--- title: "Регламент N 2017/2394 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2017/2394" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-20172394" --- ## Регламент N 2017/2394 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О сотрудничестве между национальными органами, ответственными за соблюдение законодательства о защите потребителей, и об отмене Регламента (ЕС) 2006/2004" [рус., англ.] (Вместе с "Директивами и Регламентами, указанными в пункте 1 статьи 3...") (Принят в г. Страсбурге 12.12.2017) (с изм. и доп. от 28.02.2018) > [!IMPORTANT] > Данная редакция документа вступила в силу 3 декабря 2018 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 01.04.2019). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 16 января 2018 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 01.04.2019). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 2017/2394**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ,**
**ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ**
**ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, И ОБ ОТМЕНЕ РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 2006/2004 <**>** **(Страсбург, 12 декабря 2017 года)** (Действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство) (Текст в редакции [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-2018302/statya-1) (ЕС) 2018/302 Европейского
Парламента и Совета ЕС от 28 февраля 2018 г. <***>)
--- <*> Перевод Артеменковой И.А. <**> Regulation (EU) 2017/2394 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2017 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws and repealing Regulation (EC) No 2006/2004 (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 345, 27.12.2017, стр. 1. <***> ОЖ N L 60 I, 2.3.2018, стр. 1. Европейский Парламент и Совет Европейского Союза, Руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [Статьей 114](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-114#p100757) указанного Договора, На основании предложения Европейской Комиссии, После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, На основании заключения Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 34, 2.2.2017, стр. 100. Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского Парламента от 14 ноября 2017 г. (еще не опубликована в ОЖ) и решение Совета ЕС от 30 ноября 2017 г. Принимая во внимание следующие обстоятельства: (1) [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> предусматривает гармонизированные правила и процедуры в целях обеспечения сотрудничества между национальными органами, ответственными за соблюдение трансграничного законодательства о защите потребителей. [Статья 21a](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-21#p100229) Регламента (ЕС) 2006/2004 предусматривает пересмотр эффективности указанного [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) и его операционных механизмов. В результате такого пересмотра Европейская Комиссия пришла к выводу, что положения [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004 не являются достаточными для эффективного решения задач правоприменения в области единого рынка, в том числе задач правоприменения в области единого цифрового рынка. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 октября 2004 г. о сотрудничестве между национальными органами власти по исполнению положений в области защиты прав потребителей (Регламент о сотрудничестве в области защиты прав потребителей) (ОЖ N L 364, 9.12.2004, стр. 1). (2) В своем сообщении от 6 мая 2015 г. "Стратегия единого цифрового рынка для Европы" Европейская Комиссия установила в качестве одного из приоритетов указанной стратегии необходимость укрепления доверия потребителей за счет более стремительного, динамичного и согласованного быстрого, гибкого и последовательного применения норм о защите потребителей. В сообщении от 28 октября 2015 г. "Модернизация стратегии Единого рынка: больше возможностей для людей и бизнеса", Европейская Комиссия подтвердила, что реформа, предусмотренная [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004, должна поспособствовать укреплению применения законодательства Союза о защите потребителей. (3) Неэффективность правоприменения при совершении трансграничных правонарушений, в том числе правонарушений в сфере цифровых технологий, дает возможность продавцам уклоняться от соблюдения законодательства путем изменения их местонахождения в пределах Союза. Вышеуказанное также влечет искажение конкуренции для законопослушных продавцов, осуществляющих свою деятельность на внутреннем или на трансграничном рынке в режиме онлайн или офлайн и, таким образом, наносит прямой ущерб потребителям и подрывает уверенность потребителей при заключении трансграничных сделок и уверенность во внутреннем рынке. В этой связи возрастающий уровень гармонизации, который включает в себя эффективное и действенное сотрудничество в правоприменении между компетентными государственными правоприменительными органами, необходим для целей выявления, расследования и предъявления требования о прекращении или недопущении правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. (4) [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004 учреждена сеть компетентных государственных правоприменительных органов по всему Союзу. Эффективное взаимодействие между различными компетентными органами, входящими в данную сеть, необходимо так же, как и эффективное взаимодействие иных органов государственной власти на уровне государств-членов ЕС. Координирующая роль единого органа взаимодействия должна быть возложена на государственный орган в каждом государстве-члене ЕС. Указанный орган должен обладать достаточными полномочиями и должен иметь необходимые ресурсы для выполнения указанной ключевой роли. Каждому государству-члену ЕС рекомендуется назначить один из компетентных органов в качестве единого органа взаимодействия в соответствии с настоящим Регламентом. (5) Потребители должны быть защищены от правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, которые уже прекратились, но неблагоприятные последствия которых могут продолжаться. Компетентные органы должны обладать необходимым минимумом полномочий для осуществления расследования и предъявления требования о прекращении таких правонарушений или недопущения их в будущем с целью предотвращения их повторного совершения и, таким образом, с целью обеспечения высокого уровня защиты потребителей. (6) Компетентные органы должны иметь минимальный объем полномочий по расследованию и правоприменению с целью применения настоящего Регламента для осуществления более быстрого и более эффективного сотрудничества друг с другом и сдерживания продавцов от совершения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. Указанные полномочия должны быть достаточны для целей эффективного решения задач в области электронной коммерции и цифровых технологий, а также для целей препятствования незаконопослушным продавцам в использовании пробелов правоприменительной системы путем перемещения их местонахождения в государства-члены ЕС, компетентные органы которых не подготовлены для борьбы с неправомерными действиями. Указанные полномочия должны позволить государствам-членам ЕС обеспечить, чтобы необходимая информация и доказательства могли на законных основаниях передаваться компетентными органами друг другу для достижения равного уровня эффективного правоприменения во всех государствах-членах ЕС. (7) Каждое государство-член ЕС должно обеспечить, чтобы все компетентные органы в пределах своей юрисдикции обладали минимумом полномочий, необходимым для обеспечения надлежащего применения настоящего Регламента. Тем не менее государства-члены ЕС должны иметь возможность принимать решения, не возлагая все полномочия на компетентный орган, при условии, что каждое из указанных полномочий по отношению к совершению любого правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, может быть осуществлено эффективно и при наличии такой необходимости. Государства-члены ЕС также должны иметь возможность в соответствии с настоящим Регламентом принимать решения о поручении выполнения определенных задач назначенным органам или предоставлять компетентным органам полномочия по проведению консультаций с организациями потребителей, организациями продавцов, назначенными органами или иными заинтересованными лицами, касающихся эффективности обязательств, принятых на себя продавцом в целях прекращения правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента. Однако государства-члены ЕС не должны быть обязаны привлекать назначенные органы для применения настоящего Регламента или обеспечивать проведение консультаций с организациями потребителей, объединениями продавцов, назначенными органами или иными заинтересованными лицами на предмет эффективности принятых обязательств в целях прекращения правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента. (8) Компетентные органы должны иметь возможность по собственной инициативе начать расследования или судебные разбирательства, если им станет известно о совершении подпадающего под действие настоящего Регламента правонарушения, посредством иных способов, помимо жалоб потребителей. (9) Компетентные органы должны иметь доступ к любым документам, сведениям и информации, относящимся к предмету расследования или совместных расследований, проводимых на потребительском рынке ("проверок"), для того, чтобы определить, имело ли место или имеет ли место на данный момент нарушение законодательных актов Союза о защите интересов потребителей, и, в частности, для того, чтобы установить ответственность продавца независимо от того, кто владеет соответствующими документами, данными или информацией, а также независимо от их формы или формата, носителя или места, в котором они хранятся. Компетентные органы должны иметь возможность напрямую запросить у третьих лиц в цифровой цепочке создания стоимости предоставление любых соответствующих доказательств, сведений и информации в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200031es/statya-1) 2000/31/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, а также в соответствии с законодательством о защите персональных данных. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200031es/statya-1) 2000/31/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в частности, электронной коммерции, на внутреннем рынке ("Директива об электронной коммерции") (ОЖ N L 178, 17.7.2000, стр. 1). (10) Компетентные органы должны иметь возможность запрашивать любую необходимую информацию у любого государственного органа, органа или агентства в своем государстве-члене ЕС или у любого физического или юридического лица, включая, например, информацию о провайдерах платежных сервисов, об интернет-провайдерах, телекоммуникационных операторах, реестрах доменов и регистраторах, а также хостинг-провайдерах, для целей установления того, имело ли место или имеет ли место на данный момент правонарушение, подпадающее под действие настоящего Регламента. (11) Компетентные органы должны иметь возможность проводить необходимые проверки на местах и должны иметь полномочия доступа в любые помещения, на земельный участок или к транспортным средствам, которые продавец, участвующий в проверке, использует для целей, связанных с его торговой деятельностью, бизнесом, ремеслом или профессией. (12) Компетентные органы должны иметь возможность требовать от любого представителя или сотрудника продавца, участвующего в проверке, дать пояснения по фактам, предоставить информацию, данные или документы, относящиеся к предмету проверки, а также должны иметь возможность зафиксировать ответы, которые дал указанный представитель или сотрудник. (13) Компетентные органы должны иметь возможность осуществлять проверку соблюдения законодательства Союза о защите интересов потребителей, а также получать доказательства совершения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, в том числе правонарушений, возникающих во время или после приобретения товаров или услуг. Компетентные органы должны, таким образом, иметь возможность приобретать в необходимых случаях товары и услуги в рамках контрольных закупок при сокрытии своего статуса в целях выявления правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, таких, как отказ в реализации права потребителей на расторжение договора при заключении контрактов дистанционным способом и права на получение соответствующего доказательства. Данное полномочие должно также включать в себя право проверять, наблюдать, изучать, разбирать и тестировать товар или услугу, которые были приобретены компетентным органом для указанных целей. Полномочие на приобретение товаров или услуг с целью контрольной закупки может включать в себя полномочие компетентных органов по обеспечению возврата любого произведенного платежа, если такой возврат не будет несоразмерным или будет иным образом соответствовать законодательству Союза или национальному законодательству. (14) В частности, в сфере цифровых технологий компетентные органы должны иметь возможность быстро и эффективно остановить правонарушения, подпадающие под действие настоящего Регламента, в том числе в тех случаях, когда продавец, реализующий товары или услуги, скрывает свой статус или переезжает в пределах Союза или в третью страну для того, чтобы избежать исполнения требований законодательства. В тех случаях, когда существует риск причинения серьезного ущерба коллективным интересам потребителей, компетентные органы должны иметь возможность принять обеспечительные меры в соответствии с национальным законодательством, включая удаление контента из онлайн-интерфейса или требование отображения в определенной форме предупреждения для потребителей, когда они получают доступ к онлайн-интерфейсу. Обеспечительные меры не должны выходить за пределы того, что необходимо для достижения их цели. Кроме того, компетентные органы должны иметь полномочия требовать отображения в определенной форме предупреждения для потребителей, когда они получают доступ к онлайн-интерфейсу или требовать удаления или изменения цифрового контента, если нет других эффективных средств, чтобы остановить незаконные действия. Такие меры не должны выходить за пределы того, что необходимо для достижения цели прекращения или недопущения правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента. (15) Преследуя цель настоящего Регламента и подчеркивая важность намерения продавцов действовать в соответствии с законодательством Союза, защищающим интересы потребителей и устранять последствия совершенных ими правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, компетентные органы должны иметь возможность согласовывать с продавцами обязательства, содержащие действия, которые продавец должен совершить, и меры, которые продавец должен принять в отношении правонарушения, и, в частности, прекращение правонарушения. (16) Ввиду того, что они оказывают непосредственное влияние на степень, в которой государственные правоприменительные акты выступают в качестве сдерживающего фактора, санкции за нарушения законодательства о защите потребителей являются важной частью правоприменительной системы. В связи с тем, что национальные режимы санкций не всегда позволяют учесть трансграничный аспект правонарушения, компетентные органы должны в рамках предоставленных им минимальных полномочий иметь право налагать санкции за совершение правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. Государства-члены ЕС не обязаны устанавливать новые режимы санкций за совершение правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. Вместо этого они должны требовать от компетентных органов применения соответствующего режима за нарушения внутреннего законодательства, если фактические пределы и сфера соответствующих правонарушений могут быть приняты во внимание. Учитывая выводы, представленные в Отчете Европейской Комиссии по проверке соответствия законодательства о защите потребителей и законодательства в сфере маркетинга, может быть признано необходимым повысить уровень санкций за нарушения законодательства Союза о защите прав потребителей. (17) Потребители должны иметь право на возмещение ущерба, причиненного правонарушениями, подпадающими под действие настоящего Регламента. В зависимости от ситуации полномочия компетентных органов по получению от продавца по его инициативе дополнительных восстановительных обязательств в пользу потребителей, пострадавших от совершения вменяемого правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, или в соответствующих случаях по принятию обязательств от продавца, чтобы предложить надлежащие средства правовой защиты потребителям, пострадавшим от совершения данного правонарушения, должны способствовать устранению неблагоприятного воздействия на потребителей, вызванного трансграничным правонарушением. Указанные средства правовой защиты могут включать, inter alia, такие, как ремонт, замену, снижение цены, расторжение договора или при необходимости возмещение стоимости, уплаченной за товары или услуги, чтобы смягчить негативные последствия правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, для пострадавших потребителей в соответствии с требованиями законодательства Союза. Указанные средства должны применяться без ущерба для права потребителя требовать возмещения соответствующими способами. Если это применимо, компетентные органы должны надлежащими способами информировать потребителей, заявляющих, что им причинен ущерб вследствие правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, о том, каким образом они могут подать ходатайство о компенсации в соответствии с национальным законодательством. (18) Реализация и осуществление полномочий по применению настоящего Регламента должны быть пропорциональными и достаточными с учетом характера и общего фактического или потенциального ущерба, возникающего в результате нарушения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей. Компетентные органы должны учесть все факты и обстоятельства дела и должны выбрать наиболее подходящие меры, необходимые для устранения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. Данные меры должны быть пропорциональными, эффективными и оказывающими сдерживающее воздействие. (19) Реализация и осуществление полномочий по применению настоящего Регламента должны также соответствовать иному законодательству Союза и национальному законодательству, в том числе применимым процессуальным гарантиями, а также основным принципам и правам. Государства-члены ЕС в соответствии с законодательством ЕС должны быть свободными в установлении условий и ограничений для осуществления полномочий согласно национальному законодательству. Если, например, в соответствии с национальным законодательством для допуска в помещения, принадлежащие физическим и юридическим лицам, от судебного органа соответствующего государства-члена ЕС требуется предварительное разрешение, полномочия на допуск в указанные помещения могут быть осуществлены только после получения такого предварительного разрешения. (20) Государства-члены ЕС должны иметь возможность выбора того, следует ли компетентным органам осуществлять указанные полномочия непосредственно в рамках своей компетенции или путем обращения в иные компетентные органы или иные органы государственной власти, посредством поручения назначенным органам или путем обращения в компетентные суды. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы указанные полномочия осуществлялись эффективно и своевременно. (21) Отвечая на запросы, поданные посредством механизма взаимной правовой помощи, компетентные органы должны при необходимости также использовать иные полномочия или меры, предоставляемые им на национальном уровне, в том числе право возбуждать и передавать дела для целей уголовного преследования. Особенно важно, чтобы суды и иные органы, в частности, осуществляющие уголовное преследование, обладали необходимыми средствами и полномочиями для эффективного и своевременного осуществления сотрудничества с компетентными органами. (22) Эффективность и действенность механизма взаимной правовой помощи должна быть повышена. Запрашиваемая информация должна предоставляться в сроки, установленные настоящим Регламентом, а необходимые меры по расследованию и правоприменительные меры должны приниматься своевременно. Компетентные органы должны отвечать на запросы информации и запросы о применении правоприменительных мер в установленные сроки, если не согласовано иное. Обязательства компетентного органа в рамках механизма взаимной правовой помощи должны сохраняться до тех пор, пока не станет очевидным, что правоприменительные действия и административные решения, принятые на национальном уровне, вне рамок механизма взаимной правовой помощи, позволят обеспечить быстрое и эффективное прекращение или недопущение правонарушения внутри Союза. Административные решения в этой связи следует понимать как решения, вводящие в действие меры, принятые в целях прекращения или недопущения правонарушения внутри Союза. В указанных исключительных случаях компетентные органы должны иметь право отказать в удовлетворении запроса о принятии правоприменительных мер, поданного в рамках механизма взаимной правовой помощи. (23) Европейская Комиссия должна иметь возможность координировать и контролировать работу механизма взаимной правовой помощи, давать указания, делать рекомендации и выдавать заключения для государств-членов ЕС при возникновении проблем. Европейская Комиссия должна иметь возможность оказывать помощь компетентным органам для эффективного и быстрого разрешения споров по интерпретации своих обязательств, вытекающих из механизма взаимной правовой помощи. (24) Настоящий Регламент должен предусматривать гармонизированные правила, в которых изложены процедуры для координации мер по расследованию и правоприменительных мер, относящихся к широко распространенным правонарушениям и широко распространенным в пределах Союза правонарушениям. Согласованные действия в отношении широко распространенных правонарушений и широко распространенных в пределах Союза правонарушений должны обеспечить, чтобы компетентные органы имели возможность выбрать наиболее подходящие и эффективные инструменты для прекращения данных правонарушений и в соответствующих случаях имели возможность получать или обращаться за получением от продавцов, которые несут ответственность, восстановительных обязательств в интересах потребителей. (25) В рамках согласованного действия соответствующие компетентные органы должны координировать свои меры по расследованию и правоприменительные меры в целях эффективного разрешения широко распространенного правонарушения или широко распространенного в масштабах Союза правонарушения, а также в целях его прекращения или недопущения в будущем. С этой целью компетентные органы должны осуществлять обмен всеми необходимыми доказательствами и информацией, а также должны оказывать необходимую помощь. Компетентные органы, занимающиеся широко распространенным правонарушением или широко распространенным в пределах Союза правонарушением, должны принять необходимые правоприменительные меры согласованным образом в целях прекращения или недопущения данного правонарушения. (26) Участие каждого