консультаций по заявлению на получение авторизации через реестр CBAM. Процедура консультаций должна проводиться с участием компетентных органов других государств-членов ЕС и Европейской Комиссии и не может превышать 15 рабочих дней. 2. Критериями для предоставления статуса авторизованного декларанта CBAM должны быть следующие: (a) заявитель не был причастен к серьезному нарушению или к неоднократным нарушениям таможенного законодательства, правил налогообложения, правил злоупотребления на рынке или настоящего Регламента, а также актов делегированного законодательства и имплементационных актов, принятых в соответствии с настоящим Регламентом, и, в частности, по заявителю нет записей о серьезных уголовных преступлениях, связанных с его экономической деятельностью, в течение пяти лет до подачи заявления; (b) заявитель продемонстрировал свои финансовые и операционные возможности для выполнения обязанностей по настоящему Регламенту; (c) заявитель зарегистрирован в государстве-члене ЕС, в котором подается заявление; и (d) заявителю был присвоен номер EORI в соответствии со [Статьей 9](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-9#p100253) Регламента (ЕС) 952/2013. 3. Если компетентный орган сочтет, что критерии, изложенные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100342) настоящей Статьи, не выполнены, или если заявитель не предоставил информацию, перечисленную в [Статье 5(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100233), в предоставлении статуса авторизованного декларанта CBAM должно быть отказано. В таком решении об отказе в предоставлении статуса авторизованного декларанта CBAM должны быть указаны причины отказа и информация о возможности обжалования. 4. Решение компетентного органа о предоставлении статуса авторизованного декларанта CBAM должно быть зарегистрировано в реестре CBAM и должно содержать следующую информацию: (a) наименование, адрес и контактная информация авторизованного декларанта CBAM; (b) номер EORI авторизованного декларанта CBAM; (c) номер учетной записи CBAM, присвоенный авторизованному заявителю CBAM в соответствии со [Статьей 16(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-16#p100334); (d) гарантию, требуемую в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100353) настоящей Статьи. 5. Для целей соответствия критериям, изложенным в [пункте (b) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100344) настоящей Статьи, компетентный орган должен потребовать предоставления гарантии, если заявитель не был зарегистрирован в течение двух финансовых лет, предшествующих году, когда было подано заявление в соответствии со [Статьей 5(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100228). Компетентный орган устанавливает размер такой гарантии на уровне суммы, рассчитанной как совокупная стоимость количества сертификатов CBAM, которые авторизованный декларант CBAM должен был бы предоставить в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100410) в отношении импорта товаров, заявленных в соответствии с [пунктом (g) Статьи 5(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100240). Предоставляемая гарантия должна быть банковской гарантией, подлежащей выплате по первому требованию, предоставленной финансовым учреждением, действующим в Союзе, или другой формой гарантии, которая обеспечивает эквивалентное обеспечение. 6. Если компетентный орган устанавливает, что предоставленная гарантия не обеспечивает или больше не является достаточной для обеспечения финансовых и операционных возможностей авторизованного декларанта CBAM по выполнению своих обязательств по настоящему Регламенту, он должен потребовать от авторизованного декларанта CBAM сделать выбор между предоставлением дополнительной гарантии или заменой первоначальной гарантии на новую в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100353). 7. Компетентный орган должен отменить гарантирование немедленно после 31 мая второго года, в течение которого авторизованный декларант CBAM сдал сертификаты CBAM в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100410). 8. Компетентный орган аннулирует статус авторизованного декларанта CBAM, если: (a) авторизованный декларант CBAM запросил аннулирование статуса; или (b) авторизованный декларант CBAM больше не соответствует критериям, изложенным в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100342) или [6](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100355) настоящей Статьи, или был вовлечен в серьезное или неоднократное нарушение обязанностей по сдаче сертификатов CBAM, указанных в [Статье 22(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100412), или обязанности по обеспечению наличия достаточного количества сертификатов CBAM в своей учетной записи в реестре CBAM в конце каждого квартала, указанного в [Статье 22(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100413). Прежде чем аннулировать статус авторизованного декларанта CBAM, компетентный орган должен предоставить авторизованному декларанту CBAM возможность изложить свою позицию и должен провести процедуру консультаций по возможному аннулированию такого статуса. Процедура консультаций должна проводиться с участием компетентных органов других государств-членов ЕС и Европейской Комиссии и не может превышать 15 рабочих дней. Любое решение об аннулировании статуса должно содержать причины такого решения, а также информацию о праве на обжалование. 9. Компетентный орган должен зарегистрировать в реестре CBAM информацию о: (a) заявителях, по заявлениям которых о выдаче авторизации было отказано в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100347); и (b) лицах, чей статус авторизованного декларанта CBAM был аннулирован в соответствии с [параграфом 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100357). 10. Европейская Комиссия должна утвердить посредством имплементационных актов условия для: (a) применения критериев, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100342) настоящей Статьи, включая непричастность к серьезному нарушению или к повторным нарушениям в соответствии с [пунктом (a) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100343) настоящей Статьи; (b) применения гарантии, указанной в [параграфах 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100353), [6](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100355) и [7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100356) настоящей Статьи; (c) применения критериев серьезного или неоднократного нарушения, указанных в [параграфе 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100357) настоящей Статьи; (d) последствия аннулирования статуса авторизованного декларанта CBAM, указанного в [параграфе 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100357) настоящей Статьи; и (e) конкретных сроков и формата процедуры консультаций, указанных в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100340) и [8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100357) настоящей Статьи. Имплементационные акты, указанные в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100365), должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 18 ### Статья 18 Аккредитация проверяющих лиц 1. Любое лицо, аккредитованное в соответствии с Имплементационным Регламентом (ЕС) 2018/2067 для соответствующей группы видов деятельности, является аккредитованным проверяющим лицом для целей настоящего Регламента. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты для определения соответствующих групп видов деятельности путем приведения квалификаций аккредитованного проверяющего лица, необходимых для проведения проверок в целях настоящего Регламента, в соответствие с релевантной группой видов деятельности, перечисленных в Приложении I к Имплементационному Регламенту (ЕС) 2018/2067 и указанных в сертификате аккредитации. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474) настоящего Регламента. 2. Национальный орган по аккредитации может, по запросу, аккредитовать лицо в качестве проверяющего для целей настоящего Регламента, если он считает, на основании представленной ему документации, что такое лицо способно применять [принципы](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845) проверки, указанные в Приложении VI, при выполнении задач по проверке инкорпорированных выбросов в соответствии со [Статьями 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100272) и [10](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100287). 3. Европейская Комиссия уполномочена принимать акты делегированного законодательства в соответствии со [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-28#p100462) с целью дополнения настоящего Регламента путем определения условий для предоставления аккредитации, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-18#p100375) настоящей Статьи, для контрольной и надзорной деятельности аккредитованных проверяющих лиц, для отзыва аккредитации и для взаимного признания и коллегиальной оценки органов по аккредитации. ## Статья 19 ### Статья 19 Пересмотр деклараций CBAM 1. Европейская Комиссия будет выполнять надзорную роль при пересмотре деклараций CBAM. 2. Европейская Комиссия вправе пересмотреть декларации CBAM в соответствии со стратегией проверки, включая факторы риска, в течение периода, заканчивающегося четвертым годом после года, в течение которого должны были быть представлены декларации CBAM. Пересмотр может заключаться в проверке информации, представленной в декларации CBAM и в отчетах о проверке, на основе информации, переданной таможенными органами в соответствии со [Статьей 25](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-25#p100428), других соответствующих доказательств и на основе любого аудита, который будет сочтен необходимым, в том числе на территории авторизованного декларанта CBAM. Европейская Комиссия должна сообщить о начале и результатах пересмотра компетентному органу государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован заявитель CBAM, через реестр CBAM. Компетентный орган государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован авторизованный декларант CBAM, также вправе пересмотреть декларацию CBAM в течение периода, указанного в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100380) настоящего параграфа. Компетентный орган должен сообщить Европейской Комиссии о начале и результатах пересмотра через реестр CBAM. 3. Европейская Комиссия должна периодически определять конкретные факторы риска и моменты, требующие внимания, на основе анализа рисков в связи с реализацией CBAM на уровне Союза, принимая во внимание информацию, содержащуюся в реестре CBAM, данные, переданные таможенными органами, и другие соответствующие источники информации, включая осуществляемые меры контроля и проверки в соответствии со [Статьей 15(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-15#p100331) и [Статьей 25](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-25#p100428). Европейская Комиссия также должна содействовать обмену информацией с компетентными органами о мошеннических действиях и санкциях, налагаемых в соответствии со [Статьей 26](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100437). 4. В случае если авторизованный декларант CBAM не подаст декларацию CBAM в соответствии со [Статьей 6](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100245) или если Европейская Комиссия на основании своего пересмотра в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100380) настоящей Статьи посчитает, что заявленное количество сертификатов CBAM является неверным, Европейская Комиссия должна оценить обязанности этого авторизованного декларанта CBAM по настоящему Регламенту на основе имеющейся в ее распоряжении информации. Европейская Комиссия должна произвести предварительный расчет общего количества сертификатов CBAM, которые должны были быть сданы, не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором должна была быть подана декларация CBAM, или не позднее 31 декабря четвертого года, следующего за годом, в котором была подана неправильная декларация CBAM, соответственно. Европейская Комиссия должна предоставить компетентным органам такой предварительный расчет для ориентировочных целей и без ущерба для окончательного расчета, установленного компетентным органом государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован авторизованный декларант CBAM. 5. Если компетентный орган приходит к выводу, что заявленное количество сертификатов CBAM, подлежащих сдаче, неверно или что декларация CBAM в соответствии со [Статьей 6](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100245) не была представлена, он должен установить количество сертификатов CBAM, которые должны были быть переданы авторизованным декларантом CBAM, принимая во внимание информацию, предоставленную Европейской Комиссией. Компетентный орган должен уведомить авторизованного декларанта CBAM о своем решении относительно установленного количества сертификатов CBAM и должен потребовать, чтобы авторизованный декларант CBAM сдал дополнительные сертификаты CBAM в течение одного месяца. В решении компетентного органа должны быть указаны основания для принятия решения, а также информация о праве на обжалование. О решении также должно быть сообщено через реестр CBAM. Если компетентный орган после получения предварительного расчета от Европейской Комиссии в соответствии с [параграфами 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100380) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100386) настоящей Статьи решает не предпринимать никаких действий, то компетентный орган должен соответствующим образом проинформировать Европейскую Комиссию через реестр CBAM. 6. Если компетентный орган приходит к выводу, что количество сданных сертификатов CBAM превышает количество, которое подлежало сдаче, он должен незамедлительно проинформировать Европейскую Комиссию. Излишне сданные сертификаты CBAM подлежат выкупу в соответствии со [Статьей 23](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-23#p100417). ## Статья 20 ### Глава IV. СЕРТИФИКАТЫ CBAM ### Статья 20 Продажа сертификатов CBAM 1. Государство-член ЕС должно продавать сертификаты CBAM на общей центральной платформе авторизованным декларантам CBAM, зарегистрированным в этом государстве-члене ЕС. 2. Европейская Комиссия должна создать общую центральную платформу и управлять ей в соответствии с совместной процедурой закупок между Европейской Комиссией и государствами-членами ЕС. Европейская Комиссия и компетентные органы должны иметь доступ к информации, содержащейся на общей центральной платформе. 3. Информация о продаже, выкупе и аннулировании сертификатов CBAM на общей центральной платформе должна передаваться в реестр CBAM в конце каждого рабочего дня. 4. Сертификаты CBAM должны продаваться авторизованным декларантам CBAM по стоимости, рассчитанной в соответствии со [Статьей 21](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-21#p100404). 5. Европейская Комиссия должна обеспечить, чтобы каждому сертификату CBAM присваивался уникальный идентификационный номер при его создании. Европейская Комиссия должна регистрировать уникальный идентификационный номер, а также цену и дату продажи сертификата CBAM в реестре CBAM в учетной записи авторизованного декларанта CBAM, приобретающего этот сертификат. 6. Европейская Комиссия должна принять акты делегированного законодательства в соответствии со [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-28#p100462), дополняющие настоящий Регламент путем дальнейшего уточнения сроков, администрирования и других аспектов, связанных с управлением продажей и обратным выкупом сертификатов CBAM, в целях согласования с процедурами [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-10312010/statya-1) (ЕС) 1031/2010 <*> Европейской Комиссии. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-10312010/statya-1) (ЕС) 1031/2010 Европейской Комиссии от 12 ноября 2010 г. о назначении сроков, администрировании и других аспектах проведения аукционов по квотам на эмиссию парниковых газов в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС об учреждении системы торговли квотами на выброс парниковых газов в Союзе (ОЖ N L 302, 18.11.2010, стр. 1). ## Статья 21 ### Статья 21 Стоимость сертификатов CBAM 1. Европейская Комиссия должна рассчитывать стоимость сертификатов CBAM как среднее значение цен закрытия квот EU ETS на аукционной платформе в соответствии с процедурами, изложенными в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-10312010/statya-1) (ЕС) 1031/2010, за каждую календарную неделю. Для тех календарных недель, в течение которых аукционы на аукционной платформе не запланированы, цена сертификатов CBAM должна быть средней из цен закрытия квот EU ETS на последнюю неделю, в течение которой проводились аукционы на аукционной платформе. 2. Европейская Комиссия должна публиковать среднюю стоимость, указанную во [втором подпараграфе параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-21#p100407), на своем веб-сайте или другим подходящим способом в первый рабочий день следующей календарной недели. Эта цена применяется с первого рабочего дня, следующего за днем ее публикации, по первый рабочий день следующей календарной недели. 3. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты о применении методологии, предусмотренной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-21#p100406) настоящей Статьи, для расчета средней стоимости сертификатов CBAM и практических мер по публикации этой цены. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 22 ### Статья 22 Сдача сертификатов CBAM 1. К 31 мая каждого года и впервые в 2027 году за 2026 год авторизованный декларант CBAM должен сдать через реестр CBAM количество сертификатов CBAM, которые соответствуют инкорпорированным выбросам, декларированным в соответствии с [пунктом (c) Статьи 6(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100251), и проверенным в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100272), за календарный год, предшествующий сдаче. Европейская Комиссия должна удалить сданные сертификаты CBAM из реестра CBAM. Авторизованный декларант CBAM должен обеспечить, чтобы в его учетной записи в реестре CBAM имелось необходимое количество сертификатов CBAM. 2. Авторизованный декларант CBAM должен обеспечить, чтобы количество сертификатов CBAM в его учетной записи в реестре CBAM на конец каждого квартала соответствовало по меньшей мере 80% инкорпорированных выбросов, определенных на основе значений по умолчанию в соответствии с [методами](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762), изложенными в Приложении IV, во всех товарах, которые он импортировал с момента начала календарного года. 3. Если Европейская Комиссия установит, что количество сертификатов CBAM в учетной записи авторизованного декларанта CBAM не соответствует обязанностям по [параграфу 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100413), она должна проинформировать через реестр CBAM компетентный орган государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован авторизованный декларант CBAM. Компетентный орган должен уведомить авторизованного декларанта CBAM о необходимости обеспечения наличия достаточного количества сертификатов CBAM в учетной записи в течение одного месяца с момента такого уведомления. Компетентный орган должен зарегистрировать уведомление, направленное авторизованному заявителю CBAM, и ответ от него в реестре CBAM. ## Статья 23 ### Статья 23 Выкуп сертификатов CBAM 1. По запросу авторизованного декларанта CBAM государство-член ЕС, в котором зарегистрирован указанный авторизованный декларант CBAM, обязано выкупить избыточные сертификаты CBAM, оставшиеся в учетной записи декларанта в реестре CBAM, после того, как сертификаты были сданы в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100410). Европейская Комиссия должна выкупить избыточные сертификаты CBAM через общую центральную платформу, указанную в [Статье 20](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100393), от имени государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован авторизованный декларант CBAM. Авторизованный декларант CBAM должен подать запрос на обратный выкуп до 30 июня каждого года, в течение которого были сданы сертификаты CBAM. 2. Количество сертификатов, подлежащих выкупу, указанному в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-23#p100419), должно быть ограничено одной третью от общего количества сертификатов CBAM, приобретенных авторизованным декларантом CBAM в течение предыдущего календарного года. 3. Стоимостью выкупа каждого сертификата CBAM является стоимость, оплаченная авторизованным декларантом CBAM за этот сертификат в момент покупки. ## Статья 24 ### Статья 24 Аннулирование сертификатов CBAM 1 июля каждого года Европейская Комиссия аннулирует все сертификаты CBAM, которые были приобретены в течение года, предшествующего предыдущему календарному году, и которые оставались в учетной записи авторизованного декларанта CBAM в реестре CBAM. Эти сертификаты CBAM аннулируются без какой-либо компенсации. Если количество сертификатов CBAM, подлежащих сдаче, оспаривается в ходе незавершенного спора в государстве-члене ЕС, то Европейская Комиссия приостанавливает аннулирование сертификатов CBAM в объеме, соответствующем оспариваемой сумме. Компетентный орган государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован авторизованный декларант CBAM, должен незамедлительно сообщать Европейской Комиссии любую соответствующую информацию. ## Статья 25 ### Глава V. ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ К ИМПОРТУ ТОВАРОВ ### Статья 25 Правила, применимые к импорту товаров 1. Таможенные органы не вправе разрешать импорт товаров иным лицам, кроме авторизованного декларанта CBAM. 2. Таможенные органы должны периодически и автоматически, в частности с помощью механизма надзора, созданного в соответствии со [Статьей 56(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-1#p100641) Регламента (ЕС) 952/2013, сообщать Европейской Комиссии конкретную информацию о товарах, декларированных для импорта. Эта информация должна включать номер EORI и номер учетной записи CBAM авторизованного декларанта CBAM, восьмизначный CN-код товара, количество, страну происхождения, дату таможенной декларации и таможенную процедуру. 3. Европейская Комиссия должна сообщить информацию, указанную в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-25#p100431) настоящей Статьи, компетентному органу государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован авторизованный декларант CBAM, и должна для каждого декларанта CBAM сверить эту информацию с данными в реестре CBAM в соответствии со [Статьей 14](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100316). 4. Таможенные органы вправе передавать, в соответствии со [Статьей 12(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-1#p100274) Регламента (ЕС) 952/2013, конфиденциальную информацию, полученную таможенными органами в ходе выполнения своих обязанностей или предоставленную таможенным органам на конфиденциальной основе, Европейской Комиссии и компетентному органу государства-члена ЕС, который присвоил статус авторизованного декларанта CBAM. 5. Регламент (ЕС) 515/97 применяется mutatis mutandis к настоящему Регламенту. 6. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты, определяющие объем информации и периодичность, сроки и средства распространения информации в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-25#p100431) настоящей Статьи. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 26 ### Глава VI. ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ### Статья 26 Санкции 1. Авторизованный декларант CBAM, который не сдает до 31 мая каждого года количество сертификатов CBAM, соответствующее выбросам, воплощенным в товарах, импортированных в течение предыдущего календарного года, привлекается к ответственности в виде оплаты штрафа. Такой штраф должен быть идентичен штрафу за превышение выбросов, установленному в [Статье 16(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-16#p100454) Директивы 2003/87/ЕС и увеличенному в соответствии со [Статьей 16(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-16#p100455) указанной Директивы, применяемому в год импорта товара. Такой штраф применяется за каждый сертификат CBAM, который не был сдан уполномоченным декларантом CBAM. 2. Если лицо, не являющееся авторизованным декларантом CBAM, ввозит товары на таможенную территорию Союза без соблюдения обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, это лицо привлекается к ответственности в виде оплаты штрафа. Такая санкция должна быть эффективной, пропорциональной и оказывающей сдерживающее воздействие и в зависимости, в частности, от продолжительности, тяжести, масштабов, преднамеренного характера и повторения такого нарушения и уровня сотрудничества лица с компетентным органом, составлять сумму, в три - пять раз превышающую указанную в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100439), применимую в год поступления товара, для каждого сертификата CBAM, который лицо не сдало. 3. Оплата штрафа не освобождает авторизованного декларанта CBAM от обязанности сдать непогашенное количество сертификатов CBAM в течение определенного года. 4. Если компетентный орган установит, в том числе в свете предварительных расчетов, проведенных Европейской Комиссией в соответствии со [Статьей 19](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100377), что авторизованный декларант CBAM не выполнил обязанность по сдаче сертификатов CBAM, как указано в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100439) настоящей Статьи, или что лицо ввезло товары на таможенную территорию Союза без соблюдения обязательств по настоящему Регламенту, как указано в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440) настоящей Статьи, компетентный орган налагает санкцию в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100439) или [2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440) настоящей Статьи соответственно. С этой целью компетентный орган должен уведомить авторизованного декларанта CBAM или, в случае применения [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440) настоящей Статьи, указанное лицо: (a) о том, что компетентный орган пришел к выводу, что авторизованный декларант CBAM или лицо, указанное в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440) настоящей Статьи, не выполнил обязательств по настоящему Регламенту; (b) о причинах прихода к такому выводу; (c) о сумме штрафа, наложенного на авторизованного декларанта CBAM или на лицо, указанное в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440) настоящей Статьи; (d) о дате, с которой должен быть выплачен штраф; (e) о действиях, которые авторизованный декларант CBAM или лицо, указанное в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440) настоящей Статьи, должно предпринять для оплаты штрафа; и (f) о праве авторизованного декларанта CBAM или лица, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440) настоящей Статьи, подать апелляцию. 5. Если штраф не был оплачен в установленный срок, указанный в [пункте (d) параграфа 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100446), компетентный орган должен обеспечить выплату этого штрафа всеми доступными ему средствами в соответствии с национальным законодательством релевантного государства-члена ЕС. 6. Государства-члены ЕС должны сообщать Европейской Комиссии о решениях по санкциям, указанным в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100439) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100440), и должны регистрировать окончательный платеж, указанный в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-26#p100449), в реестре CBAM. ## Статья 27 ### Статья 27 Обход требований 1. Европейская Комиссия должна принять меры в соответствии с настоящей Статьей, основываясь на релевантных и объективных данных, для устранения практики обхода настоящего Регламента. 2. Практика обхода должна определяться как изменение в структуре торговли товарами, которое проистекает из практики, процесса или работы, для которых нет достаточной надлежащей причины или экономического обоснования, кроме как для полного или частичного уклонения от любой из обязанностей, изложенных в настоящем Регламенте. Такая практика, процесс или работа могут включать в себя, но не ограничиваться ими: (a) незначительное изменение соответствующих товаров для того, чтобы эти товары подпадали под коды CN, которые не перечислены в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), за исключением случаев, когда модификация изменяет их основные характеристики; (b) искусственное разделение отправлений на партии, внутренняя стоимость которых не превышает порогового значения, указанного в [Статье 2(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100155). 3. Европейская Комиссия должна постоянно отслеживать ситуацию на уровне Союза с целью выявления практики обхода, в том числе посредством надзора за рынком или на основе любого соответствующего источника информации, такого как материалы организаций гражданского общества и отчетность от них. 4. Государство-член ЕС или любая сторона, которая была затронута любой из ситуаций, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100454), или извлекла выгоду из них, вправе уведомить Европейскую Комиссию, если она столкнется с практикой обхода. Заинтересованные стороны, не являющиеся непосредственно затронутыми или получившими выгоду сторонами, такие как экологические организации и неправительственные организации, которые обнаруживают конкретные доказательства практики обхода, также вправе уведомить Европейскую Комиссию. 5. В уведомлении, указанном в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100458), должны быть указаны причины, на которых оно основано, и должны быть включены соответствующие данные и статистические данные, подтверждающие утверждение об обходе настоящего Регламента. Европейская Комиссия должна инициировать расследование по заявлению об обходе либо в том случае, если она была уведомлена государством-членом ЕС, либо затронутой, получившей выгоду или иной заинтересованной стороной, при условии, что уведомление соответствует требованиям, указанным в настоящем параграфе, либо в том случае, когда сама Европейская Комиссия определит, что такое расследование необходимо. При проведении расследования Европейской Комиссии могут оказывать содействие компетентные органы и таможенные органы. Европейская Комиссия должна завершить расследование в течение девяти месяцев с даты уведомления. В случае начала расследования Европейская Комиссия уведомляет об этом все компетентные органы. 6. Если Европейская Комиссия, принимая во внимание соответствующие данные, отчеты и статистику, в том числе предоставленные таможенными органами, имеет достаточные основания полагать, что обстоятельства, указанные в [пункте (a) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100455) настоящей Статьи, происходят в одном или нескольких государствах-членах ЕС по установленной схеме, она уполномочена принимать акты делегированного законодательства в соответствии со [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-28#p100462) для внесения изменений в перечень товаров в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) путем добавления соответствующих незначительно измененных товаров, указанных в [пункте (a) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100455) настоящей Статьи, в целях предотвращения обхода. ## Статья 28 ### Глава VII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИТЕТА ### Статья 28 Осуществление делегирования 1. Полномочия по принятию актов делегированного законодательства предоставляются Европейской Комиссии в соответствии с условиями, изложенными в настоящей Статье. 