Статья 36Регламент № 2018/848 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

1. Каждая группа операторов:

(a) должна состоять только из участников, которые являются фермерами или операторами, занимающимися производством водорослей или животных аквакультуры, и которые, в дополнение, могут заниматься переработкой, изготовлением или размещением на рынке пищевых продуктов или кормов;

(b) должна состоять только из участников:

(i) для которых стоимость индивидуальной сертификации составляет более 2% от оборота или от стандартного объема выпуска органических продуктов каждого участника, и у которых годовой оборот по производству органических продуктов не превышает 25 000 евро; или у которых стандартный объем выпуска органических продуктов не превышает 15 000 евро в год; или

(ii) каждый из которых имеет холдинги, не превышающие:

• пяти гектаров,
• 0,5 гектара для теплиц, или
• 15 гектаров исключительно для постоянных пастбищ;

(c) должна быть учреждена в государстве-члене ЕС или в третьей стране;

(d) должна обладать правоспособностью;

(e) должна состоять только из участников, которые осуществляют свою производственную деятельность, указанную в пункте (a), в географической близости друг от друга в одном и том же государстве-члене ЕС или в одной и той же третьей стране;

(f) должна предусматривать совместную систему сбыта продуктов, произведенных такой группой; и

(g) должна предусматривать систему внутреннего контроля, включающую в себя документально зафиксированный ряд контрольных мероприятий и процедур, в соответствии с которыми установленные лицо или орган несут ответственность за проверку соблюдения настоящего Регламента каждым участником группы.

Система внутреннего контроля (ICS) должна включать документированные процедуры по вопросам:

(i) регистрации участников группы;

(ii) внутренних проверок, которые включают ежегодные проверки на местах каждого участника группы и любые дополнительные проверки, основанные на оценке рисков, в любом случае планируемые менеджером ICS и проводимые инспекторами ICS, чьи роли определены в пункте (h);

(iii) одобрения новых участников в существующей группе или при необходимости одобрения новых производственных единиц или новых действий существующих участников после одобрения менеджера ICS на основе отчета о внутренней проверке;

(iv) обучения инспекторов ICS, которое проходит не реже одного раза в год и сопровождается оценкой знаний, полученных участниками;

(v) обучения участников группы процедурам ICS и требованиям настоящего Регламента;

(vi) контроля документов и записей;

(vii) мер в случае несоответствия, выявленного в ходе внутренних проверок, включая последующие действия;

(viii) внутренней отслеживаемости, которая показывает происхождение продукции, поставляемой в системе совместного сбыта группы, и позволяет отслеживать все продукты всех участников на всех этапах, таких как производство, переработка, подготовка или размещение на рынке, включая оценку и перекрестную проверку доходности каждого участника;

(h) должна назначить менеджера ICS и одного или нескольких инспекторов ICS, которые могут быть участником группы. Совмещение этих должностей не допускается. Количество инспекторов ICS должно быть подходящим и пропорциональным, в частности типу, структуре, размеру, продуктам, видам деятельности и объему производства органической продукции группы. Инспекторы ICS должны быть компетентны в вопросах продуктов и деятельности группы.

Менеджер ICS должен:

(i) проверять пригодность каждого участника группы в отношении критериев, установленных в пунктах (a), (b) и (e);

(ii) обеспечить наличие письменного подписанного соглашения участников между каждым из участников и группой, согласно которому участники обязуются:

• соблюдать настоящий Регламент;
• участвовать в ICS и соблюдать процедуры ICS, включая выполнение задач и обязанностей, возложенных на них менеджером ICS, а также выполнение обязанности по ведению документации;
• разрешать доступ к производственным единицам и помещениям и присутствовать во время проведения внутренних проверок, проводимых инспекторами ICS, и мероприятий официального контроля, проводимых компетентными органами, или в соответствующих случаях органом управления или контроля, предоставлять им все необходимые документы и записи, а также подписывать отчеты о результатах проверки;
• принимать и внедрять меры в случаях несоблюдения решений ICS менеджера или компетентного органа, или в соответствующих случаях органа управления и контроля в течение установленного срока;
• немедленно информировать ICS менеджера о предполагаемых нарушениях;

(iii) разрабатывать ICS процедуры и соответствующие документы и записи, поддерживать их в актуальном состоянии, предоставлять их инспекторам ICS и в соответствующих случаях — участникам группы;