компетентного органа в согласованном действии, в частности, в осуществлении мер по расследованию и правоприменительных мер, которые компетентный орган должен принять, должно быть достаточным для того, чтобы эффективно урегулировать широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение. Компетентные органы, занимающиеся правонарушением, должны принимать только те меры по расследованию и правоприменительные меры, которые необходимы для получения всех необходимых доказательств и информации, относящихся к широко распространенному правонарушению или широко распространенному в пределах Союза правонарушению, а также для целей прекращения или недопущения в будущем правонарушения. Однако отсутствие необходимых ресурсов со стороны компетентного органа, занимающегося данным правонарушением, не должно считаться оправданием непринятия участия в согласованном действии. (27) Компетентные органы, занимающиеся широко распространенным правонарушением или широко распространенным в пределах Союза правонарушением и принимающие участие в согласованном действии, должны иметь возможность для осуществления национальных расследований и правоприменительной деятельности в связи с совершением того же правонарушения и в отношении одного и того же продавца. Однако в то же время обязательство компетентного органа по координации расследования и правоприменительной деятельности в рамках согласованного действия с другими компетентными органами, занимающимися правонарушением, должно оставаться в силе, если только не станет очевидным, что правоприменительные действия и административные решения, принятые на национальном уровне вне рамок согласованного действия, позволят обеспечить быстрое и эффективное прекращение или недопущение широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения. Административные решения в этой связи следует понимать как решения, вводящие в действие меры, принимаемые в целях прекращения или недопущения правонарушения. В таких исключительных случаях компетентные органы должны иметь право отказаться от участия в согласованном действии. (28) При наличии обоснованных подозрений в совершении широко распространенного правонарушения компетентные органы, занимающиеся правонарушением, должны по договоренности предпринять согласованное действие. Для того чтобы установить, какие компетентные органы занимаются широко распространенным правонарушением, должны быть рассмотрены все соответствующие аспекты правонарушения, в частности, место, где продавец учрежден или постоянно проживает, место нахождения активов продавца, место нахождения потребителей, пострадавших в результате вменяемого правонарушения, а также место нахождения точек продавца, а именно магазинов и веб-сайтов. (29) Европейская Комиссия должна более тесно сотрудничать с государствами-членами ЕС с целью предотвращения широкомасштабных правонарушений в будущем. В этой связи Европейская Комиссия должна уведомить компетентные органы, если она подозревает о совершении любых правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. Если, например, в ходе мониторинга предупреждений, представленных компетентными органами, у Европейской Комиссии будут обоснованные подозрения, что совершено широко распространенное в пределах Союза правонарушение, она должна уведомить государства-члены ЕС через компетентные органы и единые органы взаимодействия, занимающиеся вменяемым правонарушением, с указанием в уведомлении оснований, обосновывающих возможность согласованного действия. Соответствующие компетентные органы должны провести надлежащее расследование на основании информации, которой они располагают или которая легкодоступна для них. Они должны сообщать о результатах своих расследований другим компетентным органам, единым органам взаимодействия, занимающимся правонарушением, а также Европейской Комиссии. Если заинтересованные компетентные органы установят, что данные расследования выявили, что правонарушение могло быть совершено, они должны начать согласованное действие путем принятия мер, установленных настоящим Регламентом. Согласованное действие, относящееся к широко распространенному в пределах Союза правонарушению, всегда должно быть согласовано Европейской Комиссией. При очевидном установлении государства-члена ЕС, занимающегося правонарушением, последнее должно принять участие в согласованном действии для того, чтобы помочь собрать все необходимые доказательства и информацию, относящиеся к правонарушению, и обеспечить его прекращение или недопущение в будущем. Что касается правоприменительных мер, уголовное и судебное разбирательства в государствах-членах ЕС не должны быть затронуты применением настоящего Регламента. Должен соблюдаться принцип ne bis in idem <*>. Однако если один и тот же продавец повторно совершит такое же действие или бездействие, которое представляет собой правонарушение, подпадающее под действие настоящего Регламента, в отношении которого уже была осуществлена правоприменительная процедура, что привело к прекращению или недопущению данного правонарушения, оно должно рассматриваться как новое правонарушение и компетентным органам следует рассмотреть его. --- <*> Никто не может быть дважды нести наказание за одно и то же правонарушение - прим. перевод. (30) Соответствующие компетентные органы должны принять необходимые меры по расследованию для установления сведений о широко распространенном правонарушении или широко распространенном в пределах Союза правонарушении, в частности, сведений, идентифицирующих продавца, совершенного продавцом действия или бездействия, а также последствий правонарушения. Компетентные органы должны принять правоприменительные меры, основанные на результатах расследования. В соответствующих случаях результат расследования и оценка широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения должны быть изложены в общей позиции, согласованной между компетентными органами соответствующих государств-членов ЕС посредством согласованного действия, и должны быть направлены продавцу, который несет ответственность за данное правонарушение. Общая позиция не должна рассматриваться как обязательное для исполнения решение компетентных органов. Однако необходимо дать адресату возможность быть заслушанным по вопросам, которые являются составной частью общей позиции. (31) В контексте широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения должны соблюдаться права продавцов на защиту. Указанное требование, в частности, предоставляет продавцу право быть заслушанным и использовать в ходе рассмотрения дела официальный язык или один из официальных языков, используемых для официальных целей в государстве-члене ЕС, в котором продавец учрежден или постоянно проживает. Важно также обеспечить соответствие законодательству Союза о защите от разглашения информации о ноу-хау и коммерческой информации. (32) Соответствующие компетентные органы в пределах своей компетенции должны принять необходимые меры по расследованию и правоприменительные меры. Тем не менее последствия широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения не ограничиваются одним государством-членом ЕС. В связи с этим сотрудничество между компетентными органами необходимо для рассмотрения указанных правонарушений, а также в целях их прекращения или недопущения в будущем. (33) Эффективное выявление правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, должно быть поддержано посредством обмена информацией между компетентными органами и Европейской Комиссией путем вынесения предупреждения, если есть обоснованные подозрения в совершении указанного правонарушения. Европейская Комиссия должна осуществлять координацию обмена информацией. (34) Организации потребителей играют важную роль в информировании потребителей об их правах, а также в их обучении и защите их интересов, в том числе в урегулировании споров. Потребителей следует стимулировать к сотрудничеству с компетентными органами для укрепления применения настоящего Регламента. (35) Организациям потребителей и в соответствующих случаях организациям продавцов должно быть предоставлено право уведомлять компетентные органы о предполагаемых правонарушениях, подпадающих под действие настоящего Регламента, и делиться с ними информацией, необходимой для выявления, расследования и прекращения правонарушений, высказывать свое мнение о расследованиях или правонарушениях, а также уведомлять компетентные органы о нарушениях законодательства Союза о защите интересов потребителей. (36) В целях обеспечения надлежащей имплементации настоящего Регламента государствам-членам ЕС следует возложить на назначенные органы, Европейские центры потребителей, организации и объединения потребителей и в соответствующих случаях на объединения продавцов, которые обладают необходимой компетенцией, полномочия по внешнему предупреждению компетентных органов соответствующих государств-членов ЕС и Европейской Комиссии о совершении предполагаемых правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, а также предоставить им необходимую информацию. Государства-члены ЕС могут иметь соответствующие причины для того, чтобы не предоставлять данным субъектам полномочия для осуществления указанных действий. В этой связи, если государство-член ЕС принимает решение не допускать, чтобы один из указанных субъектов выносил внешние предупреждения, оно должно представить объяснения, обосновывающие причины для этого. (37) Проверки представляют собой иную форму правоприменительной координации, которая оказалась эффективным инструментом в борьбе с нарушениями законодательства Союза, защищающего интересы потребителей, и они должны быть сохранены и усилены в будущем в сфере онлайн и офлайн. В частности, проверки следует проводить тогда, когда тенденции рынка, жалобы потребителей и другие признаки свидетельствуют о том, что нарушения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей, уже совершены или совершаются. (38) Сведения о жалобах потребителей могут помочь директивным органам в Союзе и на национальном уровне в оценке функционирования потребительских рынков и выявления правонарушений. Необходимо поощрять обмен данными на уровне Союза. (39) Важно, чтобы, насколько это необходимо для содействия достижению целей настоящего Регламента, государства-члены ЕС информировали друг друга и Европейскую Комиссию о своей деятельности по защите интересов потребителей, в том числе о поддержке ими деятельности представителей потребителей, поддержке деятельности органов, ответственных за внесудебное урегулирование потребительских споров, а также о поддержке доступа потребителей к правосудию. В сотрудничестве с Европейской Комиссией государства-члены ЕС должны иметь возможность проведения совместных мероприятий в области обмена информацией о потребительской политике в указанных сферах. (40) Проблемы правоприменения выходят за границы Союза, в связи с чем интересы потребителей в Союзе должны быть защищены от действий недобросовестных продавцов в третьих странах. Следовательно, с третьими странами должны быть заключены международные соглашения о взаимной правовой помощи при применении законодательства Союза, защищающего интересы потребителей. Указанные международные соглашения должны включать предмет, установленный в настоящем Регламенте, и должны быть согласованы на уровне Союза для того, чтобы обеспечить оптимальную защиту потребителей в Союзе, а также обеспечить беспрепятственное сотрудничество с третьими странами. (41) Для обмена информацией между компетентными органами должны быть введены строгие правила о конфиденциальности, а также о профессиональной и коммерческой тайне, в целях обеспечения бескомпромиссного расследования или обеспечения того, чтобы репутации продавцов не был несправедливо причинен ущерб. Компетентные органы должны принимать решение о раскрытии такой информации только тогда, когда это уместно и необходимо, в соответствии с принципом пропорциональности, принимая во внимание общественный интерес, например, общественную безопасность, защиту прав потребителей, здравоохранение, охрану окружающей среды и надлежащее проведение уголовного расследования, а также в каждом конкретном случае. (42) В целях повышения прозрачности сети сотрудничества и повышения осведомленности потребителей и общественности в целом раз в два года Европейская Комиссия должна подготовить обзор информации, статистики и развития в сфере применения законодательства о защите потребителей, собранной в рамках сотрудничества в правоприменении, предусмотренного настоящим Регламентом, и сделать его общедоступным. (43) Широко распространенные правонарушения должны быть эффективно и действенно рассмотрены. Для достижения вышеуказанного должна использоваться система обмена правоприменительными приоритетами с периодичностью раз в два года. (44) В целях обеспечения единых условий для имплементации настоящего Регламента полномочия по имплементации должны быть возложены на Европейскую Комиссию для установления практических и операционных механизмов для функционирования электронной базы данных. Указанные полномочия должны осуществляться в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13). (45) Настоящий Регламент применяется без ущерба действию отраслевых правил Союза, предусматривающих сотрудничество между отраслевыми регуляторами, а также без ущерба действию применимых отраслевых правил Союза о компенсации потребителям за ущерб, причиненный в результате нарушения указанных правил. Настоящий Регламент применяется без ущерба для других систем сотрудничества и сетей, установленных в отраслевом законодательстве Союза. Настоящий Регламент способствует сотрудничеству и координации деятельности сети по защите прав потребителей и сетей регулятивных органов, установленных отраслевым законодательством Союза. Настоящий Регламент действует без ущерба применению в государствах-членах ЕС мер в области судебного сотрудничества по гражданским и уголовным делам. (46) Настоящий Регламент действует без ущерба для права требовать индивидуальной или коллективной компенсации, которая допускается национальным законодательством, и не предусматривает выполнение указанных требований. (47) [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2016679/statya-1) (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС <**> и [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-2016680/statya-1) (ЕС) 2016/680 Европейского Парламента и Совета ЕС <***> должны применяться в контексте настоящего Регламента. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой институтами и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных (ОЖ N L 8, 12.1.2001, стр. 1). <**> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2016679/statya-1) (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС (Общий Регламент о защите персональных данных) (ОЖ N L 119, 4.5.2016, стр. 1). <***> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-2016680/statya-1) (ЕС) 2016/680 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных компетентными органами в целях предотвращения, расследования, выявления или уголовного преследования преступлений или исполнения уголовных наказаний, о свободном обращении таких данных, а также об отмене Рамочного Решения Совета ЕС 2008/977/ПВД (ОЖ N L 119, 4.5.2016, стр. 89). (48) Настоящий Регламент применяется без ущерба действию применимых правил Союза в отношении полномочий национальных регулятивных органов, учрежденных отраслевым законодательством Союза. Если это уместно и возможно, указанные органы должны использовать свои полномочия, предоставленные им законодательством Союза и национальным законодательством, в целях прекращения или недопущения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, а также в целях оказания помощи в этом компетентным органам. (49) Настоящий Регламент применяется без ущерба выполнению роли и полномочий компетентных органов и Европейского Банковского Органа в отношении защиты коллективных экономических интересов потребителей в вопросах, касающихся оплаты счетов, услуг и кредитных договоров в отношении жилого недвижимого имущества, в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-1) 2014/17/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*> и [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201492es/statya-1) 2014/92/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <**>. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-1) 2014/17/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 4 февраля 2014 г. о кредитных соглашениях с потребителями в отношении жилого недвижимого имущества и изменении Директив 2008/48/ЕС и 2013/36/ЕС и Регламента N 1093/2010 (ОЖ N L 60, 28.02.2014, стр. 34). <**> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-201492es/statya-1) 2014/92/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 июля 2014 г. о сопоставимости сборов, связанных с платежными счетами, сменой платежного счета и доступом к платежным счетам с базовыми функциями (ОЖ N L 257, 28.8.2014, стр. 214). (50) Учитывая существующие механизмы сотрудничества в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-1) 2014/17/ЕС и [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201492es/statya-1) 2014/92/ЕС, механизм взаимной правовой помощи не должен применяться к нарушениям указанных [Директив](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-1) внутри Союза. (51) Настоящий Регламент применяется без ущерба действию Регламента N 1 Совета ЕС <*>. --- <*> Регламент N 1 Совета ЕС, устанавливающий языки, используемые Европейским экономическим сообществом (ОЖ 17, 6.10.1958, стр. 385). (52) Настоящий Регламент учитывает основные права и соблюдает принципы, признанные, в частности, в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах, а также представленные в конституционных традициях государств-членов ЕС. Следовательно, настоящий Регламент должен толковаться и применяться в соответствии с указанными правами и принципами, в том числе связанными со свободой выражения мнений и свободой массовой информации, а также многообразием средств массовой информации. При осуществлении минимальных полномочий, установленных в настоящем Регламенте, компетентные органы должны стремиться к соблюдению баланса интересов, охраняемых основными правами, таких как высокий уровень защиты прав потребителей, свобода ведения бизнеса и свобода информации. (53) Поскольку цель настоящего Регламента, а именно сотрудничество между национальными органами, ответственными за применение законодательства о защите прав потребителей, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, в силу того, что они не могут обеспечить сотрудничество и координацию, действуя отдельно, но может, ввиду территориальной удаленности и субъектной направленности, быть эффективнее реализована на уровне Союза, Союз вправе принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, предусмотренным в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в данной [Статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели. (54) В этой связи [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004 должен быть отменен,
**Приняли настоящий Регламент:**
## Статья 1 ### Глава I. ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1
**Предмет**
Настоящий Регламент определяет условия, на которых компетентные органы, назначенные государствами-членами ЕС в качестве ответственных за исполнение законодательства Союза, защищающего интересы потребителей, должны сотрудничать и согласовывать действия друг с другом и с Европейской Комиссией с целью обеспечения соответствия указанному законодательству и эффективного функционирования внутреннего рынка, а также с целью усиления защиты экономических интересов потребителей. ## Статья 2 ### Статья 2
**Сфера применения**
1. Настоящий Регламент применяется к правонарушениям, совершенным внутри Союза, широко распространенным правонарушениям и широко распространенным в пределах Союза правонарушениям, даже если указанные правонарушения уже были прекращены или были завершены до начала правоприменения. 2. Настоящий Регламент применяется без ущерба действию принятых Союзом норм международного частного права, в частности, норм в отношении юрисдикции судов, а также применимого законодательства. 3. Настоящий Регламент действует без ущерба применению в государствах-членах ЕС мер в области судебного сотрудничества по гражданским и уголовным делам, в частности, функционированию Европейской судебной сети. 4. Настоящий Регламент действует без ущерба для выполнения государствами-членами ЕС каких-либо дополнительных обязательств в отношении взаимной правовой помощи по защите коллективных экономических интересов потребителей, в том числе по уголовным делам, вытекающим из других правовых актов, в том числе двусторонних или многосторонних соглашений. 5. Настоящий Регламент применяется без ущерба действию [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-1) 2009/22/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200922ec/statya-1) 2009/22/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2009 г. о запретах для защиты интересов потребителей (ОЖ N L 110, 1.5.2009, стр. 30). 6. Настоящий Регламент действует без ущерба для возможности осуществления дополнительных государственных или частных правоприменительных действий в соответствии с национальным законодательством. 7. Настоящий Регламент применяется без ущерба действию соответствующего законодательства Союза, применимого к защите физических лиц при обработке персональных данных. 8. Настоящий Регламент применяется без ущерба действию национального законодательства, применимого к компенсации потребителям за ущерб, причиненный нарушениями законодательства Союза, защищающего интересы потребителей. 9. Настоящий Регламент действует без ущерба для осуществления компетентными органами права на проведение расследований и на правоприменительные действия в отношении более чем одного продавца за совершение аналогичных правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. 10. [Глава III](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-11#p100204) настоящего Регламента не распространяется на нарушения внутри Союза Директив [2014/17/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-1) и [2014/92/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-201492es/statya-1). ## Статья 3 ### Статья 3
**Определения**
Для целей настоящего Регламента применяются следующие определения: (1) под "законодательством, защищающим интересы потребителей" понимаются Регламенты и Директивы, преобразованные во внутренний правопорядок государств-членов ЕС, перечисленные в [Приложении](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-42#p100424) к настоящему Регламенту; (2) под "правонарушением внутри Союза" понимается любое действие либо бездействие, противоречащее законодательству Союза, защищающему интересы потребителей, которое нанесло, наносит или может нанести ущерб коллективным интересам потребителей, постоянно проживающим в государстве-члене ЕС, отличном от государства-члена ЕС, в котором: (a) организовано или совершено действие или бездействие; (b) учрежден продавец, который несет ответственность за действие или бездействие; или (c) могут быть обнаружены доказательства или имущество продавца, имеющие отношение к действию или бездействию; (3) под "широко распространенным правонарушением" понимается: (a) любое действие или бездействие, противоречащее законодательству Союза, защищающему интересы потребителей, которое нанесло, наносит или может нанести ущерб коллективным интересам потребителей, постоянно проживающих не менее чем в двух государствах-членах ЕС, отличных от государств-членов ЕС, в которых: (i) организовано или совершено действие или бездействие; (ii) учрежден продавец, который несет ответственность за действие или бездействие; или (iii) могут быть обнаружены доказательства или имущество продавца, имеющие отношение к действию или бездействию; (b) любые действия или бездействия, противоречащие законодательству Союза, защищающему интересы потребителей, которые нанесли, наносят или могут нанести ущерб коллективным интересам потребителей и которые имеют общие признаки, в том числе аналогичную противоправную практику, нарушение тех же интересов, а также которые происходят одновременно, совершены одним и тем же продавцом не менее чем в трех государствах-членах ЕС; (4) под "широко распространенным в пределах Союза правонарушением" понимается распространенное правонарушение, которое причинило, причиняет или может причинить ущерб коллективным интересам потребителей не менее чем в двух третях государств-членов ЕС, население которых вместе составляет не менее двух третьих населения Союза; (5) под "правонарушениями, подпадающими под действие настоящего Регламента" понимаются правонарушения, совершенные внутри Союза, широко распространенные правонарушения и широко распространенные в пределах Союза правонарушения; (6) под "компетентным органом" понимается любой орган государственной власти, учрежденный на национальном, региональном либо местном уровне государством-членом ЕС, ответственным за применение законодательства Союза, защищающего интересы потребителей; (7) под "единым органом взаимодействия" понимается орган государственной власти, назначенный государством-членом ЕС в качестве ответственного за координацию применения настоящего Регламента на территории государства-члена ЕС; (8) под "назначенным органом" понимается орган, имеющий законный интерес в прекращении или недопущении нарушений законодательства Союза, защищающего интересы потребителей, который назначен государством-членом ЕС и уполномочен компетентным органом на сбор необходимой информации и принятие необходимых правоприменительных мер, применяемых указанным органом в соответствии с национальным законодательством в целях обеспечения прекращения или недопущения правонарушения, и действующий от имени компетентного органа; (9) под "органом-заявителем" понимается компетентный орган, подающий запрос о взаимной правовой помощи; (10) под "органом-адресатом" понимается компетентный орган, которому поступил запрос о взаимной правовой помощи; (11) под "продавцом" понимается любое физическое лицо или любое юридическое лицо независимо от формы собственности (частной или публичной), которое осуществляет деятельность, в том числе и через другое лицо, действующее от его имени или от своего имени, в целях, связанных с его торговлей, бизнесом, ремеслом или профессией; (12) под "потребителем" понимается любое физическое лицо, которое действует в иных целях, отличных от целей его бизнеса, торговли, ремесла или профессии; (13) под "жалобой потребителя" понимается заявление, подкрепленное обоснованными доказательствами, о том, что продавец нарушил, нарушает или может нарушить законодательство Союза, защищающего интересы потребителей; (14) под "ущербом коллективным интересам потребителей" понимается фактический или потенциальный ущерб интересам нескольких потребителей, пострадавшим от совершения правонарушений, совершенных внутри Союза, широко распространенных правонарушений или широко распространенных в пределах Союза правонарушений; (15) под "онлайн-интерфейсом" понимается любое программное обеспечение, включая веб-сайт, часть веб-сайта или приложение, которое используется продавцом или от его имени и которое служит для того, чтобы обеспечить потребителям доступ к товарам или услугам продавца; (16) под "проверками" понимаются целенаправленные исследования потребительских рынков посредством осуществления одновременных согласованных контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований или по выявлению нарушений законодательства Союза, защищающего интересы потребителей. ## Статья 4 ### Статья 4
**Уведомление о сроках исковой давности**
Каждый единый орган взаимодействия должен сообщить Европейской Комиссии о сроках исковой давности, действующих в их государствах-членах ЕС и применяемых к правоприменительным мерам, указанным в [Статье 9(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100178) настоящего Регламента. Европейская Комиссия должна обобщить сообщенные сроки исковой давности и должна предоставить компетентным органам их краткий обзор. ## Статья 5 ### Глава II. КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ ### Статья 5
**Компетентные органы и единые органы взаимодействия**
1. Каждое государство-член ЕС должно назначить один или несколько компетентных органов и единый орган взаимодействия, ответственные за применение настоящего Регламента. 2. Компетентные органы должны выполнять свои обязательства в соответствии с настоящим Регламентом, как если бы они действовали от имени потребителей в своем государстве-члене ЕС и за свой счет. 3. В рамках каждого государства-члена ЕС единый орган взаимодействия должен нести ответственность за координацию проведения расследований и правоприменительной деятельности компетентных органов, иных органов государственной власти, указанных в [Статье 6](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-6#p100150) настоящего Регламента, и, если это применимо, назначенных органов в отношении правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. 4. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы компетентные органы и единые органы взаимодействия располагали необходимыми ресурсами для применения настоящего Регламента, в том числе достаточными бюджетными и иными ресурсами, компетенцией, процедурами и другими механизмами. 5. Государства-члены ЕС, имеющие на своей территории более одного компетентного органа, должны гарантировать, чтобы соответствующие обязанности данных компетентных органов были четко определены и компетентные органы тесно сотрудничали в целях эффективного выполнения указанных обязанностей. ## Статья 6 ### Статья 6
**Сотрудничество в целях применения настоящего Регламента**
**в государствах-членах ЕС**
1. В целях надлежащего применения настоящего Регламента каждое государство-член ЕС должно обеспечить, чтобы его компетентные органы, иные органы государственной власти и, если это применимо, назначенные органы эффективно сотрудничали друг с другом. 2. Иные органы государственной власти, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-6#p100152) настоящей Статьи, должны по требованию компетентного органа принять все необходимые меры в соответствии с национальным законодательством в целях обеспечения прекращения или недопущения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. 3. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы иные органы государственной власти, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-6#p100152) настоящей Статьи, обладали средствами и полномочиями, необходимыми для эффективного сотрудничества с компетентными органами при применении настоящего Регламента. Указанные органы государственной власти должны регулярно сообщать компетентным органам о мерах, принятых при применении настоящего Регламента. ## Статья 7 ### Статья 7
**Роль назначенных органов**
1. В соответствующих случаях компетентный орган ("распорядительный орган") вправе в соответствии со своим национальным законодательством поручить назначенному органу осуществление сбора необходимой информации, относящейся к правонарушению, подпадающему под действие настоящего Регламента, или принять необходимые правоприменительные меры, предоставленные ему в соответствии с национальным законодательством, в целях прекращения или недопущения данного правонарушения. Распорядительный орган должен поручить назначенному органу, в случае если после консультации орган-заявитель или иные компетентные органы, занимающиеся правонарушением, подпадающим под действие настоящего Регламента, орган-заявитель и орган-адресат, или все компетентные органы, согласны с назначенным органом, получить необходимую информацию или осуществить прекращение или недопущение правонарушения таким способом, который так же эффективен, как способ, который использовал бы сам распорядительный орган. 2. Если орган-заявитель или иные соответствующие компетентные органы, занимающиеся правонарушением, подпадающим под действие настоящего Регламента, считают, что условия, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-7#p100157) настоящей Статьи, не были выполнены, они должны в письменной форме уведомить об этом распорядительный орган с изложением причин, обосновывающих данную точку зрения. Если распорядительный орган не разделяет указанную точку зрения, он может передать дело Европейской Комиссии, которая должна незамедлительно вынести заключение по делу. 3. Распорядительный орган остается обязанным собрать необходимую информацию и принять необходимые правоприменительные меры, если: (a) назначенный орган не получил необходимую информацию или не добился прекращения или недопущения правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, в срочном порядке; или (b) компетентные органы, занимающиеся правонарушением, подпадающим под действие настоящего Регламента, не согласны с тем, что назначенному органу может быть дано поручение в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-7#p100157) настоящей Статьи. 4. Распорядительный орган должен принять все необходимые меры для предотвращения разглашения информации, подпадающей под действие правил о конфиденциальности и о профессиональной и коммерческой тайне, установленных в [Статье 33](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-33#p100364) настоящего Регламента. ## Статья 8 ### Статья 8
**Информация и списки**
1. Каждое государство-член ЕС должно незамедлительно сообщить Европейской Комиссии следующую информацию, а также любые ее изменения: (a) наименования и контактные данные компетентных органов, единого органа взаимодействия, назначенных органов и лиц, представляющих внешнее предупреждение в соответствии со [Статьей 27(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100333) настоящего Регламента; и (b) информацию об организационной структуре, полномочиях и ответственности компетентных органов. 2. Европейская Комиссия должна поддерживать и обновлять на своем веб-сайте в открытом доступе список компетентных органов, единых органов взаимодействия, назначенных органов и учреждений, обеспечивающих внешнее оповещение в соответствии со [Статьей 27(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100333) или [(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100334) настоящего Регламента. ## Статья 9 ### Статья 9
**Минимальный объем полномочий компетентных органов**
1. Каждый компетентный орган должен иметь минимальный объем полномочий по расследованию и правоприменению, изложенных в [параграфах 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100173), [4](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100178), [6](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100193) и [7](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100194) настоящей Статьи, необходимых для применения настоящего Регламента, и должен осуществлять указанные полномочия в соответствии со [Статьей 10](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-10#p100196) настоящего Регламента. 2. Несмотря на положения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100171) настоящей Статьи, государства-члены ЕС вправе принять решение не возлагать все полномочия на компетентный орган при условии, что каждое из указанных полномочий может быть осуществлено эффективно и при наличии такой необходимости в связи с совершением любого правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, в соответствии со [Статьей 10](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-10#p100196) настоящего Регламента. 3. Компетентные органы должны иметь как минимум следующие полномочия по расследованию: (a) право доступа к любым соответствующим документам, данным или информации, относящимся к правонарушению, подпадающему под действие настоящего Регламента, любой формы и любого формата независимо от их носителя или места хранения; (b) право требовать от любого органа государственной власти, органа или учреждения в их государствах-членах ЕС, а также от любого физического или юридического лица предоставления любой соответствующей информации, данных или документов в любой форме и любом формате независимо от их носителя или места хранения в целях установления того, совершено ли или совершается правонарушение, подпадающее под действие настоящего Регламента, а также в целях установления сведений о таком правонарушении, включая отслеживание финансовых и информационных потоков, установление личности лиц, включенных в финансовые потоки и потоки данных, а также установление информации о банковском счете и о владении веб-сайтами; (c) право проводить необходимые проверки на местах, в том числе право допуска в любые помещения, на земельные участки или в транспортные средства, которые продавец, участвующий в проверке, использует для целей, связанных с его торговой деятельностью, бизнесом, ремеслом или профессией, или право требовать от других органов государственной власти выполнения указанных действий в целях исследования, изъятия, взятия или получения копий информации, данных или документов независимо от их носителя; право изымать информацию, данные или документы на необходимый период и в объеме, необходимом для проведения проверки; право требовать от любого представителя или сотрудника продавца, участвующего в проверке, дачи объяснений по фактам, информации, данным или документам, относящимся к предмету проверки, а также право записывать ответы; (d) право приобретать товары или услуги в рамках контрольных закупок, при необходимости при сокрытии личности, для выявления правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, и с целью получения доказательств, включая право проверять, наблюдать, изучать, разбирать или тестировать товары или услуги. 4. Компетентные органы должны иметь как минимум следующие полномочия: (a) право принять обеспечительные меры во избежание риска причинения серьезного ущерба коллективным интересам потребителей; (b) право обращаться за получением или принять обязательства от продавца, который несет ответственность за правонарушение, подпадающее под действие настоящего Регламента, в целях прекращения указанного правонарушения; (c) право получать от продавца по его инициативе дополнительные восстановительные обязательства в пользу потребителей, пострадавших от совершения вменяемого правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, или в соответствующих случаях обращаться за получением обязательств от продавца с целью предложения надлежащих средств правовой защиты потребителей, пострадавших от данного правонарушения; (d) если это применимо, право информировать потребителей с помощью соответствующих средств, которые утверждают, что им причинен ущерб вследствие правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, о том, как обратиться за компенсацией в соответствии с национальным законодательством; (e) право требовать в письменной форме от продавца прекращения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента; (f) право осуществлять действия по прекращению или недопущению правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента; (g) при отсутствии иных эффективных средств по прекращению или недопущению правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, и во избежание риска серьезного ущерба коллективным интересам потребителей: (i) право удалить контент или ограничить доступ к веб-интерфейсу, или требовать явного отображения предупреждения для потребителей при наличии у них доступа к веб-интерфейсу; (ii) право требовать от хостинг-провайдера удаления, отключения или ограничения доступа к онлайн-интерфейсу; или (iii) в соответствующих случаях право требовать, чтобы реестры доменов или регистраторы удалили полное доменное имя, и право разрешить соответствующему компетентному органу регистрировать это; в том числе требовать от третьих лиц или иных органов государственной власти реализации таких мер; (h) право налагать санкции, такие как штрафы или периодические штрафные платежи за правонарушения, подпадающие под действие настоящего Регламента, и за невыполнение любого решения, распоряжения, обеспечительной меры, обязательства продавца или другой меры, принятой в соответствии с настоящим Регламентом. Штрафы, указанные в [пункте (h)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100190) настоящего параграфа, должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие в соответствии с требованиями законодательства Союза, защищающего интересы потребителей. В частности, в зависимости от обстоятельств должное внимание должно быть уделено характеру, тяжести и продолжительности рассматриваемого правонарушения. 5. Право налагать санкции, такие как штрафы или периодические штрафные платежи за совершение правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента, распространяется на любое нарушение законодательства Союза, защищающего интересы потребителей, если соответствующим правовым актом Союза, перечисленным в [Приложении](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-42#p100424) к настоящему Регламенту, предусмотрены санкции. Указанное положение применяется без ущерба для осуществления национальными органами в соответствии с национальным законодательством права налагать санкции, например, административные или иные штрафы и периодические штрафные платежи, в тех случаях, когда правовые акты Союза, перечисленные в [Приложении](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-42#p100424) к настоящему Регламенту, не предусматривают наложение санкций. 6. Компетентные органы вправе начать расследование или судебное разбирательство по собственной инициативе в целях прекращения или недопущения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. 7. Компетентные органы вправе публиковать любые окончательные решения, обязательства продавцов или распоряжения, принятые в соответствии с настоящим Регламентом, в том числе право на оглашение личности продавца, который несет ответственность за правонарушение, подпадающее под действие настоящего Регламента. 8. В соответствующих случаях компетентные органы могут обратиться за консультацией в организации потребителей, объединения продавцов, к назначенным органам или к другим заинтересованным лицам относительно эффективности обязательств, предложенных в целях прекращения правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента. ## Статья 10 ### Статья 10
**Осуществление минимального объема полномочий**
1. Полномочия, указанные в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100169) настоящего Регламента, осуществляются одним из следующих способов: (a) непосредственно компетентными органами в рамках своей компетенции; (b) при необходимости путем обращения в иные компетентные органы или иные органы государственной власти; (c) посредством поручений назначенного органа, если это применимо; или (d) посредством обращения в суды, компетентные принимать необходимые решения, включая в соответствующих случаях апелляционное обжалование, если заявление о принятии необходимого решения не привело к соответствующему результату. 2. Реализация и осуществление полномочий, указанных в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100169) настоящего Регламента, по применению настоящего Регламента должны быть пропорциональными и должны соответствовать законодательству Союза и национальному законодательству, в том числе применимым процессуальным гарантиям и принципам [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах. Меры по расследованию и правоприменительные меры, принятые во исполнение настоящего Регламента, должны соответствовать характеру и общему фактическому или потенциальному ущербу, возникающему в результате нарушения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей. ## Статья 11 ### Глава III. МЕХАНИЗМ ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ### Статья 11
**Запросы о предоставлении информации**
1. По запросу органа-заявителя орган-адресат обязан незамедлительно, но в любом случае не позднее чем в течение 30 дней, если не согласованы иные сроки, предоставить органу-заявителю соответствующую информацию, необходимую для установления того факта, что правонарушение внутри Союза произошло или происходит, а также чтобы добиться прекращения указанного правонарушения. 2. Орган-адресат должен принять соответствующие и необходимые меры по расследованию, а также принять другие необходимые и надлежащие меры с целью сбора запрашиваемой информации. При необходимости указанные меры по расследованию должны осуществляться при сотрудничестве других органов государственной власти или назначенных органов. 3. По запросу органа-заявителя орган-адресат может разрешить компетентному должностному лицу органа-заявителя участвовать совместно с должностными лицами органа-адресата в проведении ими расследований. ## Статья 12 ### Статья 12
**Запросы о правоприменительных мерах**
1. Орган-адресат обязан по запросу органа-заявителя незамедлительно принять все необходимые и пропорциональные правоприменительные меры в целях прекращения или недопущения правонарушения внутри Союза посредством осуществления полномочий, указанных в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100169) настоящего Регламента, а также любых дополнительных полномочий, предоставленных ему в соответствии с национальным законодательством. Орган-адресат должен определить соответствующие, эффективные и достаточные правоприменительные меры, которые следует принять в целях прекращения и недопущения правонарушения внутри Союза, и должен принять их незамедлительно, но не позднее чем через 6 месяцев после получения запроса, если специальные основания для продления указанного срока отсутствуют. В соответствующих случаях орган-адресат должен наложить санкции, такие как штрафы или периодические штрафные платежи, на продавца, который несет ответственность за правонарушение внутри Союза. Орган-адресат может получить от продавца, по инициативе последнего, дополнительные восстановительные обязательства в пользу потребителей, пострадавших от совершения вменяемого правонарушения внутри Союза, или при необходимости может обратиться за получением обязательства от продавца с целью предложения надлежащих средств правовой защиты для потребителей, пострадавших от данного правонарушения. 2. Орган-адресат должен регулярно уведомлять орган-заявитель о шагах и мерах, которые он предпринял и которые он намерен предпринять. Орган-адресат должен использовать электронную базу данных, предусмотренную в [Статье 35](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-35#p100374) настоящего Регламента, для целей незамедлительного уведомления органа-заявителя, компетентных органов других государств-членов ЕС и Европейской Комиссии о принятых мерах и о результатах данных мер при совершении правонарушения внутри Союза, в том числе о следующем: (a) были ли применены обеспечительные меры; (b) прекращено ли правонарушение; (c) какие меры были приняты, и были ли они реализованы; (d) в какой степени потребителям, пострадавшим от совершения вменяемого правонарушения, были предложены восстановительные обязательства. ## Статья 13 ### Статья 13
**Порядок подачи запросов о предоставлении взаимной**
**правовой помощи**
1. При направлении запроса о взаимной правовой помощи орган-заявитель должен предоставить информацию, необходимую для выполнения запроса органом-адресатом, включая любые необходимые доказательства, доступные только в государстве-члене ЕС органа-заявителя. 2. Орган-заявитель должен направить указанные запросы об оказании взаимной правовой помощи в единый орган взаимодействия государства-члена ЕС органа-адресата и государства-члена ЕС органа-заявителя для получения информации. Единый орган взаимодействия государства-члена ЕС органа-адресата должен незамедлительно передать запросы соответствующим компетентным органам. 3. Запросы о взаимной правовой помощи и любой обмен информацией должны осуществляться письменно в стандартной форме и должны передаваться электронным способом посредством базы данных, созданной в соответствии со [Статьей 35](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-35#p100374) настоящего Регламента. 4. Соответствующие компетентные органы должны определить языки, на которых будут осуществляться запросы о взаимной правовой помощи и обмен информацией, связанной с ними. 5. Если соглашение по данному вопросу не может быть достигнуто, то запросы о взаимной правовой помощи должны быть составлены на официальном языке или на одном из официальных языков государства-члена ЕС органа-заявителя, а ответы на запросы - на официальном языке или на одном из официальных языков государства-члена ЕС органа-адресата. В указанном случае каждый компетентный орган должен нести ответственность за необходимые переводы запросов, ответов и прочих документов, которые он получает от другого компетентного органа. 6. Орган-адресат должен ответить непосредственно органу-заявителю и единым органам взаимодействия государств-членов ЕС органа-заявителя и органа-адресата. ## Статья 14 ### Статья 14
**Отказ в удовлетворении запроса о взаимной правовой помощи**
1. Орган-адресат может отказать в удовлетворении запроса о предоставлении информации согласно [Статье 11](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-11#p100205) настоящего Регламента при наличии одного или нескольких из перечисленных условий: (a) после консультации с органом-заявителем становится очевидным, что запрашиваемая информация не является необходимой для органа-заявителя с целью установления того факта, что совершено или совершается правонарушение внутри Союза, или с целью установления того, имеются ли обоснованные основания предполагать, что оно может быть совершено; (b) орган-заявитель не согласен, что данная информация подпадает под действие правил о конфиденциальности и профессиональной тайне, установленных в [Статье 33](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-33#p100364) настоящего Регламента; (c) органами судебной власти государства-члена ЕС органа-адресата или органа-заявителя уже начато уголовное расследование или судебное разбирательство в отношении одного и того же продавца в связи с совершением одного и того же правонарушения внутри Союза. 2. Орган-адресат может отказать в удовлетворении запроса о применении правоприменительных мер согласно [Статье 12](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-12#p100210) настоящего Регламента при наличии одного или нескольких из перечисленных условий: (a) органами судебной власти государства-члена ЕС органа-адресата уже начато уголовное расследование или судебное разбирательство, или имеется решение суда, соглашение о судебном урегулировании или судебный приказ в связи с совершением одного и того же правонарушения внутри Союза и в отношении одного и того же продавца; (b) уже начато осуществление необходимых правоприменительных полномочий или уже принято административное решение в связи с совершением одного и того же правонарушения внутри Союза и в отношении одного и того же продавца в государстве-члене ЕС органа-адресата в целях обеспечения быстрого и эффективного прекращения или недопущения правонарушения внутри Союза; (c) в результате соответствующего расследования орган-адресат пришел к выводу, что правонарушение внутри Союза не было совершено; (d) орган-адресат пришел к выводу, что орган-заявитель не предоставил информацию, необходимую в соответствии со [Статьей 13(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-13#p100220) настоящего Регламента; (e) орган-адресат принял обязательства, предложенные продавцом в целях прекращения в установленный срок правонарушения внутри Союза, и указанный срок еще не истек. Однако орган-адресат должен исполнить запрос о принятии правоприменительных мер в соответствии со [Статьей 12](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-12#p100210) настоящего Регламента, если продавец не выполнит принятые на себя обязательства в течение срока, указанного в [пункте (e) первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-14#p100237). 3. Орган-адресат должен уведомлять орган-заявитель и Европейскую Комиссию о каждом отказе в удовлетворении запроса об оказании правовой помощи с указанием причин такого отказа. 4. В случае разногласий между органом-заявителем и органом-адресатом орган-заявитель или орган-адресат вправе передать дело Европейской Комиссии, которая должна незамедлительно вынести по нему заключение. Если дело не было передано на рассмотрение Европейской Комиссии, Европейская Комиссия, тем не менее, вправе дать заключение по своей собственной инициативе. Для целей вынесения указанного заключения Европейская Комиссия вправе запросить соответствующую информацию и документы, обмен которыми был осуществлен между органом-заявителем и органом-адресатом. 5. Европейская Комиссия должна осуществлять контроль за функционированием механизма взаимной правовой помощи и контроль следования компетентными органами процедурам и срокам обработки запросов об оказании взаимной правовой помощи. Европейская Комиссия должна иметь доступ к запросам о взаимной правовой помощи, а также к информации и документам, которыми обменивались орган-заявитель и орган-адресат. 6. При необходимости Европейская Комиссия вправе давать рекомендации и оказывать консультативную помощь государствам-членам ЕС в целях обеспечения эффективного и действенного функционирования механизма взаимной правовой помощи. ## Статья 15 ### Глава IV. СКООРДИНИРОВАННЫЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ШИРОКО РАСПРОСТРАНЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, А ТАКЖЕ ШИРОКО РАСПРОСТРАНЕННЫХ В ПРЕДЕЛАХ СОЮЗА ПРАВОНАРУШЕНИЙ ### Статья 15
**Порядок принятия решений между государствами-членами ЕС**
При решении вопросов, подпадающих под действие настоящей Главы, соответствующие компетентные органы должны действовать на основе консенсуса. ## Статья 16 ### Статья 16
**Общие принципы сотрудничества**
1. При наличии обоснованного подозрения, что имеет место совершение широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения, компетентные органы, занимающиеся данным правонарушением, а также Европейская Комиссия должны незамедлительно информировать друг друга и единые органы взаимодействия, занимающиеся данным правонарушением, посредством представления предупреждения в соответствии со [Статьей 26](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100318) настоящего Регламента. 2. Компетентные органы, занимающиеся широко распространенным правонарушением или широко распространенным в пределах Союза правонарушением, должны координировать меры по расследованию и правоприменительные меры, которые они принимают в отношении данных правонарушений. Они должны осуществлять обмен всеми необходимыми доказательствами и информацией и должны незамедлительно оказывать друг другу и Европейской Комиссии любую необходимую помощь. 3. Компетентные органы, занимающиеся широко распространенным правонарушением или широко распространенным в пределах Союза правонарушением, должны обеспечить, чтобы все необходимые доказательства и информация были собраны, а все необходимые правоприменительные меры были приняты для обеспечения прекращения или недопущения в будущем данного правонарушения. 4. Без ущерба действию [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-16#p100250) настоящий Регламент не затрагивает национальное расследование и правоприменительную деятельность, осуществляемые компетентными органами в связи с совершением одним и тем же продавцом того же правонарушения. 5. При необходимости компетентные органы вправе приглашать должностных лиц Европейской Комиссии и других сопровождающих лиц, которые были уполномочены Европейской Комиссией, для участия в скоординированных расследованиях, для осуществления правоприменительных действий и других мер, предусмотренных в настоящей Главе. ## Статья 17 ### Статья 17
**Начало согласованного действия и назначение координатора**
1. При наличии обоснованного подозрения в совершении широко распространенного правонарушения компетентные органы, занимающиеся правонарушением, должны предпринять согласованное действие, которое должно быть основано на соглашении между ними. Единым органам взаимодействия, занимающимся правонарушением, а также Европейской Комиссии, должно быть незамедлительно сообщено о начале согласованного действия. 2. Компетентные органы, занимающиеся широко распространенным правонарушением, должны назначить один компетентный орган, занимающийся вменяемым широко распространенным правонарушением, в качестве координатора. Если данные компетентные органы не смогли достичь соглашения по указанному назначению, Европейская Комиссия должна взять на себя роль координатора. 3. Если Европейская Комиссия имеет обоснованные подозрения в совершении широко распространенного в пределах Союза правонарушения, она должна незамедлительно уведомить компетентные органы и единые органы взаимодействия, занимающиеся вменяемым правонарушением, в соответствии со [Статьей 26](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100318) настоящего Регламента. Европейская Комиссия должна быть осведомлена о мотивах, которые оправдывают осуществление возможного согласованного действия. Компетентные органы, занимающиеся вменяемым широко распространенным в пределах Союза правонарушением, должны провести соответствующее расследование на основе информации, которой они располагают или которая легкодоступна для них. Компетентные органы, занимающиеся вменяемым широко распространенным в пределах Союза правонарушением, должны уведомить о результатах таких расследований иные компетентные органы, единые органы взаимодействия, занимающиеся данным правонарушением, а также Европейскую Комиссию в соответствии со [Статьей 26](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100318) настоящего Регламента в течение 1 месяца со дня уведомления Европейской Комиссии. Если в процессе осуществления таких расследований будет установлено, что широко распространенное в пределах Союза правонарушение могло быть совершено, компетентные органы, занимающиеся правонарушением, должны начать согласованное действие и должны принять меры, указанные в [Статье 19](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-19#p100270) настоящего Регламента, а также в соответствующих случаях меры, предусмотренные в [Статьях 20](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-20#p100277) и [21](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-21#p100283) настоящего Регламента. 4. Согласованные действия, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-17#p100258) настоящей Статьи, должны быть согласованы Европейской Комиссией. 5. Компетентный орган должен участвовать в согласованном действии, если в ходе такого согласованного действия станет очевидно, что он является компетентным органом, занимающимся широко распространенным правонарушением или широко распространенным в пределах Союза правонарушением. ## Статья 18 ### Статья 18
**Причины отказа в принятии участия в согласованном действии**
1. Компетентный орган вправе отказаться принять участие в согласованном действии по любой из следующих причин: (a) в государстве-члене ЕС компетентного органа в связи с совершением одного и того же правонарушения в отношении одного и того же продавца уже начато уголовное расследование или судебное разбирательство, вынесено судебное решение или достигнуто соглашение о судебном урегулировании; (b) до выдачи предупреждения, указанного в [Статье 17(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-17#p100258) настоящего Регламента, в отношении одного и того же продавца в связи с совершением одного и того же правонарушения в данном государстве-члене ЕС компетентного органа уже начато осуществление необходимых правоприменительных полномочий, или уже принято административное решение в целях обеспечения быстрого и эффективного прекращения или недопущения широко распространенного или широко распространенного в пределах Союза правонарушения; (c) после осуществления соответствующего расследования становится очевидным, что фактическое или потенциальное воздействие вменяемого широко распространенного или широко распространенного в пределах Союза правонарушения в государстве-члене ЕС компетентного органа, незначительно и, следовательно, никакие правоприменительные меры не могут быть приняты данным компетентным органом; (d) соответствующее широко распространенное или широко распространенное в пределах Союза правонарушение не было совершено в данном государстве-члене ЕС компетентного органа, и, следовательно, никакие правоприменительные меры не могут быть приняты данным компетентным органом; (e) компетентный орган принял обязательства, предложенные продавцом, который несет ответственность за совершение широко распространенного или широко распространенного в пределах Союза правонарушения, в целях прекращения данного правонарушения в государстве-члене ЕС компетентного органа, данные обязательства были выполнены, и, следовательно, никакие правоприменительные меры не могут быть приняты данным компетентным органом. 2. Если компетентный орган отказывается принимать участие в согласованном действии, он должен незамедлительно сообщить Европейской Комиссии и другим компетентным органам, а также единым органам взаимодействия, занимающимся широко распространенным правонарушением или широко распространенным в пределах Союза правонарушением, о своем решении с указанием причин принятия такого решения и представлением необходимых подтверждающих документов. ## Статья 19 ### Статья 19
**Меры расследования при осуществлении согласованных действий**
1. Компетентные органы, участвующие в согласованном действии, должны обеспечить, чтобы расследования и проверки были проведены эффективно, оперативно и согласованно. Они должны стремиться совместно с другими компетентными органами к проведению расследований и проверок и в той мере, в которой национальное процессуальное законодательство это допускает, к применению обеспечительных мер. 2. В соответствии с [Главой III](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-11#p100204) настоящего Регламента при необходимости может быть использован механизм взаимной правовой помощи, в частности, для цели сбора необходимых доказательств и иной информации от государств-членов ЕС, отличных от государств-членов ЕС, участвующих в согласованных действиях, или для того, чтобы соответствующий продавец не смог избежать применения правоприменительных мер. 3. При необходимости компетентные органы, участвующие в согласованном действии, должны отразить результаты расследования и оценки широко распространенного правонарушения или, если это применимо, широко распространенного в пределах Союза правонарушения в общей позиции, согласованной между ними. 4. Если иное не согласовано между компетентными органами, участвующими в согласованном действии, координатор должен направить общую позицию продавцу, который несет ответственность за широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение. Последнему должна быть предоставлена возможность быть выслушанным по вопросам, вошедшим в общую позицию. 5. В соответствующих случаях и без ущерба действию [Статьи 15](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-15#p100244) настоящего Регламента или правилам о конфиденциальности, а также о профессиональной и коммерческой тайне, установленным в [Статье 33](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-33#p100364) настоящего Регламента, компетентные органы, участвующие в согласованном действии, должны принять решение опубликовать общую позицию в полном объеме или ее части на своих веб-сайтах, а также должны быть вправе запрашивать мнения организаций потребителей, объединений продавцов и иных заинтересованных сторон. Европейская Комиссия с согласия соответствующих компетентных органов должна опубликовать общую позицию в полном объеме или ее части на своем веб-сайте. ## Статья 20 ### Статья 20
**Обязательства при согласованных действиях**
1. На основе общей позиции, принятой в соответствии со [Статьей 19(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-19#p100274) настоящего Регламента, компетентные органы, участвующие в согласованном действии, вправе попросить продавца, который несет ответственность за широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение, предложить в установленный срок обязательства по прекращению данного правонарушения. Продавец также вправе по своей инициативе предложить обязательства по прекращению данного правонарушения или восстановительные обязательства для потребителей, пострадавших от совершения данного правонарушения. 2. В надлежащих случаях и без ущерба действию правил о конфиденциальности, а также о профессиональной и коммерческой тайне, установленных в [Статье 33](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-33#p100364) настоящего Регламента, компетентные органы, участвующие в согласованном действии, вправе опубликовать обязательства, предложенные продавцом, который несет ответственность за широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение, на своих веб-сайтах или при необходимости Европейская Комиссия вправе опубликовать обязательства, предложенные данным продавцом, на своем веб-сайте по запросу соответствующих компетентных органов. Компетентные органы и Европейская Комиссия вправе запросить мнения организаций потребителей, объединений продавцов и иных заинтересованных сторон. 3. Компетентные органы, участвующие в согласованном действии, должны оценить предложенные обязательства и сообщить результаты данной оценки продавцу, который несет ответственность за широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение, и, если это применимо, в случае предложения продавцом восстановительных обязательств они должны уведомить потребителей, которые утверждают, что им был причинен ущерб вследствие указанного правонарушения. Если обязательства пропорциональны и достаточны для того, чтобы сделать вывод о прекращении широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения, компетентные органы должны принять указанные обязательства и установить срок, в течение которого обязательства должны быть выполнены. 4. Компетентные органы, участвующие в согласованном действии, должны осуществлять контроль за выполнением обязательств. В частности, они должны обеспечить, чтобы продавец, который несет ответственность за широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение, представлял регулярный отчет координатору о ходе выполнения обязательств. Компетентные органы, участвующие в согласованном действии, могут при необходимости запросить мнения потребителей и экспертов, чтобы убедиться, что шаги, предпринятые продавцом, соответствуют принятым им обязательствам. ## Статья 21 ### Статья 21
**Правоприменительные меры при согласованных действиях**
1. Компетентные органы, участвующие в согласованном действии, должны принять в пределах их компетенции все необходимые правоприменительные меры по отношению к продавцу, который несет ответственность за широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение, в целях прекращения или недопущения в будущем данного правонарушения. В соответствующих случаях они должны налагать санкции, такие как штрафы или периодические штрафные платежи, на продавца, который несет ответственность за широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение. Компетентные органы вправе получать от продавца, по инициативе последнего, дополнительные восстановительные обязательства в пользу потребителей, пострадавших от совершения вменяемого широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения, или в соответствующих случаях вправе обращаться за получением обязательств от продавца в целях предложения надлежащих средств правовой защиты потребителям, пострадавшим от совершения данного правонарушения. Правоприменительные меры необходимы, в частности, в тех случаях, когда: (a) немедленное правоприменительное действие необходимо для обеспечения быстрого и эффективного прекращения или недопущения в будущем правонарушения; (b) маловероятно, что правонарушение прекратится при выполнении обязательств, предложенных продавцом, который несет ответственность за данное правонарушение; (c) продавец, который несет ответственность за правонарушение, не предложил обязательства до истечения срока, установленного соответствующими компетентными органами; (d) обязательства, предложенные продавцом, который несет ответственность за вменяемое правонарушение, недостаточны для обеспечения прекращения правонарушения или в соответствующих случаях для обеспечения средства правовой защиты для потребителей, пострадавших от правонарушения; или (e) продавец, который несет ответственность за правонарушение, не выполнил обязательства по прекращению правонарушения или в соответствующих случаях обязательства по обеспечению средства правовой защиты для потребителей, пострадавших от правонарушения, в течение срока, указанного в [Статье 20(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-20#p100281) настоящего Регламента. 2. Правоприменительные меры в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-21#p100285) настоящей Статьи должны быть приняты эффективно, оперативно и согласовано в целях прекращения или недопущения широко распространенного правонарушения или широко распространенного в пределах Союза правонарушения. Компетентные органы, участвующие в согласованном действии, должны стремиться одновременно принимать правоприменительные меры в государствах-членах ЕС, занимающихся данным правонарушением. ## Статья 22 ### Статья 22