2. Полномочия по принятию актов делегированного законодательства, указанных в [Статьях 2(10)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100180), [2(11)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100181), [18(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-18#p100376), [20(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100401) и [27(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100460), должны быть предоставлены Европейской Комиссии сроком на пять лет начиная с 17 мая 2023 г. Европейская Комиссия должна составить отчет о делегировании полномочий не позднее чем за девять месяцев до окончания пятилетнего периода. Делегирование полномочий должно по умолчанию продлеваться на последующие периоды идентичной продолжительности, если только Европейский Парламент или Совет ЕС не представят возражения против такого продления не позднее чем за три месяца до окончания такого периода. 3. Делегирование полномочий, указанное в [Статьях 2(10)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100180), [2(11)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100181), [18(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-18#p100376), [20(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100401) и [27(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100460), может быть отозвано в любое время Европейским Парламентом или Советом ЕС. 4. Решение об отзыве означает прекращение делегирования полномочий, указанных в решении. Оно вступает в силу на следующий день после публикации решения в Официальном Журнале Европейского Союза или в более поздний срок, указанный в нем. Оно не влияет на действительность любого акта делегированного законодательства, который уже вступил в силу. 5. Прежде чем принять акт делегированного законодательства, Европейская Комиссия должна провести консультации с экспертами, назначенными каждым государством-членом ЕС в соответствии с принципами, изложенными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 г. по совершенствованию законодательной работы. 6. Как только Европейская Комиссия примет акт делегированного законодательства, она должна уведомить об этом одновременно Европейский Парламент и Совет ЕС. 7. Акт делегированного законодательства, принятый в соответствии со [Статьями 2(10)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100180), [2(11)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100181), [18(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-18#p100376), [20(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100401) или [27(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100460), вступает в силу только в том случае, если ни Европейский Парламент, ни Совет ЕС не представят возражений в течение двух месяцев с момента уведомления Европейского Парламента и Совета ЕС о таком акте или если до истечения этого срока Европейский Парламент и Совет ЕС проинформировали Европейскую Комиссию о том, что они не будут представлять возражения. Указанный период может быть продлен на два месяца по инициативе Европейского Парламента или Совета ЕС. ## Статья 29 ### Статья 29 Порядок работы Комитета 1. Европейской Комиссии будет оказывать содействие Комитет CBAM. Указанный комитет является комитетом в значении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011. 2. При наличии ссылки на настоящий параграф применяется [Статья 5](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-5#p100078) Регламента (ЕС) 182/2011. ## Статья 30 ### Глава VIII. ОТЧЕТНОСТЬ И ПЕРЕСМОТР ### Статья 30 Пересмотр и отчетность Европейской Комиссии 1. Европейская Комиссия в консультации с соответствующими заинтересованными сторонами должна собирать информацию, необходимую для расширения сферы применения настоящего Регламента, как указано в [пункте (a) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-30#p100481) и в соответствии с ним, и для разработки методов расчета инкорпорированных выбросов на основе методов воздействия на окружающую среду. 2. До истечения переходного периода, указанного в [Статье 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), Европейская Комиссия должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента. Отчет должен содержать оценку: (a) возможности расширить сферу применения на: (i) инкорпорированные косвенные выбросы в товарах, перечисленных в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100677); (ii) инкорпорированные выбросы при перевозке товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), и транспортных услугах; (iii) товары, подверженные риску утечки углерода, отличные от перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), и в частности органические химикаты и полимеры; (iv) прочие исходные материалы (прекурсоры) для товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571); (b) критериев, которые будут использоваться для идентификации товаров, подлежащих включению в [перечень](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) в Приложении I к настоящему Регламенту, основанных на отраслях, подверженных риску утечки углерода, определенных в соответствии со [Статьей 10b](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-11#p100322) Директивы 2003/87/ЕС; эта оценка должна сопровождаться графиком, заканчивающимся в 2030 г., постепенного включения товаров в сферу применения настоящего Регламента, принимая во внимание, в частности, уровень риска соответствующей утечки углерода; (c) технических требований к расчету инкорпорированных выбросов для других товаров, которые должны быть включены в [перечень](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) в Приложении I; (d) прогресса, достигнутого в международных дискуссиях по борьбе с изменением климата; (e) системы управления, включая административные расходы; (f) влияния настоящего Регламента на товары, перечисленные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), импортируемые из развивающихся стран, уделяя особый интерес в отношении наименее развитых стран, определенных ООН (LDCs), и на результаты оказываемой технической помощи; (g) методологии расчета косвенных выбросов в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265) и пунктом 4.3 Приложения IV. 3. Не менее чем за один год до окончания переходного периода Европейская Комиссия должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет, в котором указаны виды продукции, расположенные дальше по цепочке создания стоимости товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), которые она рекомендует рассмотреть для включения в сферу действия настоящего Регламента. С этой целью Европейская Комиссия должна своевременно разработать методологию, которая должна основываться на актуальности с точки зрения совокупных выбросов парниковых газов и риска утечки углерода. 4. Отчеты, указанные в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-30#p100479) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-30#p100492), должны при необходимости сопровождаться законодательным предложением к концу переходного периода, включающим подробную оценку воздействия, в частности, с целью расширения сферы применения настоящего Регламента на основе выводов, сделанных в этих отчетах. 5. Каждые два года после окончания переходного периода в рамках своего ежегодного отчета Европейскому Парламенту и Совету ЕС в соответствии со [Статьей 10(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-10#p100272) Директивы 2003/87/ЕС Европейская Комиссия должна оценивать эффективность CBAM в устранении риска утечки углерода для товаров, произведенных в Союзе для экспорта в третьи страны, которые не применяют EU ETS или аналогичный механизм ценообразования на выбросы углерода. В отчете, в частности, должна быть дана оценка развития экспорта Союза в отраслях CBAM и изменений в отношении торговых потоков и инкорпорированных выбросов для этих товаров на мировом рынке. Если в отчете делается вывод о том, что существует риск утечки углерода для товаров, произведенных в Союзе, для экспорта в такие третьи страны, которые не применяют EU ETS или аналогичный механизм ценообразования на выбросы углерода, Европейская Комиссия должна при необходимости представить законодательное предложение для устранения этого риска способом, соответствующим нормам ВТО, который учитывает декарбонизацию установок в Союзе. 6. Европейская Комиссия должна осуществлять мониторинг функционирования CBAM с целью оценки последствий и возможных корректировок в его применении. До 1 января 2028 г., а также каждые два года после этой даты Европейская Комиссия должна представлять Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента и функционировании CBAM. Отчет должен содержать по меньшей мере следующее: (a) оценку воздействия CBAM на: (i) утечку углерода, в том числе в связи с экспортом; (ii) охватываемые отрасли; (iii) внутренний рынок, экономическое и территориальное влияние на всей территории Союза; (iv) инфляцию и цены на сырьевые товары; (v) воздействие на отрасли, использующие товары, перечисленные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571); (vi) международную торговлю, включая перераспределение ресурсов; и (vii) LDCs; (b) оценку: (i) системы управления, включая оценку реализации и администрирования авторизации декларантов CBAM государствами-членами ЕС; (ii) сферы применения настоящего Регламента; (iii) практики обхода требований; (iv) применения санкций в государствах-членах ЕС; (c) результаты расследований и наложенные санкции; (d) агрегированную информацию об интенсивности выбросов для каждой страны происхождения различных товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571). 7. Если произошло непредвиденное, исключительное и неспровоцированное событие, которое находится вне контроля одной или нескольких третьих стран, подпадающих под действие CBAM, и это событие имеет разрушительные последствия для экономической и промышленной инфраструктуры такой страны или заинтересованных стран, Европейская Комиссия должна оценить ситуацию и представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет, сопровождаемый при необходимости законодательным предложением о внесении изменений в настоящий Регламент путем определения необходимых предварительных мер в отношении указанных исключительных обстоятельств. 8. После окончания переходного периода, указанного в [Статье 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522) настоящего Регламента, в рамках ежегодной отчетности в соответствии со Статьей 41 Регламента (ЕС) 2021/947 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> Европейская Комиссия должна оценить и отчитаться о том, как финансирование в соответствии с указанным Регламентом способствовало декарбонизации обрабатывающей промышленности в LDCs. --- <*> Регламент (ЕС) 2021/947 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 июня 2021 г. о создании инструмента соседства, сотрудничества в сфере развития и международного сотрудничества - Глобальная Европа, об изменении и отмене Решения 466/2014/ЕС и отмене Регламента (ЕС) 2017/1601 и Регламента (ЕС, Евратом) 480/2009 Совета ЕС (ОЖ N L 209, 14.6.2021, стр. 1). ## Статья 31 ### Глава IX. СОГЛАСОВАНИЕ С БЕСПЛАТНЫМ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ КВОТ В СООТВЕТСТВИИ С EU ETS ### Статья 31 Бесплатное распределение квот в соответствии с EU ETS и обязанность сдавать сертификаты CBAM 1. Сертификаты CBAM, подлежащие сдаче в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-22#p100410) настоящего Регламента, должны быть скорректированы с учетом того, в какой степени квоты EU ETS предоставляются бесплатно в соответствии со [Статьей 10a](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-11#p100273) Директивы 2003/87/ЕС установкам, производящим в пределах Союза товары, перечисленные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) к настоящему Регламенту. 2. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты, устанавливающие подробные правила расчета корректировки, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-31#p100519) настоящей Статьи. Такие подробные правила должны быть разработаны со ссылкой на принципы, применяемые в EU ETS для бесплатного распределения квот установкам, производящим в пределах Союза товары, перечисленные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), с учетом различных критериев, используемых в EU ETS для бесплатного распределения, с целью объединения этих критериев в соответствующие стоимости таких товаров и с учетом соответствующих исходных материалов (прекурсоров). Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474). ## Статья 32 ### Глава X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 32 Сфера применения переходного периода В течение переходного периода с 1 октября 2023 г. по 31 декабря 2025 г. обязанности импортера в соответствии с настоящим Регламентом будут ограничены обязанностями по представлению отчетности, изложенными в [Статьях 33](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-33#p100525), [34](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-34#p100530) и [35](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100536) настоящего Регламента. Если импортер зарегистрирован в государстве-члене ЕС и назначает косвенного таможенного представителя в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-18#p100304) Регламента (ЕС) 952/2013 и если косвенный таможенный представитель согласен с этим, обязанности по представлению отчетности применяются к такому косвенному таможенному представителю. Если импортер не зарегистрирован в государстве-члене ЕС, обязанности по представлению отчетности применяются к косвенному таможенному представителю. ## Статья 33 ### Статья 33 Импорт товаров 1. Таможенные органы должны проинформировать импортера или, в ситуациях, подпадающих под действие [Статьи 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенного таможенного представителя об обязанности представления отчетности, указанной в [Статье 35](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100536), не позднее момента выпуска товаров для свободного обращения. 2. Таможенные органы должны периодически и автоматически, в частности с помощью механизма надзора, установленного в соответствии со [Статьей 56(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-1#p100641) Регламента (ЕС) 952/2013, или с помощью электронных средств передачи данных сообщать Европейской Комиссии информацию об импортируемых товарах, включая продукцию переработки, полученную в результате процедуры внешней переработки. Такая информация должна включать номер EORI таможенного декларанта и импортера, восьмизначный код CN, количество, страну происхождения, дату таможенной декларации и таможенную процедуру. 3. Европейская Комиссия должна сообщить информацию, указанную в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-33#p100528), компетентным органам государств-членов ЕС, в которых зарегистрирован таможенный декларант и, если это применимо, импортер. ## Статья 34 ### Статья 34 Обязанность по представлению отчетности в отношении определенных таможенных процедур 1. Если импортируется продукция переработки, полученная в результате процедуры внутренней переработки, указанной в [Статье 256](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-256#p102086) Регламента (ЕС) 952/2013, обязанность по представлению отчетности, указанная в [Статье 35](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100536) настоящего Регламента, должна распространяться на информацию о товарах, которые были помещены под процедуру внутренней переработки и из которых была изготовлена импортируемая продукция переработки, даже если продукция переработки не перечислена в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571) к настоящему Регламенту. Настоящий параграф также применяется в тех случаях, когда продукция переработки, полученная в результате процедуры внутренней переработки, является возвращаемыми товарами, указанными в [Статье 205](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-205#p101734) Регламента (ЕС) 952/2013. 2. Обязанность по представлению отчетности, указанная в [Статье 35](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100536) настоящего Регламента, не применяется к импорту: (a) продукции переработки, полученной в результате процедуры внешней переработки, указанной в [Статье 259](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-259#p102110) Регламента (ЕС) 952/2013; (b) товаров, квалифицируемых как возвращаемые товары в соответствии со [Статьей 203](https://bukva.ai/docs/reglament-9522013/statya-203#p101721) Регламента (ЕС) 952/2013. ## Статья 35 ### Статья 35 Обязанность по представлению отчетности 1. Каждый импортер или, в ситуациях, подпадающих под действие [Статьи 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенный таможенный представитель, импортировавший товары в течение определенного квартала календарного года, должен за этот квартал представить отчет ("отчет CBAM"), содержащий информацию о товарах, импортированных в течение данного квартала, в Европейскую Комиссию не позднее чем через месяц после окончания указанного квартала. 2. Отчет CBAM должен включать следующую информацию: (a) общее количество каждого вида товаров, выраженное в мегаватт-часах для электроэнергии и в тоннах для других товаров, указанное для каждой установки, производящей товары в стране происхождения; (b) фактический общий объем инкорпорированных выбросов, выраженный в тоннах выбросов CO2e на мегаватт-час электроэнергии или для других товаров - в тоннах выбросов CO2e на тонну каждого вида товаров, рассчитанный в соответствии с [методом](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762), изложенным в Приложении IV; (c) общие косвенные выбросы, рассчитанные в соответствии с имплементационным актом, указанным в [параграфе 7](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100553); (d) цену на выбросы углерода, подлежащую оплате в стране происхождения за инкорпорированные выбросы в импортируемые товары, с учетом любой доступной скидки или другой формы компенсации. 3. Европейская Комиссия должна периодически направлять соответствующим компетентным органам список тех импортеров или косвенных таможенных представителей, зарегистрированных в государстве-члене ЕС, включая соответствующие обоснования, которые, по ее мнению, не выполнили обязательство по представлению отчета CBAM в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100538). 4. Если Европейская Комиссия считает, что отчет CBAM является неполным или неверным, она должна сообщить компетентному органу государства-члена ЕС, в котором зарегистрирован импортер или, в ситуациях, подпадающих под действие [Статьи 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), зарегистрирован косвенный таможенный представитель, дополнительную информацию, которую она считает необходимой для заполнения или исправления этого отчета. Такая информация должна предоставляться в ориентировочных целях и без ущерба для окончательной оценки этим компетентным органом. Указанный компетентный орган должен инициировать процедуру корректировки и должен уведомить импортера или, в ситуациях, подпадающих под действие [Статьи 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенного таможенного представителя о дополнительной информации, необходимой для корректировки такого отчета. При необходимости указанный импортер или косвенный таможенный представитель должен представить скорректированный отчет соответствующему компетентному органу и Европейской Комиссии. 5. Если компетентный орган государства-члена ЕС, указанный в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100545) настоящей Статьи, инициирует процедуру корректировки, в том числе с учетом информации, полученной в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100545) настоящей Статьи, и определяет, что импортер или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенный таможенный представитель не предпринял необходимых действий по корректировке отчета CBAM, или когда соответствующий компетентный орган определяет, в том числе с учетом информации, полученной в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100544) настоящей Статьи, что импортер или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенный таможенный представитель не выполнил обязательство по представлению отчета CBAM в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100538) настоящей Статьи, указанный компетентный орган налагает эффективную, пропорциональную и оказывающую сдерживающее воздействие санкцию на импортера или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), на косвенного таможенного представителя. С этой целью компетентный орган уведомляет импортера или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенного таможенного представителя и информирует Европейскую Комиссию о следующем: (a) выводе и причинах этого вывода о том, что импортер или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенный таможенный представитель не выполнил обязательство по представлению отчета за данный квартал или не предпринял необходимых шагов для корректировки отчета; (b) сумме штрафа, наложенного на импортера или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенного таможенного представителя; (c) дате, с которой должен быть выплачен штраф; (d) действии, которое импортер или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенный таможенный представитель должен предпринять для оплаты штрафа; и (e) праве импортера или, если это применимо в соответствии со [Статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522), косвенного таможенного представителя подать апелляцию. 6. Если компетентный орган после получения информации от Европейской Комиссии в соответствии с настоящей Статьей принимает решение не предпринимать никаких действий, компетентный орган должен соответствующим образом проинформировать Европейскую Комиссию. 7. Европейская Комиссия уполномочена принимать имплементационные акты, касающиеся: (a) информации, подлежащей представлению в отчете, средств и формата такой отчетности, включая подробную информацию по стране происхождения и типу товара для подтверждения итоговых показателей, указанных в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100540), [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100541) и [(c) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100542), а также примеров любых соответствующих скидок или других доступных форм компенсации, указанных в [пункте (d) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100543); (b) ориентировочного диапазона штрафов, которые должны быть наложены в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100546), и критериев, которые следует учитывать при определении фактической суммы, включая степень тяжести и продолжительность непредставления отчетности; (c) подробных правил пересчета среднегодовой причитающейся цены на углерод, указанной в [пункте (d) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-35#p100543), выраженной в иностранной валюте относительно евро по среднегодовому обменному курсу; (d) подробных правил, касающихся элементов [методов](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762) расчета, изложенных в Приложении IV, включая определение системных границ производственных процессов, коэффициентов выбросов, значений фактических выбросов для конкретной установки и их соответствующего применения к отдельным товарам, а также установление методов обеспечения надежности данных, включая уровень детализации; и (e) средств и формата требований к отчетности о косвенных выбросах в импортируемых товарах; этот формат должен включать количество электроэнергии, использованной для производства товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), а также страну происхождения, источник выработки и коэффициенты выбросов, относящиеся к этой электроэнергии. Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 29(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-29#p100474) настоящего Регламента. Они должны применяться к товарам, импортируемым в течение переходного периода, указанного в [Статье 32](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-32#p100522) настоящего Регламента, и должна основываться на существующем законодательстве для установок, подпадающих под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС. ## Статья 36 ### Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 36 Вступление в силу 1. Настоящий Регламент вступает в силу на следующий день после его опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза. 2. Он подлежит применению с 1 октября 2023 г. Однако: (a) [Статьи 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-5#p100226), [10](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-10#p100287), [14](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-14#p100316), [16](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-16#p100332) и [17](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-17#p100338) применяются с 31 декабря 2024 г.; (b) [Статья 2(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100153) и [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-4#p100223), [6](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-6#p100245) - [9](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-9#p100281), [15](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-15#p100328) и [19](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-19#p100377), [Статья 20(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100395), [(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100398), [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100399) и [(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-20#p100400), [Статьи 21](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-21#p100404) - [27](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-27#p100451) и [31](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-31#p100517) применяются с 1 января 2026 г. Настоящий Регламент является обязательным во всей своей полноте и непосредственно применяется во всех государствах-членах ЕС. Совершено в Страсбурге 10 мая 2023 г. (Подписи) Приложение I **ПЕРЕЧЕНЬ** **ТОВАРОВ И ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ** 1. Для целей идентификации товаров настоящий Регламент применяется к товарам, подпадающим под коды Комбинированной Номенклатуры ("CN"), указанные в следующей таблице. Коды CN соответствуют кодам, указанным в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-265887/statya-1) (ЕЭС) 2658/87. 2. Для целей настоящего Регламента парниковыми газами, относящимися к товарам, указанным в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100572), являются газы, указанные в следующей таблице для соответствующих товаров. | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 2507 00 80 - Глины каолиновые прочие | Углекислый газ | | 2523 10 00 - Клинкеры цементные | Углекислый газ | | 2523 21 00 - Портландцемент белый, искусственно окрашенный или неокрашенный | Углекислый газ | | 2523 29 00 - Портландцемент прочий | Углекислый газ | | 2523 30 00 - Цемент глиноземистый | Углекислый газ | | 2523 90 00 - Цементы гидравлические прочие | Углекислый газ | | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 2716 00 00 - Электрическая энергия | Углекислый газ | | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 2808 00 00 - Азотная кислота; сульфоазотные кислоты | Углекислый газ и закись азота | | 2814 - Аммиак, безводный или в водном растворе | Углекислый газ | | 2834 21 00 - Нитраты калия | Углекислый газ и закись азота | | 3102 - Удобрения минеральные или химические, азотные | Углекислый газ и закись азота | | 3105 - Удобрения минеральные или химические, содержащие два или три питательных элемента: азот, фосфор и калий; удобрения прочие; товары данной группы в таблетках или аналогичных формах, или в упаковках, брутто-масса которых не превышает 10 кг
Кроме: 3105 60 00 - Удобрения минеральные или химические, содержащие два питательных элемента: фосфор и калий | Углекислый газ и закись азота | | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 72 - Черные металлы
Кроме:
7202 2 - Ферросилиций
7202 30 00 - Ферросиликомарганец
7202 50 00 - Ферросиликохром
7202 70 00 - Ферромолибден
7202 80 00 - Ферровольфрам и ферросиликовольфрам
7202 91 00 - Ферротитан и ферросиликотитан
7202 92 00 - Феррованадий
7202 93 00 - Феррониобий
7202 99 - Прочие:
7202 99 10 - Феррофосфор
7202 99 30 - Ферросиликомагний
7202 99 80 - Прочие
7204 - Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки | Углекислый газ | | 2601 12 00 - руды и концентраты железные, кроме обожженного пирита, агломерированные | Углекислый газ | | 7301 - Конструкции шпунтовые из черных металлов, сверленые или несверленые, перфорированные или неперфорированные, монолитные или изготовленные из сборных элементов; уголки, фасонные и специальные профили сварные, из черных металлов | Углекислый газ | | 7302 - Изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов | Углекислый газ | | 7303 00 - Трубы, трубки и профили пустотелые, из чугунного литья | Углекислый газ | | 7304 - Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья) | Углекислый газ | | 7305 - Трубы и трубки прочие (например, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов | Углекислый газ | | 7306 - Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов | Углекислый газ | | 7307 - Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов | Углекислый газ | | 7308 - Металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях | Углекислый газ | | 7309 00 - Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования | Углекислый газ | | 7310 - Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования | Углекислый газ | | 7311 00 - Емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов | Углекислый газ | | 7318 - Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов | Углекислый газ | | 7326 - Изделия прочие из черных металлов | Углекислый газ | | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 7601 - Алюминий необработанный | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7603 - Порошки и чешуйки алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7604 - Прутки и профили алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7605 - Проволока алюминиевая | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7606 - Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7607 - Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7608 - Трубы и трубки алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7609 00 00 - Фитинги для труб или трубок алюминиевые (например, муфты, колена, фланцы) | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7610 - Металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7611 00 00 - Резервуары, цистерны, баки и аналогичные алюминиевые емкости для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7612 - Бочки, барабаны, банки, ящики и аналогичные емкости (включая жесткие или деформируемые трубчатые емкости) алюминиевые для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7613 00 00 - Емкости для сжатого или сжиженного газа, алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7614 - Скрученная проволока, тросы, плетеные шнуры и аналогичные изделия из алюминия, без электрической изоляции | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7616 - Прочие изделия из алюминия | Углекислый газ и перфторуглероды | | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 2804 10 00 - Водород | Углекислый газ | Приложение II **ПЕРЕЧЕНЬ** **ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ДОЛЖНЫ УЧИТЫВАТЬСЯ ТОЛЬКО** ПРЯМЫЕ ВЫБРОСЫ, В СООТВЕТСТВИИ СО [СТАТЬЕЙ 7(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100259) | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 72 - Черные металлы
Кроме:
7202 2 - Ферросилиций
7202 30 00 - Ферросиликомарганец
7202 50 00 - Ферросиликохром
7202 70 00 - Ферромолибден
7202 80 00 - Ферровольфрам и ферросиликовольфрам
7202 91 00 - Ферротитан и ферросиликотитан
7202 92 00 - Феррованадий
7202 93 00 - Феррониобий
7202 99 - Прочие:
7202 99 10 - Феррофосфор
7202 99 30 - Ферросиликомагний
7202 99 80 - Прочие
7204 - Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки | Углекислый газ | | 7301 - Конструкции шпунтовые из черных металлов, сверленые или несверленые, перфорированные или неперфорированные, монолитные или изготовленные из сборных элементов; уголки, фасонные и специальные профили сварные, из черных металлов | Углекислый газ | | 7302 - Изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов | Углекислый газ | | 7303 00 - Трубы, трубки и профили пустотелые, из чугунного литья | Углекислый газ | | 7304 - Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья) | Углекислый газ | | 7305 - Трубы и трубки прочие (например, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов | Углекислый газ | | 7306 - Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов | Углекислый газ | | 7307 - Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов | Углекислый газ | | 7308 - Металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях | Углекислый газ | | 7309 00 - Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования | Углекислый газ | | 7310 - Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования | Углекислый газ | | 7311 00 - Емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов | Углекислый газ | | 7318 - Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов | Углекислый газ | | 7326 - Изделия прочие из черных металлов | Углекислый газ | | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 7601 - Алюминий необработанный | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7603 - Порошки и чешуйки алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7604 - Прутки и профили алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7605 - Проволока алюминиевая | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7606 - Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7607 - Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7608 - Трубы и трубки алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7609 00 00 - Фитинги для труб или трубок алюминиевые (например, муфты, колена, фланцы) | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7610 - Металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7611 00 00 - Резервуары, цистерны, баки и аналогичные алюминиевые емкости для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7612 - Бочки, барабаны, банки, ящики и аналогичные емкости (включая жесткие или деформируемые трубчатые емкости) алюминиевые для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7613 00 00 - Емкости для сжатого или сжиженного газа, алюминиевые | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7614 - Скрученная проволока, тросы, плетеные шнуры и аналогичные изделия из алюминия, без электрической изоляции | Углекислый газ и перфторуглероды | | 7616 - Прочие изделия из алюминия | Углекислый газ и перфторуглероды | | Код CN | Парниковый газ | | --- | --- | | 2804 10 00 - Водород | Углекислый газ | Приложение III **ТРЕТЬИ СТРАНЫ И ТЕРРИТОРИИ, НЕ ПОДПАДАЮЩИЕ ПОД ДЕЙСТВИЕ** **НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТЬИ 2** 1. Третьи страны и территории, не подпадающие под действие настоящего Регламента Настоящий Регламент не применяется к товарам, происходящим из следующих стран: - Исландия - Лихтенштейн - Норвегия - Швейцария Настоящий Регламент не применяется к товарам, происходящим со следующих территорий: - Бюзинген - Гельголанд - Ливиньо - Сеута - Мелилья 2. Третьи страны и территории, не подпадающие под действие настоящего Регламента в отношении импорта электроэнергии на таможенную территорию Союза [Третьи страны или территории, которые будут добавлены или исключены Европейской Комиссией в соответствии со [Статьей 2(11)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-2#p100181).] Приложение IV **МЕТОДЫ РАСЧЕТА ИНКОРПОРИРОВАННЫХ ВЫБРОСОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТЬИ 7** Для целей настоящего Приложения и [Приложений V](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100829) и [VI](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845) применяются следующие определения: (a) "простые товары" означает товары, произведенные в процессе производства, требующем исключительно исходных материалов (прекурсоров) и топлива с нулевыми инкорпорированными выбросами; (b) "сложные товары" означает товары, отличные от простых товаров; (c) "удельные инкорпорированные выбросы" означает инкорпорированные выбросы одной тонны товаров, выраженные в тоннах выбросов CO2e на тонну товаров; (d) "коэффициент выбросов CO2" означает средневзвешенное значение интенсивности выбросов CO2 электроэнергии, производимой из ископаемого топлива в пределах географического района; коэффициент выбросов CO2 является результатом разделения данных о выбросах CO2 в электроэнергетическом секторе на валовую выработку электроэнергии на основе ископаемого топлива в соответствующем географическом районе; выражается в тоннах CO2 на мегаватт-час; (e) "коэффициент выбросов для электроэнергии" означает значение по умолчанию, выраженное в CO2e, представляющее интенсивность выбросов электроэнергии, потребляемой при производстве товаров; (f) "соглашение о покупке электроэнергии" означает контракт, в соответствии с которым лицо соглашается приобретать электроэнергию непосредственно у производителя электроэнергии; (g) "оператор системы передачи" означает оператора, как это определено в пункте (35) Статьи 2 Директивы (ЕС) 2019/944 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> Директива 2019/944 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 июня 2019 г. об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии и изменении Директивы 2012/27/ЕС (ОЖ N L 158, 14.6.2019, стр. 125). Для определения удельных фактических инкорпорированных выбросов простых товаров, производимых на данной установке, должны учитываться прямые и, если это применимо, косвенные выбросы. Для этой цели необходимо применить следующее уравнение: $SEE_{g} = \frac{AttrEm_{g}}{AL_{g}}$ Где: SEEg - удельные инкорпорированные выбросы товаров g в пересчете на CO2e на тонну; AttrEmg - приписываемые выбросы товаров g, и ALg - уровень активности товара, представляющий собой количество товара, произведенного в отчетном периоде на данном предприятии. "Приписываемые выбросы" означает часть выбросов установки за отчетный период, которые вызваны производственным процессом, приводящим к получению товара g, при применении системных границ производственного процесса, определенных имплементационными актами, принятыми в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265). Приписываемые выбросы рассчитываются с использованием следующего уравнения: AttrEmg = DirEm + IndirEm Где: DirEm - прямые выбросы, возникающие в результате производственного процесса, выраженные в тоннах CO2e, в пределах системных границ, указанных в имплементационном акте, принятом в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265); и IndirEm - косвенные выбросы, возникающие в результате производства электроэнергии, потребляемой в процессах производства товаров, выраженные в тоннах CO2e, в пределах системных границ, указанных в имплементационном акте, принятом в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265). Для определения удельных фактических инкорпорированных выбросов сложных товаров, производимых на данной установке, необходимо применять следующее уравнение: $SEE_{g} = \frac{AttrEm_{g} + EE_{InpMat}}{AL_{g}}$ Где: AttrEmg - приписываемые выбросы товаров g; ALg - уровень активности товара, представляющий собой количество товара, произведенного в отчетном периоде на данной установке, и EEInpMat - это инкорпорированные выбросы исходных материалов (прекурсоров), потребляемых в процессе производства. Должны рассматриваться только исходные материалы (прекурсоры), перечисленные как имеющие отношение к системным границам производственного процесса, указанные в имплементационном акте, принятом в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265). Соответствующее EEInpMat рассчитывается следующим образом: $EE_{ImpMat} = \sum_{i = 1}^{n} M_{i} \cdot SEE_{i}$ Где: Mi - это масса исходного материала (прекурсора) i, использованного в производственном процессе; и SEEi - удельные инкорпорированные выбросы для исходного материала (прекурсора) i. Для S оператор установки должен использовать величину выбросов, полученную в результате работы установки, на которой был произведен исходный материал (прекурсор), при условии, что данные этой установки могут быть измерены надлежащим образом. Для целей определения значений по умолчанию для определения инкорпорированных выбросов должны использоваться только фактические значения. При отсутствии фактических данных могут быть использованы справочные показатели. Европейская Комиссия должна опубликовать руководство по подходу, применяемому для корректировки выбросов отработанных газов или парниковых газов, используемых в качестве исходных данных процесса, до сбора данных, необходимых для определения соответствующих значений по умолчанию для каждого типа товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571). Значения по умолчанию должны определяться на основе наилучших имеющихся данных. Наилучшие имеющиеся данные должны основываться на надежной и общедоступной информации. Значения по умолчанию должны периодически пересматриваться посредством имплементационных актов, принимаемых в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265), на основе самой последней и надежной информации, в том числе на основе информации, предоставленной третьей страной или группой третьих стран. Если авторизованным декларантом CBAM фактические выбросы не могут быть надлежащим образом определены, должны использоваться значения по умолчанию. Эти значения устанавливаются на основе средней интенсивности выбросов в каждой стране-экспортере и для каждого из товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), за исключением электроэнергии, с увеличением на пропорционально рассчитанную надбавку. Эта надбавка должна быть определена в имплементационных актах, принятых в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265), и должна быть установлена на соответствующем уровне для обеспечения экологической целостности CBAM, основываясь на самой последней и надежной информации, в том числе на основе информации, собранной в течение переходного периода. Если надежные данные по стране-экспортеру не могут быть применены для определенного типа товаров, значения по умолчанию должны основываться на средней интенсивности выбросов X% наихудших установок EU ETS для данного типа товаров. Значение X должно быть определено в имплементационных актах, принятых в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265), и должно быть установлено на соответствующем уровне для обеспечения экологической целостности CBAM, основываясь на самой последней и надежной информации, в том числе на основе информации, собранной в течение переходного периода. Значения по умолчанию для импортируемой электроэнергии должны определяться для третьей страны, группы третьих стран или региона внутри третьей страны на основе либо удельных значений по умолчанию, в соответствии с [пунктом 4.2.1](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100804), либо, если эти значения недоступны, на основе альтернативных значений по умолчанию, в соответствии с [пунктом 4.2.2](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100806). Если электроэнергия производится в третьей стране, группе третьих стран или регионе в пределах третьей страны и проходит транзитом через третьи страны, группы третьих стран, регионы в пределах третьей страны или государств-членов ЕС с целью импорта в Союз, то используемыми значениями по умолчанию являются значения из третьей страны, группы третьих стран или региона в пределах третьей страны, где была произведена электроэнергия. 4.2.1. Удельные значения по умолчанию для третьей страны, группы третьих стран или региона внутри третьей страны Удельные значения по умолчанию должны быть установлены для коэффициента выбросов CO2 в третьей стране, группе третьих стран или регионе в пределах третьей страны на основе наилучших данных, имеющихся в распоряжении Европейской Комиссии. ##### 4.2.2 Альтернативные значения по умолчанию Если удельное значение по умолчанию недоступно для третьей страны, группы третьих стран или региона внутри третьей страны, альтернативное значение по умолчанию для электроэнергии должно быть установлено на уровне коэффициента выбросов CO2 в Союзе. Если на основе достоверных данных может быть продемонстрировано, что коэффициент выбросов CO2 в третьей стране, группе третьих стран или регионе в пределах третьей страны ниже удельного значения по умолчанию, определенного Европейской Комиссией, или ниже коэффициента выбросов CO2 в Союзе, альтернативное значение по умолчанию, основанное на этом коэффициенте выбросов CO2, может быть использовано для этой третьей страны, группы третьих стран или региона внутри третьей страны. Значения по умолчанию для косвенных выбросов, связанных с товаром, произведенным в третьей стране, определяются на основе значения по умолчанию, рассчитанного в среднем либо по коэффициенту выбросов электросети Союза, по коэффициенту выбросов электросети страны происхождения либо по коэффициенту выбросов CO2 по источникам, устанавливающим цены в стране происхождения, по электроэнергии, используемой для производства этого товара. Если третья страна или группа третьих стран продемонстрирует Европейской Комиссии на основе достоверных данных, что средний коэффициент выбросов при производстве электроэнергии или коэффициент выбросов CO2 по источникам, устанавливающим цены, в третьей стране или группе третьих стран ниже значения по умолчанию для косвенных выбросов, для данной страны или группы стран должно быть установлено альтернативное значение по умолчанию, основанное на этом среднем коэффициенте выбросов CO2. Европейская Комиссия должна принять не позднее 30 июня 2025 г. имплементационный акт в соответствии со [Статьей 7(7)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100265) с дополнительным уточнением того, какой из методов расчета, определенных в соответствии с [первым подпараграфом](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100810), должен применяться для расчета значений по умолчанию. С этой целью Европейская Комиссия должна основываться на самых последних и надежных данных, в том числе на данных, собранных в течение переходного периода, в отношении количества электроэнергии, используемой для производства товаров, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100571), а также страны происхождения, источника выработки и коэффициентов выбросов, связанных с таким электричеством. Конкретный метод расчета должен быть определен на основе наиболее подходящего способа достижения обоих следующих критериев: - предотвращения утечки углерода; - обеспечения экологической целостности CBAM. Авторизованный декларант CBAM вправе применять фактические инкорпорированные выбросы вместо значений по умолчанию для расчета, указанного в [Статье 7(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100261), если соблюдается следующая совокупность критериев: (a) количество электроэнергии, для которого заявлено использование фактических инкорпорированных выбросов, охватывается соглашением о покупке электроэнергии между авторизованным заявителем CBAM и производителем электроэнергии, расположенным в третьей стране; (b) установка, вырабатывающая электроэнергию, либо напрямую подключена к системе передачи Союза, либо может быть продемонстрировано, что на момент экспорта не было физической перегрузки сети ни в одной точке сети между установкой и системой передачи Союза; (c) установка, вырабатывающая электроэнергию, выделяет не более 550 граммов CO2 ископаемого топливного происхождения на киловатт-час электроэнергии; (d) количество электроэнергии, для которого заявлено использование фактических инкорпорированных выбросов, было точно определено в соответствии с выделенной пропускной способностью межсетевого соединения всеми ответственными операторами систем передачи в стране происхождения, стране назначения и при необходимости каждой стране транзита, а назначенная мощность и производство электроэнергии на установке относятся к одному и тому же периоду времени, который не может превышать один час; (e) соответствие вышеуказанным критериям удостоверяется аккредитованным проверяющим, который должен получать по крайней мере ежемесячные промежуточные отчеты, демонстрирующие, как выполняются указанные критерии. Накопленный объем электроэнергии по договору купли-продажи электроэнергии и соответствующие ему фактические инкорпорированные выбросы должны быть исключены из расчета коэффициента выбросов по стране или коэффициента выбросов CO2, используемого для целей расчета косвенных инкорпорированных выбросов электроэнергии в товарах в соответствии с пунктом 4.3, соответственно. Авторизованный декларант CBAM вправе использовать фактические инкорпорированные выбросы вместо значений по умолчанию для расчета, указанного в [Статье 7(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100262), если он может продемонстрировать прямую техническую связь между установкой, на которой производится импортируемый товар, и источником выработки электроэнергии, или если оператор этой установки заключил соглашение о покупке электроэнергии с производителем электроэнергии, расположенным в третьей стране, на количество электроэнергии, эквивалентное количеству, на которое заявлено использование определенной стоимости. Значения по умолчанию могут быть адаптированы к конкретным областям и регионам в пределах третьих стран, где преобладают конкретные характеристики с точки зрения объективных коэффициентов выбросов. Когда доступны данные, адаптированные к этим конкретным местным характеристикам, и могут быть определены более точные значения по умолчанию, можно использовать последние. В тех случаях, когда декларанты товаров, происходящих из третьей страны, группы третьих стран или региона в пределах третьей страны, могут продемонстрировать на основе надежных данных, что альтернативные адаптированные значения по умолчанию для конкретного региона ниже значений по умолчанию, определенных Европейской Комиссией, могут использоваться такие адаптированные значения для конкретного региона. Приложение V **ТРЕБОВАНИЯ** **К БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ РАСЧЕТА** ИНКОРПОРИРОВАННЫХ ВЫБРОСОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ [СТАТЬИ 7(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-7#p100263) 1. Минимальные данные, которые должен хранить авторизованный декларант CBAM в отношении импортируемых товаров: 1. Данные, идентифицирующие авторизованного декларанта CBAM: (a) наименование; (b) номер учетной записи CBAM. 2. Данные об импортируемых товарах: (a) тип и количество каждого вида товаров; (b) страна происхождения; (c) фактические выбросы или значения по умолчанию. 2. Минимальные данные, которые должны храниться авторизованным декларантом CBAM в отношении инкорпорированных выбросов в импортируемые товары, которые определяются на основе фактических выбросов Для каждого вида импортируемых товаров, в которых инкорпорированные выбросы определяются на основе фактических выбросов, должны храниться следующие дополнительные данные: (a) идентификация установки, на которой был произведен товар; (b) контактная информация оператора установки, на которой был произведен товар; (c) отчеты о проверке по [Приложению VI](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100845); (d) удельные инкорпорированные выбросы товаров. Приложение VI **ПРИНЦИПЫ** **ПРОВЕРКИ И СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТОВ О ПРОВЕРКЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТЬИ 8** Должны применяться следующие принципы: (a) проверяющие должны проводить проверки с отношением профессионального скептицизма; (b) общий объем инкорпорированных выбросов, который должен быть заявлен в декларации CBAM, считается подтвержденным только в том случае, если проверяющий с разумной уверенностью установит, что отчет о проверке не содержит существенных искажений и существенных несоответствий в отношении расчета инкорпорированных выбросов в соответствии с правилами [Приложения IV](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762); (c) посещение установки проверяющим должно быть обязательным, за исключением случаев, когда соблюдаются особые критерии для отказа от посещения установки; (d) для принятия решения о том, являются ли искажения или несоответствия существенными, проверяющий должен использовать пороговые значения, установленные исполнительными актами, принятыми в соответствии со [Статьей 8(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-8#p100276). Для параметров, для которых такие пороговые значения не определены, проверяющий должен использовать экспертное заключение относительно того, следует ли считать существенными искажения или несоответствия, по отдельности или в совокупности с другими искажениями или несоответствиями, обоснованными их размером и характером. Проверяющий должен подготовить отчет о проверке, устанавливающий инкорпорированные выбросы товаров, с указанием всех вопросов, относящихся к выполненной работе, и включающий, по меньшей мере, следующую информацию: (a) идентификацию установок, на которых были произведены товары; (b) контактную информацию оператора установок, на которых был произведен товар; (c) соответствующий отчетный период; (d) имя и контактную информацию проверяющего; (e) аккредитационный номер проверяющего и наименование органа по аккредитации; (f) дату посещения установок, если это применимо, или причины, по которым посещение установки не проводилось; (g) количество каждого вида заявленных товаров, произведенных в отчетном периоде; (h) количественную оценку прямых выбросов установки за отчетный период; (i) описание того, как выбросы установки относятся к различным типам товаров; (j) количественную информацию о товарах, выбросах и потоках энергии, не связанных с этими товарами; (k) в случае сложных товаров: (i) количество каждого используемого исходного материала (прекурсора); (ii) удельные инкорпорированные выбросы, связанные с каждым из используемых исходных материалов (прекурсоров); (iii) если используются фактические выбросы: идентификацию установок, на которых производился исходный материал (прекурсор), и фактические выбросы при производстве этого материала; (l) заявление проверяющего, подтверждающее, что он или она с разумной уверенностью считает, что отчет не содержит существенных искажений и существенных несоответствий правилам расчета, приведенным в [Приложении IV](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762); (m) информацию о выявленных и исправленных существенных искажениях; (n) обнаруженную и исправленную информацию о существенных несоответствиях правилам расчета, изложенным в [Приложении IV](https://bukva.ai/docs/reglament-2023956/statya-36#p100762). REGULATION (EU) No. 2023/956 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ESTABLISHING** **A CARBON BORDER ADJUSTMENT MECHANISM** (Strasbourg, 10.V.2023) (Text with EEA relevance) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 152, 6.4.2022, p. 181. Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>, --- <*> OJ C 301, 5.8.2022, p. 116. Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 18 April 2023 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 25 April 2023. Whereas: (1) In its communication of 11 December 2019 entitled "The European Green Deal" (the "European Green Deal"), the Commission set out a new growth strategy. That strategy aims to transform the Union into a fair and prosperous society, with a modern, resource-efficient and competitive economy, where there are no net emissions (emissions after deduction of removals) of greenhouse gases ("greenhouse gas emissions") at the latest by 2050 and where economic growth is decoupled from the use of resources. The European Green Deal aims to protect, conserve and enhance the Union's natural capital, and to protect the health and well-being of citizens from environment-related risks and impacts. At the same time, that transformation must be just and inclusive, leaving no one behind. The Commission also announced in its communication of 12 May 2021 entitled "Pathway to a Healthy Planet for All, EU Action Plan: Towards Zero Pollution for Air, Water and Soil" the promotion of relevant instruments and incentives to better implement the "polluter pays" principle set out in Article 191(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) and thus complete the phasing out of "pollution for free" with a view to maximising synergies between decarbonisation and the zero-pollution ambition. (2) The Paris Agreement <*>, adopted on 12 December 2015 under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (the "Paris Agreement"), entered into force on 4 November 2016. The Parties to the Paris Agreement have agreed to hold the increase in the global average temperature well below 2 °C above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit the temperature increase to 1,5 °C above pre-industrial levels. Under the Glasgow Climate Pact, adopted on 13 November 2021, the Conference of the Parties to the UNFCCC, serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement, also recognised that limiting the increase in the global average temperature to 1,5 °C above pre-industrial levels would significantly reduce the risks and impacts of climate change, and committed to strengthening the 2030 targets by the end of 2022 to close the ambition gap. --- <*> OJ L 282, 19.10.2016, p. 4. (3) Tackling climate and other environment-related challenges and reaching the objectives of the Paris Agreement are at the core of the European Green Deal. The value of the European Green Deal has only grown in light of the very severe effects of the COVID-19 pandemic on the health and economic well-being of the Union's citizens. (4) The Union committed to reducing the Union's economy-wide net greenhouse gas emissions by at least 55% compared to 1990 levels by 2030, as set out in the submission to the UNFCCC on behalf of the European Union and its Member States on the update of the nationally determined contribution of the European Union and its Member States. (5) Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council <*> has enshrined in legislation the objective of economy-wide climate neutrality at the latest by 2050. That Regulation also establishes a binding Union domestic reduction target for net greenhouse gas emissions (emissions after deduction of removals) of at least 55% compared to 1990 levels by 2030. --- <*> Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council of 30 June 2021 establishing the framework for achieving climate neutrality and amending Regulations (EC) No 401/2009 and (EU) 2018/1999 ("European Climate Law") (OJ L 243, 9.7.2021, p. 1). (6) The Special Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) of 2018 on the impacts of global temperature increases of 1,5 °C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways provides a strong scientific basis for tackling climate change and illustrates the need to step up climate action. That report confirms that, in order to reduce the likelihood of extreme weather events, greenhouse gas emissions need to be urgently reduced, and that climate change needs to be limited to a global temperature increase of 1,5 °C. Moreover, if mitigation pathways, consistent with limiting global warming to 1,5 °C above pre-industrial levels, are not rapidly activated, much more expensive and complex adaptation measures will have to be taken to avoid the impacts of higher levels of global warming. The contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the IPCC entitled "Climate Change 2021: The Physical Science Basis" recalls that climate change is already affecting every region on Earth and projects that in the coming decades climate change will increase in all regions. That report stresses that, unless there are immediate, rapid and large-scale reductions in greenhouse gas emissions, limiting warming to close to 1,5 °C or even 2 °C will be beyond reach. (7) The Union has been pursuing an ambitious policy on climate action and has put in place a regulatory framework to achieve its 2030 target for greenhouse gas emissions reduction. The legislation implementing that target consists, inter alia, of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council <*>, which establishes a system for greenhouse gas emission allowance trading within the Union ("EU ETS") and delivers harmonised pricing of greenhouse gas emissions at Union level for energy-intensive sectors and subsectors, of Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council <**>, which introduces national targets for the reduction of greenhouse gas emissions by 2030, and of Regulation (EU) 2018/841 of the European Parliament and of the Council <***>, which requires Member States to compensate greenhouse gas emissions from land use with the removal of greenhouse gases from the atmosphere. --- <*> Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a system for greenhouse gas emission allowance trading within the Union and amending Council Directive 96/61/EC (OJ L 275, 25.10.2003, p. 32). <**> Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement and amending Regulation (EU) No 525/2013 (OJ L 156, 19.6.2018, p. 26). <***> Regulation (EU) 2018/841 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry in the 2030 climate and energy framework, and amending Regulation (EU) No 525/2013 and Decision No 529/2013/EU (OJ L 156, 19.6.2018, p. 1). (8) While the Union has substantially reduced its domestic greenhouse gas emissions, the greenhouse gas emissions embedded in imports to the Union have been increasing, thereby undermining the Union's efforts to reduce its global greenhouse gas emissions footprint. The Union has a responsibility to continue playing a leading role in global climate action. (9) As long as a significant number of the Union's international partners have policy approaches that do not achieve the same level of climate ambition, there is a risk of carbon leakage. Carbon leakage occurs if, for reasons of costs related to climate policies, businesses in certain industry sectors or subsectors transfer production to other countries or imports from those countries replace equivalent products that are less intensive in terms of greenhouse gas emissions. Such situations could lead to an increase in the total global emissions, thus jeopardising the reduction of greenhouse gas emissions that is urgently needed if the world is to keep the increase in global average temperature to well below 2 °C above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit the temperature increase to 1,5 °C above pre-industrial levels. As the Union increases its climate ambition, that risk of carbon leakage could undermine the effectiveness of Union emission reduction policies. (10) The initiative for a carbon border adjustment mechanism (the "CBAM") is part of the "Fit for 55" legislative package. The CBAM is to serve as an essential element of the Union's toolbox for meeting the objective of a climate-neutral Union at the latest by 2050 in line with the Paris Agreement by addressing the risk of carbon leakage that results from the Union's increased climate ambition. The CBAM is expected to also contribute to promoting decarbonisation in third countries. (11) Existing mechanisms for addressing the risk of carbon leakage in sectors or subsectors where such risk exists consist of the transitional free allocation of EU ETS allowances and financial measures to compensate for indirect emission costs incurred from greenhouse gas emission costs passed on in electricity prices. Those mechanisms are set out in Article 10a(6) and Article 10b of Directive 2003/87/EC, respectively. The free allocation of EU ETS allowances at the level of best performers has been a policy instrument for certain industrial sectors to address the risk of carbon leakage. However, compared to full auctioning, such free allocation weakens the price signal that the system provides and thus affects the incentives for investment into further reducing greenhouse gas emissions. (12) The CBAM seeks to replace those existing mechanisms by addressing the risk of carbon leakage in a different way, namely by ensuring equivalent carbon pricing for imports and domestic products. To ensure a gradual transition from the current system of free allowances to the CBAM, the CBAM should be progressively phased in while free allowances in sectors covered by the CBAM are phased out. The combined and transitional application of EU ETS allowances allocated free of charge and of the CBAM should in no case result in more favourable treatment for Union goods compared to goods imported into the customs territory of the Union. (13) The carbon price is rising, and companies need long-term visibility, predictability and legal certainty to make their decisions on investment in the decarbonisation of industrial processes. Therefore, in order to strengthen the legal framework for fighting carbon leakage, a clear pathway for gradual further extension of the scope of the CBAM to products, sectors and subsectors at risk of carbon leakage should be established. (14) While the objective of the CBAM is to prevent the risk of carbon leakage, this Regulation would also encourage producers from third countries to use technologies that are more efficient in reducing greenhouse gases so that fewer emissions are generated. For that reason, the CBAM is expected to effectively support the reduction of greenhouse gas emissions in third countries. (15) As an instrument to prevent carbon leakage and reduce greenhouse gas emissions, the CBAM should ensure that imported products are subject to a regulatory system that applies carbon costs equivalent to those borne under the EU ETS, resulting in a carbon price that is equivalent for imports and domestic products. The CBAM is a climate measure which should support the reduction of global greenhouse gas emissions and prevent the risk of carbon leakage, while ensuring compatibility with World Trade Organization law. (16) This Regulation should apply to goods imported into the customs territory of the Union from third countries, except where their production has already been subject to the EU ETS through its application to third countries or territories or to a carbon pricing system that is fully linked with the EU ETS. (17) With a view to ensuring that the transition to a carbon-neutral economy is continuously accompanied by economic and social cohesion, account should be taken, upon future revision of this Regulation, of the special characteristics and constraints of the outermost regions referred to in Article 349 TFEU as well as of island States which are part of the customs territory of the Union, without undermining the integrity and coherence of the Union legal order, including the internal market and common policies. (18) With a view to preventing the risk of carbon leakage in offshore installations, this Regulation should apply to goods, or processed products from those goods resulting from an inward processing procedure, that are brought to an artificial island, a fixed or floating structure, or any other structure on the continental shelf or in the exclusive economic zone of a Member State where that continental shelf or exclusive economic zone is adjacent to the customs territory of the Union. Implementing powers should be conferred on the Commission to lay down detailed conditions for the application of the CBAM to such goods. (19) The greenhouse gas emissions that should be subject to the CBAM should correspond to those greenhouse gas emissions covered by Annex I to Directive 2003/87/EC, namely carbon dioxide ("CO2") as well as, where relevant, nitrous oxide and perfluorocarbons. The CBAM should initially apply to direct emissions of those greenhouse gases from the time of production of goods until the import of those goods into the customs territory of the Union, mirroring the scope of the EU ETS to ensure coherence. The CBAM should also apply to indirect emissions. Those indirect emissions are the emissions arising from the generation of electricity used to produce the goods to which this Regulation applies. The inclusion of indirect emissions would further enhance the environmental effectiveness of the CBAM and its ambition to contribute to fighting climate change. Indirect emissions should, however, not be taken into account initially for the goods in respect of which financial measures apply in the Union that compensate for indirect emissions costs incurred from greenhouse gas emission costs passed on in electricity prices. Those goods are identified in Annex II to this Regulation. Future revisions of the EU ETS in Directive 2003/87/EC and, in particular, revisions of the compensation measures of the indirect costs should be appropriately reflected as regards the scope of application of the CBAM. During the transitional period, data should be collected for the purpose of further specifying the methodology for the calculation of indirect emissions. That methodology should take into account the quantity of electricity used for the production of the goods listed in Annex I to this Regulation, as well as the country of origin, generation source, and the emission factors related to that electricity. The specific methodology should be further specified in order to achieve the most appropriate way to prevent carbon leakage and ensure the environmental integrity of the CBAM. (20) The EU ETS and the CBAM share a common objective of pricing greenhouse gas emissions embedded in the same sectors and goods through the use of specific allowances or certificates. Both systems have a regulatory nature and are justified by the need to curb greenhouse gas emissions, in line with the binding environmental target under Union law, set out in Regulation (EU) 2021/1119, to reduce the Union's net greenhouse gas emissions by at least 55% compared to 1990 levels by 2030 and the objective to reach economy-wide climate neutrality at the latest by 2050. (21) While the EU ETS sets the total number of allowances issued (the "cap") on the greenhouse gas emissions from activities within its scope and allows trading of allowances (the "cap and trade system"), the CBAM should not establish quantitative limits on imports, so that trade flows are not restricted. Moreover, while the EU ETS applies to installations in the Union, the CBAM should apply to certain goods imported into the customs territory of the Union. (22) The CBAM system has some specific features when compared to the EU ETS, including with respect to the calculation of the price of CBAM certificates, the possibilities to trade CBAM certificates and their period of validity. Those features are due to the need to preserve the effectiveness of the CBAM as a measure to prevent carbon leakage over time. They also ensure that the management of the CBAM system is not excessively burdensome, both in terms of obligations imposed on operators and administrative resources, while at the same time preserving a level of flexibility available to operators equivalent to that under the EU ETS. Ensuring such a balance is of particular importance to small and medium-sized enterprises (SMEs) concerned. (23) In order to preserve its effectiveness as a measure to prevent carbon leakage, the CBAM needs to reflect closely the EU ETS price. While on the EU ETS market the price of allowances released onto the market is determined through auctions, the price of CBAM certificates should reasonably reflect the price of such auctions through averages calculated on a weekly basis. Such weekly average prices reflect closely the price fluctuations of the EU ETS and allow a reasonable margin for importers to take advantage of the price changes of the EU ETS while also ensuring that the system remains manageable for administrative authorities. (24) Under the EU ETS, the cap determines the supply of emission allowances and provides certainty about maximum emissions of greenhouse gases. The carbon price is determined by the balance of that supply against the market demand. Scarcity is necessary for there to be a price incentive. This Regulation is not intended to impose a cap on the number of CBAM certificates available to importers; if importers were able to carry forward and trade CBAM certificates, that ability could have resulted in situations where the price for CBAM certificates would no longer reflect the evolution of the price in the EU ETS. Such a situation would weaken the incentive for decarbonisation, favouring carbon leakage and impairing the overarching climate objective of the CBAM. It could also result in different prices for operators from different countries. The limits on the possibilities to trade CBAM certificates and to carry them forward are therefore justified by the need to avoid undermining the effectiveness and climate objective of the CBAM and to ensure even-handed treatment of operators from different countries. However, in order to preserve the possibility for importers to optimise their costs, this Regulation should provide for a system where authorities can repurchase a certain amount of excess certificates from importers. Such amount should be set at a level which allows a reasonable margin for importers to leverage their costs over the period of validity of the certificates while preserving the overall price transmission effect, ensuring that the environmental objective of the CBAM is preserved. (25) Given that the CBAM would apply to imports of goods into the customs territory of the Union rather than to installations, certain adaptations and simplifications would also need to apply in the CBAM. One such simplification should be the introduction of a simple and accessible declarative system whereby importers report the total verified greenhouse gas emissions embedded in goods imported in a given calendar year. A different timing compared to the compliance cycle of the EU ETS should also be applied to avoid any potential bottleneck that might result from obligations for accredited verifiers under this Regulation and Directive 2003/87/EC. (26) Member States should impose penalties for infringements of this Regulation and ensure that such penalties are enforced. More specifically, the penalty amount for the failure of an authorised CBAM declarant to surrender CBAM certificates should be identical to the amount pursuant to Article 16(3) and (4) of Directive 2003/87/EC. However, where the goods have been introduced into the Union by a person other than an authorised CBAM declarant without complying with the obligations under this Regulation, the amount of those penalties should be higher in order to be effective, proportionate and dissuasive, also taking into account the fact that such person is not obliged to surrender CBAM certificates. The imposition of penalties under this Regulation is without prejudice to penalties that may be imposed under Union or national law for the infringement of other relevant obligations, in particular those related to customs rules. (27) While the EU ETS applies to certain production processes and activities, the CBAM should target the corresponding imports of goods. That requires clearly identifying imported goods by means of their classification in the Combined Nomenclature ("CN") set out in Council Regulation (EEC) No 2658/87 <*> and linking them to embedded emissions. --- <*> Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff (OJ L 256, 7.9.1987, p. 1). (28) The goods or processed products covered by the CBAM should reflect the activities covered by the EU ETS as that system is based on quantitative and qualitative criteria linked to the environmental objective of Directive 2003/87/EC and is the most comprehensive greenhouse gas emissions regulatory system in the Union. (29) Defining the scope of the CBAM in a way that reflects the activities covered by the EU ETS would also contribute to ensuring that imported products are granted a treatment that is not less favourable than that accorded to like products of domestic origin. (30) Whilst the ultimate objective of the CBAM is one of broad product coverage, it would be prudent to start with a selected number of sectors with relatively homogeneous goods where there is a risk of carbon leakage. Union sectors deemed to be at risk of carbon leakage are listed in Commission Delegated Decision (EU) 2019/708 <*>. --- <*> Commission Delegated Decision (EU) 2019/708 of 15 February 2019 supplementing Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council concerning the determination of sectors and subsectors deemed at risk of carbon leakage for the period 2021 to 2030 (OJ L 120, 8.5.2019, p. 20). (31) The goods, to which this Regulation should apply, should be selected after careful analysis of their relevance in terms of cumulated greenhouse gas emissions and risk of carbon leakage in the corresponding EU ETS sectors, while limiting complexity and administrative burden on the operators concerned. In particular, the selection should take into account basic materials and basic products covered by the EU ETS with the objective of ensuring that emissions embedded in emission-intensive products imported into the Union are subject to a carbon price that is equivalent to that applied to Union products, and of mitigating the risk of carbon leakage. The relevant criteria to narrow the selection should be: first, relevance of sectors in terms of emissions, namely whether the sector is one of the largest aggregate emitters of greenhouse gas emissions; second, the sector's exposure to significant risk of carbon leakage, as defined pursuant to Directive 2003/87/EC; and third, the need to balance broad product coverage in terms of greenhouse gas emissions, while limiting complexity and administrative burden. (32) The use of the first criterion would allow the listing of the following industrial sectors in terms of cumulated emissions: iron and steel, refineries, cement, aluminium, organic basic chemicals, hydrogen and fertilisers. (33) Certain sectors listed in Delegated Decision (EU) 2019/708 should not, however, be addressed in this Regulation at this stage, due to their particular characteristics. (34) In particular, organic chemicals should not be included in the scope of this Regulation due to technical limitations that at the time of the adoption of this Regulation do not allow to define clearly the embedded emissions of such imported goods. For those goods the applicable benchmark under the EU ETS is a basic parameter, which does not allow for an unambiguous allocation of emissions embedded in individual imported goods. A more targeted allocation to organic chemicals requires more data and analysis. (35) Similar technical constraints apply to refinery products, for which it is not possible to unambiguously assign greenhouse gas emissions to individual output products. At the same time, the relevant benchmark in the EU ETS does not directly relate to specific products, such as petrol, diesel or kerosene, but to all refinery output. (36) Aluminium products should be included in the CBAM as they are highly exposed to carbon leakage. Moreover, in several industrial applications they are in direct competition with steel products because of characteristics which closely resemble those of steel products. (37) At the time of the adoption of this Regulation, imports of hydrogen into the Union are relatively low. However, that situation is expected to change significantly in the coming years as the Union's "Fit for 55" package promotes the use of renewable hydrogen. For the decarbonisation of industry as a whole, the demand for renewable hydrogen will increase, and consequently lead to non-integrated production processes in downstream products where hydrogen is a precursor. The inclusion of hydrogen in the scope of the CBAM is the appropriate means to further foster the decarbonisation of hydrogen. (38) Similarly, certain products should be included in the scope of the CBAM despite their low level of embedded emissions occurring during their production process, as their exclusion would increase the likelihood of circumventing the inclusion of steel products in the CBAM by modifying the pattern of trade towards downstream products. (39) Conversely, this Regulation should not initially apply to certain products the production of which does not entail meaningful emissions such as ferrous scrap, some ferro-alloys and certain fertilisers. (40) The importation of electricity should be included in the scope of this Regulation, as that sector is responsible for 30% of the total greenhouse gas emissions in the Union. The Union's increased climate ambition would widen the gap in carbon costs between electricity production within the Union and third countries. That gap, combined with the progress in connecting the Union electricity grid to that of its neighbours, would increase the risk of carbon leakage due to the increase in imports of electricity, a significant part of which is produced by coal-fired power plants. (41) In order to avoid excessive administrative burden as regards competent national administrations and importers, it is appropriate to specify the limited cases in which the obligations under this Regulation should not apply. That de minimis provision, however, is without prejudice to a continued application of the provisions under Union or national law that are necessary to ensure compliance with the obligations under this Regulation as well as, in particular, with customs legislation, including the prevention of fraud. (42) As importers of goods covered by this Regulation should not have to fulfil their obligations under this Regulation at the time of importation, specific administrative measures should be applied to ensure that such obligations are fulfilled at a later stage. Therefore, importers should only be entitled to import goods that are subject to this Regulation after they have been granted an authorisation by competent authorities. (43) The customs authorities should not allow the importation of goods by any person other than an authorised CBAM declarant. In accordance with Articles 46 and 48 of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council <*>, the customs authorities are entitled to carry out checks on the goods, including with respect to the identification of the authorised CBAM declarant, the eight-digit CN code, the quantity and the country of origin of the imported goods, the date of declaration and the customs procedure. The Commission should include the risks relating to the CBAM in the establishment of the common risk criteria and standards pursuant to Article 50 of Regulation (EU) No 952/2013. --- <*> Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (OJ L 269, 10.10.2013, p. 1). (44) During a transitional period, the customs authorities should inform customs declarants of the obligation to report information, so as to contribute to the gathering of information as well as to awareness on the need to request the status of authorised CBAM declarants where applicable. Such information should be communicated by the customs authorities in an appropriate manner to ensure that customs declarants are made aware of such obligation. (45) The CBAM should be based on a declarative system in which an authorised CBAM declarant, who could represent more than one importer, would submit annually a declaration of the embedded emissions in the goods imported into the customs territory of the Union and would surrender the number of CBAM certificates which correspond to those declared emissions. The first CBAM declaration, in respect of the calendar year 2026, should be submitted by 31 May 2027. (46) An authorised CBAM declarant should be allowed to claim a reduction in the number of CBAM certificates to be surrendered corresponding to the carbon price already effectively paid in the country of origin for the declared embedded emissions. (47) The declared embedded emissions should be verified by a person accredited by a national accreditation body appointed in accordance with Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council <*> or pursuant to Commission Implementing Regulation (EU) 2018/2067 <**>. --- <*> Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and repealing Regulation (EEC) No 339/93 (OJ L 218, 13.8.2008, p. 30). <**> Commission Implementing Regulation (EU) 2018/2067 of 19 December 2018 on the verification of data and on the accreditation of verifiers pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 334, 31.12.2018, p. 94). (48) The CBAM should allow operators of production installations in third countries to register in the CBAM registry and to make their verified embedded emissions from production of goods available to authorised CBAM declarants. An operator should be able to choose that its name, address and contact information in the CBAM registry are not made accessible to the public. (49) CBAM certificates would differ from EU ETS allowances for which daily auctioning is an essential feature. The need to set a clear price for CBAM certificates would make daily publication excessively burdensome and confusing for operators, as daily prices risk becoming obsolete upon publication. Thus, the publication of CBAM prices on a weekly basis would more accurately reflect the pricing trend of EU ETS allowances released onto the market and pursue the same climate objective. The calculation of the price of CBAM certificates should therefore be set on the basis of a longer timeframe, namely on a weekly basis, than on the timeframe established by the EU ETS, namely on a daily basis. The Commission should be tasked with calculating and publishing that average price. (50) In order to give authorised CBAM declarants flexibility in complying with their obligations under this Regulation and allow them to benefit from fluctuations in the price of EU ETS allowances, CBAM certificates should be valid for a limited period of time from the date of their purchase. The authorised CBAM declarant should be allowed to re-sell a portion of the certificates bought in excess. With a view to surrendering CBAM certificates, the authorised CBAM declarant should accumulate the number of certificates required during the year which corresponds with the thresholds set at the end of each quarter. (51) The physical characteristics of electricity as a product justify a slightly different design within the CBAM as compared to other goods. Default values should be used under clearly specified conditions, and it should be possible for authorised CBAM declarants to claim the calculation of their obligations under this Regulation based on actual emissions. Electricity trade is different from trade in other goods, in particular because it is traded through interconnected electricity grids, using power exchanges and specific forms of trading. Market coupling is a densely regulated form of electricity trade which enables the aggregation of bids and offers across the Union. (52) To avoid the risk of circumvention and improve the traceability of actual CO2 emissions from import of electricity and its use in goods, the calculation of actual emissions should only be permitted under certain strict conditions. In particular, it should be necessary to demonstrate a firm nomination of the allocated interconnection capacity and that there is a direct contractual relation between the purchaser and the producer of the renewable electricity, or between the purchaser and the producer of electricity having lower than default value emissions. (53) To reduce the risk of carbon leakage, the Commission should take action to address practices of circumvention. The Commission should evaluate the risk of such circumvention in all sectors to which this Regulation applies. (54) Contracting Parties to the Treaty establishing the Energy Community concluded by Council Decision 2006/500/EC <*> and, Parties to Association Agreements, including Deep and Comprehensive Free Trade Areas, are committed to decarbonisation processes that should eventually result in the adoption of carbon pricing mechanisms similar or equivalent to the EU ETS or in their participation in the EU ETS. --- <*> Council Decision 2006/500/EC of 29 May 2006 on the conclusion by the European Community of the Energy Community Treaty (OJ L 198, 20.7.2006, p. 15). (55) The integration of third countries into the Union electricity market is an important factor for those countries to accelerate their transition to energy systems with high shares of renewable energies. Market coupling for electricity, as set out in Commission Regulation (EU) 2015/1222 <*>, enables third countries to better integrate electricity from renewable energies into the electricity market, to exchange such electricity in an efficient manner within a wider area, balancing supply and demand with the larger Union market, and to reduce the CO2 emission intensity of their electricity generation. Integration of third countries into the Union electricity market also contributes to the security of electricity supplies in those countries and in the neighbouring Member States. --- <*> Commission Regulation (EU) 2015/1222 of 24 July 2015 establishing a guideline on capacity allocation and congestion management (OJ L 197, 25.7.2015, p. 24). (56) Once the electricity markets of third countries are closely integrated into that of the Union through market coupling, technical solutions should be found to ensure the application of the CBAM to electricity exported from those countries into the customs territory of the Union. If technical solutions cannot be found, third countries whose markets are coupled with that of the Union should benefit from a time-limited exemption from the CBAM until 2030 with regard solely to the export of electricity, provided that certain conditions are met. Those third countries should, however, develop a roadmap and commit to implementing a carbon pricing mechanism providing for a price that is equivalent to the EU ETS, and should commit to achieving carbon neutrality at the latest by 2050 as well as to align with Union legislation in the areas of environment, climate, competition and energy. Such exemption should be withdrawn at any time if there are reasons to believe that the country in question does not fulfil its commitments or if it has not adopted by 2030 an emissions trading system equivalent to the EU ETS. (57) Transitional provisions should apply for a limited period of time. For that purpose, the CBAM should apply without financial adjustment, with the objective of facilitating its smooth roll-out, thereby reducing the risk of disruptive impacts on trade. Importers should have to report on a quarterly basis the embedded emissions in goods imported during the previous quarter of the calendar year, setting out direct and indirect emissions as well as any carbon price effectively paid abroad. The last CBAM report, which is the report to be submitted for the last quarter of 2025, should be submitted by 31 January 2026. (58) To facilitate and ensure a proper functioning of the CBAM, the Commission should provide support to the competent authorities in carrying out their functions and duties under this Regulation. The Commission should coordinate, issue guidelines and support the exchange of best practices. (59) In order to apply this Regulation in a cost-efficient way, the Commission should manage the CBAM registry containing data on the authorised CBAM declarants, operators and installations in third countries. (60) A common central platform should be established for the sale and repurchase of CBAM certificates. With a view to overseeing the transactions on the common central platform, the Commission should facilitate the exchange of information and the cooperation between competent authorities, as well as between those authorities and the Commission. Furthermore, a rapid flow of information between the common central platform and the CBAM registry should be established. (61) To contribute to the effective application of this Regulation, the Commission should carry out risk-based controls and should review the content of CBAM declarations accordingly. (62) In order to further enable a uniform application of this Regulation, the Commission should, as a preliminary input, make available to the competent authorities its own calculations regarding the CBAM certificates to be surrendered, on the basis of its review of the CBAM declarations. Such preliminary input should be provided for indicative purposes only and without prejudice to the definitive calculation to be made by the competent authority. In particular, no right of appeal or other remedial measure should be possible against such preliminary input made by the Commission. (63) Member States should also be able to carry out reviews of individual CBAM declarations for enforcement purposes. The conclusions of the reviews of individual CBAM declarations should be shared with the Commission. Those conclusions should also be made available to other competent authorities via the CBAM registry. (64) Member States should be responsible for correctly establishing and collecting revenues arising from the application of this Regulation. (65) The Commission should regularly evaluate the application of this Regulation and report to the European Parliament and to the Council. Those reports should in particular focus on possibilities to enhance climate actions towards reaching the objective of a climate-neutral Union at the latest by 2050. The Commission should, as part of that reporting, collect the information necessary with a view to the further extension of the scope of this Regulation to embedded indirect emissions in the goods listed in Annex II as soon as possible, as well as to other goods and services that could be at risk of carbon leakage, such as downstream products, and to developing methods of calculating embedded emissions based on the environmental footprint methods, as set out in Commission Recommendation 2013/179/EU <*>. Those reports should also contain an assessment of the impact of the CBAM on carbon leakage, including in relation to exports, and its economic, social and territorial impact throughout the Union, taking into account also the special characteristics and constraints of outermost regions referred to in Article 349 TFEU and of island States which are part of the customs territory of the Union. --- <*> Commission