(iv) составлять список участников группы и поддерживать его в актуальном состоянии;

(v) назначать задачи и определять обязанности инспекторов ICS;

(vi) быть связующим звеном между участниками группы и компетентным органом или в соответствующих случаях — органом управления или контроля, в том числе по запросам об отступлениях;

(vii) ежегодно проверять заявления инспекторов ICS о конфликте интересов;

(viii) назначать внутренние проверки и обеспечивать их надлежащее проведение в соответствии с графиком менеджера ICS, указанным в пункте (ii) второго параграфа пункта (g);

(ix) обеспечивать надлежащее обучение инспекторов ICS и проводить ежегодную оценку компетентности и квалификации инспекторов ICS;

(x) одобрять новых участников, новые производственные единицы или новые виды деятельности существующих участников;

(xi) принимать решение о применении мер в случае несоблюдения мер ICS, установленных документированными процедурами в соответствии с пунктом (g), и обеспечивать выполнение указанных мер;

(xii) принимать решение о передаче деятельности по договору субподряда, в том числе о передаче задач инспекторов ICS, и подписывать соответствующие соглашения или контракты.

Инспектор ICS обязан:

(i) проводить внутренние проверки участников группы в соответствии с графиком и процедурами, установленными менеджером ICS;

(ii) составлять отчеты о результатах внутренних проверок на основе шаблона и представлять их в разумные сроки менеджеру ICS;

(iii) представлять при назначении письменное и подписанное заявление о конфликте интересов и ежегодно обновлять его;

(iv) участвовать в тренингах.

2. Компетентные органы или, в зависимости от обстоятельств, органы управления или контроля отзывают сертификат, указанный в Статье 35 настоящего Регламента, у группы в целом, если недостатки в создании или функционировании системы внутреннего контроля, указанной в параграфе 1 настоящей Статьи, в частности, неспособность выявить или устранить нарушения со стороны отдельных участников группы операторов, затрагивают целостность органических продуктов или продуктов на стадии перехода.

Как минимум следующие ситуации должны рассматриваться как недостатки ICS:

(a) производство, переработка, подготовка или размещение на рынке продукции участников или производственных единиц, членство которых приостановлено или отозвано;

(b) размещение на рынке продуктов, для которых менеджер ICS запретил использование ссылки на органическое производство в их маркировке или рекламе;

(c) добавление новых участников в список участников или изменение деятельности существующих участников без прохождения внутренней процедуры одобрения;

(d) непроведение ежегодной проверки на месте участника группы в данном году;

(e) отсутствие указания участников, членство которых было приостановлено или которые были исключены из списка участников;

(f) серьезные расхождения в выводах по результатам внутренних проверок, проведенных инспекторами ICS, и мероприятий официального контроля, проведенных компетентным органом или в соответствующих случаях — органом управления или контроля;

(g) серьезные недостатки при принятии соответствующих мер или проведении необходимых последующих действий в ответ на несоблюдение, выявленное инспекторами ICS или компетентным органом или в соответствующих случаях — органом управления или контроля;

(h) недостаточное количество инспекторов ICS или недостаточная компетентность инспекторов ICS для типа, структуры, размера, продуктов, деятельности и производства органической продукции группы.

3. Европейская Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со Статьей 54 настоящего Регламента в целях внесения изменений в параграфы 1 и 2 настоящей Статьи путем внесения дополнительных положений или изменения таких дополнительных положений, в частности, в отношении:

(a) ответственности отдельных участников группы операторов;

(b) критериев, позволяющих определить географическую близость участников группы, например совместное использование производственных объектов или площадок;

(c) создания и функционирования системы внутреннего контроля, включая объем, содержание и периодичность проведения контрольных мероприятий, а также в отношении критериев для выявления недостатков в создании или функционировании системы внутреннего контроля.

4. Европейская Комиссия вправе принимать имплементационные акты, устанавливающие конкретные правила в отношении:

(a) состава и размера группы операторов;

(b) документов и систем учета, системы внутренней отслеживаемости и списка операторов;

(c) обмена информацией между группой операторов и компетентным(-и) органом (органами), органами управления или контроля, а также между государствами-членами ЕС и Европейской Комиссией.

Такие имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 55(2) настоящего Регламента.