**Прекращение согласованных действий**
1. Осуществление согласованного действия должно быть прекращено, если компетентные органы, участвующие в согласованном действии, придут к выводу, что широко распространенное правонарушение или широко распространенное в пределах Союза правонарушение прекращено или предотвращено во всех соответствующих государствах-членах ЕС или что данное правонарушение не было совершено. 2. Координатор должен незамедлительно уведомить Европейскую Комиссию и, если это применимо, компетентные органы и единые органы взаимодействия государств-членов ЕС, участвующих в согласованном действии, о прекращении согласованного действия. ## Статья 23 ### Статья 23
**Роль координатора**
1. Координатор, назначаемый в соответствии со [Статьями 17](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-17#p100254) или [29](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-29#p100339) настоящего Регламента, должен, в частности: (a) обеспечить, чтобы все соответствующие компетентные органы и Европейская Комиссия были своевременно и надлежащим образом извещены о ходе расследования или о ходе правоприменительного действия в зависимости от конкретного случая, а также обо всех планируемых дальнейших шагах и мерах, которые необходимо предпринять; (b) координировать и контролировать меры по расследованию, принимаемые компетентными органами в соответствии с настоящим Регламентом; (c) координировать подготовку и распределение всех необходимых документов между компетентными органами и Европейской Комиссией; (d) поддерживать связь с продавцом и другими сторонами, участвующими в осуществлении расследования или правоприменительных мер в зависимости от конкретного случая, если иное не согласовано соответствующими компетентными органами и координатором; (e) если это применимо, координировать оценку, консультации и контроль со стороны релевантных компетентных органов, а также иные меры, необходимые для осуществления и выполнения обязательств, предложенных соответствующими продавцами; (f) если это применимо, координировать правоприменительные меры, принятые релевантными компетентными органами; (g) координировать запросы о взаимной правовой помощи, представленные соответствующими компетентными органами в соответствии с [Главой III](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-11#p100204) настоящего Регламента. 2. Координатор не должен нести ответственность за действия или бездействие соответствующих компетентных органов при выполнении ими полномочий, указанных в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100169) настоящего Регламента. 3. Если согласованные действия относятся к широко распространенным нарушениям или широко распространенным в масштабах Союза нарушениям правовых актов Союза, указанных в [Статье 2(10)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-2#p100111) настоящего Регламента, координатор должен предложить Европейскому Банковскому Органу выступить в качестве наблюдателя. ## Статья 24 ### Статья 24
**Соглашение о языках**
1. Языки, используемые компетентными органами для уведомлений, а также для всех остальных сообщений, предусмотренных настоящей Главой, которые связаны с координированными действиями и проверками, должны быть согласованы соответствующими компетентными органами. 2. Если невозможно достичь соглашения между соответствующими компетентными органами, уведомления и иные сообщения должны направляться на официальном языке или одном из официальных языков государства-члена ЕС, от которого исходит уведомление или иное сообщение. В данном случае при необходимости каждый соответствующий компетентный орган должен нести ответственность за перевод уведомлений, сообщений и иных документов, которые он получает от других компетентных органов. ## Статья 25 ### Статья 25
**Язык обмена информацией с продавцами**
Для целей выполнения процедур, изложенных в настоящей Главе, продавец вправе осуществлять обмен информацией на официальном языке или одном из официальных языков, используемых в служебных целях в государстве-члене ЕС, в котором продавец учрежден или постоянно проживает. ## Статья 26 ### Глава V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМАЯ В РАМКАХ СОЮЗА ### Статья 26
**Предупреждения**
1. Компетентный орган должен незамедлительно уведомить Европейскую Комиссию, иные компетентные органы и единые органы взаимодействия обо всех обоснованных подозрениях в совершении на его территории правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, которое может затрагивать интересы потребителей в других государствах-членах ЕС. 2. Европейская Комиссия должна незамедлительно уведомить соответствующие компетентные органы и единые органы взаимодействия обо всех обоснованных подозрениях в совершении правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента. 3. В целях уведомления, то есть предупреждения, в соответствии с [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100320) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100321) настоящей Статьи, компетентный орган или Европейская Комиссия должны представить информацию о предполагаемом правонарушении, подпадающем под действие настоящего Регламента, и, в частности, предоставить следующую информацию, при ее наличии: (a) описание действия или бездействия, представляющего собой правонарушение; (b) сведения о продукте или об услуге, имеющим отношение к правонарушению; (c) названия государств-членов ЕС, занимающихся правонарушением, или государств-членов ЕС, которые предположительно будут заниматься правонарушением; (d) сведения, идентифицирующие продавца или продавцов, которые несут ответственность или которые предположительно должны нести ответственность за совершение правонарушения; (e) правовое основание осуществления возможных действий со ссылкой на национальное законодательство и соответствующие положения правовых актов Союза, перечисленных в [Приложении](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-42#p100424) к настоящему Регламенту; (f) описание всех судебных разбирательств, правоприменительных мер или иных мер, касающихся правонарушения, их даты и сроки, а также их статус; (g) сведения о компетентных органах, обеспечивающих проведение правовых процедур и принятие иных мер. 4. При представлении предупреждения компетентный орган вправе запросить у компетентных органов и у соответствующих единых органов взаимодействия в других государствах-членах ЕС и у Европейской Комиссии, или Европейская Комиссия вправе запросить у компетентных органов и у соответствующих единых органов взаимодействия в других государствах-членах ЕС соответствующую информацию, чтобы удостовериться, основано ли на информации, которой располагают соответствующие компетентные органы или Европейская Комиссия соответственно или которая является для них легкодоступной, то, что аналогичные предполагаемые правонарушения совершаются на территории других государств-членов ЕС или же какие-либо правоприменительные меры уже приняты в отношении данных правонарушений в указанных государствах-членах ЕС. Указанные компетентные органы других государств-членов ЕС и Европейская Комиссия должны незамедлительно ответить на запрос. ## Статья 27 ### Статья 27
**Внешние предупреждения**
1. Каждое государство-член ЕС должно, если это обосновано, возложить на назначенные органы, Европейские центры потребителей, организации и объединения потребителей, а также в соответствующих случаях на объединения продавцов, которые обладают необходимой компетенцией, полномочия по предупреждению компетентных органов соответствующих государств-членов ЕС и Европейской Комиссии о предполагаемых правонарушениях, подпадающих под действие настоящего Регламента, и по предоставлению имеющейся у них информации, указанной в [Статье 26(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100322) настоящего Регламента ("внешнее предупреждение"). Каждое государство-член ЕС должно незамедлительно сообщить Европейской Комиссии список указанных лиц и любые изменения к нему. 2. Европейская Комиссия после консультации с государствами-членами ЕС должна возложить полномочия по внешнему предупреждению на уровне Союза на объединения, представляющие интересы потребителей и в соответствующих случаях интересы продавца. 3. Компетентные органы не обязаны инициировать процедуру или предпринимать другие действия в ответ на внешнее предупреждение. Лица, осуществляющие внешнее предупреждение, должны обеспечить, чтобы предоставленная информация была достоверной, актуальной и точной, а также должны незамедлительно корректировать предоставленную информацию или при необходимости, отменять ее. ## Статья 28 ### Статья 28
**Обмен иной информацией в целях выявления правонарушений**
В объеме, необходимом для достижения цели настоящего Регламента, компетентные органы должны посредством электронной базы данных, указанной в [Статье 35](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-35#p100374) настоящего Регламента, уведомить Европейскую Комиссию и компетентные органы соответствующих государств-членов ЕС обо всех мерах, принятых ими в пределах их компетенции в связи с совершением правонарушения, подпадающего под действие настоящего Регламента, если они подозревают, что данное правонарушение может затронуть интересы потребителей в других государствах-членах ЕС. ## Статья 29 ### Статья 29
**Проверки**
1. Компетентные органы вправе принять решение о проведении проверок с целью проверки соблюдения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей и выявления его нарушений. Если иное не согласовано соответствующими компетентными органами, проведение проверок должно быть скоординировано Европейской Комиссией. 2. При проведении проверок соответствующие компетентные органы вправе осуществлять полномочия по расследованию, указанные в [Статье 9(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100173) настоящего Регламента, а также иные полномочия, возложенные на них в соответствии с национальным законодательством. 3. Компетентные органы вправе сделать предложение по участию в проверках назначенным органам, должностным лицам Европейской Комиссии и другим сопровождающим лицам, уполномоченным Европейской Комиссией. ## Статья 30 ### Статья 30
**Координация иных действий, способствующая расследованию**
**и правоприменению**
1. В объеме, необходимом для достижения целей настоящего Регламента, государства-члены ЕС должны уведомлять друг друга и Европейскую Комиссию о своей деятельности в следующих областях: (a) обучение их должностных лиц, связанных с применением настоящего Регламента; (b) сбор, классификация и обмен данными по жалобам потребителей; (c) развитие отраслевых сетей должностных лиц; (d) развитие информационных и коммуникационных средств; и (e) если это применимо, в области разработки стандартов, методологий и руководств, касающихся применения настоящего Регламента. 2. В объеме, необходимом для достижения целей настоящего Регламента, государства-члены ЕС вправе координировать и совместно организовывать деятельность в областях, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-30#p100346) настоящей Статьи. ## Статья 31 ### Статья 31
**Обмен должностными лицами между компетентными органами**
1. Компетентные органы вправе участвовать в программах обмена должностными лицами из других государств-членов ЕС в целях улучшения сотрудничества. Компетентные органы должны принимать необходимые меры для того, чтобы должностные лица других государств-членов ЕС играли эффективную роль в деятельности компетентного органа. С этой целью указанные должностные лица вправе выполнять возложенные на них принимающим компетентным органом обязанности в соответствии с законодательством данного государства-члена ЕС. 2. В ходе обмена должностное лицо должно нести тот же объем гражданской и уголовной ответственности, что и должностные лица принимающего компетентного органа. Должностные лица других государств-членов ЕС должны соблюдать профессиональные стандарты и соответствующие правила внутреннего распорядка принимающего компетентного органа. Указанные правила поведения должны обеспечивать, в частности, защиту физических лиц при обработке персональных данных, процессуальную справедливость и надлежащее соблюдение правил о конфиденциальности, а также о профессиональной и коммерческой тайне, закрепленных в [Статье 33](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-33#p100364) настоящего Регламента. ## Статья 32 ### Статья 32
**Международное сотрудничество**
1. В объеме, необходимом для достижения цели настоящего Регламента, Союз должен сотрудничать с третьими странами и с компетентными международными организациями в областях, подпадающих под действие настоящего Регламента, с целью защиты интересов потребителей. Союз и третьи страны вправе заключать соглашения о создании механизмов сотрудничества, включающих установление механизмов взаимной правовой помощи, обмена конфиденциальной информацией и обмена программами сотрудников. 2. Соглашения, заключенные между Союзом и третьими странами о сотрудничестве и взаимной правовой помощи в целях защиты и укрепления интересов потребителей, должны соответствовать соответствующим правилам о защите данных, которые применяются для передачи персональных данных в третьи страны. 3. Если компетентный орган получает от компетентного органа третьей страны информацию, которая потенциально относится к компетентным органам других государств-членов ЕС, он должен передать информацию указанным компетентным органам в той мере, в которой это допускается согласно применимым двусторонним соглашениям о правовой помощи с указанной третьей страной, и в той степени, в которой такая информация соответствует законодательству Союза о защите физических лиц при обработке персональных данных. 4. Информация, передаваемая в соответствии с настоящим Регламентом, также может быть передана какому-либо органу третьей страны компетентным органом в соответствии с двусторонним соглашением о правовой помощи с указанной третьей страной при условии одобрения компетентного органа, которым переданная информация была первоначально получена, и при условии, что она соответствует законодательству Союза о защите физических лиц при обработке персональных данных. ## Статья 33 ### Глава VI. ОБЩИЕ МЕХАНИЗМЫ ### Статья 33
**Использование и раскрытие информации, а также**
**профессиональная и коммерческая тайна**
1. Информация, собранная компетентными органами или переданная им и Европейской Комиссии при применении настоящего Регламента, должна использоваться только для целей обеспечения соблюдения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей. 2. Информация, указанная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-33#p100366) настоящей Статьи, считается конфиденциальной и может быть использована и раскрыта только с учетом коммерческих интересов физического или юридического лица, включая коммерческую тайну и интеллектуальную собственность. 3. Тем не менее компетентные органы могут после консультаций с компетентным органом, который предоставил информацию, раскрыть информацию, которая необходима: (a) с целью доказывания совершения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента; или (b) в целях прекращения или недопущения правонарушений, подпадающих под действие настоящего Регламента. ## Статья 34 ### Статья 34 Использование доказательств и результатов расследования Компетентные органы вправе использовать в качестве доказательств любую информацию, документы, заключения, заявления, надлежащим образом заверенные копии или сообщенные данные на тех же условиях, что и подобного рода документы, полученные в их государстве-члене ЕС, независимо от их носителя. ## Статья 35 ### Статья 35
**Электронная база данных**
1. Европейская Комиссия должна установить и обслуживать электронную базу данных для обмена данными между компетентными органами, единым органом взаимодействия и Европейской Комиссией в соответствии с настоящим Регламентом. Вся информация, передаваемая с помощью электронной базы данных, хранится и обрабатывается в электронной базе данных. Указанная база данных должна быть непосредственно доступна компетентным органам, единым органам взаимодействия и Европейской Комиссии. 2. Информация, предоставленная лицом, которое осуществляет внешнее предупреждение в соответствии со [Статьей 27(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100333) или [(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100334) настоящего Регламента, должна храниться и обрабатываться в электронной базе данных. Однако данные лица не должны иметь доступ к такой базе данных. 3. Если компетентный орган, назначенный орган или лицо, осуществляющее внешнее предупреждение в соответствии со [Статьей 27(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100333) или [(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100334) настоящего Регламента, установит, что предупреждение о правонарушении, осуществленное в соответствии со [Статьями 26](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100318) или [27](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-27#p100331) настоящего Регламента, впоследствии оказалось необоснованным, он должен аннулировать данное предупреждение. Европейская Комиссия должна незамедлительно удалить соответствующую информацию из базы данных, а также уведомить стороны о причинах такого удаления. Данные о правонарушении должны храниться в электронной базе данных в течение срока, необходимого для целей, для которых они были собраны и обработаны, но не больше, чем в течение 5 лет, следующих за днем, когда: (a) орган-адресат уведомит Европейскую Комиссию в соответствии со [Статьей 12(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-12#p100213) настоящего Регламента о прекращении правонарушения внутри Союза; (b) координатор уведомит о прекращении согласованного действия в соответствии со [Статьей 22(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-22#p100296) настоящего Регламента; или (c) информация поступит в базу данных в иных случаях. 4. Европейская Комиссия должна принять имплементационные акты, устанавливающие практические и операционные механизмы для функционирования электронной базы данных. Указанные имплементационные акты должны приниматься в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 38(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-38#p100404) настоящего Регламента. ## Статья 36 ### Статья 36
**Отказ в возмещении расходов**
1. Государства-члены ЕС должны отказать в удовлетворении всех требований о возмещении расходов, понесенных при применении настоящего Регламента. 2. Несмотря на положения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-36#p100386) настоящей Статьи, касающиеся запросов о применении правоприменительных мер в соответствии со [Статьей 12](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-12#p100210) настоящего Регламента, государство-член ЕС органа-заявителя должно нести ответственность перед государством-членом ЕС органа-адресата за любые издержки и убытки, возникшие в результате осуществления мер, которые были прекращены и признаны необоснованными судом ввиду существа соответствующего правонарушения. ## Статья 37 ### Статья 37
**Правоприменительные приоритеты**
1. К 17 января 2020 г. и каждые последующие 2 года государства-члены ЕС должны осуществлять друг с другом и с Европейской Комиссией обмен информацией о соблюдении их приоритетов при применении настоящего Регламента. Указанная информация должна включать: (a) информацию о тенденциях рынка, которые могут затрагивать интересы потребителей в соответствующем государстве-члене ЕС и в других государствах-членах ЕС; (b) обзор мероприятий, проведенных на основании настоящего Регламента, в течение последних 2 лет и, в частности, мер по расследованию и правоприменительных мер, связанных с широко распространенными правонарушениями; (c) статистику, переданную посредством предупреждений, указанных в [Статье 26](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-26#p100318) настоящего Регламента; (d) предварительные приоритетные направления на ближайшие 2 года для исполнения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей в соответствующем государстве-члене ЕС; и (e) предлагаемые приоритетные направления на ближайшие 2 года для исполнения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей на уровне Союза. 2. Без ущерба действию [Статьи 33](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-33#p100364) настоящего Регламента каждые 2 года Европейская Комиссия должна готовить обзор информации, указанной в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-37#p100392), [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-37#p100393) и [(c) параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-37#p100394) настоящей Статьи, а также публиковать его. Европейская Комиссия должна уведомлять об этом Европейский Парламент. 3. В случаях существенного изменения обстоятельств или условий рынка в течение 2 лет после последнего предоставления информации об их правоохранительных приоритетах государства-члены ЕС должны обновить свои правоохранительные приоритеты, а также должны уведомить об этом другие государства-члены ЕС и Европейскую Комиссию. 4. Европейская Комиссия должна обобщить правоохранительные приоритеты, представленные государствами-членами ЕС в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-37#p100390) настоящей Статьи и должна ежегодно представлять отчет комитету, указанному в [Статье 38(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-38#p100403) настоящего Регламента, в целях определения приоритетности действий согласно настоящему Регламенту. Европейская Комиссия должна обмениваться опытом и сравнительными данными с государствами-членами ЕС, в частности, с целью разработки мероприятий по наращиванию потенциала. ## Статья 38 ### Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 38
**Комитет**
1. Комитет должен оказывать содействие Европейской Комиссии. Данный Комитет является комитетом в значении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011. 2. При наличии ссылки на настоящий параграф должны применяться положения [Статьи 5](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-5#p100078) Регламента (ЕС) 182/2011. ## Статья 39 ### Статья 39
**Уведомления**
Государства-члены ЕС должны незамедлительно доводить до сведения Европейской Комиссии текст всех положений национального законодательства по вопросам, подпадающим под действие настоящего Регламента, которые они принимают, а также текст соглашений по вопросам, подпадающим под действие настоящего Регламента, кроме заключаемых ими соглашений в отношении частных случаев. ## Статья 40 ### Статья 40
**Отчеты**
1. К 17 января 2023 г. Европейская Комиссия должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента. 2. Указанный отчет должен содержать оценку применения настоящего Регламента, включая оценку эффективности применения законодательства Союза, защищающего интересы потребителей в соответствии с настоящим Регламентом, в частности, в отношении полномочий компетентных органов, установленных в [Статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-9#p100169) настоящего Регламента, вместе с исследованием того, каким образом соблюдение продавцами законодательства Союза, защищающего интересы потребителей, развилось на ключевых потребительских рынках, участвующих в трансграничной торговле. Указанный отчет должен при необходимости сопровождаться законодательным предложением.
