Имплементационный регламент № 2019/2153 Европейской комиссии

«О платежах и сборах, взимаемых Европейским агентством авиационной безопасности, и об отмене Регламента (ЕС) 319/2014» [рус., англ.]

(Принят в г. Брюсселе 16.12.2019)

---

<*> Перевод Пантелеевой Д.В.

<**> Commission Implementing Regulation (EU) 2019/2153 of 16 December 2019 on the fees and charges levied by the European Union Aviation Safety Agency, and repealing Regulation (EU) No 319/2014. Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 327, 17.12.2019, стр. 36.

Европейская Комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза,

На основании Регламента (ЕС) 2018/1139 Европейского Парламента и Совета ЕС от 4 июля 2018 г. об общих правилах в сфере гражданской авиации, об учреждении Европейского агентства авиационной безопасности, об изменении Регламентов (ЕС) 2111/2005, (ЕС) 1008/2008, (ЕС) 996/2010, (ЕС) 376/2014 и Директив 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Регламентов (ЕС) 552/2004 и (ЕС) 216/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС и Регламента (ЕЭС) 3922/91 Совета ЕС <*>, и, в частности, на основании Статьи 126(4) указанного Регламента,

---

<*> ОЖ № L 212, 22.8.2018, стр. 1.

После консультации с Правлением Европейского агентства авиационной безопасности,

Принимая во внимание, что:

(1) В соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/1139 доходы Европейского агентства авиационной безопасности (Агентство) складываются, в том числе из платежей, уплачиваемых заявителями на получение сертификатов и держателями сертификатов, выдаваемых Агентством, и лицами, которые зарегистрировали декларации в Агентстве, и сборов за публикации, рассмотрение жалоб, обучение и другие услуги, предоставляемые Агентством.

(2) Регламент (ЕС) 319/2014 <*> Европейской Комиссии установил платежи и сборы, которые должны взиматься Агентством. Однако необходимо скорректировать тарифы для того, чтобы обеспечить возмещение расходов при недопущении значительного накопления излишков в соответствии с положениями, установленными в Статье 126(2) Регламента (ЕС) 2018/1139.

---

<*> Регламент (ЕС) 319/2014 Европейской Комиссии от 27 марта 2014 г. о платежах и сборах, взимаемых Европейским агентством авиационной безопасности, и об отмене Регламента (ЕС) 593/2007 (ОЖ № L 93, 28.3.2014, стр. 58).

(3) В связи с этим необходимо принимать во внимание прогнозы Агентства в отношении объема его работы, связанных с этим расходов и иные соответствующие факторы.

(4) Платежи и сборы, предусмотренные настоящим Регламентом, должны устанавливаться на основе принципов прозрачности, справедливости, недискриминации и единообразия.

(5) Без ущерба действию принципа покрытия расходов, установленного в Статье 126 Регламента (ЕС) 2018/1139, платежи и сборы, взимаемые Агентством, не должны ставить под угрозу конкурентоспособность соответствующих отраслей промышленности Союза. Также платежи и сборы должны устанавливаться с учетом платежеспособности соответствующих юридических и физических лиц, в частности, малых и средних предприятий.

(6) Хотя безопасность гражданской авиации должна являться делом первостепенной важности, Агентство, тем не менее, должно в полной мере учитывать экономическую эффективность при осуществлении возложенных на него задач, принимая во внимание объем указанных задач в том виде, в котором они сформулированы после вступления в силу Регламента (ЕС) 2018/1139, и имеющиеся в распоряжении Агентства ресурсы.

(7) Агентство должно иметь возможность взимать платежи и сборы за осуществление задач в области сертификации или предоставление иных услуг, которые специально не указаны в Приложении к настоящему Регламенту, но входят в сферу регулирования Регламента (ЕС) 2018/1139.

(8) Соглашения, указанные в Статье 68(1) Регламента (ЕС) 2018/1139, должны быть основой для оценки фактического объема работы, связанной с сертификацией продукции из третьих стран. По общему правилу процесс подтверждения Агентством сертификатов, выданных третьей страной, с которой Союз заключил соответствующее соглашение, установлен в указанных соглашениях и должен повлечь за собой объем работы, отличный от объема работы, необходимой для деятельности по сертификации, осуществляемой Агентством.

(9) Необходимо установить предельный срок оплаты платежей и сборов, взимаемых согласно настоящему Регламенту.

(10) Для того чтобы способствовать взысканию сборов и платежей в максимально возможной степени, следует предусмотреть соответствующие средства правовой защиты в случаях неуплаты и риска неуплаты.

(11) Географическое местоположение предприятий на территориях государств-членов ЕС не должно быть дискриминирующим фактором. Таким образом, транспортные расходы, возникающие в связи с выполнением по поручению указанных предприятий задач в области сертификации, должны суммироваться и распределяться между заявителями.

(12) Заявители должны иметь возможность запросить предварительный расчет суммы, подлежащей уплате за выполнение задач в области сертификации и предоставление услуг, для повышения предсказуемости. В некоторых случаях подготовка предварительного расчета может потребовать от Агентства проведения предварительного технического анализа. Учитывая стоимость такого анализа, Агентство имеет право на соответствующее вознаграждение.

(13) Целесообразно, чтобы полная оплата сборов за обжалование решений Агентства являлась необходимым условием для принятия жалобы к рассмотрению.

(14) Хотя настоящий Регламент должен позволить отрасли прогнозировать размер подлежащих уплате сборов и платежей, следует регулярно проверять необходимость пересмотра условий Регламента в соответствии со Статьей 126(3) Регламента (ЕС) 2018/1139.

(15) До внесения в платежи каких-либо изменений со всеми заинтересованными сторонами должны быть проведены консультации, заинтересованные стороны также должны получить информацию о том, каким образом производятся расчеты платежей. Указанная информация позволит заинтересованным сторонам ознакомиться с расходами, понесенными Агентством, и эффективностью его работы.

(16) Пересмотр тарифов должен осуществляться согласно процедуре, которая допускает своевременное внесение изменений на основе опыта, полученного Агентством в результате применения настоящего Регламента, постоянного наблюдения за ресурсами и методологией работы, и на основе непрерывной оценки финансовых потребностей.

(17) Регламент (ЕС) 319/2014 должен быть отменен без ущерба действию переходных положений.

(18) Меры, предусмотренные в настоящем Регламенте, соответствуют заключению комитета, учрежденного Статьей 127(1) Регламента (ЕС) 2018/1139,

Приняла настоящий Регламент: