Имплементационный регламент № 2019/1014 Европейской комиссии

«Об установлении подробных правил, касающихся минимальных требований к пограничным постам, включая инспекционные центры, а также формата, категорий и аббревиатур, используемых для перечисления пограничных постов и контрольных пунктов» [рус., англ.]

(Принят в г. Брюсселе 12.06.2019)

---

<*> Перевод Пантелеевой Д.В.

<**> Commission Implementing Regulation (EU) 2019/1014 of 12 June 2019 to lay down detailed rules on minimum requirements for border control posts, including inspection centres, and for the format, categories and abbreviations to use for listing border control posts and control points (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 165, 21.6.2019, стр. 10.

Европейская Комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза,

Руководствуясь Регламентом (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 марта 2017 г. об официальном контроле и других официальных мероприятиях, проводимых с целью обеспечения применения законодательства в области пищевых продуктов и кормов, правил, касающихся здоровья и благосостояния животных, защиты растений, продукции для защиты растений, и о внесении изменений в Регламенты (ЕС) 999/2001, (ЕС) 396/2005, (ЕС) 1069/2009, (ЕС) 1107/2009, (ЕС) 1151/2012, (ЕС) 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 Европейского Парламента и Совета ЕС, Регламенты (ЕС) 1/2005 и (ЕС) 1099/2009 Совета ЕС и Директивы 98/58/ЕС, 1999/74/ЕС, 2007/43/ЕС, 2008/119/ЕС и 2008/120/ЕС Совета ЕС, а также об отмене Регламентов (ЕС) 854/2004 и (ЕС) 882/Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив 89/608/ЕЭС, 89/662/ЕЭС, 90/425/ЕЭС, 91/496/ЕЭС, 96/23/ЕС, 96/93/ЕС и 97/78/ЕС Совета ЕС и Решения 92/438/ЕЭС Совета ЕС (Регламент об официальном контроле) <*>, и, в частности, Статьями 60(2) и 64(4) указанного Регламента,

---

<*> ОЖ № L 93, 7.4.2017, стр. 3.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Для проверки соблюдения законодательства Европейского Союза об агропродовольственной цепи в целях защиты здоровья людей, животных и растений, благосостояния животных, защиты окружающей среды применительно к генетически модифицированным организмам (ГМО) и продукции для защиты растений Регламент (ЕС) 2017/625 устанавливает, inter alia, рамки для осуществления официального контроля и других официальных мероприятий, проводимых в отношении животных и товаров, ввозимых на территорию Союза из третьих стран. Указанный Регламент предусматривает, что официальный контроль должен осуществляться в отношении партий животных и товаров на пограничном посту при первом ввозе на территорию Союза. Для этого государства-члены ЕС должны назначить пограничные посты, где будет осуществляться официальный контроль.

(2) Регламент (ЕС) 2017/625 устанавливает минимальные требования, которым должен соответствовать назначенный пограничный пост. В связи с этим целесообразно изложить подробные правила, касающиеся минимальных требований к инфраструктуре, оборудованию и документации пограничных постов.

(3) В целях защиты здоровья людей и животных должны быть установлены дополнительные требования к пограничным постам, назначенным для осуществления официального контроля определенных категорий животных и особых категорий товаров, таких как продукты животного происхождения, побочные продукты животного происхождения, зародышевые продукты, смешанные продукты, а также сено и солома.

(4) В отдельных случаях, принимая во внимание особые требования к разгрузке определенных неконтейнерных партий грузов, таких как партии рыбной продукции или партии побочных продуктов животного происхождения, например, шерсти, а также партий товаров большого объема, перевозимых без тары навалом и насыпью, требование о наличии крыши над разгрузочной зоной не должно распространяться на пограничные посты. Учитывая, что при перевозке партий жидких грузов животного и неживотного происхождения наливом разгрузка осуществляется с помощью специальных трубопроводов из транспортных средств напрямую в емкости, требование о наличии площадок или помещений для разгрузки, а также площадок и помещений для проведений инспекций в ходе осуществления официального контроля и других официальных мероприятий в отношении жидких грузов наливом не должно распространяться на пограничные посты.