## Статья 41 ### Статья 41
**Отмена**
**[Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004 отменяется с 17 января 2020 г.**
## Статья 42 ### Статья 42
**Вступление в силу и применение**
**Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после публикации в Официальном Журнале Европейского Союза.**
**Настоящий Регламент применяется с 17 января 2020 г.**
Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению в государствах-членах ЕС. Совершено в Страсбурге 12 декабря 2017 г. (Подписи)
Приложение
**ДИРЕКТИВЫ И РЕГЛАМЕНТЫ,**
**УКАЗАННЫЕ В [ПУНКТЕ (1) СТАТЬИ 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-3#p100115) НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА**
1. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9313ees/statya-1) 93/13/ЕЭС Совета ЕС от 5 апреля 1993 г. о несправедливых условиях в договорах с потребителями (ОЖ N L 95, 21.4.1993, стр. 29). 2. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-986es/statya-1) 98/6/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 1998 г. о защите интересов потребителей при указании цены товаров, предлагаемых потребителям (ОЖ N L 80, 18.3.1998, стр. 27). 3. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-199944es/statya-1) 1999/44/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г. о некоторых аспектах продажи потребительских товаров и предоставляемых гарантиях (ОЖ N L 171, 07.07.1999, стр. 12). 4. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200031es/statya-1) 2000/31/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах информационных услуг на внутреннем рынке, в частности, об электронной коммерции ("Директива об электронной коммерции") (ОЖ N L 178, 17.07.2000, стр. 1). 5. Директива 2001/83/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 6 ноября 2001 г. о Кодексе Сообщества в отношении лекарственных средств для использования человеком (ОЖ N L 311, 28.11.2001, стр. 67): [Статьи 86](https://bukva.ai/docs/direktiva-200183es/statya-86#p101114) - [100](https://bukva.ai/docs/direktiva-200183es/statya-100#p101221). 6. Директива 2002/58/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 12 июля 2002 г. в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных средств связи (Директива о конфиденциальности и электронных средствах связи) (ОЖ N L 201, 31.7.2002, стр. 37): [Статья 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-13#p100168). 7. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200265es/statya-1) 2002/65/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 сентября 2002 г. дистанционном маркетинге потребительских финансовых услуг и о внесении изменений в Директиву 90/619/ЕЭС Совета ЕС и Директивы 97/7/ЕС и 98/27/ЕС (ОЖ N L 271, 9.10.2002, стр. 16). 8. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-1) (ЕС) 261/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г. об установлении общих правил в области компенсации и содействия пассажирам в случае отказа в посадке, отмены или длительной задержки авиарейса и об отмене Регламента (ЕЭС) 295/91 (ОЖ N L 46, 17.2.2004, стр. 1). 9. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200529es/statya-1) 2005/29/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 мая 2005 г. о недобросовестной коммерческой практике по отношению к потребителям на внутреннем рынке, вносящая изменения в Директиву 84/450/ЕЭС Совета ЕС, Директивы [97/7/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-1), 98/27/ЕС, [2002/65/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200265es/statya-1) Европейского Парламента и Совета ЕС и [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-1) (ЕС) 2006/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС (Директива о недобросовестной коммерческой практике) (ОЖ N L 149, 11.06.2005, стр. 22). 10. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-1) (ЕС) 1107/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 июля 2006 г. о правах инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью во время путешествий по воздуху (ОЖ N L 204, 26.7.2006, стр. 1). 11. Директива 2006/114/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 12 декабря 2006 г. о недостоверной и сравнительной рекламе (ОЖ N L 376, 27.12.2006, стр. 21): [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-2006114ec/statya-1#p100048), [пункт (c) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-2006114ec/statya-2#p100054) и [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-2006114ec/statya-4#p100062) - [8](https://bukva.ai/docs/direktiva-2006114ec/statya-8#p100106). 12. Директива 2006/123/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 12 декабря 2006 г. об услугах на внутреннем рынке (ОЖ N L 376, 27.12.2006, стр. 36): [Статья 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-2006123es/statya-20#p100494). 13. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-13712007/statya-1) (ЕС) 1371/2007 Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2007 г. о правах и обязанностях пассажиров железнодорожного транспорта (ОЖ N L 315, 03.12.2007, стр. 14). 14. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200848es/statya-1) 2008/48/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г. о договорах потребительского кредитования и об отмене Директивы 87/102/ЕЭС Совета ЕС (ОЖ N L 133, 22.05.2008, стр. 66). 15. Регламент (ЕС) 1008/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 сентября 2008 г. об общих правилах для осуществления авиаперевозок в Сообществе (ОЖ N L 293, 31.10.2008, стр. 3): [Статьи 22](https://bukva.ai/docs/reglament-10082008/statya-22#p100296), [23](https://bukva.ai/docs/reglament-10082008/statya-23#p100300) и [24](https://bukva.ai/docs/reglament-10082008/statya-24#p100309). 16. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008122es/statya-1) 2008/122/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 января 2009 г. о защите потребителей относительно некоторых аспектов таймшера, долгосрочных туристских продуктов, договоров перепродажи и обмена (ОЖ N L 33, 3.2.2009, стр. 10). 17. Директива 2010/13/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 10 марта 2010 г. о координации некоторых законодательных, регулятивных и административных положений, действующих в Государствах-членах ЕС, относительно аудиовизуальных медиауслуг (Директива об аудиовизуальных медиауслугах) (ОЖ N L 95, 15.4.2010, стр. 1): [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201013es/statya-9#p100311), [10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201013es/statya-10#p100329), [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201013es/statya-11#p100337) и [Статьи 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-201013es/statya-19#p100385) - [26](https://bukva.ai/docs/direktiva-201013es/statya-26#p100413). 18. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-11772010/statya-1) (ЕС) 1177/2010 Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 ноября 2010 г. о правах пассажиров во время передвижения по морским и внутренним водным путям, а также об изменении Регламента (ЕС) 2006/2004 (ОЖ N L 334, 17.12.2010, стр. 1). 19. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1812011/statya-1) (ЕС) 181/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г. о правах пассажиров в автобусном сообщении, а также об изменении Регламента (ЕС) 2006/2004 (ОЖ N L 55, 28.02.2011, стр. 1). 20. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-201183es/statya-1) 2011/83/ЕС Европейского Парламента и Совета от 25 октября 2011 г. о правах потребителей и об изменении Директивы 93/13/ЕЭС Совета ЕС, Директивы 1999/44/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Директивы 85/577/ЕЭС Совета ЕС и Директивы 97/7/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 304, 22.11.2011, стр. 64). 21. Директива 2013/11/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 г. об альтернативном рассмотрении споров потребителей и об изменении Регламента (ЕС) 2006/2004 и Директивы 2009/22/ЕС (Директива об ADR потребителей) (ОЖ N L 165, 18.6.2013, стр. 63): [Статья 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201311es/statya-13#p100263). 22. Регламент (ЕС) 524/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 г. об онлайн-рассмотрении споров потребителей и об изменении Регламента (ЕС) 2006/2004 и Директивы 2009/22/ЕС (Регламент об ODR потребителей) (ОЖ N L 165, 18.6.2013, стр. 1): [Статья 14](https://bukva.ai/docs/reglament-5242013/statya-14#p100206). 23. Директива 2014/17/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 4 февраля 2014 г. о кредитных соглашениях с потребителями в отношении жилого недвижимого имущества и изменении Директив 2008/48/ЕС и 2013/36/ЕС и Регламента N 1093/2010 (ОЖ N L 60, 28.2.2014, стр. 34): [Статьи 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-10#p100257), [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-11#p100260), [13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-13#p100289), [14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-14#p100308), [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-15#p100332), [16](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-16#p100346), [17](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-17#p100358), [18](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-18#p100369), [21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-21#p100395), [22](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-22#p100401), [23](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-23#p100431), [Глава 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-25#p100449) и [Приложения I](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-50#p100646) и [II](https://bukva.ai/docs/direktiva-201417es/statya-50#p100700). 24. Директива 2014/92/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 июля 2014 г. о сопоставимости сборов, связанных с платежными счетами, сменой платежного счета и доступом к платежным счетам с базовыми функциями (ОЖ N L 257, 28.8.2014, стр. 214): [Статьи 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201492es/statya-3#p100158) - [18](https://bukva.ai/docs/direktiva-201492es/statya-18#p100333) и [Статья 20(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201492es/statya-20#p100356). 25. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20152302/statya-1) (ЕС) 2015/2302 Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 ноября 2015 г. о пакетных турах и связанных с ними туристских услугах, изменении Регламента (ЕС) 2006/2004 и Директивы 2011/83/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Директивы 90/314/ЕЭС Совета ЕС (ОЖ N L 326, 11.12.2015, стр. 1). 26. Регламент (ЕС) 2017/1128 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 июня 2017 г. о трансграничной мобильности услуг онлайн-контента на внутреннем рынке (ОЖ N L 168, 30.6.2017, стр. 1). 27. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2018302/statya-1) (ЕС) 2018/302 Европейского Парламента и Совета ЕС от 28 февраля 2018 г. об устранении неоправданных геоблокировок и других форм дискриминации по признаку гражданства, места жительства или места учреждения на внутреннем рынке, а также об изменении Регламентов (ЕС) N 2006/2004 и (ЕС) 2017/2394 и Директивы 2009/22/ЕС (ОЖ N L 60 I, 2.3.2018, стр. 1), только в случаях, когда клиент является потребителем, как это определено в [пункте (12) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2018302/statya-2#p100121) этого Регламента.
**REGULATION (EU) No. 2017/2394**
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON COOPERATION BETWEEN NATIONAL AUTHORITIES RESPONSIBLE**
**FOR THE ENFORCEMENT OF CONSUMER PROTECTION LAWS**
**AND REPEALING REGULATION (EC) No 2006/2004 <*>** **(Strasbourg, 12.XII.2017)** (Text with EEA relevance) (Amended by: Regulation (EU) 2018/302 of the European
Parliament and of the Council of 28 February 2018)
--- <*> This text is meant purely as a documentation tool and has no legal effect. The Union's institutions do not assume any liability for its contents. The authentic versions of the relevant acts, including their preambles, are those published in the Official Journal of the European Union and available in EUR-Lex. Those official texts are directly accessible through the links embedded in this document **Article 1**
**Subject matter**
This Regulation lays down the conditions under which competent authorities, having been designated by their Member States as responsible for the enforcement of Union laws that protect consumers' interests, cooperate and coordinate actions with each other and with the Commission, in order to enforce compliance with those laws and to ensure the smooth functioning of the internal market, and in order to enhance the protection of consumers' economic interests. **Article 2**
**Scope**
1. This Regulation applies to intra-Union infringements, widespread infringements and widespread infringements with a Union dimension, even if those infringements have ceased before enforcement starts or is completed. 2. This Regulation is without prejudice to the Union rules on private international law, in particular rules related to court jurisdiction and applicable laws. 3. This Regulation is without prejudice to the application in the Member States of measures relating to judicial cooperation in civil and criminal matters, in particular the operation of the European Judicial Network. 4. This Regulation is without prejudice to the fulfilment by the Member States of any additional obligations in relation to mutual assistance for the protection of the collective economic interests of consumers, including in criminal matters, stemming from other legal acts, including bilateral or multilateral agreements. 5. This Regulation is without prejudice to Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on injunctions for the protection of consumers' interests (OJ L 110, 1.5.2009, p. 30). 6. This Regulation is without prejudice to the possibility of bringing further public or private enforcement actions under national law. 7. This Regulation is without prejudice to relevant Union law applicable to the protection of individuals with regard to the processing of personal data. 8. This Regulation is without prejudice to national law applicable to compensation of consumers for harm caused by infringements of Union laws that protect consumers' interests. 9. This Regulation is without prejudice to the right of the competent authorities to conduct investigation and enforcement actions against more than one trader for similar infringements covered by this Regulation. 10. Chapter III of this Regulation does not apply to intra-Union infringements of Directives 2014/17/EU and 2014/92/EU. **Article 3**
**Definitions**
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply: (1) "Union laws that protect consumers' interests" means the Regulations and the Directives, as transposed into the internal legal order of the Member States, that are listed in the Annex hereto; (2) "intra-Union infringement" means any act or omission contrary to Union laws that protect consumers' interests that has done, does or is likely to do harm to the collective interests of consumers residing in a Member State other than the Member State in which: (a) the act or omission originated or took place; (b) the trader responsible for the act or omission is established; or (c) evidence or assets of the trader pertaining to the act or omission are to be found; (3) "widespread infringement" means: (a) any act or omission contrary to Union laws that protect consumers' interests that has done, does or is likely to do harm to the collective interests of consumers residing in at least two Member States other than the Member State in which: (i) the act or omission originated or took place; (ii) the trader responsible for the act or omission is established; or (iii) evidence or assets of the trader pertaining to the act or omission are to be found; or (b) any acts or omissions contrary to Union laws that protect consumers interests that have done, do or are likely to do harm to the collective interests of consumers and that have common features, including the same unlawful practice, the same interest being infringed and that are occurring concurrently, committed by the same trader, in at least three Member States; (4) "widespread infringement with a Union dimension" means a widespread infringement that has done, does or is likely to do harm to the collective interests of consumers in at least two-thirds of the Member States, accounting, together, for at least two-thirds of the population of the Union; (5) "infringements covered by this Regulation" means intra-Union infringements, widespread infringements and widespread infringements with a Union dimension; (6) "competent authority" means any public authority established either at national, regional or local level and designated by a Member State as responsible for enforcing the Union laws that protect consumers' interests; (7) "single liaison office" means the public authority designated by a Member State as responsible for coordinating the application of this Regulation within that Member State; (8) "designated body" means a body having a legitimate interest in the cessation or prohibition of infringements of the Union laws that protect consumers' interests which is designated by a Member State and instructed by a competent authority for the purpose of gathering the necessary information and to take the necessary enforcement measures available to that body under national law in order to bring about the cessation or prohibition of the infringement, and which is acting on behalf of that competent authority; (9) "applicant authority" means the competent authority that makes a request for mutual assistance; (10) "requested authority" means the competent authority that receives a request for mutual assistance; (11) "trader" means any natural person or any legal person, irrespective of whether privately or publicly owned, who is acting, including through any other person acting in his name or on his behalf, for purposes relating to his trade, business, craft or profession; (12) "consumer" means any natural person who is acting for purposes which are outside his trade, business, craft or profession; (13) "consumer complaint" means a statement, supported by reasonable evidence, that a trader has committed, is committing, or is likely to commit, an infringement of the Union laws that protect consumers' interests; (14) "harm to collective interests of consumers" means actual or potential harm to the interests of a number of consumers that are affected by intra-Union infringements, by widespread infringements or by widespread infringements with a Union dimension; (15) "online interface" means any software, including a website, part of a website or an application, that is operated by or on behalf of a trader, and which serves to give consumers access to the trader's goods or services; (16) "sweeps" means concerted investigations of consumer markets through simultaneous coordinated control actions to check compliance with, or to detect infringements of, Union laws that protect consumers' interests. **Article 4**
**Notification of limitation periods**
Each single liaison office shall notify the Commission of the limitation periods that are in place in its own Member State and that apply to enforcement measures referred to in Article 9(4). The Commission shall summarise the notified limitation periods and shall make that summary available to the competent authorities. **Article 5**
**Competent authorities and single liaison offices**
1. Each Member State shall designate one or more competent authorities and the single liaison office that are responsible for the application of this Regulation. 2. Competent authorities shall fulfil their obligations under this Regulation as though acting on behalf of consumers in their own Member State and on their own account. 3. Within each Member State, the single liaison office shall be responsible for coordinating the investigation and enforcement activities of the competent authorities, other public authorities referred to in Article 6 and, if applicable, designated bodies, in relation to infringements covered by this Regulation. 4. Member States shall ensure that competent authorities and single liaison offices have the necessary resources for the application of this Regulation, including sufficient budgetary and other resources, expertise, procedures and other arrangements. 5. Where there is more than one competent authority in their territory, Member States shall ensure that the respective duties of those competent authorities are clearly defined and that they collaborate closely in order to discharge those duties effectively. **Article 6**
**Cooperation for the application of this Regulation**
**within Member States**
1. For the purpose of the proper application of this Regulation each Member State shall ensure that its competent authorities, other public authorities and, if applicable, designated bodies cooperate effectively with one another. 2. Other public authorities referred to in paragraph 1 shall, at the request of a competent authority, take all necessary measures available to them under national law in order to bring about the cessation or prohibition of infringements covered by this Regulation. 3. The Member States shall ensure that the other public authorities referred to in paragraph 1 have the means and powers necessary to cooperate effectively with the competent authorities in the application of this Regulation. Those other public authorities shall regularly inform the competent authorities about the measures taken in the application of this Regulation. **Article 7**
**Role of designated bodies**
1. Where applicable, a competent authority ("instructing authority") may, in accordance with its national law, instruct a designated body to gather the necessary information regarding an infringement covered by this Regulation or to take the necessary enforcement measures available to it under national law, in order to bring about the cessation or prohibition of that infringement. The instructing authority shall only instruct a designated body if, after consulting the applicant authority or the other competent authorities concerned by the infringement covered by this Regulation, both the applicant authority and requested authority, or all competent authorities concerned, agree that the designated body is likely to obtain the necessary information or to bring about the cessation or the prohibition of the infringement in a manner that is at least as efficient and effective as the instructing authority would have done. 2. If the applicant authority or the other competent authorities concerned by an infringement covered by this Regulation are of the view that the conditions set out in paragraph 1 have not been fulfilled, they shall inform the instructing authority in writing without delay, setting out the reasons justifying that view. If the instructing authority does not share that view, it may refer the matter to the Commission, which shall issue an opinion on the matter without delay. 3. The instructing authority shall continue to be obliged to gather the necessary information or to take the necessary enforcement measures if: (a) the designated body fails to obtain the necessary information or to bring about the cessation or prohibition of the infringement covered by this Regulation without delay; or (b) the competent authorities concerned by an infringement covered by this Regulation do not agree that the designated body may be instructed pursuant to paragraph 1. 4. The instructing authority shall take all necessary measures to prevent the disclosure of information which is subject to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33.