Recommendation 2013/179/EU of 9 April 2013 on the use of common methods to measure and communicate the life cycle environmental performance of products and organisations (OJ L 124, 4.5.2013, p. 1). (66) Practices of circumvention of this Regulation should be monitored and addressed by the Commission, including where operators could slightly modify their goods without altering their essential characteristics, or artificially split shipments, in order to avoid the obligations under this Regulation. Situations where goods would be sent to a third country or region prior to their importation to the Union market, with the aim of avoiding the obligations under this Regulation, or where operators in third countries would export their less greenhouse gas emissions intensive products to the Union and keep their more greenhouse gas emissions intensive products for other markets, or reorganisation by exporters or producers of their patterns and channels of sale and production, or any other kinds of dual production and dual sale practices, with the aim of avoiding the obligations under this Regulation, should also be monitored. (67) In full respect of the principles set out in this Regulation, work on extending the scope of this Regulation should have the aim of including, by 2030, all the sectors covered by Directive 2003/87/EC. Therefore, when reviewing and evaluating the application of this Regulation, the Commission should maintain a reference to this timeline, and give priority to including within the scope of this Regulation greenhouse gas emissions embedded in goods that are most exposed to carbon leakage and that are most carbon intensive, as well as in downstream products that contain a significant share of at least one of the goods within the scope of this Regulation. Should the Commission not submit a legislative proposal for such an extension, by 2030, of the scope of this Regulation, it should inform the European Parliament and the Council of the reasons and take the necessary steps towards achieving the objective of including, as soon as possible, all the sectors covered by Directive 2003/87/EC. (68) The Commission should also present a report to the European Parliament and to the Council on the application of this Regulation two years from the end of the transitional period, and every two years thereafter. The timing for the submission of the reports should follow the timetables on the functioning of the carbon market pursuant to Article 10(5) of Directive 2003/87/EC. The reports should contain an assessment of the impacts of the CBAM. (69) In order to allow for a rapid and effective response to unforeseeable, exceptional and unprovoked circumstances that have destructive consequences on the economic and industrial infrastructure of one or more third countries subject to the CBAM, the Commission should submit to the European Parliament and to the Council a legislative proposal, as appropriate, amending this Regulation. Such a legislative proposal should set out the measures that are most appropriate in light of the circumstances that the third country or countries are facing, while preserving the objectives of this Regulation. Those measures should be limited in time. (70) A dialogue with third countries should continue and there should be space for cooperation and solutions that could inform the specific choices to be made on the details of the CBAM during its implementation, in particular during the transitional period. (71) The Commission should strive to engage in an even-handed manner and in line with the international obligations of the Union with the third countries whose trade to the Union is affected by this Regulation, in order to explore the possibility for dialogue and cooperation regarding the implementation of specific elements of the CBAM. The Commission should also explore the possibility of concluding agreements that take into account the carbon pricing mechanism of third countries. The Union should provide technical assistance for those purposes to developing countries and to least developed countries as identified by the United Nations (LDCs). (72) The establishment of the CBAM calls for the development of bilateral, multilateral and international cooperation with third countries. For that purpose, a forum of countries with carbon pricing instruments or other comparable instruments ("Climate Club") should be set up, in order to promote the implementation of ambitious climate policies in all countries and pave the way for a global carbon pricing framework. The Climate Club should be open, voluntary, non-exclusive and directed in particular at aiming for high climate ambition in line with the Paris Agreement. The Climate Club could function under the auspices of a multilateral international organisation and should facilitate the comparison and, where appropriate, coordination of relevant measures with an impact on emission reduction. The Climate Club should also support the comparability of relevant climate measures by ensuring the quality of climate monitoring, reporting and verification among its members and providing means for engagement and transparency between the Union and its trade partners. (73) In order to further support the achievement of the goals of the Paris Agreement in third countries, it is desirable that the Union continue to provide financial support through the Union budget towards climate mitigation and adaptation in LDCs, including in their efforts towards the decarbonisation and transformation of their manufacturing industries. That Union support should also contribute to facilitating the adaptation of the industries concerned to the new regulatory requirements stemming from this Regulation. (74) As the CBAM aims to encourage cleaner production, the Union is committed to working with and supporting low and middle-income third countries towards the decarbonisation of their manufacturing industries as part of the external dimension of the European Green Deal and in line with the Paris Agreement. The Union should continue to support those countries through the Union budget, especially LDCs, in order to contribute to ensuring their adaptation to the obligations under this Regulation. The Union should also continue to support climate mitigation and adaptation in those countries, including in their efforts towards the decarbonisation and transformation of their manufacturing industries, within the ceiling of the multi-annual financial framework and the financial support provided by the Union to international climate finance. The Union is working towards introducing a new own resource based on the revenues generated by the sale of CBAM certificates. (75) This Regulation is without prejudice to Regulations (EU) 2016/679 <*> and (EU) 2018/1725 <**> of the European Parliament and of the Council. --- <*> Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (OJ L 119, 4.5.2016, p. 1). <**> Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (OJ L 295, 21.11.2018, p. 39). (76) In the interest of efficiency, Council Regulation (EC) No 515/97 <*> should apply mutatis mutandis to this Regulation. --- <*> Council Regulation (EC) No 515/97 of 13 March 1997 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters (OJ L 82, 22.3.1997, p. 1). (77) In order to supplement or amend certain non-essential elements of this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of: - supplementing this Regulation by laying down requirements and procedures for third countries or territories that have been removed from the list in point 2 of Annex III, to ensure the application of this Regulation to those countries or territories with regard to electricity; - amending the list of third countries and territories listed in point 1 or 2 of Annex III, either by adding those countries or territories to that list, in order to exclude from the CBAM those third countries or territories that are fully integrated into, or linked to, the EU ETS in the event of future agreements, or by removing third countries or territories from that list, thereby subjecting them to the CBAM, where they do not effectively charge the EU ETS price on goods exported to the Union; - supplementing this Regulation by specifying the conditions for granting accreditation to verifiers, control and oversight of accredited verifiers, withdrawal of accreditation, and mutual recognition and peer evaluation of the accreditation bodies; - supplementing this Regulation by further defining the timing, administration and other aspects of the sale and repurchase of CBAM certificates; and - amending the list of goods in Annex I by adding, in certain circumstances, goods that have been slightly modified, in order to strengthen measures that address practices of circumvention. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making <*>. In particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States' experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts. --- <*> OJ L 123, 12.5.2016, p. 1. (78) Such consultations should be conducted in a transparent manner and may include prior consultations of stakeholders, such as competent bodies, industry (including SMEs), social partners such as trade unions, civil society organisations and environmental organisations. (79) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission's exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13). (80) The financial interests of the Union should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, administrative and financial penalties. The CBAM should therefore rely on appropriate and effective mechanisms for avoiding losses of revenues. (81) Since the objectives of this Regulation, namely to prevent the risk of carbon leakage and thereby reduce global carbon emissions, cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather, by reason of their scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (82) In order to allow for the timely adoption of delegated and implementing acts under this Regulation, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union, Have adopted this Regulation: Article 1 Subject matter 1. This Regulation establishes a carbon border adjustment mechanism (the "CBAM") to address greenhouse gas emissions embedded in the goods listed in Annex I on their importation into the customs territory of the Union in order to prevent the risk of carbon leakage, thereby reducing global carbon emissions and supporting the goals of the Paris Agreement, also by creating incentives for the reduction of emissions by operators in third countries. 2. The CBAM complements the system for greenhouse gas emission allowance trading within the Union established under Directive 2003/87/EC (the "EU ETS") by applying an equivalent set of rules to imports into the customs territory of the Union of the goods referred to in Article 2 of this Regulation. 3. The CBAM is set to replace the mechanisms established under Directive 2003/87/EC to prevent the risk of carbon leakage by reflecting the extent to which EU ETS allowances are allocated free of charge in accordance with Article 10a of that Directive. Article 2 Scope 1. This Regulation applies to goods listed in Annex I originating in a third country, where those goods, or processed products from those goods resulting from the inward processing procedure referred to in Article 256 of Regulation (EU) No 952/2013, are imported into the customs territory of the Union. 2. This Regulation also applies to goods listed in Annex I to this Regulation originating in a third country, where those goods, or processed products from those goods resulting from the inward processing procedure referred to in Article 256 of Regulation (EU) No 952/2013, are brought to an artificial island, a fixed or floating structure, or any other structure on the continental shelf or in the exclusive economic zone of a Member State that is adjacent to the customs territory of the Union. The Commission shall adopt implementing acts laying down detailed conditions for the application of the CBAM to such goods, in particular as regards the notions equivalent to those of importation into the customs territory of the Union and of release for free circulation, as regards the procedures relating to the submission of the CBAM declaration in respect of such goods and the controls to be carried out by customs authorities. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2) of this Regulation. 3. By way of derogation from paragraphs 1 and 2, this Regulation shall not apply to: (a) goods listed in Annex I to this Regulation which are imported into the customs territory of the Union provided that the intrinsic value of such goods does not exceed, per consignment, the value specified for goods of negligible value as referred to in Article 23 of Council Regulation (EC) No 1186/2009 <*>; --- <*> Council Regulation (EC) No 1186/2009 of 16 November 2009 setting up a Community system of reliefs from customs duty (OJ L 324, 10.12.2009, p. 23). (b) goods contained in the personal luggage of travellers coming from a third country provided that the intrinsic value of such goods does not exceed the value specified for goods of negligible value as referred to in Article 23 of Regulation (EC) No 1186/2009; (c) goods to be moved or used in the context of military activities pursuant to Article 1, point (49), of Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2446 <*>. --- <*> Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2446 of 28 July 2015 supplementing Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council as regards detailed rules concerning certain provisions of the Union Customs Code (OJ L 343, 29.12.2015, p. 1). 4. By way of derogation from paragraphs 1 and 2, this Regulation shall not apply to goods originating in the third countries and territories listed in point 1 of Annex III. 5. Imported goods shall be considered as originating in third countries in accordance with the rules for non-preferential origin as referred to in Article 59 of Regulation (EU) No 952/2013. 6. Third countries and territories shall be listed in point 1 of Annex III where they fulfil all the following conditions: (a) the EU ETS applies to that third country or territory or an agreement has been concluded between that third country or territory and the Union fully linking the EU ETS and the emission trading system of that third country or territory; (b) the carbon price paid in the country in which the goods originate is effectively charged on the greenhouse gas emissions embedded in those goods without any rebates beyond those also applied in accordance with the EU ETS. 7. If a third country or territory has an electricity market which is integrated with the Union internal market for electricity through market coupling, and there is no technical solution for the application of the CBAM to the importation of electricity into the customs territory of the Union from that third country or territory, such importation of electricity from that country or territory shall be exempt from the application of the CBAM, provided that the Commission has assessed that all of the following conditions have been fulfilled in accordance with paragraph 8: (a) the third country or territory has concluded an agreement with the Union which sets out an obligation to apply Union law in the field of electricity, including the legislation on the development of renewable energy sources, as well as other rules in the field of energy, environment and competition; (b) the domestic legislation in that third country or territory implements the main provisions of Union electricity market legislation, including on the development of renewable energy sources and the market coupling of electricity markets; (c) the third country or territory has submitted a roadmap to the Commission which contains a timetable for the adoption of measures to implement the conditions set out in points (d) and (e); (d) the third country or territory has committed to climate neutrality by 2050 and, where applicable, has accordingly formally formulated and communicated to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) a mid-century, long-term low greenhouse gas emissions development strategy aligned with that objective, and has implemented that commitment in its domestic legislation; (e) the third country or territory has, when implementing the roadmap referred to in point (c), demonstrated its fulfilment of the set deadlines and the substantial progress towards the alignment of domestic legislation with Union law in the field of climate action on the basis of that roadmap, including towards carbon pricing at a level equivalent to that in the Union in particular insofar as the generation of electricity is concerned; the implementation of an emissions trading system for electricity, with a price equivalent to the EU ETS, is to be finalised by 1 January 2030; (f) the third country or territory has put in place an effective system to prevent indirect import of electricity into the Union from other third countries or territories that do not fulfil the conditions set out in points (a) to (e). 8. A third country or territory that fulfils all the conditions set out in paragraph 7, shall be listed in point 2 of Annex III, and shall submit two reports on the fulfilment of those conditions, the first report by 1 July 2025 and the second by 31 December 2027. By 31 December 2025 and by 1 July 2028, the Commission shall assess, in particular on the basis of the roadmap referred to in paragraph 7, point (c), and the reports received from the third country or territory, if that third country or territory continues to fulfil the conditions set out in paragraph 7. 9. A third country or territory listed in point 2 of Annex III shall be removed from that list where one or more of the following conditions applies: (a) the Commission has reasons to consider that that third country or territory has not shown sufficient progress to comply with one of the conditions set out in paragraph 7, or that third country or territory has taken action that is incompatible with the objectives set out in the Union climate and environmental legislation; (b) that third country or territory has taken steps that are contrary to its decarbonisation objectives, such as providing public support for the establishment of new generation capacity that emits more than 550 grammes of carbon dioxide ("CO2") of fossil fuel origin per kilowatt-hour of electricity; (c) the Commission has evidence that, as a result of increased exports of electricity to the Union, the emissions per kilowatt-hour of electricity produced in that third country or territory have increased by at least 5% compared to 1 January 2026. 10. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 28 in order to supplement this Regulation by laying down requirements and procedures for third countries or territories that have been removed from the list in point 2 of Annex III, to ensure the application of this Regulation to those countries or territories with regard to electricity. If in such cases market coupling remains incompatible with the application of this Regulation, the Commission may decide to exclude those third countries or territories from Union market coupling and require explicit capacity allocation at the border between the Union and those third countries or territories, so that the CBAM can apply. 11. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 28 in order to amend the lists of third countries or territories listed in point 1 or 2 of Annex III by adding or removing a third country or territory, depending on whether the conditions set out in paragraph 6, 7 or 9 of this Article are fulfilled in respect of that third country or territory. 12. The Union may conclude agreements with third countries or territories with a view to taking into account carbon pricing mechanisms in such countries or territories for the purposes of the application of Article 9. Article 3 Definitions For the purposes of this Regulation, the following definitions apply: (1) "goods" means goods listed in Annex I; (2) "greenhouse gases" means greenhouse gases as specified in Annex I in relation to each of the goods listed in that Annex; (3) "emissions" means the release of greenhouse gases into the atmosphere from the production of goods; (4) "importation" means release for free circulation as provided for in Article 201 of Regulation (EU) No 952/2013; (5) "EU ETS" means the system for greenhouse gas emissions allowance trading within the Union in respect of activities listed in Annex I to Directive 2003/87/EC other than aviation activities; (6) "customs territory of the Union" means the territory defined in Article 4 of Regulation (EU) No 952/2013; (7) "third country" means a country or territory outside the customs territory of the Union; (8) "continental shelf" means a continental shelf as defined in Article 76 of the United Nations Convention on the Law of the Sea; (9) "exclusive economic zone" means an exclusive economic zone as defined in Article 55 of the United Nations Convention on the Law of the Sea and which has been declared as an exclusive economic zone by a Member State pursuant to that convention; (10) "intrinsic value" means the intrinsic value for commercial goods as defined in Article 1, point (48), of Delegated Regulation (EU) 2015/2446; (11) "market coupling" means the allocation of transmission capacity through a Union system which simultaneously matches orders and allocates cross-zonal capacities as set out in Regulation (EU) 2015/1222; (12) "explicit capacity allocation" means the allocation of cross-border transmission capacity separate from the trade of electricity; (13) "competent authority" means the authority designated by each Member State in accordance with Article 11; (14) "customs authorities" means the customs administrations of Member States as defined in Article 5, point (1), of Regulation (EU) No 952/2013; (15) "importer" means either the person lodging a customs declaration for release for free circulation of goods in its own name and on its own behalf or, where the customs declaration is lodged by an indirect customs representative in accordance with Article 18 of Regulation (EU) No 952/2013, the person on whose behalf such a declaration is lodged; (16) "customs declarant" means a declarant as defined in Article 5, point (15), of Regulation (EU) No 952/2013 lodging a customs declaration for release for free circulation of goods in its own name or the person in whose name such a declaration is lodged; (17) "authorised CBAM declarant" means a person authorised by a competent authority in accordance with Article 17; (18) "person" means a natural person, a legal person or any association of persons which is not a legal person but which is recognised under Union or national law as having the capacity to perform legal acts; (19) "established in a Member State" means: (a) in the case of a natural person, any person whose place of residence is in a Member State; (b) in the case of a legal person or an association of persons, any person whose registered office, central headquarters or permanent business establishment is in a Member State; (20) "Economic Operators Registration and Identification number (EORI number)" means the number assigned by the customs authority when the registration for customs purposes has been carried out in accordance with Article 9 of Regulation (EU) No 952/2013; (21) "direct emissions" means emissions from the production processes of goods, including emissions from the production of heating and cooling that is consumed during the production processes, irrespective of the location of the production of the heating or cooling; (22) "embedded emissions" means direct emissions released during the production of goods and indirect emissions from the production of electricity that is consumed during the production processes, calculated in accordance with the methods set out in Annex IV and further specified in the implementing acts adopted pursuant to Article 7(7); (23) "tonne of CO2e" means one metric tonne of CO2, or an amount of any other greenhouse gas listed in Annex I with an equivalent global warming potential; (24) "CBAM certificate" means a certificate in electronic format corresponding to one tonne of CO2e of embedded emissions in goods; (25) "surrender" means offsetting of CBAM certificates against the declared embedded emissions in imported goods or against the embedded emissions in imported goods that should have been declared; (26) "production processes" means the chemical and physical processes carried out to produce goods in an installation; (27) "default value" means a value, which is calculated or drawn from secondary data, which represents the embedded emissions in goods; (28) "actual emissions" means the emissions calculated based on primary data from the production processes of goods and from the production of electricity consumed during those processes as determined in accordance with the methods set out in Annex IV; (29) "carbon price" means the monetary amount paid in a third country, under a carbon emissions reduction scheme, in the form of a tax, levy or fee or in the form of emission allowances under a greenhouse gas emissions trading system, calculated on greenhouse gases covered by such a measure, and released during the production of goods; (30) "installation" means a stationary technical unit where a production process is carried out; (31) "operator" means any person who operates or controls an installation in a third country; (32) "national accreditation body" means a national accreditation body as appointed by each Member State pursuant to Article 4(1) of Regulation (EC) No 765/2008; (33) "EU ETS allowance" means an allowance as defined in Article 3, point (a), of Directive 2003/87/EC in respect of activities listed in Annex I to that Directive other than aviation activities; (34) "indirect emissions" means emissions from the production of electricity which is consumed during the production processes of goods, irrespective of the location of the production of the consumed electricity. Article 4 Importation of goods Goods shall be imported into the customs territory of the Union only by an authorised CBAM declarant. Article 5 Application for authorisation 1. Any importer established in a Member State shall, prior to importing goods into the customs territory of the Union, apply for the status of authorised CBAM declarant ("application for an authorisation"). Where such an importer appoints an indirect customs representative in accordance with Article 18 of Regulation (EU) No 952/2013 and the indirect customs representative agrees to act as an authorised CBAM declarant, the indirect customs representative shall submit the application for an authorisation. 2. Where an importer is not established in a Member State, the indirect customs representative shall submit the application for an authorisation. 3. The application for an authorisation shall be submitted via the CBAM registry established in accordance with Article 14. 4. By way of derogation from paragraph 1, where transmission capacity for the import of electricity is allocated through explicit capacity allocation, the person to whom capacity has been allocated for import and who nominates that capacity for import shall, for the purposes of this Regulation, be regarded as an authorised CBAM declarant in the Member State where the person has declared the importation of electricity in the customs declaration. Imports are to be measured per border for time periods no longer than one hour and no deduction of export or transit in the same hour shall be possible. The competent authority of the Member State in which the customs declaration has been lodged shall register the person in the CBAM registry. 5. The application for an authorisation shall include the following information about the applicant: (a) name, address and contact information; (b) EORI number; (c) main economic activity carried out in the Union; (d) certification by the tax authority in the Member State where the applicant is established that the applicant is not subject to an outstanding recovery order for national tax debts; (e) declaration of honour that the applicant was not involved in any serious infringements or repeated infringements of customs legislation, taxation rules or market abuse rules during the five years preceding the year of the application, including that it has no record of serious criminal offences relating to its economic activity; (f) information necessary to demonstrate the applicant's financial and operational capacity to fulfil its obligations under this Regulation and, if decided by the competent authority on the basis of a risk assessment, supporting documents confirming that information, such as the profit and loss account and the balance sheet for up to the last three financial years for which the accounts were closed; (g) estimated monetary value and volume of imports of goods into the customs territory of the Union by type of goods, for the calendar year during which the application is submitted, and for the following calendar year; (h) names and contact information of the persons on behalf of whom the applicant is acting, if applicable. 6. The applicant may withdraw its application at any time. 7. The authorised CBAM declarant shall inform without delay the competent authority, via the CBAM registry, of any changes to the information provided under paragraph 5 of this Article that have occurred after the decision granting the status of the authorised CBAM declarant has been adopted pursuant to Article 17 that may influence that decision or the content of the authorisation granted thereunder. 8. The Commission is empowered to adopt implementing acts on communications between the applicant, the competent authority and the Commission, on the standard format of the application for an authorisation and the procedures to submit such an application via the CBAM registry, on the procedure to be followed by the competent authority and the deadlines for processing applications for authorisation in accordance with paragraph 1 of this Article, and on the rules for identification by the competent authority of the authorised CBAM declarants for the importation of electricity. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 6 CBAM declaration 1. By 31 May of each year, and for the first time in 2027 for the year 2026, each authorised CBAM declarant shall use the CBAM registry referred to in Article 14 to submit a CBAM declaration for the preceding calendar year. 2. The CBAM declaration shall contain the following information: (a) the total quantity of each type of goods imported during the preceding calendar year, expressed in megawatt-hours for electricity and in tonnes for other goods; (b) the total embedded emissions in the goods referred to in point (a) of this paragraph, expressed in tonnes of CO2e emissions per megawatt-hour of electricity or, for other goods, in tonnes of CO2e emissions per tonne of each type of goods, calculated in accordance with Article 7 and verified in accordance with Article 8; (c) the total number of CBAM certificates to be surrendered, corresponding to the total embedded emissions referred to in point (b) of this paragraph after the reduction that is due on the account of the carbon price paid in a country of origin in accordance with Article 9 and the adjustment necessary to reflect the extent to which EU ETS allowances are allocated free of charge in accordance with Article 31; (d) copies of verification reports, issued by accredited verifiers, under Article 8 and Annex VI. 3. Where processed products resulting from an inward processing procedure as referred to in Article 256 of Regulation (EU) No 952/2013 are imported, the authorised CBAM declarant shall report in the CBAM declaration the emissions embedded in the goods that were placed under the inward processing procedure and resulted in the imported processed products, even where the processed products are not goods listed in Annex I to this Regulation. This paragraph shall also apply where the processed products resulting from the inward processing procedure are returned goods as referred to in Article 205 of Regulation (EU) No 952/2013. 4. Where the imported goods listed in Annex I to this Regulation are processed products resulting from an outward processing procedure as referred to in Article 259 of Regulation (EU) No 952/2013, the authorised CBAM declarant shall report in the CBAM declaration only the emissions of the processing operation undertaken outside the customs territory of the Union. 5. Where the imported goods are returned goods as referred to in Article 203 of Regulation (EU) No 952/2013, the authorised CBAM declarant shall report separately, in the CBAM declaration, "zero" for the total embedded emissions corresponding to those goods. 6. The Commission is empowered to adopt implementing acts concerning the standard format of the CBAM declaration, including detailed information for each installation and country of origin and type of goods to be reported which supports the totals referred to in paragraph 2 of this Article, in particular as regards embedded emissions and carbon price paid, the procedure for submitting the CBAM declaration via the CBAM registry, and the arrangements for surrendering the CBAM certificates referred to in paragraph 2, point (c), of this Article, in accordance with Article 22(1), in particular as regards the process and the selection by the authorised CBAM declarant of certificates to be surrendered. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 7 Calculation of embedded emissions 1. Embedded emissions in goods shall be calculated pursuant to the methods set out in Annex IV. For goods listed in Annex II only direct emissions shall be calculated and taken into account. 2. Embedded emissions in goods other than electricity shall be determined based on the actual emissions in accordance with the methods set out in points 2 and 3 of Annex IV. Where the actual emissions cannot be adequately determined, as well as in the case of indirect emissions, the embedded emissions shall be determined by reference to default values in accordance with the methods set out in point 4.1 of Annex IV. 3. Embedded emissions in imported electricity shall be determined by reference to default values in accordance with the method set out in point 4.2 of Annex IV, unless the authorised CBAM declarant demonstrates that the criteria to determine the embedded emissions based on the actual emissions listed in point 5 of Annex IV are met. 4. Embedded indirect emissions shall be calculated in accordance with the method set out in point 4.3 of Annex IV and further specified in the implementing acts adopted pursuant to paragraph 7 of this Article, unless the authorised CBAM declarant demonstrates that the criteria to determine the embedded emissions based on actual emissions that are listed in point 6 of Annex IV are met. 5. The authorised CBAM declarant shall keep records of the information required to calculate the embedded emissions in accordance with the requirements laid down in Annex V. Those records shall be sufficiently detailed to enable verifiers accredited pursuant to Article 18 to verify the embedded emissions in accordance with Article 8 and Annex VI and to enable the Commission and the competent authority to review the CBAM declaration in accordance with Article 19(2). 6. The authorised CBAM declarant shall keep those records of information referred to in paragraph 5, including the report of the verifier, until the end of the fourth year after the year in which the CBAM declaration has been or should have been submitted. 7. The Commission is empowered to adopt implementing acts concerning: (a) the application of the elements of the calculation methods set out in Annex IV, including determining system boundaries of production processes and relevant input materials (precursors), emission factors, installation-specific values of actual emissions and default values and their respective application to individual goods as well as laying down methods to ensure the reliability of data on the basis of which the default values shall be determined, including the level of detail and the verification of the data, and including further specification of goods that are to be considered as "simple goods" and "complex goods" for the purpose of point 1 of Annex IV; those implementing acts shall also specify the conditions under which it is deemed that actual emissions cannot be adequately determined, as well as the elements of evidence demonstrating that the criteria required to justify the use of actual emissions for electricity consumed in the production processes of goods for the purpose of paragraph 2 that are listed in points 5 and 6 of Annex IV are met; and (b) the application of the elements of the calculation methods pursuant to paragraph 4 in accordance with point 4.3 of Annex IV. Where objectively justified, the implementing acts referred to in the first subparagraph shall provide that default values can be adapted to particular areas, regions or countries to take into account specific objective factors that affect emissions, such as prevailing energy sources or industrial processes. Those implementing acts shall build upon existing legislation for the monitoring and verification of emissions and activity data for installations covered by Directive 2003/87/EC, in particular Commission Implementing Regulation (EU) 2018/2066 <*>, Implementing Regulation (EU) 2018/2067 and Commission Delegated Regulation (EU) 2019/331 <**>. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2) of this Regulation. --- <*> Commission Implementing Regulation (EU) 2018/2066 of 19 December 2018 on the monitoring and reporting of greenhouse gas emissions pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council and amending Commission Regulation (EU) No 601/2012 (OJ L 334, 31.12.2018, p. 1). <**> Commission Delegated Regulation (EU) 2019/331 of 19 December 2018 determining transitional Union-wide rules for harmonised free allocation of emission allowances pursuant to Article 10a of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 59, 27.2.2019, p. 8). Article 8 Verification of embedded emissions 1. The authorised CBAM declarant shall ensure that the total embedded emissions declared in the CBAM declaration submitted pursuant to Article 6 are verified by a verifier accredited pursuant to Article 18, based on the verification principles set out in Annex VI. 2. For embedded emissions in goods produced in installations in a third country registered in accordance with Article 10, the authorised CBAM declarant may choose to use verified information disclosed to it in accordance with Article 10(7) to fulfil the obligation referred to in paragraph 1 of this Article. 3. The Commission is empowered to adopt implementing acts for the application of the verification principles set out in Annex VI as regards: (a) the possibility to waive, in duly justified circumstances and without putting at risk a reliable estimation of the embedded emissions, the obligation for the verifier to visit the installation where relevant goods are produced; (b) the definition of thresholds for deciding whether misstatements or non-conformities are material; and (c) the supporting documentation needed for the verification report, including its format. Where it adopts the implementing acts referred to in the first subparagraph, the Commission shall seek equivalence and coherence with the procedures set out in Implementing Regulation (EU) 2018/2067. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2) of this Regulation. Article 9 Carbon price paid in a third country 1. An authorised CBAM declarant may claim in the CBAM declaration a reduction in the number of CBAM certificates to be surrendered in order to take into account the carbon price paid in the country of origin for the declared embedded emissions. The reduction may be claimed only if the carbon price has been effectively paid in the country of origin. In such a case, any rebate or other form of compensation available in that country that would have resulted in a reduction of that carbon price shall be taken into account. 2. The authorised CBAM declarant shall keep records of the documentation required to demonstrate that the declared embedded emissions were subject to a carbon price in the country of origin of the goods that has been effectively paid as referred to in paragraph 1. The authorised CBAM declarant shall in particular keep evidence related to any rebate or other form of compensation available, in particular the references to the relevant legislation of that country. The information contained in that documentation shall be certified by a person that is independent from the authorised CBAM declarant and from the authorities of the country of origin. The name and contact information of that independent person shall appear on the documentation. The authorised CBAM declarant shall also keep evidence of the actual payment of the carbon price. 3. The authorised CBAM declarant shall keep the records referred to in paragraph 2 until the end of the fourth year after the year during which the CBAM declaration has been or should have been submitted. 4. The Commission is empowered to adopt implementing acts concerning the conversion of the yearly average carbon price effectively paid in accordance with paragraph 1 into a corresponding reduction of the number of CBAM certificates to be surrendered, including the conversion of the carbon price effectively paid in foreign currency into euro at the yearly average exchange rate, the evidence required of the actual payment of the carbon price, examples of any relevant rebate or other form of compensation referred to in paragraph 1 of this Article, the qualifications of the independent person referred to in paragraph 2 of this Article and the conditions to ascertain that person's independence. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 10 Registration of operators and of installations in third countries 1. The Commission shall, upon request by an operator of an installation located in a third country, register the information on that operator and on its installation in the CBAM registry referred to in Article 14. 2. The request for registration referred to in paragraph 1 shall contain the following information to be included in the CBAM registry upon registration: (a) the name, address and contact information of the operator; (b) the location of each installation including the complete address and geographical coordinates expressed in longitude and latitude, including six decimals; (c) the main economic activity of the installation. 3. The Commission shall notify the operator of the registration in the CBAM registry. The registration shall be valid for a period of five years from the date of its notification to the operator of the installation. 4. The operator shall inform the Commission without delay of any changes in the information referred to in paragraph 2 arising after the registration, and the Commission shall update the relevant information in the CBAM registry. 5. The operator shall: (a) determine the embedded emissions calculated in accordance with the methods set out in Annex IV, by type of goods produced at the installation referred to in paragraph 1 of this Article; (b) ensure that the embedded emissions referred to in point (a) of this paragraph are verified in accordance with the verification principles set out in Annex VI by a verifier accredited pursuant to Article 18; (c) keep a copy of the verification report as well as records of the information required to calculate the embedded emissions in goods in accordance with the requirements laid down in Annex V for a period of four years after the verification has been performed. 6. The records referred to in paragraph 5, point (c), of this Article shall be sufficiently detailed to enable the verification of the embedded emissions in accordance with Article 8 and Annex VI, and to enable the review, in accordance with Article 19, of the CBAM declaration made by an authorised CBAM declarant to whom the relevant information was disclosed in accordance with paragraph 7 of this Article. 7. An operator may disclose the information on the verification of embedded emissions referred to in paragraph 5 of this Article to an authorised CBAM declarant. The authorised CBAM declarant shall be entitled to use that disclosed information in order to fulfil the obligation referred to in Article 8. 8. The operator may, at any time, ask to be deregistered from the CBAM registry. The Commission shall, upon such request, and after notifying the competent authorities, deregister the operator and delete the information on that operator and on its installation from the CBAM registry, provided that such information is not necessary for the review of CBAM declarations that have been submitted. The Commission may, after having given the operator concerned the possibility to be heard and having consulted with the relevant competent authorities, also deregister the information if the Commission finds that the information on that operator is no longer accurate. The Commission shall inform the competent authorities of such deregistrations. Article 11 Competent authorities 1. Each Member State shall designate the competent authority to carry out the functions and duties under this Regulation and inform the Commission thereof. The Commission shall make available to the Member States a list of all competent authorities and publish that information in the Official Journal of the European Union and make that information available in the CBAM registry. 2. Competent authorities shall exchange any information that is essential or relevant to the exercise of their functions and duties under this Regulation. Article 12 Commission In addition to the other tasks that it exercises under this Regulation, the Commission shall assist the competent authorities in carrying out their functions and duties under this Regulation and shall coordinate their activities by supporting the exchange of, and issuing guidelines on, best practices within the scope of this Regulation, and by promoting an adequate exchange of information and cooperation between competent authorities as well as between competent authorities and the Commission. Article 13 Professional secrecy and disclosure of information 1. All information acquired by the competent authority or the Commission in the course of performing their duties which is by its nature confidential or which is provided on a confidential basis shall be covered by the obligation of professional secrecy. Such information shall not be disclosed by the competent authority or the Commission without the express prior permission of the person or authority that provided it or by virtue of Union or national law. 2. By way of derogation from paragraph 1, the competent authorities and the Commission may share such information with each other, the customs authorities, the authorities in charge of administrative or criminal penalties, and the European Public Prosecutor's Office, for the purposes of ensuring compliance of persons with their obligations under this Regulation and the application of customs legislation. Such shared information shall be covered by professional secrecy and shall not be disclosed to any other person or authority except by virtue of Union or national law. Article 14 CBAM registry 1. The Commission shall establish a CBAM registry of authorised CBAM declarants in the form of a standardised electronic database containing the data regarding the CBAM certificates of those authorised CBAM declarants. The Commission shall make the information in the CBAM registry available automatically and in real time to customs authorities and competent authorities. 2. The CBAM registry referred to in paragraph 1 shall contain accounts with information about each authorised CBAM declarant, in particular: (a) the name, address and contact information of the authorised CBAM declarant; (b) the EORI number of the authorised CBAM declarant; (c) the CBAM account number; (d) the identification number, the sale price, the date of sale, and the date of surrender, repurchase or cancellation of CBAM certificates for each authorised CBAM declarant. 3. The CBAM registry shall contain, in a separate section of the registry, the information about the operators and installations in third countries registered in accordance with Article 10(2). 4. The information in the CBAM registry referred to in paragraphs 2 and 3 shall be confidential, with the exception of the names, addresses and contact information of the operators and the location of installations in third countries. An operator may choose not to have its name, address and contact information made accessible to the public. The public information in the CBAM registry shall be made accessible by the Commission in an interoperable format. 5. The Commission shall publish, on a yearly basis, for each of the goods listed in Annex I, the aggregated emissions embedded in the imported goods. 6. The Commission shall adopt implementing acts concerning the infrastructure and specific processes and procedures of the CBAM registry, including the risk analysis referred to in Article 15, the electronic databases containing the information referred to in paragraphs 2 and 3 of this Article, the data of the accounts in the CBAM registry referred to in Article 16, the transmission to the CBAM registry of the information on the sale, repurchase and cancellation of CBAM certificates referred to in Article 20, and the cross-check of information referred to in Article 25(3). Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 15 Risk analysis 1. The Commission shall carry out risk-based controls on the data and the transactions recorded in the CBAM registry, referred to in Article 14, to ensure that there are no irregularities in the purchase, holding, surrender, repurchase and cancellation of CBAM certificates. 2. If the Commission identifies irregularities as a result of the controls carried out under paragraph 1, it shall inform the competent authorities concerned so that further investigations are carried out in order to correct the identified irregularities. Article 16 Accounts in the CBAM registry 1. The Commission shall assign to each authorised CBAM declarant a unique CBAM account number. 2. Each authorised CBAM declarant shall be granted access to its account in the CBAM registry. 3. The Commission shall set up the account as soon as the authorisation referred to in Article 17(1) is granted and shall notify the authorised CBAM declarant thereof. 4. If the authorised CBAM declarant has ceased its economic activity or its authorisation has been revoked, the Commission shall close the account of that authorised CBAM declarant, provided that the authorised CBAM declarant has complied with all its obligations under this Regulation. Article 17 Authorisation 1. Where an application for an authorisation is submitted in accordance with Article 5, the competent authority in the Member State in which the applicant is established shall grant the status of authorised CBAM declarant provided that the criteria set out in paragraph 2 of this Article are complied with. The status of authorised CBAM declarant shall be recognised in all Member States. Before granting the status of authorised CBAM declarant, the competent authority shall conduct a consultation procedure on the application for an authorisation via the CBAM registry. The consultation procedure shall involve the competent authorities in the other Member States and the Commission and shall not exceed 15 working days. 2. The criteria for granting the status of authorised CBAM declarant shall be the following: (a) the applicant has not been involved in a serious infringement or in repeated infringements of customs legislation, taxation rules, market abuse rules or this Regulation and delegated and implementing acts adopted under this Regulation, and in particular the applicant has no record of serious criminal offences relating to its economic activity during the five years preceding the application; (b) the applicant demonstrates its financial and operational capacity to fulfil its obligations under this Regulation; (c) the applicant is established in the Member State where the application is submitted; and (d) the applicant has been assigned an EORI number in accordance with Article 9 of Regulation (EU) No 952/2013. 3. Where the competent authority finds that the criteria set out in paragraph 2 of this Article are not fulfilled, or where the applicant has failed to provide information listed in Article 5(5), the granting of the status of authorised CBAM declarant shall be refused. Such decision to refuse the status of authorised CBAM declarant shall provide the reasons for the refusal and include information on the possibility to appeal. 4. A decision of the competent authority granting the status of authorised CBAM declarant shall be registered in the CBAM registry and shall contain the following information: (a) the name, address and contact information of the authorised CBAM declarant; (b) the EORI number of the authorised CBAM declarant; (c) the CBAM account number assigned to the authorised CBAM declarant in accordance with Article 16(1); (d) the guarantee required in accordance with paragraph 5 of this Article. 5. For the purpose of complying with the criteria set out in paragraph 2, point (b), of this Article, the competent authority shall require the provision of a guarantee if the applicant was not established throughout the two financial years preceding the year when the application in accordance with Article 5(1) was submitted. The competent authority shall fix the amount of such guarantee at the amount, calculated as the aggregate value of the number of CBAM certificates that the authorised CBAM declarant would have to surrender in accordance with Article 22 in respect of the imports of goods reported in accordance with Article 5(5), point (g). The guarantee provided shall be a bank guarantee, payable at first demand, by a financial institution operating in the Union or another form of guarantee which provides equivalent assurance. 6. Where the competent authority establishes that the guarantee provided does not ensure, or is no longer sufficient to ensure, the financial and operational capacity of the authorised CBAM declarant to fulfil its obligations under this Regulation, it shall require the authorised CBAM declarant to choose between providing an additional guarantee or replacing the initial guarantee with a new guarantee in accordance with paragraph 5. 7. The competent authority shall release the guarantee immediately after 31 May of the second year in which the authorised CBAM declarant has surrendered CBAM certificates in accordance with Article 22. 8. The competent authority shall revoke the status of authorised CBAM declarant where: (a) the authorised CBAM declarant requests a revocation; or (b) the authorised CBAM declarant no longer meets the criteria set out in paragraph 2 or 6 of this Article, or has been involved in a serious or repeated infringement of the obligation to surrender CBAM certificates referred to in Article 22(1) or of the obligation to ensure a sufficient number of CBAM certificates on its account in the CBAM registry at the end of each quarter referred to in Article 22(2). Before revoking the status of authorised CBAM declarant, the competent authority shall give the authorised CBAM declarant the possibility to be heard and shall conduct a consultation procedure on the possible revocation of such status. The consultation procedure shall involve the competent authorities in the other Member States and the Commission and shall not exceed 15 working days. Any decision of revocation shall contain the reasons for the decision as well as information about the right to appeal. 9. The competent authority shall register in the CBAM registry information on: (a) the applicants whose application for an authorisation has been refused pursuant to paragraph 3; and (b) the persons whose status of authorised CBAM declarant has been revoked pursuant to paragraph 8. 10. The Commission shall adopt, by means of implementing acts, the conditions for: (a) the application of the criteria referred to in paragraph 2 of this Article, including that of not having been involved in a serious infringement or in repeated infringements under paragraph 2, point (a), of this Article; (b) the application of the guarantee referred to in paragraphs 5, 6 and 7 of this Article; (c) the application of the criteria of a serious or repeated infringement referred to in paragraph 8 of this Article; (d) the consequences of the revocation of the status of authorised CBAM declarant referred to in paragraph 8 of this Article; and (e) the specific deadlines and format of the consultation procedure referred to in paragraphs 1 and 8 of this Article. The implementing acts referred to in the first subparagraph shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 18 Accreditation of verifiers 1. Any person accredited in accordance with Implementing Regulation (EU) 2018/2067 for a relevant group of activities shall be an accredited verifier for the purpose of this Regulation. The Commission is empowered to adopt implementing acts to identify relevant groups of activities by providing an alignment of the qualifications of an accredited verifier that are necessary to perform verifications for the purpose of this Regulation with the relevant group of activities listed in Annex I to Implementing Regulation (EU) 2018/2067 and indicated in the accreditation certificate. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2) of this Regulation. 2. A national accreditation body may, on request, accredit a person to be a verifier for the purpose of this Regulation where it considers, on the basis of the documentation submitted to it, that such person has the capacity to apply the verification principles referred to in Annex VI when performing the tasks of verification of the embedded emissions pursuant to Articles 8 and 10. 3. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 28 in order to supplement this Regulation by specifying the conditions for granting of accreditation referred to in paragraph 2 of this Article, for the control and oversight of accredited verifiers, for the withdrawal of accreditation and for mutual recognition and peer evaluation of accreditation bodies. Article 19 Review of CBAM declarations 1. The Commission shall have the oversight role in the review of CBAM declarations. 2. The Commission may review CBAM declarations, in accordance with a review strategy, including risk factors, within the period ending with the fourth year after the year during which the CBAM declarations should have been submitted. The review may consist in verifying the information provided in the CBAM declaration and in verification reports on the basis of the information communicated by the customs authorities in accordance with Article 25, any other relevant evidence, and on the basis of any audit deemed necessary, including at the premises of the authorised CBAM declarant. The Commission shall communicate the initiation and the results of the review to the competent authority of the Member State where the CBAM declarant is established, via the CBAM registry. The competent authority of the Member State where the authorised CBAM declarant is established may also review a CBAM declaration within the period referred to in the first subparagraph of this paragraph. The competent authority shall communicate the initiation and the results of a review to the Commission, via the CBAM registry. 3. The Commission shall periodically set out specific risk factors and points for attention, based on a risk analysis in relation to the implementation of the CBAM at Union level, taking into account information contained in the CBAM registry, data communicated by customs authorities, and other relevant information sources, including the controls and checks carried out pursuant to Article 15(2) and Article 25. The Commission shall also facilitate the exchange of information with competent authorities about fraudulent activities and the penalties imposed in accordance with Article 26. 4. Where an authorised CBAM declarant fails to submit a CBAM declaration in accordance with Article 6, or where the Commission considers, on the basis of its review under paragraph 2 of this Article, that the declared number of CBAM certificates is incorrect, the Commission shall assess the obligations under this Regulation of that authorised CBAM declarant on the basis of the information at its disposal. The Commission shall establish a preliminary calculation of the total number of CBAM certificates which should have been surrendered, at the latest by the 31 December of the year following that in which the CBAM declaration should have been submitted, or at the latest by 31 December of the fourth year following that in which the incorrect CBAM declaration has been submitted, as applicable. The Commission shall provide to competent authorities such a preliminary calculation, for indicative purposes and without prejudice to the definitive calculation established by the competent authority of the Member State where the authorised CBAM declarant is established. 5. Where the competent authority concludes that the declared number of CBAM certificates to be surrendered is incorrect, or that no CBAM declaration has been submitted in accordance with Article 6, it shall determine the number of CBAM certificates which should have been surrendered by the authorised CBAM declarant, taking into account the information submitted by the Commission. The competent authority shall notify the authorised CBAM declarant of its decision on the number of CBAM certificates determined and shall request that the authorised CBAM declarant surrender the additional CBAM certificates within one month. The competent authority's decision shall contain the reasons for the decision as well as information about the right to appeal. The decision shall also be notified via the CBAM registry. Where the competent authority, after receiving the preliminary calculation from the Commission in accordance with paragraphs 2 and 4 of this Article, decides not to take any action, the competent authority shall inform the Commission accordingly, via the CBAM registry. 6. Where the competent authority concludes that the number of CBAM certificates surrendered exceeds the number which should have been surrendered, it shall inform the Commission without delay. The CBAM certificates surrendered in excess shall be repurchased in accordance with Article 23. Article 20 Sale of CBAM certificates 1. A Member State shall sell CBAM certificates on a common central platform to authorised CBAM declarants established in that Member State. 2. The Commission shall establish and manage the common central platform following a joint procurement procedure between the Commission and the Member States. The Commission and the competent authorities shall have access to the information in the common central platform. 3. The information on the sale, repurchase and cancellation of CBAM certificates in the common central platform shall be transferred to the CBAM registry at the end of each working day. 4. CBAM certificates shall be sold to authorised CBAM declarants at the price calculated in accordance with Article 21. 5. The Commission shall ensure that each CBAM certificate is assigned a unique identification number upon its creation. The Commission shall register the unique identification number and the price and date of sale of the CBAM certificate in the CBAM registry in the account of the authorised CBAM declarant purchasing that certificate. 6. The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 28 supplementing this Regulation by further specifying the timing, administration and other aspects related to the management of the sale and repurchase of CBAM certificates, seeking coherence with the procedures of Commission Regulation (EU) No 1031/2010 <*>. --- <*> Commission Regulation (EU) No 1031/2010 of 12 November 2010 on the timing, administration and other aspects of auctioning of greenhouse gas emission allowances pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a system for greenhouse gas emission allowances trading within the Union (OJ L 302, 18.11.2010, p. 1). Article 21 Price of CBAM certificates 1. The Commission shall calculate the price of CBAM certificates as the average of the closing prices of EU ETS allowances on the auction platform, in accordance with the procedures laid down in Regulation (EU) No 1031/2010, for each calendar week. For those calendar weeks in which no auctions are scheduled on the auction platform, the price of CBAM certificates shall be the average of the closing prices of EU ETS allowances of the last week in which auctions on the auction platform took place. 2. The Commission shall publish the average price, as referred to in the second subparagraph of paragraph 1, on its website or in any other appropriate manner on the first working day of the following calendar week. That price shall apply from the first working day following that of its publication to the first working day of the following calendar week. 3. The Commission is empowered to adopt implementing acts on the application of the methodology provided for in paragraph 1 of this Article to calculate the average price of CBAM certificates and the practical arrangements for the publication of that price. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 22 Surrender of CBAM certificates 1. By 31 May of each year, and for the first time in 2027 for the year 2026, the authorised CBAM declarant shall surrender via the CBAM registry a number of CBAM certificates that corresponds to the embedded emissions declared in accordance with Article 6(2), point (c), and verified in accordance with Article 8, for the calendar year preceding the surrender. The Commission shall remove surrendered CBAM certificates from the CBAM registry. The authorised CBAM declarant shall ensure that the required number of CBAM certificates is available on its account in the CBAM registry. 2. The authorised CBAM declarant shall ensure that the number of CBAM certificates on its account in the CBAM registry at the end of each quarter corresponds to at least 80% of the embedded emissions, determined by reference to default values in accordance with the methods set out in Annex IV, in all goods it has imported since the beginning of the calendar year. 3. Where the Commission finds that the number of CBAM certificates in the account of an authorised CBAM declarant does not comply with the obligations pursuant to paragraph 2, it shall inform, via the CBAM registry, the competent authority of the Member State where the authorised CBAM declarant is established. The competent authority shall notify the authorised CBAM declarant of the need to ensure a sufficient number of CBAM certificates in its account within one month of such notification. The competent authority shall register the notification to, and the response from, the authorised CBAM declarant in the CBAM registry. Article 23 Repurchase of CBAM certificates 1. Where an authorised CBAM declarant so requests, the Member State where that authorised CBAM declarant is established shall repurchase the excess CBAM certificates remaining on the account of the declarant in the CBAM registry after the certificates have been surrendered in accordance with Article 22. The Commission shall repurchase the excess CBAM certificates through the common central platform referred to in Article 20 on behalf of the Member State where the authorised CBAM declarant is established. The authorised CBAM declarant shall submit the repurchase request by 30 June of each year during which CBAM certificates were surrendered. 2. The number of certificates subject to repurchase as referred to in paragraph 1 shall be limited to one third of the total number of CBAM certificates purchased by the authorised CBAM declarant during the previous calendar year. 3. The repurchase price for each CBAM certificate shall be the price paid by the authorised CBAM declarant for that certificate at the time of purchase. Article 24 Cancellation of CBAM certificates On 1 July of each year, the Commission shall cancel any CBAM certificates that were purchased during the year before the previous calendar year and that remained in the account of an authorised CBAM declarant in the CBAM registry. Those CBAM certificates shall be cancelled without any compensation. Where the number of CBAM certificates to be surrendered is contested in a pending dispute in a Member State, the Commission shall suspend the cancellation of the CBAM certificates to the extent corresponding to the disputed amount. The competent authority of the Member State where the authorised CBAM declarant is established shall communicate without delay any relevant information to the Commission. Article 25 Rules applicable to the importation of goods 1. The customs authorities shall not allow the importation of goods by any person other than an authorised CBAM declarant. 2. The customs authorities shall periodically and automatically, in particular by means of the surveillance mechanism established pursuant to Article 56(5) of Regulation (EU) No 952/2013, communicate to the Commission specific information on the goods declared for importation. That information shall include the EORI number and the CBAM account number of the authorised CBAM declarant, the eight-digit CN code of the goods, the quantity, the country of origin, the date of the customs declaration and the customs procedure. 3. The Commission shall communicate the information referred to in paragraph 2 of this Article to the competent authority of the Member State where the authorised CBAM declarant is established and shall, for each CBAM declarant, cross-check that information with the data in the CBAM registry pursuant to Article 14. 4. The customs authorities may communicate, in accordance with Article 12(1) of Regulation (EU) No 952/2013, confidential information acquired by the customs authorities in the course of performing their duties, or provided to the customs authorities on a confidential basis, to the Commission and the competent authority of the Member State that has granted the status of the authorised CBAM declarant. 5. Regulation (EC) No 515/97 shall apply mutatis mutandis to this Regulation. 6. The Commission is empowered to adopt implementing acts defining the scope of information and the periodicity, timing and means for communicating that information pursuant to paragraph 2 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 26 Penalties 1. An authorised CBAM declarant who fails to surrender, by 31 May of each year, the number of CBAM certificates that corresponds to the emissions embedded in goods imported during the preceding calendar year shall be held liable for the payment of a penalty. Such a penalty shall be identical to the excess emissions penalty set out in Article 16(3) of Directive 2003/87/EC and increased pursuant to Article 16(4) of that Directive, applicable in the year of importation of the goods. Such a penalty shall apply for each CBAM certificate that the authorised CBAM declarant has not surrendered. 2. Where a person other than an authorised CBAM declarant introduces goods into the customs territory of the Union without complying with the obligations under this Regulation, that person shall be held liable for the payment of a penalty. Such a penalty shall be effective, proportionate and dissuasive and shall, depending in particular on the duration, gravity, scope, intentional nature and repetition of such non-compliance and the level of cooperation of the person with the competent authority, be an amount from three to five times the penalty referred to in paragraph 1, applicable in the year of introduction of the goods, for each CBAM certificate that the person has not surrendered. 3. The payment of the penalty shall not release the authorised CBAM declarant from the obligation to surrender the outstanding number of CBAM certificates in a given year. 4. If the competent authority determines, including in light of the preliminary calculations made by the Commission in accordance with Article 19, that an authorised CBAM declarant has failed to comply with the obligation to surrender CBAM certificates as set out in paragraph 1 of this Article, or that a person has introduced goods into the customs territory of the Union without complying with the obligations under this Regulation as set out in paragraph 2 of this Article, the competent authority shall impose the penalty pursuant to paragraph 1 or 2 of this Article, as applicable. To that end, the competent authority shall notify the authorised CBAM declarant or, where paragraph 2 of this Article applies, the person: (a) that the competent authority has concluded that the authorised CBAM declarant or the person referred to in paragraph 2 of this Article failed to comply with the obligations under this Regulation; (b) of the reasons for its conclusion; (c) of the amount of the penalty imposed on the authorised CBAM declarant or on the person referred to in paragraph 2 of this Article; (d) of the date from which the penalty is due; (e) of the action that the authorised CBAM declarant or the person referred to in paragraph 2 of this Article is to take to pay the penalty; and (f) of the right of the authorised CBAM declarant or of the person referred to in paragraph 2 of this Article to appeal. 5. Where the penalty has not been paid by the due date referred to in paragraph 4, point (d), the competent authority shall secure payment of that penalty by all means available to it under the national law of the Member State concerned. 6. Member States shall communicate the decisions on penalties referred to in paragraphs 1 and 2 to the Commission and shall register the final payment referred to in paragraph 5 in the CBAM registry. Article 27 Circumvention 1. The Commission shall take action in accordance with this Article, based on relevant and objective data, to address practices of circumvention of this Regulation. 2. Practices of circumvention shall be defined as a change in the pattern of trade in goods, which stems from a practice, process or work, for which there is insufficient due cause or economic justification other than to avoid, wholly or partially, any of the obligations laid down in this Regulation. Such practice, process or work may consist of, but is not limited to: (a) slightly modifying the goods concerned to make those goods fall under CN codes which are not listed in Annex I, except where the modification alters their essential characteristics; (b) artificially splitting shipments into consignments the intrinsic value of which does not exceed the threshold referred to in Article 2(3). 3. The Commission shall continuously monitor the situation at Union level with a view to identifying practices of circumvention, including by way of market surveillance or on the basis of any relevant source of information, such as submissions by, and reporting from, civil society organisations. 4. A Member State or any party that has been affected by, or has benefited from, any of the situations referred to in paragraph 2 may notify the Commission if it is confronted with practices of circumvention. Interested parties other than directly affected or benefited parties, such as environmental organisations and non-governmental organisations, which find concrete evidence of practices of circumvention may also notify the Commission. 5. The notification referred to in paragraph 4 shall state the reasons on which it is based and shall include relevant data and statistics to support the claim of circumvention of this Regulation. The Commission shall initiate an investigation into a claim of circumvention either where it has been notified by a Member State, or by an affected, benefited or other interested party, provided that the notification meets the requirements referred to in this paragraph, or where the Commission itself determines that such an investigation is necessary. In carrying out the investigation, the Commission may be assisted by the competent authorities and customs authorities. The Commission shall conclude the investigation within nine months from the date of notification. Where an investigation has been initiated, the Commission shall notify all competent authorities. 6. Where the Commission, taking into account the relevant data, reports and statistics, including those provided by customs authorities, has sufficient reasons to believe that the circumstances referred to in paragraph 2, point (a) of this Article, are occurring in one or more Member States by way of an established pattern, it is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 28 to amend the list of goods in Annex I by adding the relevant slightly modified products referred to in paragraph 2, point (a), of this Article, for anti-circumvention purposes. Article 28 Exercise of the delegation 1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article. 2. The power to adopt delegated acts referred to in Articles 2(10), 2(11), 18(3), 20(6) and 27(6) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 17 May 2023. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for further periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period. 3. The delegation of power referred to in Articles 2(10), 2(11), 18(3), 20(6) and 27(6) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. 4. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated act already in force. 5. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Inter-institutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making. 6. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council. 7. A delegated act adopted pursuant to Articles 2(10), 2(11), 18(3), 20(6) or 27(6) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council. Article 29 Committee procedure 1. The Commission shall be assisted by the CBAM Committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. 2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. Article 30 Review and reporting by the Commission 1. The Commission, in consultation with relevant stakeholders, shall collect the information necessary with a view to extending the scope of this Regulation as indicated in and pursuant to paragraph 2, point (a), and to developing methods of calculating embedded emissions based on environmental footprint methods. 2. Before the end of the transitional period referred to in Article 32, the Commission shall present a report to the European Parliament and to the Council on the application of this Regulation. The report shall contain an assessment of: (a) the possibility to extend the scope to: (i) embedded indirect emissions in the goods listed in Annex II; (ii) embedded emissions in the transport of the goods listed in Annex I and transportation services; (iii) goods at risk of carbon leakage other than those listed in Annex I, and specifically organic chemicals and polymers; (iv) other input materials (precursors) for the goods listed in Annex I; (b) the criteria to be used to identify goods to be included in the list in Annex I to this Regulation based on the sectors at risk of carbon leakage identified pursuant to Article 10b of Directive 2003/87/EC; that assessment shall be accompanied by a timetable ending in 2030 for the gradual inclusion of the goods within the scope of this Regulation, taking into account in particular the level of risk of their respective carbon leakage; (c) the technical requirements for calculating embedded emissions for other goods to be included in the list in Annex I; (d) the progress made in international discussions regarding climate action; (e) the governance system, including the administrative costs; (f) the impact of this Regulation on goods listed in Annex I imported from developing countries with special interest to the least developed countries as identified by the United Nations (LDCs) and on the effects of the technical assistance given; (g) the methodology for the calculation of indirect emissions pursuant to Article 7(7) and point 4.3 of Annex IV. 3. At least one year before the end of the transitional period, the Commission shall present a report to the European Parliament and to the Council that identifies products further down the value chain of the goods listed in Annex I that it recommends to be considered for inclusion within the scope of this Regulation. To that end, the Commission shall develop, in a timely manner, a methodology that should be based on relevance in terms of cumulated greenhouse gas emissions and risk of carbon leakage. 4. The reports referred to in paragraphs 2 and 3 shall, where appropriate, be accompanied by a legislative proposal by the end of the transitional period, including a detailed impact assessment, in particular with a view to extending the scope of this Regulation on the basis of the conclusions drawn in those reports. 5. Every two years from the end of the transitional period, as part of its annual report to the European Parliament and to the Council pursuant to Article 10(5) of Directive 2003/87/EC, the Commission shall assess the effectiveness of the CBAM in addressing the carbon leakage risk of goods produced in the Union for export to third countries which do not apply the EU ETS or a similar carbon pricing mechanism. The report shall in particular assess the development of Union exports in CBAM sectors and the developments as regards trade flows and the embedded emissions of those goods on the global market. Where the report concludes that there is a risk of carbon leakage of goods produced in the Union for export to such third countries which do not apply the EU ETS or a similar carbon pricing mechanism, the Commission shall, where appropriate, present a legislative proposal to address that risk in a manner that complies with World Trade Organization law and that takes into account the decarbonisation of installations in the Union. 6. The Commission shall monitor the functioning of the CBAM with a view to evaluating the impacts and possible adjustments in its application. Before 1 January 2028, as well as every two years thereafter, the Commission shall present a report to the European Parliament and to the Council on the application of this Regulation and functioning of the CBAM. The report shall contain at least the following: (a) an assessment of the impact of the CBAM on: (i) carbon leakage, including in relation to exports; (ii) the sectors covered; (iii) internal market, economic and territorial impact throughout the Union; (iv) inflation and the price of commodities; (v) the effect on industries using goods listed in Annex I; (vi) international trade, including resource shuffling; and (vii) LDCs; (b) an assessment of: (i) the governance system, including an assessment of the implementation and administration of the authorisation of CBAM declarants by Member States; (ii) the scope of this Regulation; (iii) practices of circumvention; (iv) the application of penalties in Member States; (c) results of investigations and penalties imposed; (d) aggregated information on the emission intensity for each country of origin for the different goods listed in Annex I. 7. Where an unforeseeable, exceptional and unprovoked event has occurred that is outside the control of one or more third countries subject to the CBAM, and that event has destructive consequences on the economic and industrial infrastructure of such country or countries concerned, the Commission shall assess the situation and submit to the European Parliament and to the Council a report, accompanied, where appropriate, by a legislative proposal, to amend this Regulation by setting out the necessary provisional measures to address those exceptional circumstances. 8. From the end of the transitional period referred to in Article 32 of this Regulation, as part of the annual reporting pursuant to Article 41 of Regulation (EU) 2021/947 of the European Parliament and of the Council <*>, the Commission shall evaluate and report on how the financing under that Regulation has contributed to the decarbonisation of the manufacturing industry in LDCs. --- <*> Regulation (EU) 2021/947 of the European Parliament and of the Council of 9 June 2021 establishing the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument - Global Europe, amending and repealing Decision No 466/2014/EU of the European Parliament and of the Council and repealing Regulation (EU) 2017/1601 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC, Euratom) No 480/2009 (OJ L 209, 14.6.2021, p. 1). Article 31 Free allocation of allowances under the EU ETS and obligation to surrender CBAM certificates 1. The CBAM certificates to be surrendered in accordance with Article 22 of this Regulation shall be adjusted to reflect the extent to which EU ETS allowances are allocated free of charge in accordance with Article 10a of Directive 2003/87/EC to installations producing, within the Union, the goods listed in Annex I to this Regulation. 2. The Commission is empowered to adopt implementing acts laying down detailed rules for the calculation of the adjustment as referred to in paragraph 1 of this Article. Such detailed rules shall be elaborated by reference to the principles applied in the EU ETS for the free allocation of allowances to installations producing, within the Union, the goods listed in Annex I, taking account of the different benchmarks used in the EU ETS for free allocation with a view to combining those benchmarks into corresponding values for the goods concerned, and taking into account relevant input materials (precursors). Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2). Article 32 Scope of the transitional period During the transitional period from 1 October 2023 until 31 December 2025, the obligations of the importer under this Regulation shall be limited to the reporting obligations set out in Articles 33, 34 and 35 of this Regulation. Where the importer is established in a Member State and appoints an indirect customs representative in accordance with Article 18 of Regulation (EU) No 952/2013, and where the indirect customs representative so agrees, the reporting obligations shall apply to such indirect customs representative. Where the importer is not established in a Member State, the reporting obligations shall apply to the indirect customs representative. Article 33 Importation of goods 1. The customs authorities shall inform the importer or, in the situations covered by Article 32, the indirect customs representative of the reporting obligation referred to in Article 35 no later than at the moment of the release of goods for free circulation. 2. The customs authorities shall periodically and automatically, in particular by means of the surveillance mechanism established pursuant to Article 56(5) of Regulation (EU) No 952/2013 or by electronic means of data transmission, communicate to the Commission information on imported goods, including processed products resulting from the outward processing procedure. Such information shall include the EORI number of the customs declarant and of the importer, the eight-digit CN code, the quantity, the country of origin, the date of the customs declaration and the customs procedure. 3. The Commission shall communicate the information referred to in paragraph 2 to the competent authorities of the Member States where the customs declarant and, where applicable, the importer are established. Article 34 Reporting obligation for certain customs procedures 1. Where processed products resulting from the inward processing procedure as referred to in Article 256 of Regulation (EU) No 952/2013 are imported, the reporting obligation referred to in Article 35 of this Regulation shall include the information on the goods that were placed under the inward processing procedure and resulted in the imported processed products, even if the processed products are not listed in Annex I to this Regulation. This paragraph shall also apply where the processed products resulting from the inward processing procedure are returned goods as referred to in Article 205 of Regulation (EU) No 952/2013. 2. The reporting obligation referred to in Article 35 of this Regulation shall not apply to the import of: (a) processed products resulting from the outward processing procedure as referred to in Article 259 of Regulation (EU) No 952/2013; (b) goods qualifying as returned goods in accordance with Article 203 of Regulation (EU) No 952/2013. Article 35 Reporting obligation 1. Each importer or, in the situations covered by Article 32, the indirect customs representative, having imported goods during a given quarter of a calendar year shall, for that quarter, submit a report ("CBAM report") containing information on the goods imported during that quarter, to the Commission, no later than one month after the end of that quarter. 2. The CBAM report shall include the following information: (a) the total quantity of each type of goods, expressed in megawatt-hours for electricity and in tonnes for other goods, specified for each installation producing the goods in the country of origin; (b) the actual total embedded emissions, expressed in tonnes of CO2e emissions per megawatt-hour of electricity or for other goods in tonnes of CO2e emissions per tonne of each type of goods, calculated in accordance with the method set out in Annex IV; (c) the total indirect emissions calculated in accordance with the implementing act referred to in paragraph 7; (d) the carbon price due in a country of origin for the embedded emissions in the imported goods, taking into account any rebate or other form of compensation available. 3. The Commission shall periodically communicate to the relevant competent authorities a list of those importers or indirect customs representatives established in the Member State, including the corresponding justifications, which it has reasons to believe have failed to comply with the obligation to submit a CBAM report in accordance with paragraph 1. 4. Where the Commission considers that a CBAM report is incomplete or incorrect, it shall communicate to the competent authority of the Member State where the importer is established or, in the situations covered by Article 32, the indirect customs representative is established, the additional information it considers necessary to complete or correct that report. Such information shall be provided for indicative purposes and without prejudice to the definitive appreciation by that competent authority. That competent authority shall initiate the correction procedure and notify the importer or, in the situations covered by Article 32, the indirect customs representative of the additional information necessary to correct that report. Where appropriate, that importer or that indirect customs representative shall submit a corrected report to the competent authority concerned and to the Commission. 5. Where the competent authority of the Member State referred to in paragraph 4 of this Article initiates a correction procedure, including in consideration of information received in accordance with paragraph 4 of this Article, and determines that the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative has not taken the necessary steps to correct the CBAM report, or where the competent authority concerned determines, including in consideration of information received in accordance with paragraph 3 of this Article, that the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative has failed to comply with the obligation to submit a CBAM report in accordance with paragraph 1 of this Article, that competent authority shall impose an effective, proportionate and dissuasive penalty on the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative. To that end, the competent authority shall notify the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative and inform the Commission, of the following: (a) the conclusion, and reasons for that conclusion, that the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative has failed to comply with the obligation of submitting a report for a given quarter or to take the necessary steps to correct the report; (b) the amount of the penalty imposed on the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative; (c) the date from which the penalty is due; (d) the action that the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative is to take to pay the penalty; and (e) the right of the importer or, where applicable in accordance with Article 32, the indirect customs representative to appeal. 6. Where the competent authority, after receiving the information from the Commission under this Article, decides not to take any action, the competent authority shall inform the Commission accordingly. 7. The Commission is empowered to adopt implementing acts concerning: (a) the information to be reported, the means and format for that reporting, including detailed information per country of origin and type of goods to support the totals referred to in paragraph 2, points (a), (b) and (c), and examples of any relevant rebate or other form of compensation available as referred to in paragraph 2, point (d); (b) the indicative range of penalties to be imposed pursuant to paragraph 5 and the criteria to take into account for determining the actual amount, including the gravity and duration of the failure to report; (c) detailed rules on the conversion of the yearly average carbon price due referred to in paragraph 2, point (d), expressed in foreign currency into euro at the yearly average exchange rate; (d) detailed rules on the elements of the calculation methods set out in Annex IV, including determining system boundaries of production processes, emission factors, installation-specific values of actual emissions and their respective application to individual goods as well as laying down methods to ensure the reliability of data, including the level of detail; and (e) the means and format for the reporting requirements for indirect emissions in imported goods; that format shall include the quantity of electricity used for the production of the goods listed in Annex I, as well as the country of origin, generation source and emission factors related to that electricity. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 29(2) of this Regulation. They shall apply for goods imported during the transitional period referred to in Article 32 of this Regulation and shall build upon existing legislation for installations that fall within the scope of Directive 2003/87/EC. Article 36 Entry into force 1. This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. 2. It shall apply from 1 October 2023. However: (a) Articles 5, 10, 14, 16 and 17 shall apply from 31 December 2024; (b) Article 2(2) and Articles 4, 6 to 9, 15 and 19, Article 20(1), (3), (4) and (5), Articles 21 to 27 and 31 shall apply from 1 January 2026. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Strasbourg, 10 May 2023. Annex I **LIST OF GOODS AND GREENHOUSE GASES** 1. For the purpose of the identification of goods, this Regulation shall apply to goods falling under the Combined Nomenclature ("CN") codes set out in the following table. The CN codes shall be those under Regulation (EEC) No 2658/87. 2. For the purposes of this Regulation, the greenhouse gases relating to goods referred to in point 1, shall be those set out in the following table for the goods concerned. | CN code | Greenhouse gas | | --- | --- | | 2507 00 80 - Other kaolinic clays | Carbon dioxide | | 2523 10 00 - Cement clinkers | Carbon dioxide | | 2523 21 00 - White Portland cement, whether or not artificially coloured | Carbon dioxide | | 2523 29 00 - Other Portland cement | Carbon dioxide | | 2523 30 00 - Aluminous cement | Carbon dioxide | | 2523 90 00 - Other hydraulic cements | Carbon dioxide | | CN code | Greenhouse gas | | --- | --- | | 2716 00 00 - Electrical energy | Carbon dioxide |
CN codeGreenhouse gas
2808 00 00 - Nitric acid; sulphonitric acidsCarbon dioxide and nitrous oxide
2814 - Ammonia, anhydrous or in aqueous solutionCarbon dioxide
2834 21 00 - Nitrates of potassiumCarbon dioxide and nitrous oxide
3102 - Mineral or chemical fertilisers, nitrogenousCarbon dioxide and nitrous oxide
3105 - Mineral or chemical fertilisers containing two or three of the fertilising elements nitrogen, phosphorus and potassium; other fertilisers; goods of this chapter in tablets or similar forms or in packages of a gross weight not exceeding 10 kgCarbon dioxide and nitrous oxide
Except: 3105 60 00 - Mineral or chemical fertilisers containing the two fertilising elements phosphorus and potassium
CN codeGreenhouse gas
72 - Iron and steelCarbon dioxide
Except:
7202 2 - Ferro-silicon
7202 30 00 - Ferro-silico-manganese
7202 50 00 - Ferro-silico-chromium
7202 70 00 - Ferro-molybdenum
7202 80 00 - Ferro-tungsten and ferro-silico-tungsten
7202 91 00 - Ferro-titanium and ferro-silico-titanium
7202 92 00 - Ferro-vanadium
7202 93 00 - Ferro-niobium
7202 99 - Other:
7202 99 10 - Ferro-phosphorus
7202 99 30 - Ferro-silico-magnesium
7202 99 80 - Other
7204 - Ferrous waste and scrap; remelting scrap ingots and steel
2601 12 00 - Agglomerated iron ores and concentrates, other than roasted iron pyritesCarbon dioxide
7301 - Sheet piling of iron or steel, whether or not drilled, punched or made from assembled elements; welded angles, shapes and sections, of iron or steelCarbon dioxide
7302 - Railway or tramway track construction material of iron or steel, the following: rails, check-rails and rack rails, switch blades, crossing frogs, point rods and other crossing pieces, sleepers (cross-ties), fish-plates, chairs, chair wedges, sole plates (base plates), rail clips, bedplates, ties and other material specialised for jointing or fixing railsCarbon dioxide
7303 00 - Tubes, pipes and hollow profiles, of cast ironCarbon dioxide
7304 - Tubes, pipes and hollow profiles, seamless, of iron (other than cast iron) or steelCarbon dioxide
7305 - Other tubes and pipes (for example, welded, riveted or similarly closed), having circular cross-sections, the external diameter of which exceeds 406,4 mm, of iron or steelCarbon dioxide
7306 - Other tubes, pipes and hollow profiles (for example, open seam or welded, riveted or similarly closed), of iron or steelCarbon dioxide
7307 - Tube or pipe fittings (for example, couplings, elbows, sleeves), of iron or steelCarbon dioxide
7308 - Structures (excluding prefabricated buildings of heading 9406) and parts of structures (for example, bridges and bridge-sections, lock-gates, towers, lattice masts, roofs, roofing frameworks, doors and windows and their frames and thresholds for doors, shutters, balustrades, pillars and columns), of iron or steel; plates, rods, angles, shapes, sections, tubes and the like, prepared for use in structures, of iron or steelCarbon dioxide
7309 00 - Reservoirs, tanks, vats and similar containers for any material (other than compressed or liquefied gas), of iron or steel, of a capacity exceeding 300 l, whether or not lined or heat-insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipmentCarbon dioxide
7310 - Tanks, casks, drums, cans, boxes and similar containers, for any material (other than compressed or liquefied gas), of iron or steel, of a capacity not exceeding 300 l, whether or not lined or heat-insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipmentCarbon dioxide
7311 00 - Containers for compressed or liquefied gas, of iron or steelCarbon dioxide
7318 - Screws, bolts, nuts, coach screws, screw hooks, rivets, cotters, cotter pins, washers (including spring washers) and similar articles, of iron or steelCarbon dioxide
7326 - Other articles of iron or steelCarbon dioxide
| CN code | Greenhouse gas | | --- | --- | | 7601 - Unwrought aluminium | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7603 - Aluminium powders and flakes | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7604 - Aluminium bars, rods and profiles | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7605 - Aluminium wire | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7606 - Aluminium plates, sheets and strip, of a thickness exceeding 0,2 mm | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7607 - Aluminium foil (whether or not printed or backed with paper, paperboard, plastics or similar backing materials) of a thickness (excluding any backing) not exceeding 0,2 mm | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7608 - Aluminium tubes and pipes | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7609 00 00 - Aluminium tube or pipe fittings (for example, couplings, elbows, sleeves) | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7610 - Aluminium structures (excluding prefabricated buildings of heading 9406) and parts of structures (for example, bridges and bridge-sections, towers, lattice masts, roofs, roofing frameworks, doors and windows and their frames and thresholds for doors, balustrades, pillars and columns); aluminium plates, rods, profiles, tubes and the like, prepared for use in structures | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7611 00 00 - Aluminium reservoirs, tanks, vats and similar containers, for any material (other than compressed or liquefied gas), of a capacity exceeding 300 litres, whether or not lined or heat-insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipment | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7612 - Aluminium casks, drums, cans, boxes and similar containers (including rigid or collapsible tubular containers), for any material (other than compressed or liquefied gas), of a capacity not exceeding 300 litres, whether or not lined or heat-insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipment | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7613 00 00 - Aluminium containers for compressed or liquefied gas | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7614 - Stranded wire, cables, plaited bands and the like, of aluminium, not electrically insulated | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7616 - Other articles of aluminium | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | CN code | Greenhouse gas | | --- | --- | | 2804 10 00 - Hydrogen | Carbon dioxide | Annex II **LIST OF GOODS FOR WHICH ONLY DIRECT EMISSIONS ARE TO BE** **TAKEN INTO ACCOUNT, PURSUANT TO ARTICLE 7(1)**
CN codeGreenhouse gas
72 - Iron and steelCarbon dioxide
Except:
7202 2 - Ferro-silicon
7202 30 00 - Ferro-silico-manganese
7202 50 00 - Ferro-silico-chromium
7202 70 00 - Ferro-molybdenum
7202 80 00 - Ferro-tungsten and ferro-silico-tungsten
7202 91 00 - Ferro-titanium and ferro-silico-titanium
7202 92 00 - Ferro-vanadium
7202 93 00 - Ferro-niobium
7202 99 - Other:
7202 99 10 - Ferro-phosphorus
7202 99 30 - Ferro-silico-magnesium
7202 99 80 - Other
7204 - Ferrous waste and scrap; remelting scrap ingots and steel
7301 - Sheet piling of iron or steel, whether or not drilled, punched or made from assembled elements; welded angles, shapes and sections, of iron or steelCarbon dioxide
7302 - Railway or tramway track construction material of iron or steel, the following: rails, check-rails and rack rails, switch blades, crossing frogs, point rods and other crossing pieces, sleepers (cross-ties), fish-plates, chairs, chair wedges, sole plates (base plates), rail clips, bedplates, ties and other material specialised for jointing or fixing railsCarbon dioxide
7303 00 - Tubes, pipes and hollow profiles, of cast ironCarbon dioxide
7304 - Tubes, pipes and hollow profiles, seamless, of iron (other than cast iron) or steelCarbon dioxide
7305 - Other tubes and pipes (for example, welded, riveted or similarly closed), having circular cross-sections, the external diameter of which exceeds 406,4 mm, of iron or steelCarbon dioxide
7306 - Other tubes, pipes and hollow profiles (for example, open seam or welded, riveted or similarly closed), of iron or steelCarbon dioxide
7307 - Tube or pipe fittings (for example, couplings, elbows, sleeves), of iron or steelCarbon dioxide
7308 - Structures (excluding prefabricated buildings of heading 9406) and parts of structures (for example, bridges and bridge-sections, lock-gates, towers, lattice masts, roofs, roofing frameworks, doors and windows and their frames and thresholds for doors, shutters, balustrades, pillars and columns), of iron or steel; plates, rods, angles, shapes, sections, tubes and the like, prepared for use in structures, of iron or steelCarbon dioxide
7309 00 - Reservoirs, tanks, vats and similar containers for any material (other than compressed or liquefied gas), of iron or steel, of a capacity exceeding 300 l, whether or not lined or heat-insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipmentCarbon dioxide
7310 - Tanks, casks, drums, cans, boxes and similar containers, for any material (other than compressed or liquefied gas), of iron or steel, of a capacity not exceeding 300 l, whether or not lined or heat-insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipmentCarbon dioxide
7311 00 - Containers for compressed or liquefied gas, of iron or steelCarbon dioxide
7318 - Screws, bolts, nuts, coach screws, screw hooks, rivets, cotters, cotter pins, washers (including spring washers) and similar articles, of iron or steelCarbon dioxide
7326 - Other articles of iron or steelCarbon dioxide
| CN code | Greenhouse gas | | --- | --- | | 7601 - Unwrought aluminium | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7603 - Aluminium powders and flakes | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7604 - Aluminium bars, rods and profiles | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7605 - Aluminium wire | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7606 - Aluminium plates, sheets and strip, of a thickness exceeding 0,2 mm | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7607 - Aluminium foil (whether or not printed or backed with paper, paper-board, plastics or similar backing materials) of a thickness (excluding any backing) not exceeding 0,2 mm | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7608 - Aluminium tubes and pipes | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7609 00 00 - Aluminium tube or pipe fittings (for example, couplings, elbows, sleeves) | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7610 - Aluminium structures (excluding prefabricated buildings of heading 9406) and parts of structures (for example, bridges and bridge-sections, towers, lattice masts, roofs, roofing frameworks, doors and windows and their frames and thresholds for doors, balustrades, pillars and columns); aluminium plates, rods, profiles, tubes and the like, prepared for use in structures | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7611 00 00 - Aluminium reservoirs, tanks, vats and similar containers, for any material (other than compressed or liquefied gas), of a capacity exceeding 300 litres, whether or not lined or heat-insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipment | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7612 - Aluminium casks, drums, cans, boxes and similar containers (including rigid or collapsible tubular containers), for any material (other than compressed or liquefied gas), of a capacity not exceeding 300 litres, whether or not lined or heat- insulated, but not fitted with mechanical or thermal equipment | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7613 00 00 - Aluminium containers for compressed or liquefied gas | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7614 - Stranded wire, cables, plaited bands and the like, of aluminium, not electrically insulated | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | 7616 - Other articles of aluminium | Carbon dioxide and perfluorocarbons | | CN code | Greenhouse gas | | --- | --- | | 2804 10 00 - Hydrogen | Carbon dioxide | Annex III **THIRD COUNTRIES AND TERRITORIES OUTSIDE THE SCOPE OF THIS** **REGULATION FOR THE PURPOSE OF ARTICLE 2** **1. THIRD COUNTRIES AND TERRITORIES OUTSIDE THE SCOPE OF THIS REGULATION** This Regulation shall not apply to goods originating in the following countries: - Iceland - Liechtenstein - Norway - Switzerland This Regulation shall not apply to goods originating in the following territories: - Büsingen - Heligoland - Livigno - Ceuta - Melilla 2. THIRD COUNTRIES AND TERRITORIES OUTSIDE THE SCOPE OF THIS REGULATION WITH REGARD TO THE IMPORTATION OF ELECTRICITY INTO THE CUSTOMS TERRITORY OF THE UNION [Third countries or territories to be added or removed by the Commission pursuant to Article 2(11).] Annex IV **METHODS FOR CALCULATING EMBEDDED EMISSIONS FOR THE PURPOSE** **OF ARTICLE 7** For the purposes of this Annex and of Annexes V and VI, the following definitions apply: (a) "simple goods" means goods produced in a production process requiring exclusively input materials (precursors) and fuels having zero embedded emissions; (b) "complex goods" means goods other than simple goods; (c) "specific embedded emissions" means the embedded emissions of one tonne of goods, expressed as tonnes of CO2e emissions per tonne of goods; (d) "CO2 emission factor", means the weighted average of the CO2 intensity of electricity produced from fossil fuels within a geographic area; the CO2 emission factor is the result of the division of the CO2 emission data of the electricity sector by the gross electricity generation based on fossil fuels in the relevant geographic area; it is expressed in tonnes of CO2 per megawatt-hour; (e) "emission factor for electricity" means the default value, expressed in CO2e, representing the emission intensity of electricity consumed in production of goods; (f) "power purchase agreement" means a contract under which a person agrees to purchase electricity directly from an electricity producer; (g) "transmission system operator" means an operator as defined in Article 2, point (35), of Directive (EU) 2019/944 of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Directive (EU) 2019/944 of the European Parliament and of the Council of 5 June 2019 on common rules for the internal market for electricity and amending Directive 2012/27/EU (OJ L 158, 14.6.2019, p. 125). For determining the specific actual embedded emissions of simple goods produced in a given installation, direct and, where applicable, indirect emissions shall be accounted for. For that purpose, the following equation is to be applied: $SEE_{g} = \frac{AttrEm_{g}}{AL_{g}}$ Where: | SEEg | are the specific embedded emissions of goods g, in terms of CO2e per tonne; | | --- | --- | | AttrEmg | are the attributed emissions of goods g, and | | ALg | is the activity level of the goods, being the quantity of the goods produced in the reporting period in that installation. | "Attributed emissions" mean the part of the installation's emissions during the reporting period that are caused by the production process resulting in goods g when applying the system boundaries of the production process defined by the implementing acts adopted pursuant to Article 7(7). The attributed emissions shall be calculated using the following equation: AttrEmg = DirEm + IndirEm Where: | DirEm | are the direct emissions, resulting from the production process, expressed in tonnes of CO2e, within the system boundaries referred to in the implementing act adopted pursuant to Article 7(7), and | | --- | --- | | IndirEm | are the indirect emissions resulting from the production of electricity consumed in the production processes of goods, expressed in tonnes of CO2e, within the system boundaries referred to in the implementing act adopted pursuant to Article 7(7). | For determining the specific actual embedded emissions of complex goods produced in a given installation, the following equation is to be applied: $SEE_{g} = \frac{AttrEm_{g} + EE_{InpMat}}{AL_{g}}$ Where: | AttrEmg | are the attributed emissions of goods g; | | --- | --- | | ALg | is the activity level of the goods, being the quantity of goods produced in the reporting period in that installation, and | | EEInpMat | are the embedded emissions of the input materials (precursors) consumed in the production process. Only input materials (precursors) listed as relevant to the system boundaries of the production process as specified in the implementing act adopted pursuant to Article 7(7) are to be considered. The relevant EEInpMat are calculated as follows: | $EE_{ImpMat} = \sum_{i = 1}^{n} M_{i}·SEE_{i}$ Where: | Mi | is the mass of input material (precursor) i used in the production process, and | | --- | --- | | SEEi | are the specific embedded emissions for the input material (precursor) i. For SEEi the operator of the installation shall use the value of emissions resulting from the installation where the input material (precursor) was produced, provided that that installation's data can be adequately measured. | For the purpose of determining default values, only actual values shall be used for the determination of embedded emissions. In the absence of actual data, literature values may be used. The Commission shall publish guidance for the approach taken to correct for waste gases or greenhouse gases used as process input, before collecting the data required to determine the relevant default values for each type of goods listed in Annex I. Default values shall be determined based on the best available data. Best available data shall be based on reliable and publicly available information. Default values shall be revised periodically through the implementing acts adopted pursuant to Article 7(7) based on the most up-to-date and reliable information, including on the basis of information provided by a third country or group of third countries. When actual emissions cannot be adequately determined by the authorised CBAM declarant, default values shall be used. Those values shall be set at the average emission intensity of each exporting country and for each of the goods listed in Annex I other than electricity, increased by a proportionately designed mark-up. This mark-up shall be determined in the implementing acts adopted pursuant to Article 7(7) and shall be set at an appropriate level to ensure the environmental integrity of the CBAM, building on the most up-to-date and reliable information, including on the basis of information gathered during the transitional period. When reliable data for the exporting country cannot be applied for a type of goods, the default values shall be based on the average emission intensity of the X% worst performing EU ETS installations for that type of goods. The value of X shall be determined in the implementing acts adopted pursuant to Article 7(7) and shall be set at an appropriate level to ensure the environmental integrity of the CBAM, building on the most up-to-date and reliable information, including on the basis of information gathered during the transitional period. Default values for imported electricity shall be determined for a third country, group of third countries or region within a third country based on either specific default values, in accordance with point 4.2.1, or, if those values are not available, on alternative default values, in accordance with point 4.2.2. Where the electricity is produced in a third country, group of third countries or region within a third country, and transits through third countries, groups of third countries, regions within a third country or Member States with the purpose of being imported into the Union, the default values to be used are those from the third country, group of third countries or region within a third country where the electricity was produced. 4.2.1. Specific default values for a third country, group of third countries or region within a third country Specific default values shall be set at the CO2 emission factor in the third country, group of third countries or region within a third country, based on the best data available to the Commission. ##### 4.2.2 Alternative default values Where a specific default value is not available for a third country, a group of third countries, or a region within a third country, the alternative default value for electricity shall be set at the CO2 emission factor in the Union. Where it can be demonstrated, on the basis of reliable data, that the CO2 emission factor in a third country, a group of third countries or a region within a third country is lower than the specific default value determined by the Commission or lower than the CO2 emission factor in the Union, an alternative default value based on that CO2 emission factor may be used for that third country, group of third countries or region within a third country. Default values for the indirect emissions embedded in a good produced in a third country shall be determined on a default value calculated on the average, of either the emission factor of the Union electricity grid, the emission factor of the country of origin electricity grid or the CO2 emission factor of price-setting sources in the country of origin, of the electricity used for the production of that good. Where a third country, or a group of third countries, demonstrates to the Commission, on the basis of reliable data, that the average electricity mix emission factor or CO2 emission factor of price-setting sources in the third country or group of third countries is lower than the default value for indirect emissions, an alternative default value based on that average CO2 emission factor shall be established for this country or group of countries. The Commission shall adopt, no later than 30 June 2025, an implementing act pursuant to Article 7(7) to further specify which of the calculation methods determined in accordance with the first subparagraph shall apply to the calculation of default values. For that purpose, the Commission shall base itself on the most up-to-date and reliable data, including on data gathered during the transitional period, as regards the quantity of electricity used for the production of the goods listed in Annex I, as well as the country of origin, generation source and emission factors related to that electricity. The specific calculation method shall be determined on the basis of the most appropriate way to achieve both of the following criteria: - the prevention of carbon leakage; - ensuring the environmental integrity of the CBAM. An authorised CBAM declarant may apply actual embedded emissions instead of default values for the calculation referred to in Article 7(3) if the following cumulative criteria are met: (a) the amount of electricity for which the use of actual embedded emissions is claimed is covered by a power purchase agreement between the authorised CBAM declarant and a producer of electricity located in a third country; (b) the installation producing electricity is either directly connected to the Union transmission system or it can be demonstrated that at the time of export there was no physical network congestion at any point in the network between the installation and the Union transmission system; (c) the installation producing electricity does not emit more than 550 grammes of CO2 of fossil fuel origin per kilowatt-hour of electricity; (d) the amount of electricity for which the use of actual embedded emissions is claimed has been firmly nominated to the allocated interconnection capacity by all responsible transmission system operators in the country of origin, the country of destination and, if relevant, each country of transit, and the nominated capacity and the production of electricity by the installation refer to the same period of time, which shall not be longer than one hour; (e) the fulfilment of the above criteria is certified by an accredited verifier, who shall receive at least monthly interim reports demonstrating how those criteria are fulfilled. The accumulated amount of electricity under the power purchase agreement and its corresponding actual embedded emissions shall be excluded from the calculation of the country emission factor or the CO2 emission factor used for the purpose of the calculation of indirect electricity embedded emissions in goods in accordance with point 4.3, respectively. An authorised CBAM declarant may apply actual embedded emissions instead of default values for the calculation referred to in Article 7(4) if it can demonstrate a direct technical link between the installation in which the imported good is produced and the electricity generation source or if the operator of that installation has concluded a power purchase agreement with a producer of electricity located in a third country for an amount of electricity that is equivalent to the amount for which the use of a specific value is claimed. Default values can be adapted to particular areas and regions within third countries where specific characteristics prevail in terms of objective emission factors. When data adapted to those specific local characteristics are available and more targeted default values can be determined, the latter may be used. Where declarants for goods originating in a third country, a group of third countries or a region within a third country can demonstrate, on the basis of reliable data, that alternative region-specific adaptations of default values are lower than the default values determined by the Commission, such region-specific adaptations can be used. Annex V **BOOKKEEPING REQUIREMENTS FOR INFORMATION USED FOR THE** **CALCULATION OF EMBEDDED EMISSIONS FOR THE PURPOSE** **OF ARTICLE 7(5)** **1. MINIMUM DATA TO BE KEPT BY AN AUTHORISED CBAM DECLARANT FOR IMPORTED GOODS:** 1. Data identifying the authorised CBAM declarant: (a) name; (b) CBAM account number. 2. Data on imported goods: (a) type and quantity of each type of goods; (b) country of origin; (c) actual emissions or default values. 2. MINIMUM DATA TO BE KEPT BY AN AUTHORISED CBAM DECLARANT FOR EMBEDDED EMISSIONS IN IMPORTED GOODS THAT ARE DETERMINED BASED ON ACTUAL EMISSIONS For each type of imported goods where embedded emissions are determined based on actual emissions, the following additional data shall be kept: (a) identification of the installation where the goods were produced; (b) contact information of the operator of the installation where the goods were produced; (c) the verification reports as set out in Annex VI; (d) the specific embedded emissions of the goods. Annex VI **VERIFICATION PRINCIPLES AND CONTENT OF VERIFICATION REPORTS** **FOR THE PURPOSE OF ARTICLE 8** The following principles shall apply: (a) verifiers shall carry out verifications with an attitude of professional scepticism; (b) the total embedded emissions to be declared in the CBAM declaration shall be considered as verified only if the verifier finds with reasonable assurance that the verification report is free of material misstatements and of material non-conformities regarding the calculation of embedded emissions in accordance with the rules of Annex IV; (c) installation visits by the verifier shall be mandatory except where specific criteria for waiving the installation visit are met; (d) for deciding whether misstatements or non-conformities are material, the verifier shall use thresholds given by the implementing acts adopted in accordance with Article 8(3). For parameters for which no such thresholds are determined, the verifier shall use expert judgement as to whether misstatements or non-conformities, individually or when aggregated with other misstatements or nonconformities, justified by their size and nature, are to be considered material. The verifier shall prepare a verification report establishing the embedded emissions of the goods and specifying all issues relevant to the work carried out and including, at least, the following information: (a) identification of the installations where the goods were produced; (b) contact information of the operator of the installations where the goods were produced; (c) the applicable reporting period; (d) name and contact information of the verifier; (e) accreditation number of the verifier, and name of the accreditation body; (f) the date of the installations visits, if applicable, or the reasons for not carrying out an installation visit; (g) quantities of each type of declared goods produced in the reporting period; (h) quantification of direct emissions of the installation during the reporting period; (i) a description on how the installation's emissions are attributed to different types of goods; (j) quantitative information on the goods, emissions and energy flows not associated with those goods; (k) in case of complex goods: (i) quantities of each input material (precursor) used; (ii) the specific embedded emissions associated with each of the input materials (precursors) used; (iii) if actual emissions are used: the identification of the installations where the input material (precursor) has been produced and the actual emissions from the production of that material; (l) the verifier's statement confirming that he or she finds with reasonable assurance that the report is free of material misstatements and of material non-conformities regarding the calculation rules of Annex IV; (m) information on material misstatements found and corrected; (n) information of material non-conformities with calculation rules set out in Annex IV found and corrected. ---