(5) С целью предотвращения риска перекрестного загрязнения целесообразно изложить требования о наличии отдельных объектов для разгрузки, хранения и инспекций на пограничных постах, назначенных для осуществления контроля продуктов животного происхождения, смешанных продуктов, побочных продуктов животного происхождения и зародышевых продуктов. Однако необходимо предусмотреть положение, согласно которому возможно частичное отступление от требования о наличии отдельных объектов для разгрузки, хранения и инспекций на пограничных постах, назначенных для осуществления контроля только упакованных товаров или упакованных товаров и неупакованных товаров, если в результате процедуры оценки, проведенной компетентными органами на пограничных постах, риск перекрестного загрязнения отсутствует. В последнем случае для устранения риска перекрестного загрязнения компетентные органы должны обеспечивать прибытие партий грузов для оформления в разное время, а также должны обеспечивать очистку и дезинфекцию объектов между прибытиями партий.

(6) Животные и товары, ввозимые в Европейский Союз и подлежащие официальному контролю на пограничных постах, могут не соответствовать требованиям законодательства Союза. В связи с этим во избежание любого риска перекрестного загрязнения целесообразно установить правило о запрете использования на пограничных постах определенных объектов для партий грузов, предназначенных для внутрисоюзной торговли, и о разрешении использовать такие объекты для партий грузов, направляемых на экспорт, или для партий грузов, перемещенных из одного пункта на территории Союза в другой пункт на территории Союза после прохождения транзитом через территорию третьей страны при условии, что компетентные органы принимают надлежащие меры по предотвращению риска загрязнения. Принятие указанных мер должно основываться на оценке возможности осуществления такой дополнительной деятельности на соответствующих объектах. Компетентные органы должны принять надлежащие меры для обращения с животными в соответствии с правилами Союза о благосостоянии животных.

(7) Для повышения эффективности официального контроля и других официальных мероприятий необходимо обеспечить гибкость, разрешив при определенных обстоятельствах использование объектов коммерческих организаций и транспортных средств, на которых партия груза была доставлена на пограничный пост.

(8) Для содействия эффективности организации и осуществления официального контроля и других официальных мероприятий целесообразно разрешить разделение пограничного поста на один или несколько инспекционных центров, где должен проводиться контроль определенных категорий животных и товаров, для проверки которых был назначен пограничный пункт. В связи с этим необходимо установить минимальные требования к инспекционным центрам.

(9) Соответствие инспекционных центров изложенным в Статье 64(3) Регламента (ЕС) 2017/625 минимальным требованиям к пограничным постам и соблюдение изложенных в настоящем Регламенте подробных правил, касающихся минимальных требований, должно оцениваться Европейской Комиссией в ходе процесса назначения пограничного поста. При уведомлении Европейской Комиссии о назначении пограничных постов государства-члены ЕС должны указывать всю необходимую информацию об инспекционных центрах.

(10) Для обеспечения надлежащей проверки соответствия пограничных постов и находящихся в их составе инспекционных центров изложенным в Статье 64(3) Регламента (ЕС) 2017/625 минимальным требованиям и подробным правилам к ним, изложенным в настоящем Регламенте, государства-члены ЕС должны информировать Европейскую Комиссию о любых изменениях в инфраструктуре или деятельности пограничного поста или инспекционного центра, входящего в состав пограничного поста, если такие изменения требуют обновления информации, предоставленной Европейской Комиссии в соответствии со Статьей 59(2) Регламента (ЕС) 2017/625. В связи с этим целесообразно предусмотреть в настоящем Регламенте положение, обязывающее государства-члены ЕС соответствующим образом уведомлять Европейскую Комиссию об изменениях.