**Article 8** **Information and lists**
1. Each Member State shall, without delay, communicate to the Commission the following information and any changes thereto: (a) the identities and contact details of the competent authorities, of the single liaison office, of the designated bodies and of the entities issuing external alerts pursuant to Article 27(1); and (b) information about the organisation, powers and responsibilities of the competent authorities. 2. The Commission shall maintain and update on its website a publicly available list of competent authorities, single liaison offices, designated bodies and entities issuing external alerts pursuant to Article 27(1) or (2).
**Article 9** **Minimum powers of competent authorities**
1. Each competent authority shall have the minimum investigation and enforcement powers set out in paragraphs 3, 4, 6 and 7 of this Article that are necessary for the application of this Regulation and shall exercise those powers in accordance with Article 10. 2. Notwithstanding paragraph 1, Member States may decide not to confer all the powers on every competent authority, provided that each of those powers can be exercised effectively and as necessary in relation to any infringement covered by this Regulation in accordance with Article 10. 3. Competent authorities shall have at least the following investigation powers: (a) the power of access to any relevant documents, data or information related to an infringement covered by this Regulation, in any form or format and irrespective of their storage medium, or the place where, they are stored; (b) the power to require any public authority, body or agency within their Member State or any natural person or legal person to provide any relevant information, data or documents, in any form or format and irrespective of their storage medium, or the place where they are stored, for the purposes of establishing whether an infringement covered by this Regulation has occurred or is occurring, and for the purposes of establishing the details of such infringement, including tracing financial and data flows, ascertaining the identity of persons involved in financial and data flows, and ascertaining bank account information and ownership of websites; (c) the power to carry out necessary on-site inspections, including the power to enter any premises, land or means of transport that the trader concerned by the inspection uses for purposes related to his trade, business, craft or profession, or to request other public authorities to do so, in order to examine, seise, take or obtain copies of information, data or documents, irrespective of their storage medium; the power to seise any information, data or documents for a necessary period and to the extent necessary for the inspection; the power to request any representative or member of the staff of the trader concerned by the inspection to give explanations of facts, information, data or documents relating to the subject matter of the inspection and to record the answers; (d) the power to purchase goods or services as test purchases, where necessary, under a cover identity, in order to detect infringements covered by this Regulation and to obtain evidence, including the power to inspect, observe, study, disassemble or test goods or services. 4. Competent authorities shall have at least the following enforcement powers: (a) the power to adopt interim measures to avoid the risk of serious harm to the collective interests of consumers; (b) the power to seek to obtain or to accept commitments from the trader responsible for the infringement covered by this Regulation to cease that infringement; (c) the power to receive from the trader, on the trader's initiative, additional remedial commitments for the benefit of consumers that have been affected by the alleged infringement covered by this Regulation, or, where appropriate, to seek to obtain commitments from the trader to offer adequate remedies to the consumers that have been affected by that infringement; (d) where applicable, the power to inform, by appropriate means, consumers that claim that they have suffered harm as a consequence of an infringement covered by this Regulation about how to seek compensation under national law; (e) the power to order in writing the cessation of infringements covered by this Regulation by the trader; (f) the power to bring about the cessation or the prohibition of infringements covered by this Regulation; (g) where no other effective means are available to bring about the cessation or the prohibition of the infringement covered by this Regulation and in order to avoid the risk of serious harm to the collective interests of consumers: (i) the power to remove content or to restrict access to an online interface or to order the explicit display of a warning to consumers when they access an online interface; (ii) the power to order a hosting service provider to remove, disable or restrict access to an online interface; or (iii) where appropriate, the power to order domain registries or registrars to delete a fully qualified domain name and to allow the competent authority concerned to register it; including by requesting a third party or other public authority to implement such measures; (h) the power to impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, for infringements covered by this Regulation and for the failure to comply with any decision, order, interim measure, trader's commitment or other measure adopted pursuant to this Regulation. The penalties referred to in point (h) shall be effective, proportionate and dissuasive, in accordance with the requirements of Union laws that protect consumers' interests. In particular, due regard shall be given, as appropriate, to the nature, gravity and duration of the infringement in question. 5. The power to impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, for infringements covered by this Regulation applies to any infringement of Union laws that protect consumers' interests, where the relevant Union legal act listed in the Annex provides for penalties. This is without prejudice to the power of national authorities under national law to impose penalties, such as administrative or other fines, or periodic penalty payments, in cases where the Union legal acts listed in the Annex do not provide for penalties. 6. Competent authorities shall have the power to start investigations or proceedings on their own initiative to bring about the cessation or prohibition of infringements covered by this Regulation. 7. Competent authorities may publish any final decision, trader's commitments or orders adopted pursuant to this Regulation, including the publication of the identity of the trader responsible for an infringement covered by this Regulation. 8. Where applicable, competent authorities may consult consumer organisations, trader associations, designated bodies or other persons concerned, regarding the effectiveness of the proposed commitments in bringing the infringement covered by this Regulation to an end.
**Article 10** **Exercise of minimum powers**
1. The powers set out in Article 9 shall be exercised either: (a) directly by competent authorities under their own authority; (b) where appropriate, by recourse to other competent authorities or other public authorities; (c) by instructing designated bodies, if applicable; or (d) by application to courts competent to grant the necessary decision, including, where appropriate, by appeal, if the application to grant the necessary decision is not successful. 2. The implementation and the exercise of powers set out in Article 9 in application of this Regulation shall be proportionate and shall comply with Union and national law, including with applicable procedural safeguards and with the principles of the Charter of Fundamental Rights of the European Union. The investigation and enforcement measures adopted in application of this Regulation shall be appropriate to the nature and the overall actual or potential harm of the infringement of Union laws that protect consumers' interests.
**Article 11** **Requests for information**
1. At the request of an applicant authority, a requested authority shall, without delay, and in any event within 30 days unless otherwise agreed, provide to the applicant authority any relevant information necessary to establish whether an intra-Union infringement has occurred or is occurring, and to bring about the cessation of that infringement. 2. The requested authority shall undertake the appropriate and necessary investigations or take any other necessary or appropriate measures in order to gather the required information. If necessary, those investigations shall be carried out with the assistance of other public authorities or designated bodies. 3. On request from the applicant authority, the requested authority may allow officials of the applicant authority to accompany the officials of the requested authority in the course of their investigations.
**Article 12** **Requests for enforcement measures**
1. At the request of an applicant authority, a requested authority shall take all necessary and proportionate enforcement measures to bring about the cessation or prohibition of the intra-Union infringement by exercising the powers set out in Article 9 and any additional powers granted to it under national law. The requested authority shall determine the appropriate enforcement measures needed to bring about the cessation or prohibition of the intra-Union infringement and shall take them without delay and not later than 6 months after receiving the request, unless it provides specific reasons for extending that period. Where appropriate, the requested authority shall impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, on the trader responsible for the intra-Union infringement. The requested authority may receive from the trader, on the trader's initiative, additional remedial commitments for the benefit of consumers that have been affected by the alleged intra-Union infringement, or, where appropriate, may seek to obtain commitments from the trader to offer adequate remedies to consumers that have been affected by that infringement. 2. The requested authority shall regularly inform the applicant authority about the steps and measures taken and the steps and measures that it intends to take. The requested authority shall use the electronic database provided for in Article 35 to notify without delay the applicant authority, the competent authorities of other Member States and the Commission of the measures taken and the effect of those measures on the intra-Union infringement, including the following: (a) whether interim measures have been imposed; (b) whether the infringement has ceased; (c) which measures have been adopted, and whether those measures have been implemented; (d) the extent to which consumers affected by the alleged infringement have been offered remedial commitments.
**Article 13** **Procedure for requests for mutual assistance**
1. When making a request for mutual assistance, the applicant authority shall provide the information necessary to enable the requested authority to fulfil that request, including any necessary evidence which can only be obtained in the Member State of the applicant authority. 2. The applicant authority shall send such requests for mutual assistance to the single liaison office of the Member State of the requested authority and to the single liaison office of the Member State of the applicant authority for information. The single liaison office of the Member State of the requested authority shall pass the requests on to the appropriate competent authority without delay. 3. Requests for mutual assistance and all communications linked to them shall be made in writing using standard forms and shall be communicated electronically via the electronic database provided for in Article 35. 4. The competent authorities concerned shall agree on the languages to be used for requests for mutual assistance and for all communications linked to them. 5. If no agreement about languages can be reached, requests for mutual assistance shall be sent in the official language, or one of the official languages, of the Member State of the applicant authority and replies in the official language, or one of the official languages, of the Member State of the requested authority. In that case, each competent authority shall be responsible for the necessary translations of the requests, replies and other documents that it receives from another competent authority. 6. The requested authority shall reply directly both to the applicant authority and to the single liaison offices of the Member States of the applicant authority and of the requested authority.
**Article 14** **Refusal to comply with a request for mutual assistance**
1. A requested authority may refuse to comply with a request for information under Article 11 if one or more of the following applies: (a) following a consultation with the applicant authority, it appears that the information requested is not needed by the applicant authority to establish whether an intra-Union infringement has occurred or is occurring, or to establish whether there is a reasonable suspicion that it may occur; (b) the applicant authority does not agree that the information is subject to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33; (c) criminal investigations or judicial proceedings have already been initiated against the same trader in respect of the same intra-Union infringement before the judicial authorities in the Member State of the requested authority or of the applicant authority. 2. A requested authority may refuse to comply with a request for enforcement measures under Article 12 if, having consulted with the applicant authority, one or more of the following applies: (a) criminal investigations or judicial proceedings have already been initiated, or there is a judgment, a court settlement or a judicial order in respect of the same intra-Union infringement and against the same trader before the judicial authorities in the Member State of the requested authority; (b) the exercise of the necessary enforcement powers has already been initiated, or an administrative decision has already been adopted in respect of the same intra-Union infringement and against the same trader in the Member State of the requested authority in order to bring about the swift and effective cessation or prohibition of the intra-Union infringement; (c) following an appropriate investigation, the requested authority concludes that no intra-Union infringement has occurred; (d) the requested authority concludes that the applicant authority has not provided the information that is necessary in accordance with Article 13(1); (e) the requested authority has accepted commitments proposed by the trader to cease the intra-Union infringement within a set time limit and that time limit has not yet passed. However, the requested authority shall comply with the request for enforcement measures under Article 12 if the trader fails to implement accepted commitments within the time limit referred to in point (e) of the first subparagraph. 3. The requested authority shall inform the applicant authority and the Commission of any refusal to comply with a request for mutual assistance, together with the reasons for that refusal. 4. In the event of a disagreement between the applicant authority and the requested authority, either the applicant authority or the requested authority may refer the matter to the Commission, which shall issue an opinion on the matter without delay. Where the matter has not been referred to the Commission, the Commission may nevertheless issue an opinion on its own initiative. For the purpose of issuing that opinion, the Commission may ask for relevant information and documents that have been exchanged between the applicant authority and the requested authority. 5. The Commission shall monitor the functioning of the mutual assistance mechanism and the compliance of competent authorities with the procedures and the time limits for handling requests for mutual assistance. The Commission shall have access to the requests for mutual assistance and to the information and documents that have been exchanged between the applicant authority and requested authority. 6. Where appropriate, the Commission may issue guidance and provide advice to the Member States to ensure the effective and efficient functioning of the mutual assistance mechanism.
**Article 15** **Procedure for decisions amongst Member States**
For matters covered by this Chapter, the competent authorities concerned shall act by consensus.
**Article 16** **General principles of cooperation**
1. Where there is a reasonable suspicion that a widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension is taking place, competent authorities concerned by that infringement and the Commission shall inform each other and the single liaison offices concerned by that infringement without delay, by issuing alerts pursuant to Article 26. 2. The competent authorities concerned by the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension shall coordinate the investigation and enforcement measures that they take to address those infringements. They shall exchange all necessary evidence and information and provide each other and the Commission with any necessary assistance without delay. 3. The competent authorities concerned by the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension shall ensure that all necessary evidence and information are gathered, and that all necessary enforcement measures are taken to bring about the cessation or prohibition of that infringement. 4. Without prejudice to paragraph 2, this Regulation shall not affect national investigation and enforcement activities carried out by competent authorities in respect of the same infringement by the same trader. 5. Where appropriate, the competent authorities may invite Commission officials and other accompanying persons, who have been authorised by the Commission, to participate in the coordinated investigations, enforcement actions and other measures covered by this Chapter.
**Article 17** **Launch of coordinated action and designation**
**of the coordinator**
1. Where there is a reasonable suspicion of a widespread infringement, the competent authorities concerned by that infringement shall launch a coordinated action which shall be based on an agreement between them. The launch of the coordinated action shall be notified to the single liaison offices concerned by that infringement and to the Commission, without delay. 2. The competent authorities concerned by the suspected widespread infringement shall designate one competent authority concerned by the suspected widespread infringement to be the coordinator. If those competent authorities are unable to reach agreement on that designation, the Commission shall take the role of coordinator. 3. If the Commission has a reasonable suspicion of a widespread infringement with a Union dimension, it shall without delay notify the competent authorities and the single liaison offices concerned by that alleged infringement pursuant to Article 26. The Commission shall state in the notification the grounds which justify a possible coordinated action. The competent authorities concerned by the alleged widespread infringement with a Union dimension shall conduct appropriate investigations on the basis of information that is available or easily accessible to them. The competent authorities concerned by the alleged widespread infringement with a Union dimension shall notify the results of such investigations to the other competent authorities, the single liaison offices concerned by that infringement and the Commission pursuant to Article 26, within 1 month from the date of the Commission's notification. Where such investigations reveal that a widespread infringement with a Union dimension might be taking place, the competent authorities concerned by that infringement shall start with the coordinated action and shall take the measures set out in Article 19 as well as, where appropriate, the measures set out in Articles 20 and 21. 4. The coordinated actions referred to in paragraph 3 shall be coordinated by the Commission. 5. A competent authority shall join the coordinated action, if it becomes apparent during that coordinated action that the competent authority is concerned by the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension.
**Article 18** **Reasons for declining to take part in the coordinated action**
1. A competent authority may decline to take part in a coordinated action for any of the following reasons: (a) in respect of the same trader, a criminal investigation or judicial proceedings have already been initiated, a judgement has been given, or a court settlement has been reached, concerning the same infringement in that competent authority's Member State; (b) the exercise of the necessary enforcement powers has already been initiated before the issuing of an alert referred to in Article 17(3), or an administrative decision has been adopted against the same trader in respect of the same infringement in that competent authority's Member State in order to bring about the swift and effective cessation or prohibition of the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension; (c) following an appropriate investigation, it is apparent that the actual or potential impact of the alleged widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension in that competent authority's Member State is negligible and therefore no enforcement measures need to be adopted by that competent authority; (d) the relevant widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension has not occurred in that competent authority's Member State and therefore no enforcement measures need to be adopted by that competent authority; (e) the competent authority has accepted commitments proposed by the trader responsible for the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension to cease that infringement in that competent authority's Member State and those commitments have been implemented, and therefore no enforcement measures need to be adopted by that competent authority. 2. Where a competent authority declines to take part in the coordinated action, it shall inform the Commission and the other competent authorities and single liaison offices concerned by the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension about its decision without delay, stating the reasons for its decision and providing any necessary supporting documents.
**Article 19** **Investigation measures in coordinated actions**
1. The competent authorities concerned by the coordinated action shall ensure that investigations and inspections are conducted in an effective, efficient and coordinated manner. They shall seek, simultaneously with one another, to conduct investigations and inspections and, to the extent that national procedural law so allows, to apply interim measures. 2. The mutual assistance mechanism pursuant to Chapter III may be used if it is needed, in particular to gather necessary evidence and other information from Member States other than the Member States concerned by the coordinated action or to ensure that the trader concerned does not circumvent enforcement measures. 3. Where appropriate, the competent authorities concerned by the coordinated action shall set out the outcome of the investigation and the assessment of the widespread infringement or, where applicable, the widespread infringement with a Union dimension in a common position agreed upon among themselves. 4. Unless otherwise agreed between the competent authorities concerned by the coordinated action, the coordinator shall communicate the common position to the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension. The trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension shall be given the opportunity to be heard on the matters forming part of the common position. 5. Where appropriate, and without prejudice to Article 15 or to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33, the competent authorities concerned by the coordinated action shall decide to publish the common position or parts thereof on their websites, and may seek the views of consumer organisations, trader associations and other parties concerned. The Commission shall publish the common position or parts thereof on its website with the agreement of the competent authorities concerned.
**Article 20** **Commitments in coordinated actions**
1. On the basis of a common position adopted pursuant to Article 19(3), the competent authorities concerned by the coordinated action may invite the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension to propose within a set time limit commitments to cease that infringement. The trader may also, on his own initiative, propose commitments to cease that infringement or offer remedial commitments to consumers that have been affected by that infringement. 2. Where appropriate and without prejudice to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33, the competent authorities concerned by the coordinated action, may publish the commitments proposed by the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension on their websites or, if appropriate, the Commission may publish the commitments proposed by that trader on its website if so requested by the competent authorities concerned. Competent authorities and the Commission may seek the views of consumer organisations, trader associations and other parties concerned. 3. The competent authorities concerned by the coordinated action shall assess the proposed commitments and communicate the outcome of the assessment to the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension, and, where applicable, if remedial commitments have been offered by the trader, they shall inform consumers that claim that they have suffered harm as a consequence of that infringement. Where commitments are proportionate and are sufficient to bring about the cessation of the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension, the competent authorities shall accept those commitments and set a time limit within which the commitments have to be implemented. 4. The competent authorities concerned by the coordinated action shall monitor the implementation of the commitments. They shall in particular ensure that the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension regularly reports to the coordinator about the progress of the implementation of the commitments. The competent authorities concerned by the coordinated action may, where appropriate, seek the views of consumer organisations and experts to verify whether the steps taken by the trader comply with the commitments.
**Article 21** **Enforcement measures in coordinated actions**
1. The competent authorities concerned by the coordinated action shall take within their jurisdiction all necessary enforcement measures against the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension to bring about the cessation or prohibition of that infringement. Where appropriate, they shall impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, on the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension. The competent authorities may receive from the trader, on the trader's initiative, additional remedial commitments for the benefit of consumers that have been affected by the alleged widespread infringement or the alleged widespread infringement with a Union dimension, or, where appropriate, may seek to obtain commitments from the trader to offer adequate remedies to the consumers that have been affected by that infringement. Enforcement measures are in particular appropriate where: (a) an immediate enforcement action is necessary to bring about the swift and effective cessation or prohibition of the infringement; (b) it is unlikely that the infringement will cease as a result of the commitments proposed by the trader responsible for the infringement; (c) the trader responsible for the infringement has not proposed commitments before the expiry of a time limit set by the competent authorities concerned; (d) the commitments that the trader responsible for the infringement proposed are insufficient to ensure the cessation of the infringement or, where appropriate, to provide a remedy to consumers harmed by the infringement; or (e) the trader responsible for the infringement has failed to implement the commitments to cease the infringement or, where appropriate, to provide a remedy to consumers harmed by the infringement, within the time limit referred to in Article 20(3). 2. Enforcement measures pursuant to paragraph 1 shall be taken in an effective, efficient and coordinated manner to bring about the cessation or prohibition of the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension. The competent authorities concerned by the coordinated action shall seek to take enforcement measures simultaneously in the Member States concerned by that infringement.
**Article 22** **Closure of the coordinated actions**
1. The coordinated action shall be closed if the competent authorities concerned by the coordinated action conclude that the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension has ceased or has been prohibited in all Member States concerned, or that no such infringement was committed. 2. The coordinator shall notify the Commission and, where applicable, the competent authorities and the single liaison offices of the Member States concerned by the coordinated action of the closure of the coordinated action without delay.
**Article 23** **Role of the coordinator**
1. The coordinator appointed in accordance with Article 17 or 29 shall in particular: (a) ensure that all the competent authorities concerned and the Commission are duly informed, in a timely manner, of the progress of the investigation or of the enforcement action, as applicable, and informed of any anticipated next steps and the measures to be adopted; (b) coordinate and monitor the investigation measures taken by the competent authorities concerned in accordance with this Regulation; (c) coordinate the preparation and sharing of all necessary documents among the competent authorities concerned and the Commission; (d) maintain contact with the trader and other parties concerned by the investigation or enforcement measures, as applicable, unless otherwise agreed by the competent authorities concerned and the coordinator; (e) where applicable, coordinate the assessment, the consultations and the monitoring by the competent authorities concerned as well as other steps necessary to process and implement commitments proposed by the traders concerned; (f) where applicable, coordinate enforcement measures adopted by the competent authorities concerned; (g) coordinate requests for mutual assistance submitted by the competent authorities concerned pursuant to Chapter III. 2. The coordinator shall not be held responsible for the actions or the omissions of the competent authorities concerned when they make use of the powers set out in Article 9. 3. Where the coordinated actions concern widespread infringements or widespread infringements with a Union dimension of the legal acts of the Union referred to in Article 2(10), the coordinator shall invite the European Banking Authority to act as an observer.
**Article 24** **Language arrangements**
1. The languages used by the competent authorities for notifications, as well as for all other communications covered by this Chapter which are linked to the coordinated actions and sweeps shall be agreed upon by the competent authorities concerned. 2. If no agreement can be reached between the competent authorities concerned, notifications and other communications shall be sent in the official language or one of the official languages of the Member State making the notification or other communication. In that case, if necessary, each competent authority concerned shall be responsible for translating the notifications, communications and other documents that it receives from other competent authorities.
**Article 25** **Language arrangements for communication with traders**
For the purposes of the procedures set out in this Chapter, the trader shall be entitled to communicate in the official language or one of the official languages used for official purposes of the Member State in which the trader is established or resides.
**Article 26** **Alerts**
1. A competent authority shall without delay notify the Commission, other competent authorities and single liaison offices of any reasonable suspicion that an infringement covered by this Regulation that may affect consumers' interests in other Member States is taking place on its territory. 2. The Commission shall without delay notify the competent authorities and single liaison offices concerned of any reasonable suspicion that an infringement covered by this Regulation has occurred. 3. When notifying, that is to say issuing an alert, under paragraphs 1 and 2 the competent authority or the Commission shall provide information about the suspected infringement covered by this Regulation, and in particular, and, where available, the following: (a) a description of the act or omission that constitutes the infringement; (b) details of the product or service concerned by the infringement; (c) the names of the Member States concerned or possibly concerned by the infringement; (d) the identity of the trader or traders responsible or suspected of being responsible for the infringement; (e) the legal basis for possible actions by reference to national law and the corresponding provisions of the Union legal acts listed in the Annex; (f) a description of any legal proceedings, enforcement measures or other measures taken concerning the infringement and their dates and duration, as well as the status thereof; (g) the identities of the competent authorities bringing the legal proceedings and taking other measures. 4. When issuing an alert, the competent authority may ask competent authorities and the relevant single liaison offices in other Member States and the Commission, or the Commission may ask competent authorities and the relevant single liaison offices in other Member States, to verify whether, based on information that is available or easily accessible to the relevant competent authorities or to the Commission, respectively, similar suspected infringements are taking place in the territory of those other Member States or whether any enforcement measures have already been taken against such infringements in those Member States. Those competent authorities of other Member States and the Commission shall reply to the request without delay.
**Article 27** **External alerts**
1. Each Member State shall, unless to do so would not be justified, confer on designated bodies, European Consumer Centres, consumer organisations and associations, and, where appropriate, trader associations, that have the necessary expertise, the power to issue an alert to the competent authorities of the relevant Member States and the Commission of suspected infringements covered by this Regulation and to provide information available to them set out in Article 26(3) ("external alert"). Each Member State shall without delay notify the Commission of the list of those entities and of any changes to it. 2. The Commission, after consulting the Member States, shall confer on associations representing consumer, and, where appropriate, trader, interests at a Union level the power to issue an external alert. 3. The competent authorities shall not be bound to initiate a procedure or take any other action in response to an external alert. Entities issuing external alerts shall ensure that the information provided is correct, up to date and accurate, and shall correct the notified information without delay, or withdraw it as appropriate.
**Article 28** **Exchange of other information relevant for the detection**
**of infringements**
To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, competent authorities shall, via the electronic database referred to in Article 35, notify the Commission and competent authorities of Member States concerned without delay of any measure that they have taken to address an infringement covered by this Regulation within their jurisdiction if they suspect that the infringement in question may affect consumers' interests in other Member States.
**Article 29** **Sweeps**
1. The competent authorities may decide to conduct sweeps to check compliance with, or to detect infringements of Union laws that protect consumers' interests. Unless otherwise agreed upon by the competent authorities involved, sweeps shall be coordinated by the Commission. 2. When conducting sweeps, the competent authorities involved may use the investigation powers set out in Article 9(3) and any other powers conferred upon them by national law. 3. The competent authorities may invite designated bodies, Commission officials, and other accompanying persons authorised by the Commission, to participate in sweeps.
**Article 30** **Coordination of other activities contributing**
**to investigation and enforcement**
1. To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, Member States shall inform each other and the Commission of their activities in the following areas: (a) the training of their officials involved in the application of this Regulation; (b) the collection, classification and exchange of data on consumer complaints; (c) the development of sector-specific networks of officials; (d) the development of information and communication tools; and (e) where applicable, the development of standards, methodologies and guidelines concerning the application of this Regulation. 2. To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, Member States may coordinate and jointly organise activities in the areas referred to in paragraph 1.
**Article 31** **Exchange of officials between competent authorities**
1. The competent authorities may participate in exchange schemes for officials from other Member States in order to improve cooperation. The competent authorities shall take the necessary measures to enable officials from other Member States to play an effective role in the activities of the competent authority. To that end, those officials shall be authorised to carry out the duties entrusted to them by the host competent authority in accordance with the laws of its Member State. 2. During the exchange, the civil and criminal liability of the official shall be treated in the same way as that of the officials of the host competent authority. The officials from other Member States shall comply with professional standards and the appropriate internal rules of conduct of the host competent authority. Those rules of conduct shall ensure in particular the protection of individuals with regard to the processing of personal data, procedural fairness and the proper observance of the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33.
**Article 32** **International cooperation**
1. To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, the Union shall cooperate with third countries and with the competent international organisations in the areas covered by this Regulation in order to protect consumers' interests. The Union and the third countries concerned may conclude agreements setting out arrangements for cooperation, including the establishment of mutual assistance arrangements, the exchange of confidential information and exchange of staff programmes. 2. Agreements concluded between the Union and third countries concerning cooperation and mutual assistance to protect and enhance consumers' interests shall respect the relevant data protection rules applicable to the transfer of personal data to third countries. 3. When a competent authority receives information that is potentially of relevance for the competent authorities of other Member States from an authority of a third country, it shall communicate the information to those competent authorities insofar as it is permitted to do so under any applicable bilateral assistance agreements with that third country and insofar as that information is in accordance with Union law regarding the protection of individuals with regard to the processing of personal data. 4. Information communicated under this Regulation may also be communicated to an authority of a third country by a competent authority under a bilateral assistance agreement with that third country, provided that the approval of the competent authority that originally communicated the information has been obtained, and provided that it is in accordance with Union law regarding the protection of individuals with regard to the processing of personal data.
**Article 33** **Use and disclosure of information and professional**
**and commercial secrecy**
1. Information collected by or communicated to the competent authorities and the Commission in the course of applying this Regulation shall only be used for the purposes of ensuring compliance with Union laws that protect consumers' interests. 2. The information referred to in paragraph 1 shall be treated as confidential and shall only be used and disclosed with due regard to the commercial interests of a natural person or legal person, including trade secrets and intellectual property. 3. Nevertheless, the competent authorities may, after consulting the competent authority which provided the information, disclose such information that is necessary: (a) to prove infringements covered by this Regulation; or (b) to bring about the cessation or prohibition of infringements covered by this Regulation.
**Article 34** **Use of evidence and investigation findings**
Competent authorities may use as evidence any information, documents, findings, statements, certified true copies or intelligence communicated, on the same basis as similar documents obtained in their own Member State, irrespective of their storage medium.
**Article 35** **Electronic database**
1. The Commission shall establish and maintain an electronic database for all communications between competent authorities, single liaison offices and the Commission under this Regulation. All information sent by the means of the electronic database shall be stored and processed in that electronic database. That database shall be directly accessible to the competent authorities, single liaison offices and the Commission. 2. Information provided by entities issuing an external alert pursuant to Article 27(1) or (2) shall be stored and processed in the electronic database. However, those entities shall not have access to that database. 3. Where a competent authority, a designated body or an entity issuing an external alert pursuant to Article 27(1) or (2) establishes that an alert concerning an infringement that it issued pursuant to Article 26 or 27 has subsequently been shown to be unfounded, it shall withdraw that alert. The Commission shall remove the relevant information from the database without delay, and shall inform the parties of the reasons for that removal. The data relating to an infringement shall be stored in the electronic database for no longer than is necessary for the purposes for which they were collected and processed, but shall not be stored for longer than 5 years following the day on which: (a) a requested authority notifies the Commission pursuant to Article 12(2) that an intra-Union infringement has ceased; (b) the coordinator notifies the closure of the coordinated action pursuant to Article 22(1); or (c) the information has been entered in the database in all other cases. 4. The Commission shall adopt implementing acts laying down the practical and operational arrangements for the functioning of the electronic database. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 38(2).
**Article 36** **Waiver of reimbursement of expenses**
1. Member States shall waive all claims for the reimbursement of expenses incurred in applying this Regulation. 2. Notwithstanding paragraph 1, as regards requests for enforcement measures under Article 12, the Member State of the applicant authority shall remain liable to the Member State of the requested authority for any costs and any losses incurred as a result of measures that have been dismissed and held to be unfounded by a court, as far as the substance of the infringement in question is concerned.
**Article 37** **Enforcement priorities**
1. By 17 January 2020 and every 2 years thereafter, Member States shall exchange information on their enforcement priorities for the application of this Regulation with one another and with the Commission. Such information shall include: (a) information concerning market trends that might affect consumers' interests in the Member State concerned and in other Member States; (b) an overview of actions carried out under this Regulation in the last 2 years, and in particular, investigation and enforcement measures related to the widespread infringements; (c) statistics exchanged by means of alerts referred to in Article 26; (d) the tentative priority areas, for the next 2 years, for the enforcement of the Union laws that protect consumers' interests in the Member State concerned; and (e) the proposed priority areas, for the next 2 years, for the enforcement of the Union laws that protect consumers' interests at the Union level. 2. Without prejudice to Article 33, every 2 years, the Commission shall produce an overview of the information referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1 and shall make it publicly available. The Commission shall inform the European Parliament thereof. 3. In cases involving a substantial change of circumstances or of market conditions during the 2 years after the last submission of information on their enforcement priorities, Member States shall update their enforcement priorities and shall inform other Member States and the Commission accordingly. 4. The Commission shall summarise the enforcement priorities submitted by the Member States under paragraph 1 of this Article and shall report annually to the committee referred to in Article 38(1) in order to facilitate the prioritisation of actions under this Regulation. The Commission shall exchange best practices and benchmarking with the Member States, in particular with a view of developing capacity building activities.
**Article 38** **Committee**
1. The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. 2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
**Article 39** **Notifications**
Member States shall without delay communicate to the Commission the text of any provisions of national law on matters covered by this Regulation that they adopt, as well as the text of agreements, on matters covered by this Regulation, other than agreements dealing with individual cases that they conclude.
**Article 40** **Reporting**
1. By 17 January 2023, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the application of this Regulation. 2. That report shall contain an evaluation of the application of this Regulation, including an assessment of the effectiveness of enforcement of Union laws that protect consumers' interests under this Regulation, in particular with regard to the powers of competent authorities set out in Article 9, along with, in particular, an examination of how compliance by traders with Union laws that protect consumers' interests has evolved in key consumer markets concerned by cross-border trade. That report shall be accompanied, where necessary, by a legislative proposal.
**Article 41** **Repeal**
Regulation (EC) No 2006/2004 is repealed with effect from 17 January 2020.
**Article 42** **Entry into force and application**
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply from 17 January 2020. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Annex
**DIRECTIVES AND REGULATIONS**
**REFERRED TO IN POINT (1) OF ARTICLE 3**
1. Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts (OJ L 95, 21.4.1993, p. 29). 2. Directive 98/6/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 on consumer protection in the indication of the prices of products offered to consumers (OJ L 80, 18.3.1998, p. 27). 3. Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees (OJ L 171, 7.7.1999, p. 12). 4. Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce) (OJ L 178, 17.7.2000, p. 1). 5. Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the Community code relating to medicinal products for human use (OJ L 311, 28.11.2001, p. 67): Articles 86 to 100. 6. Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (OJ L 201, 31.7.2002, p. 37): Article 13. 7. Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services and amending Council Directive 90/619/EEC and Directives 97/7/EC and 98/27/EC (OJ L 271, 9.10.2002, p. 16). 8. Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights, and repealing Regulation (EEC) No 295/91 (OJ L 46, 17.2.2004, p. 1). 9. Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council ("Unfair Commercial Practices Directive") (OJ L 149, 11.6.2005, p. 22). 10. Regulation (EC) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 concerning the rights of disabled persons and persons with reduced mobility when travelling by air (OJ L 204, 26.7.2006, p. 1). 11. Directive 2006/114/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 concerning misleading and comparative advertising (OJ L 376, 27.12.2006, p. 21): Article 1, point (c) of Article 2 and Articles 4 to 8. 12. Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market (OJ L 376, 27.12.2006, p. 36): Article 20. 13. Regulation (EC) No 1371/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on rail passengers' rights and obligations (OJ L 315, 3.12.2007, p. 14). 14. Directive 2008/48/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on credit agreements for consumers and repealing Council Directive 87/102/EEC (OJ L 133, 22.5.2008, p. 66). 15. Regulation (EC) No 1008/2008 of the European Parliament and of the Council of 24 September 2008 on common rules for the operation of air services in the Community (OJ L 293, 31.10.2008, p. 3): Articles 22, 23 and 24. 16. Directive 2008/122/EC of the European Parliament and of the Council of 14 January 2009 on the protection of consumers in respect of certain aspects of timeshare, long-term holiday product, resale and exchange contracts (OJ L 33, 3.2.2009, p. 10). 17. Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council of 10 March 2010 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive) (OJ L 95, 15.4.2010, p. 1): Articles 9, 10, 11 and Articles 19 to 26. 18. Regulation (EU) No 1177/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 concerning the rights of passengers when travelling by sea and inland waterway and amending Regulation (EC) No 2006/2004 (OJ L 334, 17.12.2010, p. 1). 19. Regulation (EU) No 181/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 concerning the rights of passengers in bus and coach transport and amending Regulation (EC) No 2006/2004 (OJ L 55, 28.2.2011, p. 1). 20. Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 304, 22.11.2011, p. 64). 21. Directive 2013/11/EU of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on alternative dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Directive on consumer ADR) (OJ L 165, 18.6.2013, p. 63): Article 13. 22. Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on consumer ODR) (OJ L 165, 18.6.2013, p. 1): Article 14. 23. Directive 2014/17/EU of the European Parliament and of the Council of 4 February 2014 on credit agreements for consumers relating to residential immovable property and amending Directives 2008/48/EC and 2013/36/EU and Regulation (EU) No 1093/2010 (OJ L 60, 28.2.2014, p. 34): Articles 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, Chapter 10 and Annexes I and II. 24. Directive 2014/92/EU of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on the comparability of fees related to payment accounts, payment account switching and access to payment accounts with basic features (OJ L 257, 28.8.2014, p. 214): Articles 3 to 18 and Article 20(2). 25. Directive (EU) 2015/2302 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 on package travel and linked travel arrangements, amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 90/314/EEC (OJ L 326, 11.12.2015, p. 1). 26. Regulation (EU) 2017/1128 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2017 on cross-border portability of online content services in the internal market (OJ L 168, 30.6.2017, p. 1). 27. Regulation (EU) 2018/302 of the European Parliament and of the Council of 28 February 2018 on addressing unjustified geo-blocking and other forms of discrimination based on customers' nationality, place of residence or place of establishment within the internal market and amending Regulations (EC) No 2006/2004 and (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC (OJ L 60 I, 2.3.2018, p. 1), only when the customer is a consumer as defined in point (12) of Article 2 of that Regulation. ---