(11) Статьи 53(2) и 60(1) Регламента (ЕС) 2017/625 обязывают государства-члены ЕС публиковать в сети Интернет актуальные перечни пограничных постов и контрольных пунктов, а также определенную информацию о каждом пограничном посте и контрольном пункте, которые размещены на территории государств-членов ЕС. В связи с этим целесообразно изложить в настоящем Регламенте формат перечней пограничных постов и контрольных пунктов, аббревиатуры для указания категорий животных и товаров, которые подлежат контролю на назначенных пограничных постах и контрольных пунктах, а также дополнительную конкретную информацию, касающуюся рамок назначения пограничных постов и пунктов.

(12) Из соображений прозрачности все инспекционные центры, входящие в состав пограничных постов, должны быть включены в перечни пограничных постов с указанием категорий животных и товаров, подлежащих контролю в инспекционных центрах. Любые изменения, касающиеся инспекционных центров, должны быть точно отражены в перечне.

(13) Правила, которые должны быть установлены Европейской Комиссией в соответствии со Статьями 60(2) и 64(4) Регламента (ЕС) 2017/625, тесно взаимосвязаны, поскольку они касаются требований, применимых к пограничным постам и контрольным пунктам, поэтому они должны применяться с одной и той же даты. Для содействия правильному и всеобъемлющему применению указанных правил целесообразно установить их в одном акте.

(14) Решение 2001/812/ЕС <1> Европейской Комиссии содержит минимальные требования к пограничным инспекционным постам, одобренным в соответствии с Директивой 97/78/ЕС <2> Совета ЕС, требования к инспекционным центрам, а также правила составления перечней пограничных постов и инспекционных центров. Решение 2009/821/ЕС <3> Европейской Комиссии содержит перечень одобренных пограничных постов. Директива 98/22/ЕС <4> Европейской Комиссии устанавливает минимальные условия для проведения на инспекционных постах фитосанитарного контроля растений, продуктов растительного происхождения и иных объектов, поступающих из третьих стран в соответствии с Директивой 2000/29/ЕС <5> Совета ЕС. Для обеспечения последовательности и во избежание дублирования требований должны быть отменены Решения 2001/812/ЕС, 2009/821/ЕС и Директива 98/22/ЕС.

---

<1> Решение 2001/812/ЕС Европейской Комиссии от 21 ноября 2001 г. об установлении требований к одобрению пограничных инспекционных пунктов, ответственных за проведение ветеринарных проверок продукции животного происхождения, ввозимой на территорию Сообщества из третьих стран (ОЖ № L 306, 23.11.2001, стр. 28).

<2> Директива 97/78/ЕС Совета ЕС от 18 декабря 1997 г., устанавливающая принципы, регулирующие организацию ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в Сообщество из третьих стран (ОЖ № L 24, 30.1.1998, стр. 9).

<3> Решение 2009/821/ЕС Европейской Комиссии от 28 сентября 2009 г. относительно составления списка одобренных пограничных инспекционных пунктов, определения некоторых правил инспекций, выполняемых ветеринарными экспертами Европейской Комиссии, а также определения ветеринарных единиц в Traces (ОЖ № L 296, 12.11.2009, стр. 1).

<4> Директива 98/22/ЕС Европейской Комиссии от 15 апреля 1998 г. об установлении минимальных условий для проведения в Сообществе фитосанитарного контроля на инспекционных постах, не являющихся пунктами назначения растений, продуктов растительного происхождения и иных объектов, поступающих из третьих стран (ОЖ № L 126, 28.4.1998, стр. 26).

<5> Директива 2000/29/ЕС Совета ЕС от 8 мая 2000 г. о защитных мерах против распространения в Сообществе организмов, вредных для растений или продуктов растительного происхождения (ОЖ № L 169, 10.7.2000, стр. 1).

(15) Указанные в Регламенте (ЕС) 2017/625 соответствующие положения и полномочия, предоставленные Европейской Комиссии, подлежат применению с 14 декабря 2019 г. В связи с этим правила, изложенные в настоящем Регламенте, также подлежат применению с указанной даты.

(16) Меры, предусмотренные настоящим Регламентом, соответствуют заключению Постоянного комитета по вопросам растений, животных, пищевых продуктов и кормов,

Приняла настоящий Регламент: